市場(chǎng)監(jiān)管總局：要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退出制度 進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，4月13日，國(guó)新辦就“激發(fā)市場(chǎng)活力 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)”舉行發(fā)布會(huì)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文介紹，深化改革激活力。一方面，要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退出制度，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、公正透明的監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供更多便利；另一方面，也要不斷優(yōu)化監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，通過(guò)信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等手段，提高事中事后監(jiān)管的精準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。

羅文還表示，營(yíng)造激發(fā)市場(chǎng)活力的“軟環(huán)境”，離不開規(guī)范市場(chǎng)秩序的“硬手段”。對(duì)于價(jià)格欺詐、侵權(quán)假冒、虛假宣傳等破壞市場(chǎng)規(guī)則、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)決打擊、決不手軟。特別是對(duì)食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等直接關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，我們將始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為，以良好的市場(chǎng)秩序充分釋放市場(chǎng)活力。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)蒲淳表示，全面推進(jìn)隨機(jī)抽查監(jiān)管。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，加快推動(dòng)形成權(quán)責(zé)明確、公平公正、精準(zhǔn)高效的監(jiān)管體系。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極開展部門聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，既減少了政府部門對(duì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的不當(dāng)干擾，又提升了監(jiān)管效能，節(jié)約了監(jiān)管資源，降低了監(jiān)管成本。

文字實(shí)錄如下：

國(guó)新辦就“激發(fā)市場(chǎng)活力 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)”舉行發(fā)布會(huì)

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第14場(chǎng)，我們邀請(qǐng)到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文先生，請(qǐng)他為大家介紹“激發(fā)市場(chǎng)活力 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)”有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的三位副局長(zhǎng)，他們是甘霖女士、田世宏先生、蒲淳先生。

下面，我們首先請(qǐng)羅文先生作介紹。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng) 羅文：

各位新聞界的朋友們，大家下午好!首先，十分感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心、支持和幫助，也非常高興今天能有這么一個(gè)機(jī)會(huì)跟大家作個(gè)交流，介紹市場(chǎng)監(jiān)管部門貫徹落實(shí)黨的二十大重大決策部署的思路舉措和工作進(jìn)展情況。

習(xí)近平總書記在黨的二十大上強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在這些年的實(shí)踐中，我們深刻地體會(huì)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開充滿活力、充滿韌性的億萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模大幅拓展、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、市場(chǎng)環(huán)境日益改善，各類經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，有力支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和國(guó)家綜合實(shí)力的整體提升。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作尤為重要。市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮貼近市場(chǎng)、貼近經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管理念、完善制度機(jī)制、創(chuàng)新思路舉措，更大力度激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是深化改革激活力。一方面，要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退出制度，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、公正透明的監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供更多便利;另一方面，也要不斷優(yōu)化監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，通過(guò)信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等手段，提高事中事后監(jiān)管的精準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。

二是公平競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)活力。保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造普惠公平的市場(chǎng)環(huán)境，有利于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性和創(chuàng)造性，持續(xù)激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。市場(chǎng)監(jiān)管部門始終堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管和推動(dòng)發(fā)展并重，切實(shí)當(dāng)好公平競(jìng)爭(zhēng)制度的建設(shè)者、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)者、消費(fèi)者利益的維護(hù)者、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的護(hù)衛(wèi)者，依法查處各類壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，為各類經(jīng)營(yíng)主體更好發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。

三是法治監(jiān)管?；盍?。激發(fā)市場(chǎng)活力，還需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維、運(yùn)用法治化手段，把監(jiān)管執(zhí)法全面納入法治軌道，不斷增強(qiáng)監(jiān)管的穩(wěn)定性和企業(yè)的可預(yù)期性;進(jìn)一步把握好執(zhí)法尺度的連續(xù)性和一致性，以公平公正監(jiān)管增強(qiáng)市場(chǎng)信心、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期;進(jìn)一步統(tǒng)籌“法理情”、把握“時(shí)度效”，讓監(jiān)管執(zhí)法既彰顯力度又不失溫度。

四是惠企助企增活力。廣大企業(yè)和個(gè)體工商戶是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是市場(chǎng)活力最集中的體現(xiàn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門以更大力度完善和落實(shí)助企幫扶措施，設(shè)身處地為企業(yè)出實(shí)招、解難題;更好地支持個(gè)體工商戶發(fā)展，加大分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶力度;深入推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”等行動(dòng)，進(jìn)一步提升企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力;加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)治理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

五是規(guī)范秩序促活力。營(yíng)造激發(fā)市場(chǎng)活力的“軟環(huán)境”，離不開規(guī)范市場(chǎng)秩序的“硬手段”。對(duì)于價(jià)格欺詐、侵權(quán)假冒、虛假宣傳等破壞市場(chǎng)規(guī)則、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)決打擊、決不手軟。特別是對(duì)食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等直接關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，我們將始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為，以良好的市場(chǎng)秩序充分釋放市場(chǎng)活力。

我先介紹這些。下面，我和我的同事們很樂(lè)意回答各位記者朋友們的提問(wèn)。謝謝大家。

壽小麗：

謝謝羅文局長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

南方都市報(bào)記者：

我們都知道，以小攤販為代表的個(gè)體經(jīng)濟(jì)是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的毛細(xì)血管，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也至關(guān)重要。新的一年，總局將有哪些舉措來(lái)支持鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?謝謝!

羅文：

謝謝你的提問(wèn)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈消費(fèi)鏈的“毛細(xì)血管”和市場(chǎng)的“神經(jīng)末梢”，是老百姓日常生活最直接的服務(wù)者。黨的十八大以來(lái)，在黨和國(guó)家的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)下，我國(guó)個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展，從2013年的4000多萬(wàn)戶增長(zhǎng)到目前的1.16億戶，在吸納和穩(wěn)定就業(yè)、保障和改善民生、增強(qiáng)市場(chǎng)活力等方面發(fā)揮了積極作用。

同時(shí)也要看到，個(gè)體工商戶是以個(gè)人和家庭為單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情沖擊下，個(gè)體工商戶的生存發(fā)展仍面臨諸多困難，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中需要倍加呵護(hù)的一類經(jīng)營(yíng)主體。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將全面貫徹黨的二十大精神，加大幫扶支持力度，促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展。

一是落實(shí)好《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》。我們要充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，會(huì)同有關(guān)部門在社保、稅費(fèi)等方面積極研究支持政策，繼續(xù)辦好“全國(guó)個(gè)體工商戶服務(wù)月”等活動(dòng)，為個(gè)體工商戶發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和幫助。

二是實(shí)施好分型分類培育試點(diǎn)。我們要針對(duì)個(gè)體工商戶“生存型”、“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”三種不同類型，以及“名特優(yōu)新”四個(gè)不同類別，實(shí)施有針對(duì)性地培育和科學(xué)精準(zhǔn)幫扶。同時(shí)，我們也要加強(qiáng)調(diào)查研究和監(jiān)測(cè)分析，不斷提高我們的服務(wù)水平。

三是用好個(gè)體工商戶服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)共享，整合各方資源，為廣大個(gè)體工商戶提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、招聘用工、法律政策等各項(xiàng)信息服務(wù)，擴(kuò)大政策知曉度和惠及面，幫助廣大個(gè)體工商戶更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、融入市場(chǎng)。

四是抓好“小個(gè)?！秉h建工作。我們要探索加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨的建設(shè)，將黨建工作融入監(jiān)管服務(wù)全過(guò)程，尤其是要推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管所黨建工作指導(dǎo)站應(yīng)建盡建，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

中宏網(wǎng)記者：

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是一個(gè)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展、參與高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的重要標(biāo)志。請(qǐng)問(wèn)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)揮了怎樣的作用?下一步的工作還有怎樣的考慮?謝謝!

羅文：

謝謝你的提問(wèn)。你的這個(gè)問(wèn)題非常重要，其實(shí)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不光是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，下面請(qǐng)?zhí)锸篮晗壬卮稹?/p>

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng) 田世宏：

標(biāo)準(zhǔn)作為重要的基礎(chǔ)性制度，它和計(jì)量認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)共同構(gòu)成國(guó)家的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，所以也是支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)力量。

習(xí)近平總書記指出，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，專門出臺(tái)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展作出全面部署。市場(chǎng)監(jiān)管總局始終把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性任務(wù)，積極會(huì)同相關(guān)部門和各地方，不斷完善統(tǒng)一、權(quán)威、高效的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理、國(guó)際兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系，助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)高水平開放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。主要做了以下幾個(gè)方面工作。

一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)。市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)聯(lián)合15個(gè)部門印發(fā)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)施高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)基工程、新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程、碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化躍升工程等一系列重大舉措，在綠色發(fā)展、數(shù)字鄉(xiāng)村、智能制造等領(lǐng)域出臺(tái)一系列標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)文件，為構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系提供政策保障。

二是加快完善標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)供給從政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變。既堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的公益屬性，加強(qiáng)政府引導(dǎo)與管理;同時(shí)又鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)積極參與，為市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)留出發(fā)展空間。目前，我國(guó)已發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4.3萬(wàn)項(xiàng)，備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7.8萬(wàn)項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)6.2萬(wàn)項(xiàng)，自我聲明公開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)5.3萬(wàn)項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)270多萬(wàn)項(xiàng)，特別是代表技術(shù)一流、管理先進(jìn)、效益顯著的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”達(dá)到3200余項(xiàng)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局基本形成。

三是加快全域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我們廣泛開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到近萬(wàn)項(xiàng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過(guò)30%。工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提檔升級(jí)，重點(diǎn)裝備制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率超過(guò)90%，主要消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)完善，新發(fā)布服務(wù)類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)同比增長(zhǎng)12%。社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有效開展，基本覆蓋行政管理、基本公共服務(wù)、公共安全、社會(huì)治理等37個(gè)社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、滿足人民美好生活需要、服務(wù)對(duì)外開放等方面的作用日益凸顯。

四是夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理，標(biāo)準(zhǔn)化科研能力和管理水平不斷提升。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用服務(wù)，目前我們國(guó)家已有全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織達(dá)到1300多個(gè)，國(guó)內(nèi)注冊(cè)專家5萬(wàn)多人，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織注冊(cè)的專家有1.2萬(wàn)人，設(shè)立國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目7300多個(gè)、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地近30個(gè)，基礎(chǔ)支撐能力明顯提升。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，深入實(shí)施《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》和《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作由國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)向國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)力量。謝謝。

日本共同社記者：

2021年中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對(duì)阿里巴巴集團(tuán)等在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)濫用市場(chǎng)支配地位的行為作出處罰決定。請(qǐng)問(wèn)，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)反壟斷情況怎么樣?謝謝!

羅文：

謝謝您的提問(wèn)。您提的這個(gè)問(wèn)題是近期大家共同關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，下面有請(qǐng)甘霖女士來(lái)回答。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng) 甘霖：

謝謝日本共同社的這位記者朋友對(duì)中國(guó)反壟斷工作的關(guān)注。剛才羅文局長(zhǎng)在作主發(fā)布的時(shí)候特別強(qiáng)調(diào)了，在工作當(dāng)中我們是一直堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管和促進(jìn)發(fā)展并重，通過(guò)執(zhí)法不斷優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的秩序，進(jìn)一步激發(fā)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力。

向這位記者朋友也說(shuō)明一下，我們的執(zhí)法手段除了行政處罰之外，我們還有約談提醒、行政指導(dǎo)、規(guī)則指引等等這些梯次性的監(jiān)管措施。這些措施會(huì)組合構(gòu)成我們常態(tài)化的反壟斷的監(jiān)管措施。我們綜合運(yùn)用這些措施，根據(jù)具體問(wèn)題能推動(dòng)提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的層次和水平。具體來(lái)講主要有以下三個(gè)方面：

第一，不斷完善制度規(guī)則。大家都知道，我們修改了《反壟斷法》，增加了《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法制度規(guī)則》。修訂完成了《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》等等配套的規(guī)章，進(jìn)一步細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷監(jiān)管的具體規(guī)則，為經(jīng)營(yíng)主體提供更加清晰明確的行為指引。

第二，就是加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)的指導(dǎo)。在依法查辦壟斷案件的基礎(chǔ)上，督促全面停止“二選一”等壟斷行為，認(rèn)真地落實(shí)整改措施，積極推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，同時(shí)我們也注重充分發(fā)揮典型案件的警示和示范作用，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序不斷優(yōu)化。

第三，不斷提升常態(tài)化監(jiān)管水平。提出強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管效能。加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況的評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善預(yù)防性的監(jiān)管措施，有效防范和化解互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的壟斷風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，為平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。謝謝!

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

近期中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，為統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了行動(dòng)指南。請(qǐng)介紹一下，今年市場(chǎng)監(jiān)管總局在推進(jìn)該《綱要》落實(shí)方面有哪些工作計(jì)劃?謝謝!

羅文：

謝謝你的提問(wèn)。質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是更好滿足人民美好生活需要、增進(jìn)民生福祉的重要途徑。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)全民質(zhì)量意識(shí)顯著提高，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。特別是中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，為推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了行動(dòng)指南。今年，我們將重點(diǎn)從三個(gè)方面推進(jìn)綱要的貫徹落實(shí)。

一是夯實(shí)“一個(gè)基礎(chǔ)”。這個(gè)基礎(chǔ)就是指質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，它包括計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性支撐。我們將加快推進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系建設(shè)，優(yōu)化政府和市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu);健全質(zhì)量認(rèn)證制度，提升綜合檢驗(yàn)檢測(cè)能力。我們要遴選建設(shè)一批國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)，更好釋放服務(wù)效能。

二是開展“兩個(gè)行動(dòng)”?！皟蓚€(gè)行動(dòng)”就是指產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)和服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。在產(chǎn)品質(zhì)量方面，聚焦食品、藥品等重點(diǎn)品類，以及老年人、學(xué)生、兒童、殘疾人等重點(diǎn)群體，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，提升質(zhì)量安全水平。在服務(wù)質(zhì)量方面，重點(diǎn)是加強(qiáng)生活性服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)行業(yè)去抓，進(jìn)一步改善消費(fèi)體驗(yàn)，保障人民群眾享有高品質(zhì)生活。

三是實(shí)施“三個(gè)工程”。面向區(qū)域，我們將實(shí)施區(qū)域質(zhì)量發(fā)展示范工程，探索建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)標(biāo)桿城市，創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。面向產(chǎn)業(yè)，我們將實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升工程，協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。面向企業(yè)，我們將實(shí)施中國(guó)品牌建設(shè)工程，完善品牌培育發(fā)展機(jī)制，開展第五屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰，助力打造更多的中國(guó)精品和“百年老店”。謝謝!

紅星新聞?dòng)浾撸?/strong>

我的問(wèn)題是，黨的二十大報(bào)告將社會(huì)信用納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度統(tǒng)籌部署。請(qǐng)問(wèn)近年來(lái)在構(gòu)建信用體系、強(qiáng)化信用監(jiān)管方面做出了哪些成效?謝謝!

羅文：

謝謝你的提問(wèn)。大家知道，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行證，它在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮著十分重要的作用。這個(gè)問(wèn)題下面有請(qǐng)蒲淳同志來(lái)回答。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng) 蒲淳：

習(xí)近平總書記指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。黨的十八大以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了日常監(jiān)管的流程再造，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)的精準(zhǔn)監(jiān)管，在統(tǒng)籌推進(jìn)中不斷提升監(jiān)管效能，有力服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是構(gòu)建信用信息歸集共享機(jī)制。建立了國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法歸集公示全量經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)、年度報(bào)告、行政許可、行政處罰、抽查檢查等信息，既增強(qiáng)了企業(yè)信息透明度，有助于解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題，降低了市場(chǎng)交易成本，同時(shí)，也發(fā)揮了鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督、引導(dǎo)社會(huì)共治的作用。該系統(tǒng)自上線以來(lái)，已歸集企業(yè)信息54.7億條，累計(jì)訪問(wèn)量達(dá)3000億次，日均訪問(wèn)量超過(guò)了1億次，取得了較好的社會(huì)效果。

二是實(shí)施信用約束和失信懲戒。建立經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單管理制度，協(xié)同推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒，使失信者、失信企業(yè)“一處失信、處處受限”。同時(shí)完善經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益保護(hù)機(jī)制，實(shí)施信用修復(fù)，鼓勵(lì)自我糾錯(cuò)、重塑信用。截至今年2月底，已提前停止公示行政處罰信息43.6萬(wàn)條，累計(jì)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄287萬(wàn)條、恢復(fù)個(gè)體工商戶正常記載狀態(tài)984.7萬(wàn)戶。

三是全面推進(jìn)隨機(jī)抽查監(jiān)管。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，加快推動(dòng)形成權(quán)責(zé)明確、公平公正、精準(zhǔn)高效的監(jiān)管體系。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極開展部門聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，既減少了政府部門對(duì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的不當(dāng)干擾，又提升了監(jiān)管效能，節(jié)約了監(jiān)管資源，降低了監(jiān)管成本。

四是實(shí)行信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。按照經(jīng)營(yíng)主體信用狀況采取差異化的監(jiān)管措施，對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)較低的，合理設(shè)置抽查比例和頻次;對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的，加大抽查力度，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，增強(qiáng)了監(jiān)管的靶向性和精準(zhǔn)性，對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”，對(duì)違法失信者“利劍高懸”。

五是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管。在食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等關(guān)系公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大信用信息公示、失信約束、聯(lián)合懲戒力度，對(duì)違法失信行為進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、嚴(yán)厲打擊，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全底線。謝謝。

新京報(bào)記者：

價(jià)格穩(wěn)定與消費(fèi)信心的提振密切相關(guān)，近年來(lái)有關(guān)價(jià)格的話題引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)，圍繞維護(hù)價(jià)格秩序等方面開展了哪些工作?謝謝!

羅文：

謝謝你的提問(wèn)。價(jià)格問(wèn)題永遠(yuǎn)是全社會(huì)共同關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題由我的同事甘霖女士來(lái)回答。

甘霖：

謝謝新京報(bào)記者朋友提這個(gè)問(wèn)題。價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面發(fā)揮著重要作用，跟每一個(gè)消費(fèi)者都有著密切的關(guān)系。

大家知道，去年以來(lái)世界主要經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹屢創(chuàng)新高，在這種情況下，我國(guó)仍然保持了物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定，這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易。在維護(hù)價(jià)格秩序方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局立足自身職能，主要做了三個(gè)方面的工作。

第一，對(duì)涉疫物資，以強(qiáng)監(jiān)管來(lái)有效應(yīng)對(duì)涉疫藥品、防護(hù)用品和醫(yī)療用品價(jià)格過(guò)高過(guò)快上漲。疫情以來(lái)，涉疫物資價(jià)格一直是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心、人民群眾關(guān)切的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，特別是去年年底到今年年初，一些不法經(jīng)營(yíng)者對(duì)涉疫藥品、醫(yī)療用品囤積惜售，甚至哄抬價(jià)格，針對(duì)這個(gè)情況，總局迅速出手，第一時(shí)間發(fā)布《涉疫物資價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)秩序提醒告誡書》，明確了“九不得”要求。同時(shí)，在全國(guó)部署開展了“涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)”，這個(gè)行動(dòng)持續(xù)半年，現(xiàn)在還在進(jìn)行當(dāng)中。截至目前，全國(guó)共立案6253起，處罰金額3939萬(wàn)元，有力地維護(hù)了全國(guó)涉疫藥品和醫(yī)療用品市場(chǎng)的價(jià)格秩序。

第二，對(duì)于大宗商品在重點(diǎn)品種和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。大宗商品價(jià)格受國(guó)際影響比較大，傳導(dǎo)效應(yīng)明顯，市場(chǎng)監(jiān)管總局緊盯“三個(gè)關(guān)鍵”，即關(guān)鍵品種、關(guān)鍵時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法的力度。針對(duì)煤炭?jī)r(jià)格上漲影響電力能源保供問(wèn)題，對(duì)煤炭主產(chǎn)區(qū)開展價(jià)格檢查，對(duì)21家違法企業(yè)從重處罰。針對(duì)化肥價(jià)格上漲影響春耕備耕問(wèn)題，對(duì)3家化肥企業(yè)哄抬鉀肥價(jià)格進(jìn)行處罰。針對(duì)鐵礦石價(jià)格上漲影響產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定問(wèn)題，積極發(fā)揮行政指導(dǎo)、提醒告誡、調(diào)研督導(dǎo)作用，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，有效遏制了價(jià)格不合理快速上漲勢(shì)頭。

第三，對(duì)于民生商品，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和特色商品，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。我們消費(fèi)者可能更在乎的就是我們身邊實(shí)實(shí)在在的價(jià)格感受，市場(chǎng)監(jiān)管總局始終秉持“監(jiān)管為民”的核心理念，抓好民生領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管工作，特別突出教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展行業(yè)的專項(xiàng)治理，著力查處各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，針對(duì)校外培訓(xùn)“虛構(gòu)、夸大、誘導(dǎo)”等亂象，綜合運(yùn)用《價(jià)格法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，對(duì)15家機(jī)構(gòu)頂格處罰。針對(duì)“天價(jià)”月餅問(wèn)題，組織開展集中整治，從食品安全、價(jià)格、包裝、廣告宣傳等方面進(jìn)行規(guī)范，共檢查酒店、商超八萬(wàn)多家。大家可能也看到了，去年中秋節(jié)日期間，全國(guó)月餅平均價(jià)格比往年大幅下降。同時(shí)，也針對(duì)像“雪糕刺客”等事件迅速部署重點(diǎn)檢查，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)價(jià)格自律，守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷增強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作的前瞻性、針對(duì)性、有效性，更好服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，更好維護(hù)人民群眾利益。謝謝!

總臺(tái)中國(guó)之聲記者：

我們知道，制止餐飲浪費(fèi)對(duì)于保障國(guó)家糧食安全和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)都是非常重要的。我們也知道，近期市場(chǎng)監(jiān)管總局開展了禁止浪費(fèi)的專項(xiàng)行動(dòng)，能不能介紹一下這個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的最新進(jìn)展和成果。謝謝!

羅文：

謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題由我的同事蒲淳同志來(lái)回答。

蒲淳：

謝謝你的提問(wèn)，這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題?！耙恢嘁伙埉?dāng)思來(lái)之不易”，勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。市場(chǎng)監(jiān)管總局始終把糾治餐飲浪費(fèi)問(wèn)題擺在突出位置常抓不懈，立標(biāo)準(zhǔn)、建制度、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、廣宣傳、重引導(dǎo)，推動(dòng)全社會(huì)深入開展制止餐飲浪費(fèi)工作。

今年3月起，總局在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)部署開展了為期三個(gè)月的制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，希望通過(guò)解決一批突出問(wèn)題、曝光一批違法案件、制定一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、宣傳一批先進(jìn)典型，推動(dòng)形成厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的良好社會(huì)風(fēng)尚。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門主要從以下幾個(gè)方面開展了工作。

一是強(qiáng)化監(jiān)管，形成有效約束。將制止餐飲浪費(fèi)納入食品安全“兩個(gè)責(zé)任”包保督導(dǎo)工作機(jī)制，組織開展“隨機(jī)查餐廳”等行動(dòng)，對(duì)餐飲浪費(fèi)違法行為實(shí)行簡(jiǎn)案快辦、從嚴(yán)從速查處。截至3月底，共督促259.5萬(wàn)家餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者開展自查自究，查處違法案件2423件，公布典型案例229件。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮示范效益。研究制定《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)主體責(zé)任有效防范外賣食品浪費(fèi)的指導(dǎo)意見》，督促頭部外賣平臺(tái)發(fā)揮示范帶頭作用，指導(dǎo)制定全流程提示，細(xì)化分量描述、調(diào)整滿減湊單、推廣“小份菜”、建立節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等具體措施，帶動(dòng)外賣點(diǎn)餐行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

三是標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。將節(jié)糧減損和制止餐飲浪費(fèi)納入《2023年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南》，予以重點(diǎn)支持。推動(dòng)制定《機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估導(dǎo)則》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)發(fā)布《飯店業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范》，推動(dòng)企業(yè)信用和反浪費(fèi)工作掛鉤。推動(dòng)行業(yè)組織聯(lián)合制定6項(xiàng)防范餐飲浪費(fèi)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

四是宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造共治氛圍。組織行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布倡議，倡導(dǎo)企業(yè)、消費(fèi)者增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，抵制浪費(fèi)行為，開展反食品浪費(fèi)知識(shí)“進(jìn)校園”活動(dòng)，在371所高校同步播放反食品浪費(fèi)知識(shí)宣傳片，覆蓋百萬(wàn)人次。指導(dǎo)各地開展制止餐飲浪費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律知識(shí)宣貫活動(dòng)5914場(chǎng)，培訓(xùn)餐飲從業(yè)人員225.3萬(wàn)人，在社會(huì)上引起了積極的反響。

制止餐飲浪費(fèi)需要全社會(huì)共同參與，持之以恒，久久為攻。借此機(jī)會(huì)，也希望各位媒體朋友更多關(guān)注反餐飲浪費(fèi)相關(guān)工作，我們一同成為“光盤行動(dòng)”的踐行者、宣傳者和監(jiān)督者，共同推動(dòng)形成文明、健康、節(jié)約的餐飲消費(fèi)理念。謝謝!

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：

食品安全是重大民生問(wèn)題，保障食品安全根本在于落實(shí)食品安全責(zé)任，請(qǐng)問(wèn)，市場(chǎng)監(jiān)督總局在推動(dòng)落實(shí)食品安全責(zé)任方面開展了哪些工作?下一步有哪些工作安排?謝謝!

羅文：

謝謝你的提問(wèn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把食品安全作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓，必須堅(jiān)持黨政同責(zé)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，來(lái)加強(qiáng)食品安全工作。去年9月份，國(guó)務(wù)院食安委專門印發(fā)文件，部署各地建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效的工作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任;市場(chǎng)監(jiān)管總局同時(shí)出臺(tái)部門規(guī)章，要求企業(yè)依法配備食品安全總監(jiān)、安全員，把企業(yè)的食品安全主體責(zé)任壓實(shí)到“最小工作單元”，確保出了問(wèn)題能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)。圍繞推動(dòng)落實(shí)各方責(zé)任，我們今年將重點(diǎn)抓好以下工作：

一是督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)登記等實(shí)際情況，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單并將它納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程管理;同時(shí)，督促企業(yè)應(yīng)配盡配食品安全總監(jiān)、食品安全員，對(duì)照食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單嚴(yán)格落實(shí)安全員日管控、安全總監(jiān)周排查、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人月調(diào)度等制度規(guī)定，并如實(shí)記錄、存檔備查。

二是壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任。通過(guò)實(shí)施包保制度，我們將全國(guó)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按照規(guī)模、業(yè)態(tài)等分為A、B、C、D四級(jí)，一一對(duì)應(yīng)到市、縣、鄉(xiāng)、村四層包保干部，確保每個(gè)主體都有干部包保。同時(shí)，對(duì)包保干部實(shí)行“三張清單加一項(xiàng)承諾書”的制度，“責(zé)任清單”明確每名包保干部具體包保哪幾家企業(yè);“任務(wù)清單”明確包保干部的具體包保任務(wù);“督查清單”明確上一級(jí)對(duì)下一級(jí)的督查事項(xiàng);“承諾書”就是包保干部要和主管部門簽訂責(zé)任和任務(wù)承諾書并建檔備查。通過(guò)采取上述這些制度，從而推動(dòng)屬地管理責(zé)任具體化，確?？刹僮?、可落實(shí)。

三是嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門把食品企業(yè)落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)未按照規(guī)定落實(shí)主體責(zé)任的企業(yè)視情分別給予責(zé)令改正、罰款、停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等處罰。

總之，通過(guò)建立完善食品安全責(zé)任分擔(dān)落實(shí)機(jī)制，抓住地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)安全管理人員這兩個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，真正打通責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”，推動(dòng)責(zé)任主體末端發(fā)力、實(shí)現(xiàn)食品安全終端見效，從而從根本上保障人民群眾“舌尖上的安全”。謝謝!

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

特種設(shè)備安全與生產(chǎn)生活息息相關(guān)，關(guān)乎廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，隨著各地掀起“拼經(jīng)濟(jì)”熱潮，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后生產(chǎn)節(jié)奏加快。請(qǐng)問(wèn)，如何保障特種設(shè)備安全避免事故發(fā)生?謝謝!

田世宏：

謝謝。正如剛才中國(guó)日?qǐng)?bào)記者所說(shuō)的這樣，特種設(shè)備安全與日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)，它既包括了鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶等承壓類特種設(shè)備安全，同時(shí)還包括像電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、起重機(jī)械、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用車輛等機(jī)電類特種設(shè)備的安全。

市場(chǎng)監(jiān)管部門始終秉持安全發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全的監(jiān)管，全面排查消除特種設(shè)備安全隱患，有效防范特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。截至目前，各類特種設(shè)備事故數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期相比均有所下降，分別是52%和36.84%，未發(fā)生特種設(shè)備重特大事故，我國(guó)特種設(shè)備安全形勢(shì)總體保持平穩(wěn)。

同時(shí)，我們也要看到，現(xiàn)在特種設(shè)備增長(zhǎng)很快，它的總量大、老舊設(shè)備存量多、新設(shè)備增速快。我們現(xiàn)有的特種設(shè)備數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了1991.73萬(wàn)臺(tái)，僅以電梯為例，全國(guó)正在運(yùn)行的電梯就達(dá)到了989.25萬(wàn)臺(tái)，每天運(yùn)送的人員就達(dá)到20多億人次。其中，運(yùn)行15年以上的老舊電梯就達(dá)到73.68萬(wàn)臺(tái)，同時(shí)每年還新增電梯，它的增速在10%左右。當(dāng)前，大型化、高參數(shù)、高危險(xiǎn)性的特種設(shè)備還在持續(xù)增長(zhǎng)，新材料新工藝新設(shè)備也在不斷涌現(xiàn)，各類新風(fēng)險(xiǎn)隱患也隨之而來(lái)。同時(shí)，個(gè)別企業(yè)在特種設(shè)備使用管理上的安全意識(shí)還不夠強(qiáng)、管理體系不完善、日常維護(hù)走形式，操作人員無(wú)證上崗現(xiàn)象還存在，這些都增加了特種設(shè)備事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)強(qiáng)化對(duì)特種設(shè)備安全的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，共同守護(hù)好特種設(shè)備安全底線，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，我們有幾個(gè)方面的措施：

一是切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任。推動(dòng)各級(jí)地方政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治特種設(shè)備重大安全隱患。圍繞“管行業(yè)必須管安全”要求，明確各相關(guān)行業(yè)部門管理職責(zé)，同時(shí)，也注重發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)內(nèi)特種設(shè)備安全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，推動(dòng)形成齊抓共管工作格局。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門將進(jìn)一步健全特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加大行政執(zhí)法、行刑銜接、信用懲戒力度，推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)管措施有效落實(shí)。

二是壓實(shí)壓緊企業(yè)主體責(zé)任。制定實(shí)施特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位落實(shí)主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定，推行“日管控、周排查、月調(diào)度”安全工作機(jī)制，督促企業(yè)配備安全總監(jiān)和安全員，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)，規(guī)范安全管理人員的行為，落實(shí)落細(xì)企業(yè)主體的責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管部門將全面部署開展“企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)年”活動(dòng)，督促企業(yè)牢固樹立安全紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。

三是開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。注重加大對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、游樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備監(jiān)督檢查力度。同時(shí)，要對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)鈮毫艿?、高壓氣瓶、小型鍋爐、客運(yùn)索道以及未經(jīng)登記違法使用的特種設(shè)備等事故多發(fā)薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化重要時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，特別要做好節(jié)假日及重大活動(dòng)的特種設(shè)備安全服務(wù)保障工作，堅(jiān)決防范遏制重特大事故的發(fā)生。謝謝!

香港紫荊雜志記者：

近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)查辦了一批市場(chǎng)壟斷和行政性壟斷案件，社會(huì)各方都很關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)，在這方面下一步還有哪些舉措，如何更好地保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?謝謝!

甘霖：

謝謝你的提問(wèn)。其實(shí)剛才我在回答日本共同社記者朋友提的問(wèn)題時(shí)，已經(jīng)部分回答了你的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題更大，提到市場(chǎng)壟斷和行政性壟斷。正如剛才你所說(shuō)的，近年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，依法《反壟斷法》查辦了一批典型案件，引起了社會(huì)的關(guān)注，應(yīng)該說(shuō)也取得了良好的效果。下一步，我們要按照黨的二十大關(guān)于反壟斷和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的部署要求，堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管和促進(jìn)發(fā)展并重，主要是有以下四個(gè)方面的工作舉措：

一是進(jìn)一步增強(qiáng)法律制度供給，夯實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)的法治根基。著力強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位，抓好《反壟斷法》貫徹落實(shí)，同時(shí)我們也抓緊修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，健全經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)等反壟斷配套的法規(guī)規(guī)則，切實(shí)加強(qiáng)法律制度的可操作性和可預(yù)期性，讓企業(yè)對(duì)這個(gè)監(jiān)管規(guī)則能夠更加明確，對(duì)執(zhí)法程序更加清晰，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境更有信心。

二是進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破除地方保護(hù)和行政壟斷。加快完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推動(dòng)制定公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估、常態(tài)化抽查督查等機(jī)制制度。加強(qiáng)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，明確規(guī)則的界限，加強(qiáng)行為規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)管權(quán)威，提升執(zhí)法的硬約束，促進(jìn)商品資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。

三是進(jìn)一步推動(dòng)反壟斷執(zhí)法提質(zhì)增效，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。扎實(shí)開展我們已經(jīng)部署的民生領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法，及時(shí)規(guī)范人民群眾反映強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)違法行為。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中審查，進(jìn)一步提高辦案效率和審查質(zhì)量，推動(dòng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理體系的建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

四是進(jìn)一步提升公平競(jìng)爭(zhēng)的治理能力，擴(kuò)大反壟斷內(nèi)外影響力。不斷加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)宣傳倡導(dǎo)，辦好中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周，定期發(fā)布反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的年度報(bào)告，打造高質(zhì)量宣傳品牌。深化反壟斷國(guó)際合作，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的治理，以更優(yōu)的市場(chǎng)環(huán)境激發(fā)更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新活力，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。謝謝!

壽小麗：

繼續(xù)舉手提問(wèn)，最后一個(gè)問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)大顯身手。作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的主要監(jiān)管部門，想問(wèn)一下市場(chǎng)監(jiān)管總局這在方面有什么具體舉措，如何支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?謝謝!

羅文：

謝謝你的提問(wèn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的地位和作用，先后作出了一系列的重大決策部署。市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，遵循數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不斷提升對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的常態(tài)化監(jiān)管水平。我們主要采取以下五個(gè)方面的舉措，來(lái)引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的健康發(fā)展。

一是強(qiáng)化規(guī)則制度供給，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)性規(guī)則制度，完善指南、指引、標(biāo)準(zhǔn)等配套制度，以公開公正透明的規(guī)則制度向市場(chǎng)釋放清晰明確的信號(hào)，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振發(fā)展信心。

二是推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管高效協(xié)同。研究探索建立健全分層分級(jí)、層級(jí)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任制度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議等綜合協(xié)調(diào)機(jī)制作用，完善跨部門綜合執(zhí)法，探索建立區(qū)域一體化溝通協(xié)調(diào)和對(duì)接合作機(jī)制。

三是創(chuàng)新常態(tài)化監(jiān)管模式，壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)管理主體責(zé)任。抓住合規(guī)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照可操作、可實(shí)現(xiàn)、可檢查原則，健全互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定細(xì)分領(lǐng)域合規(guī)評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善政府部門抽查考核、日常監(jiān)管、正向激勵(lì)、違規(guī)處罰等措施，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)自覺(jué)落實(shí)主體責(zé)任。

四是加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，提升智慧監(jiān)管能力和水平。積極探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管執(zhí)法中的應(yīng)用，加快建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)全網(wǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)增強(qiáng)穿透監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、快速響應(yīng)、及時(shí)處置，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性、及時(shí)性和有效性。

五是優(yōu)化服務(wù)舉措，更好釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。我們要以全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，支持鼓勵(lì)地方創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)模式，積極培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，依法保護(hù)各方合法權(quán)益。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展。謝謝!

壽小麗：

謝謝羅文局長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們的參與。今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，大家再見。

本文編選自“中國(guó)網(wǎng)”官網(wǎng)；智通財(cái)經(jīng)編輯：陳雯芳。