國家網(wǎng)信辦：重拳整治“自媒體”造謠傳謠等突出問題

智通財經(jīng)APP獲悉，3月28日，國務(wù)院新聞辦公室舉行2023年“清朗”系列專項行動新聞發(fā)布會。會上，國家網(wǎng)信辦副主任牛一兵表示，此次專項行動，我們重拳整治“自媒體”造謠傳謠、惡意炒作、假冒仿冒、違規(guī)營利等突出問題，并力爭取得立竿見影的成效。在“猛藥去疴”基礎(chǔ)上我們將著眼長遠、立足長效，探索建立常態(tài)化管理機制，努力鏟除“自媒體”亂象滋生土壤。

2023年“清朗”系列專項行動，將認真貫徹落實黨的二十大精神，以“推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”為工作目標，聚焦新情況新問題以及制約治理成效的難點瓶頸，開展一系列專項整治，其中9方面問題是重中之重，具體包括：整治“自媒體”亂象；打擊網(wǎng)絡(luò)水軍操縱信息內(nèi)容；規(guī)范重點流量環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序；優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護企業(yè)合法權(quán)益；整治生活服務(wù)類平臺信息內(nèi)容亂象；整治短視頻信息內(nèi)容導向不良問題；整治暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；整治網(wǎng)絡(luò)戾氣;整治春節(jié)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

原文如下：

國新辦舉行2023年“清朗”系列專項行動新聞發(fā)布會

國務(wù)院新聞辦公室于2023年3月28日(星期二)上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任牛一兵、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)傳播局局長范小偉、網(wǎng)絡(luò)綜合治理局局長張擁軍、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與監(jiān)督局局長華清、違法和不良信息舉報中心主任申月介紹2023年“清朗”系列專項行動有關(guān)情況，并答記者問。

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會，今天非常高興邀請到國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任牛一兵先生，請他向大家介紹2023年“清朗”系列專項行動的有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)傳播局局長范小偉先生，網(wǎng)絡(luò)綜合治理局局長張擁軍先生，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與監(jiān)督局局長華清先生，違法和不良信息舉報中心主任申月女士。

下面，首先請牛一兵先生作介紹。

國家網(wǎng)信辦副主任牛一兵：

尊敬的各位媒體朋友，大家上午好!非常高興與大家在國新辦的新聞發(fā)布會上見面，感謝大家長期以來對國家網(wǎng)信辦工作的支持。首先，我向大家介紹2023“清朗”系列專項行動的整體情況。

網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好是廣大網(wǎng)民的共同期待，也是管網(wǎng)治網(wǎng)的重要目標。近年來，國家網(wǎng)信辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想為指導，持續(xù)開展“清朗”系列專項行動，重拳整治網(wǎng)絡(luò)生態(tài)突出問題，壓緊壓實網(wǎng)站平臺主體責任，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)心關(guān)切。去年，國家網(wǎng)信辦組織開展13項“清朗”專項行動，取得了良好效果。有一組數(shù)字向大家通報：清理違法和不良信息5430余萬條， 處置賬號680余萬個，下架APP、小程序2890余款，解散關(guān)閉群組、貼吧26萬個，關(guān)閉網(wǎng)站7300多家，有力維護網(wǎng)民合法權(quán)益。

黨的二十大報告指出，我國“網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好”，強調(diào)要“推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”。這既是對我們前一階段治理工作的充分肯定，更是對新形勢下進一步做好管網(wǎng)治網(wǎng)工作的重要部署。2023年“清朗”系列專項行動，將認真貫徹落實黨的二十大精神，以“推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”為工作目標，聚焦新情況新問題以及制約治理成效的難點瓶頸，開展一系列專項整治，其中9方面問題是重中之重，具體包括：整治“自媒體”亂象;打擊網(wǎng)絡(luò)水軍操縱信息內(nèi)容;規(guī)范重點流量環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序;優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護企業(yè)合法權(quán)益;整治生活服務(wù)類平臺信息內(nèi)容亂象;整治短視頻信息內(nèi)容導向不良問題;整治暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;整治網(wǎng)絡(luò)戾氣;整治春節(jié)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

今年的專項行動覆蓋網(wǎng)絡(luò)生態(tài)重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，涉及面比較廣，針對性比較強，有些問題也比較復雜，對扎實推進各項工作提出了更高要求。圍繞整治任務(wù)目標，我們將持續(xù)優(yōu)化治理舉措、加大整治力度、提高工作成效，重點做好三方面工作：

一是更加注重網(wǎng)民關(guān)切。以專項行動為契機，集中力量整治人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)突出問題，做到嚴厲打擊和引導規(guī)范并重，亂象治理與權(quán)益保護并舉，更好提升網(wǎng)民獲得感和滿意度。

二是更加注重難題破解。持續(xù)加大對網(wǎng)絡(luò)水軍、“自媒體”亂象、短視頻沉迷等問題的治理力度，著力破解亂象背后的深層次問題，啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)，力爭以重點突破帶動整體生態(tài)優(yōu)化。

三是更加注重治理創(chuàng)新。進一步發(fā)揮規(guī)則制定、技術(shù)升級、功能調(diào)整、產(chǎn)品優(yōu)化等創(chuàng)新手段在管網(wǎng)治網(wǎng)中的關(guān)鍵作用，推出全鏈條、體系化治理措施，針對各類問題，一抓到底、標本兼治。

網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗，離不開廣大網(wǎng)民的參與支持。希望媒體朋友和社會各界繼續(xù)關(guān)注支持我們的工作，共建網(wǎng)上美好精神家園。

接下來，我和我的同事回答大家的提問。謝謝。

壽小麗：

下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者：

“清朗·從嚴整治‘自媒體’亂象”專項行動的通知對外公開后引發(fā)了社會各界的高度關(guān)注和廣大網(wǎng)民的熱議。請問，目前專項行動進展如何，下一步重點工作有哪些安排?謝謝。

牛一兵：

“清朗·從嚴整治‘自媒體’亂象”專項行動的通知發(fā)布以后，引起了廣大網(wǎng)民和社會各界廣泛關(guān)注，這也是春節(jié)后國家網(wǎng)信辦的首個專項行動，目標是破解“自媒體”信息內(nèi)容失真、運營行為失度等黨中央關(guān)心、人民群眾關(guān)切的深層次問題。開展此次專項行動是國家網(wǎng)信辦堅決落實黨管互聯(lián)網(wǎng)要求，堅持依法管網(wǎng)治網(wǎng)的重要工作舉措。

廣大網(wǎng)民在我們發(fā)布以后都積極跟評留言，網(wǎng)民紛紛稱“大快人心”“應(yīng)該嚴懲”等等。社會各界的肯定和廣大網(wǎng)民的支持，還有我們媒體朋友的關(guān)心關(guān)注，既是對我們工作的認可，也是我們肩上沉甸甸的責任。目前，我們正按照工作方案，積極推進專項整治工作，現(xiàn)階段的重點是指導網(wǎng)站平臺認真做好自查自糾。各地網(wǎng)信部門和重點網(wǎng)站平臺也陸續(xù)發(fā)布了公告，表達了從嚴整治“自媒體”亂象的信心和決心。

此次專項行動，我們重拳整治“自媒體”造謠傳謠、惡意炒作、假冒仿冒、違規(guī)營利等突出問題，并力爭取得立竿見影的成效。在“猛藥去疴”基礎(chǔ)上我們將著眼長遠、立足長效，探索建立常態(tài)化管理機制，努力鏟除“自媒體”亂象滋生土壤。

一是督促平臺健全“自媒體”賬號管理體系，嚴格落實法律法規(guī)要求，優(yōu)化“自媒體”賬號注冊、運營、關(guān)閉等全流程的管理細則，并及時向社會公開，引導“自媒體”從業(yè)者做好自我管理，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，更好地滿足人民群眾的信息需求。

二是強化“自媒體”賬號專業(yè)資質(zhì)認證管理，對于從事醫(yī)療、司法、教育等專業(yè)領(lǐng)域信息內(nèi)容生產(chǎn)的“自媒體”，從嚴審核認證材料并專門加注標識。對于無資質(zhì)發(fā)布專業(yè)信息和假冒仿冒黨政軍機關(guān)、事業(yè)單位、新聞媒體的“自媒體”，明確管理底線，保持高壓嚴管態(tài)勢，力爭讓假冒仿冒的“自媒體”無處遁形。

三是嚴格規(guī)范“自媒體”營利行為，指導網(wǎng)站平臺建立健全“自媒體”粉絲數(shù)量管理、營利行為監(jiān)管等制度機制，將“自媒體”營利收益與信息內(nèi)容合規(guī)情況深度綁定，決不允許“自媒體”靠發(fā)布傳播謠言、有害信息、虛假消息破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，博取流量、增加粉絲、攫取經(jīng)濟利益等等。謝謝。

南方都市報記者：

近期，有媒體報道網(wǎng)絡(luò)水軍借助群控軟件操控直播刷好評，數(shù)據(jù)造假。請問，網(wǎng)信辦如何看待當前的網(wǎng)絡(luò)水軍問題，有何治理計劃?謝謝。

牛一兵：

謝謝南方都市報記者朋友的提問，請張擁軍先生回答這個問題。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)綜合治理局局長張擁軍：

網(wǎng)絡(luò)水軍操縱網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容是導致網(wǎng)絡(luò)亂象的主要原因。國家網(wǎng)信辦和相關(guān)部門多次采取措施，對網(wǎng)絡(luò)水軍進行整治，取得了很好成效。但從目前狀況看，網(wǎng)絡(luò)水軍仍然存在，有的很猖獗，包括操縱信息、刷量控評，也包括惡意營銷內(nèi)容等，出現(xiàn)一系列亂象。打擊網(wǎng)絡(luò)水軍今年仍然是“清朗”系列專項行動的主要任務(wù)之一。網(wǎng)絡(luò)水軍活動的最終呈現(xiàn)是在網(wǎng)上，但組織起來形式多種多樣，有的是以線下公司來組織人員充當水軍，有的是通過電話方式來聯(lián)系水軍，也有的是在網(wǎng)上群組里面進行組織、串聯(lián)，甚至有的水軍公司直接建立小網(wǎng)站平臺承擔整個水軍任務(wù)。單從組織形式看就很復雜，也很多樣。所以，網(wǎng)絡(luò)水軍治理需要我們和多部門聯(lián)動，相互協(xié)作，一起來治理。

從國家網(wǎng)信辦職能講，今年的水軍治理重點聚焦網(wǎng)絡(luò)水軍操縱信息內(nèi)容問題，主要從以下四個方面整治：

一是阻斷招募推廣渠道。目前網(wǎng)上明目張膽地招聘網(wǎng)絡(luò)水軍信息已大為減少，但還是出現(xiàn)了各種變著花樣招聘網(wǎng)絡(luò)水軍的情況，比如有的以兼職形式招聘招攬水軍;有的采取諧音詞、變體字來為水軍推廣引流;有的打著數(shù)據(jù)維護的名義從事水軍活動;還有一些建立自己的平臺等。所以，我們將繼續(xù)和網(wǎng)站平臺一道，對水軍操縱信息進行治理，加強內(nèi)容攔截處置，打掉水軍容易聚集的群組版塊。提醒廣大網(wǎng)民不要為所謂的“兼職”迷惑，而實質(zhì)上充當了水軍。

二是全面查處實施水軍活動工具。包括一些小的平臺成為水軍集散地，有的群控軟件控制多個賬號進行批量發(fā)帖，操縱機器人進行刷量刷評;還有一些非法采用技術(shù)手段操縱正常的賬號充當水軍，就是把驗證碼破解以后，將一些正常賬號變成了水軍，你可能都不知情;還有一些專門用于水軍接發(fā)任務(wù)和支付結(jié)算等。今年將從嚴整治，對這些性質(zhì)嚴重的平臺，要堅決關(guān)閉。

三是嚴懲違規(guī)賬號及背后主體。賬號是水軍操縱信息內(nèi)容的主要載體，對于惡意蹭炒熱點、刷轉(zhuǎn)評贊數(shù)據(jù)的水軍賬號，我們將從嚴處置、堅決關(guān)閉。對于組織水軍的公司、MCN機構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將列入黑名單，禁止這些公司或者MCN機構(gòu)從事和網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的活動，涉及違法犯罪的，將移交有關(guān)部門。

四是壓實網(wǎng)站平臺主體責任。不斷提升網(wǎng)站平臺對抗機器人水軍的技術(shù)手段，查處批量養(yǎng)號、“僵尸”賬號等問題，完善榜單、話題、異常流量的測評機制，加強同質(zhì)化文案識別處置，有效防范遏制水軍操縱信息內(nèi)容等問題。

我就回答到這兒，謝謝。

紅星新聞記者：

目前上網(wǎng)看視頻成為廣大人民群眾網(wǎng)絡(luò)生活的重要組成部分，但是一些虛假擺拍、以丑為美，傳播錯誤觀念的短視頻混雜其中，嚴重影響網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。請問，準備如何加強短視頻內(nèi)容導向治理，進一步促進行業(yè)健康有序發(fā)展?謝謝。

牛一兵：

謝謝紅星新聞的記者朋友?？磥砻襟w關(guān)注的網(wǎng)上問題，與我們管網(wǎng)治網(wǎng)的重點是高度一致的?，F(xiàn)在短視頻的興起讓信息傳播更加快捷，形式也更加多樣，還創(chuàng)新出短視頻帶貨等新型的商業(yè)模式，極大豐富了廣大人民群眾物質(zhì)和精神生活。短視頻已經(jīng)成為廣大網(wǎng)民獲取信息、獲取服務(wù)、互動交流、文化娛樂的重要載體，重要的傳播方式。但是有的短視頻內(nèi)容真假難辨、善惡不分、是非不明，有的平臺重流量、輕管理，放任導向不良信息傳播，嚴重誤導公眾，影響青少年健康成長，損害人民群眾合法權(quán)益。我們將在去年相關(guān)專項行動的基礎(chǔ)上，以內(nèi)容治理和制度建設(shè)為發(fā)力點，用實招、出重拳，從嚴整治內(nèi)容導向不良的短視頻，著力解決平臺審核松、推薦算法不科學、流量分配機制不合理等突出問題，推動形成短視頻良性競爭機制，讓符合內(nèi)容導向要求、符合公序良俗原則、符合網(wǎng)民興趣愛好的優(yōu)質(zhì)短視頻更容易獲得流量的支持，更容易獲得呈現(xiàn)的機會，更好地滿足人民群眾分享生活、獲取信息、休閑娛樂等需求。

專項行動的主要內(nèi)容有三個方面，一是全面清理通過偽造場景、編撰細節(jié)、虛構(gòu)經(jīng)歷等手法擺拍制作的導向不良、誤導公眾的短視頻。二是全面打擊傳播以丑為美、以恥為榮、損人利己、好逸惡勞等挑戰(zhàn)人民群眾認知底線，違反社會公序良俗的短視頻。三是全面整治傳播錯誤的事業(yè)觀、婚戀觀、金錢觀、歷史觀、民族觀等，有錯誤內(nèi)容、負面內(nèi)容的短視頻。

在集中整治基礎(chǔ)上，我們將以效果為導向，督促短視頻平臺力爭做到三個優(yōu)化，一是優(yōu)化算法推薦機制，加大對優(yōu)質(zhì)內(nèi)容人工篩選力度，并賦予較高的推薦權(quán)重，將用戶找內(nèi)容的邏輯升級為優(yōu)質(zhì)內(nèi)容找用戶。二是優(yōu)化審核策略，建立健全社會效益第一、社會效益與經(jīng)濟效益并重的創(chuàng)作激勵機制，加強重點環(huán)節(jié)管理，堅決防止首頁首屏、熱搜熱榜成為導向不良信息的放大器，堅決防止“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。三是優(yōu)化賬號管理。建立健全賬號內(nèi)容質(zhì)量和信用評價體系，建立賬號黑名單和MCN機構(gòu)分級處罰機制，強化賬號全流程、全過程管理。希望通過專項整治能夠重新塑造短視頻領(lǐng)域的良好生態(tài)，推動短視頻行業(yè)的健康發(fā)展。謝謝。

中國日報記者：

近年來，有不少企業(yè)反映在公司發(fā)展關(guān)鍵階段被網(wǎng)上惡意散播的不實信息所困擾，有的被“敲竹杠”，有的甚至造成不可挽回的損失，遏制這種不正之風是很多企業(yè)的共同呼聲，請問這次“清朗·優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 保護企業(yè)合法權(quán)益”專項行動具體會整治哪些問題?采取哪些措施?謝謝。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室違法和不良信息舉報中心主任申月：

謝謝你的提問。營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是企業(yè)營商環(huán)境的重要組成部分。黨的二十大明確提出，要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護企業(yè)家權(quán)益，要營造一流的營商環(huán)境。當前，網(wǎng)上針對企業(yè)和企業(yè)家，特別是針對民營企業(yè)和民營企業(yè)家的各類虛假不實信息時有出現(xiàn)，損害企業(yè)品牌形象，侵害企業(yè)家合法權(quán)益，甚至影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，導致企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失，企業(yè)家遭受名譽侵害。中央對這個問題非常關(guān)注，企業(yè)界反映很強烈。

今年，國家網(wǎng)信辦準備開展“清朗·優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 保護企業(yè)合法權(quán)益”專項行動，就是要聚焦網(wǎng)上破壞營商環(huán)境的典型問題、突出問題，開展集中專項治理，完善長效工作機制。這也是我們貫徹落實中央決策部署的具體工作舉措之一。

這次專項行動我們會突出兩個重點：一是著力維護企業(yè)和企業(yè)家的網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益；二是著力治理編造傳播虛假不實信息的網(wǎng)絡(luò)亂象。

具體開展三方面治理工作：一是依法依規(guī)及時處置網(wǎng)上涉企業(yè)的六大類虛假不實信息，具體包括捏造事實、主觀臆斷、歪曲解讀、惡意關(guān)聯(lián)、蓄意炒作和翻炒舊聞等。二是依法依規(guī)處置網(wǎng)上涉企業(yè)家的六大類侵權(quán)信息，具體包括泄露個人隱私、詆毀侮辱謾罵、虛構(gòu)私生活話題、關(guān)聯(lián)炒作負面新聞、捏造違法犯罪事實、違規(guī)使用姓名肖像等。三是嚴厲打擊網(wǎng)上惡意損害企業(yè)和企業(yè)家形象聲譽，甚至從中牟取非法利益的違法違規(guī)行為。

為確保這次專項行動取得實效，我們之前做了深入研究，計劃從三方面著力開展工作：一是強化存量信息處置。指導網(wǎng)站平臺集中開展排查，全面清理存量，對于已經(jīng)被認定為謠言的信息，涉及企業(yè)家個人隱私的信息和顯性侵權(quán)信息要及時處置，對于問題突出的賬號進行處置處罰。二是強化維權(quán)工作機制。我們會進一步暢通舉報渠道、細化處置標準、優(yōu)化工作流程，線上線下配合，為企業(yè)和企業(yè)家舉報維權(quán)做好服務(wù)保障。同時，我們指導網(wǎng)站平臺加強搜索聯(lián)想詞管理，高效處置涉企業(yè)問題的相關(guān)線索。三是強化集中督導曝光。專項行動期間，我們會及時公布破壞營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的違法違規(guī)案例。對于工作落實不力的網(wǎng)站平臺，我們也會指導屬地網(wǎng)信部門加強檢查督導。最后也歡迎社會各界對我們的工作提出寶貴的意見建議。謝謝。

香港中評社記者：

我們注意到，今年的“清朗”系列專項行動強調(diào)，加強對重點流量環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序的重點治理。能否具體介紹這方面的工作安排?謝謝。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)傳播局局長范小偉：

我們高度重視網(wǎng)絡(luò)傳播秩序的規(guī)范管理，這些年牢牢抓住導向這個根本，堅持以稿源管理為基礎(chǔ)，聚焦網(wǎng)民反映強烈的突出問題，對于違規(guī)采編、違規(guī)轉(zhuǎn)載等擾亂網(wǎng)絡(luò)傳播秩序行為保持高壓嚴管態(tài)勢，推動網(wǎng)絡(luò)傳播秩序持續(xù)向好發(fā)展。

從現(xiàn)在的情況看，短視頻平臺和熱搜熱榜，既是網(wǎng)民獲取新聞信息的一個重要渠道，也是網(wǎng)絡(luò)流量的一個重要入口，同時也是網(wǎng)絡(luò)輿情的實時“風向標”。流量的大規(guī)模聚集也使得各類擾亂傳播秩序的現(xiàn)象時有發(fā)生，比如說有的斷章取義、歪曲解讀國家的大政方針政策;有的以營銷為目的博眼球，借極端案事件蹭熱點;有的熱衷炮制聳人聽聞的標題，臆測傳謠、文不對題;有的剪貼拼湊，混淆時間、地點等新聞要素，以假亂真;有的甚至仿冒新聞主播，偽造新聞演播室視頻背景，誤導公眾;還有一些網(wǎng)站平臺熱搜熱榜推薦稿源失序、內(nèi)容混雜、格調(diào)不高;有的網(wǎng)站平臺彈窗推送新聞信息時篡改標題，歪曲原意。

聚焦上述網(wǎng)民反映強烈的問題，我們將開展“清朗·規(guī)范重點流量環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序”專項行動，緊盯短視頻平臺、熱搜熱榜等重點流量環(huán)節(jié)，壓實平臺主體責任，全面清理違規(guī)采編發(fā)布的新聞信息，全面排查處置違規(guī)賬號，堅決守住網(wǎng)上新聞信息規(guī)范有序傳播的重要關(guān)卡。

此外，我們也將針對清理整治工作中暴露出的問題，督促指導網(wǎng)站平臺建立健全長效工作機制。在這個過程中，將堅持“一類問題一個辦法、一個平臺一個辦法”，通過建章立制總結(jié)經(jīng)驗、固化成果，進一步暢通權(quán)威信息網(wǎng)絡(luò)傳播渠道，進一步提升網(wǎng)上正面宣傳傳播效能。

謝謝。

人民網(wǎng)記者：

國家網(wǎng)信辦將生活服務(wù)類平臺信息內(nèi)容整治列入專項行動中。請問，主要考慮是什么?未來工作的重點方向是哪些?謝謝。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與監(jiān)督局局長華清：

謝謝記者朋友的提問。近年來，我國生活服務(wù)類平臺蓬勃發(fā)展，將線上服務(wù)與線下生活密切連接，為廣大網(wǎng)民衣食住行提供了很大便利，成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡闹匾ぞ摺５c此同時，部分平臺內(nèi)容審核把關(guān)能力不夠強，在流量和利益推動下產(chǎn)生了一些信息內(nèi)容問題亂象。

比如，天氣日歷、旅游導航、求職招聘、運動健康等平臺的資訊頻道中推薦低俗圖文不良信息;還比如團購點評、婚戀相親、二手交易、同城生活等平臺上，也存在打著休閑娛樂、上門服務(wù)、戀愛交友的旗號，為違法活動引流的問題;還比如電商平臺上一些店鋪和賬號發(fā)布低俗暴力信息，宣介違法違規(guī)商品;一些搜索引擎平臺展示色情低俗、賭博詐騙等網(wǎng)頁鏈接，推送低俗負面聯(lián)想詞，商業(yè)信息扎堆呈現(xiàn)，權(quán)威網(wǎng)站排序靠后，等等。

這些信息內(nèi)容亂象嚴重干擾了廣大網(wǎng)民正常上網(wǎng)用網(wǎng)，污染了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。廣大網(wǎng)民對此反映非常強烈，舉報也比較集中。我們這次專項行動將堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，主要抓好“三個重點”，實現(xiàn)“一個目標”。

“三個重點”。一是找準切入點，突出重點環(huán)節(jié)整治。督促各網(wǎng)站平臺嚴格規(guī)范資訊環(huán)節(jié)信息推送管理，防止推送導向不良信息，嚴禁為違法活動引流，加強電商平臺商品宣介、直播、評論、問答環(huán)節(jié)管理，打擊違法違規(guī)營銷行為;嚴管搜索引擎平臺的搜索結(jié)果、聯(lián)想詞、相關(guān)推薦，確保網(wǎng)絡(luò)生態(tài)良好。二是明確著力點，突出治理機制建設(shè)。督促網(wǎng)站平臺規(guī)范搜索抓取范圍，健全搜索結(jié)果黑名單機制，防止推薦違法和不良內(nèi)容;優(yōu)化完善廣告位置和彈窗信息推送管理機制，避免干擾權(quán)威信息呈現(xiàn);對問題多發(fā)易發(fā)、屢查屢犯的版塊、欄目，視情采取暫停更新、永久下線等處置措施，并予以通報曝光。三是把握關(guān)鍵點，突出線上線下聯(lián)動。生活服務(wù)類平臺信息內(nèi)容亂象涉及的領(lǐng)域比較多，需要強化統(tǒng)籌、協(xié)同治理。我們將加強部門間的溝通聯(lián)動，及時轉(zhuǎn)交問題線索，在做好線上處置的同時，配合做好線下查處工作，從源頭上遏制違法違規(guī)活動。

實現(xiàn)“一個目標”：就是通過開展專項行動，督促指導生活服務(wù)類平臺樹立正確的辦網(wǎng)導向，切實提高對信息內(nèi)容管理的重視程度和投入力度，健全完善內(nèi)部管理機制和社區(qū)規(guī)則，確保網(wǎng)絡(luò)生態(tài)良好，為廣大網(wǎng)民營造健康安全的上網(wǎng)環(huán)境。

謝謝。

壽小麗：

最后兩個問題。

中央廣播電視總臺央廣記者：

關(guān)于未成年人保護方面的問題，近年來我國未成年人網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長，觸網(wǎng)低齡化趨勢明顯，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為未成年人日常學習生活必不可少的組成部分。但與此同時，網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題也頻頻登上熱搜榜，引發(fā)全社會特別是廣大家長的關(guān)心和擔憂，請問今年網(wǎng)信辦應(yīng)對此方面將推出哪些舉措?謝謝。

牛一兵：

正如總臺央廣記者提問中所說，現(xiàn)在未成年人網(wǎng)絡(luò)普及率已經(jīng)高于成年群體，使用互聯(lián)網(wǎng)進行娛樂社交更加頻繁，受互聯(lián)網(wǎng)的影響也更加深遠。為未成年人營造一個風清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)空間，成為全社會的共識、期盼和努力目標。一直以來，國家網(wǎng)信辦高度重視未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作，已經(jīng)連續(xù)三年部署開展未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治專項行動，嚴厲打擊各類亂象問題，有力遏制違法違規(guī)內(nèi)容傳播勢頭。但是我們也看到，一些危害未成年人身心健康的突出問題仍然時有發(fā)生，比如，不法分子借網(wǎng)戀網(wǎng)聊、童星招募、校園借貸等名義實施“隔空猥褻”和詐騙，在社交群圈傳播學生欺凌視頻和色情引流鏈接;部分學習類APP違規(guī)插入廣告營銷、游戲鏈接等內(nèi)容，個別兒童智能設(shè)備存在涉黃涉暴、游戲沉迷、誘導消費等問題。

今年將重點抓好管內(nèi)容和管平臺兩方面工作，用好青少年模式這一保護工具，全面強化治理力度，體現(xiàn)保護溫度。

一是繃緊違規(guī)內(nèi)容高壓線。深入整治涉未成年人淫穢色情、暴力血腥、迷信賭博等問題，嚴防以隱形變異的形式傳播擴散，集中清理宣揚炒作炫富媚富、不勞而獲、低俗庸俗等不良導向內(nèi)容。及時發(fā)現(xiàn)處置侮辱、誹謗、威脅等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，防止泄露未成年人隱私的欺凌視頻擴散傳播。嚴厲打擊“隔空猥褻”、誘導自殺等違法犯罪活動，會同相關(guān)部門落地查人、決不手軟。

二是守住專屬平臺安全底線。對于未成年人使用的學習類APP、兒童智能手表、平板電腦、早教機等，督促平臺強化應(yīng)用上線、內(nèi)容發(fā)布等前端管理，加強功能安全風險評估，禁止出現(xiàn)各類違法不良內(nèi)容，不得借游戲闖關(guān)、購買虛擬物品等名義誘導未成年人充值消費。對違法違規(guī)的軟件和設(shè)備，該處罰的處罰、該下架的下架，公開曝光、形成震懾。

三是筑牢青少年模式保護防線。青少年模式上線以來，在幫助未成年人減少網(wǎng)絡(luò)依賴和不良信息影響方面發(fā)揮了積極作用，但仍有一些瓶頸問題亟待解決。今年將全面升級青少年模式，在豐富分齡內(nèi)容的同時，對時間和功能進行科學限定，把使用難度降到最低門檻，讓模式真正成為未成年人健康上網(wǎng)的“保護盾”。同時，國家網(wǎng)信辦將會同相關(guān)部門對青少年沉迷短視頻問題進行專項治理。謝謝。

新京報記者：

今年“清朗”系列專項行動有一個整治重點是網(wǎng)絡(luò)戾氣。我們也注意到，一段時間以來，在網(wǎng)上宣泄極端情緒、惡意攻擊抹黑等行為甚至引發(fā)了網(wǎng)暴事件，對網(wǎng)民權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)秩序造成了嚴重影響。專項行動是否重點整治這些問題，將采取哪些措施?謝謝。

牛一兵：

網(wǎng)絡(luò)戾氣、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)暴力是廣大網(wǎng)民反映強烈的問題，也是國家網(wǎng)信辦下大力氣、下大決心，重點打擊、重拳出擊的網(wǎng)絡(luò)亂象。下面，請張擁軍先生回答這個問題。

張擁軍：

網(wǎng)暴問題一直是社會各界關(guān)注的焦點。國家網(wǎng)信辦對治理網(wǎng)暴高度重視，為有效解決網(wǎng)暴問題，我們反復調(diào)研，去年11月出臺了《關(guān)于切實加強網(wǎng)絡(luò)暴力治理的通知》，從解決問題角度提出了一系列有效舉措。比如，構(gòu)建網(wǎng)暴技術(shù)識別模型、設(shè)置一鍵防護功能、選擇私信接收范圍、嚴處違規(guī)賬號平臺等，各個網(wǎng)站平臺也積極響應(yīng)，調(diào)整完善功能規(guī)則，制作預防網(wǎng)暴指南手冊，及時發(fā)布治理公告等等。總體看，《通知》下發(fā)以來網(wǎng)暴現(xiàn)象明顯得到遏制。據(jù)初步統(tǒng)計，《通知》下發(fā)以來的四個月，網(wǎng)暴信息清理攔截達到2875萬條，陌生人不良私信日均下降48%，預警防范了377起熱點事件可能出現(xiàn)的網(wǎng)暴風險。當然，我們關(guān)注到今年媒體也報道了幾起網(wǎng)暴事件，我們核查了，基本上都是去年發(fā)生網(wǎng)暴的余波。為更加有效遏制網(wǎng)暴現(xiàn)象，我們著手制定部門規(guī)章。

在網(wǎng)暴治理過程中，我們也發(fā)現(xiàn)和網(wǎng)暴相伴相生的是網(wǎng)絡(luò)戾氣，相較于現(xiàn)實社會虛擬空間的隱匿性，網(wǎng)絡(luò)淡化了人們的言行責任感，更容易出現(xiàn)口無遮攔，也會導致網(wǎng)絡(luò)戾氣。網(wǎng)絡(luò)戾氣會導致不友善言論集中扎堆出現(xiàn)，對網(wǎng)暴起到推波助瀾作用。同時，網(wǎng)絡(luò)戾氣也會使一些網(wǎng)民肆無忌憚、惡俗黑話不斷，影響社會情緒，污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。整治網(wǎng)絡(luò)戾氣既包括對網(wǎng)暴本身的整治，也要改變導致網(wǎng)暴存在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。主要采取以下三方面的措施：

一是嚴管評論區(qū)。評論區(qū)是大多數(shù)網(wǎng)民參與互動的主要環(huán)節(jié)，也是網(wǎng)絡(luò)戾氣容易集中出現(xiàn)的場所。要壓實網(wǎng)站平臺主體責任，加強評論區(qū)管理，同時壓實賬號主體責任，對其所發(fā)信息內(nèi)容的跟帖加強管理，對未做好跟帖評論管理的公眾賬號和平臺都會采取必要措施。

二是整治直播PK環(huán)節(jié)問題。PK環(huán)節(jié)也是容易出現(xiàn)戾氣的主要環(huán)節(jié)，我們嚴肅查處一些主播在PK環(huán)節(jié)散發(fā)的戾氣，查處逞勇斗狠、互撕攻擊、謾罵吐臟等行為，針對部分主播逃避監(jiān)管，借小號實施的惡俗行為，將對其所有賬號采取統(tǒng)一處置措施，情節(jié)惡劣的將納入黑名單。

三是處置網(wǎng)絡(luò)戾氣集中版塊。深入排查貼吧、頻道、圈子、超話、小組等環(huán)節(jié)，對違規(guī)版塊進行整改，必要時采取暫停更新、解散關(guān)閉等措施。同時，對這些版塊管理員賬號也要進行處置，堅決遏制網(wǎng)絡(luò)戾氣。

我在這里呼吁，網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)也不是矮化道德標準的地方。所以，懇請廣大網(wǎng)民文明上網(wǎng)、文明用網(wǎng)，共同打造“清朗”網(wǎng)絡(luò)空間，維護我們幸福的網(wǎng)上家園。

謝謝。

壽小麗：

謝謝牛一兵副主任，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友。今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見!

本文編選自“國新網(wǎng)”;智通財經(jīng)編輯：嚴文才。