海關(guān)總署：正會(huì)同各方積極推動(dòng)陸路邊境口岸復(fù)通 推進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家“單一窗口”合作

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，3月20日，國(guó)新辦就“守國(guó)門(mén)、促發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)海關(guān)力量”舉行發(fā)布會(huì)。海關(guān)總署辦公廳主任趙增連今日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，正會(huì)同各方積極推動(dòng)陸路邊境口岸復(fù)通。目前相關(guān)陸路邊境口岸的貨運(yùn)復(fù)通已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“能開(kāi)盡開(kāi)”，相關(guān)客運(yùn)通道也在有序恢復(fù)開(kāi)通中。正結(jié)合世界銀行營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估體系，大力推動(dòng)“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”國(guó)際合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，推進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家“單一窗口”合作，推動(dòng)跨境貿(mào)易相關(guān)單證交換共享。在前期評(píng)估基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)“船邊直提”“抵港直裝”“組合港”等通關(guān)便利化改革試點(diǎn)。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際公布口岸通關(guān)流程和主要環(huán)節(jié)作業(yè)時(shí)限，將通關(guān)時(shí)間穩(wěn)固在合理區(qū)間內(nèi)，給廣大企業(yè)提供相對(duì)穩(wěn)定的通關(guān)預(yù)期。

海關(guān)總署署長(zhǎng)俞建華今日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)于空箱的問(wèn)題，我們也在關(guān)注。這里面有前一個(gè)時(shí)期新集裝箱投放量過(guò)大、國(guó)內(nèi)堆存成本較低、國(guó)外疫情緩解后空箱短期大量回流的原因，也有季節(jié)性規(guī)律作用。大量空箱在我國(guó)港口蓄勢(shì)待發(fā)，某種程度上也反映了國(guó)際市場(chǎng)依然看好我們下一階段的出口能力。從海關(guān)最新數(shù)據(jù)看，2月下旬以來(lái)，出口用箱量在持續(xù)增長(zhǎng)。

此外，俞建華還提到，在三個(gè)方面發(fā)力，助力粵港澳加快打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。一是抓平臺(tái)建設(shè)。加大橫琴合作區(qū)先行先試力度，推動(dòng)落實(shí)“一線放開(kāi)、二線管住”。支持前海合作區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，服務(wù)好南沙國(guó)際航運(yùn)物流樞紐建設(shè)。二是促通關(guān)便利。加強(qiáng)三地海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)，積極推進(jìn)“跨境一鎖”，推動(dòng)“澳車北上”落地，之后的“港車北上”也加快推進(jìn)。深化AEO互認(rèn)和“單一窗口”合作，推動(dòng)貿(mào)易數(shù)據(jù)聯(lián)通，探索實(shí)施“一單兩報(bào)”。優(yōu)化簡(jiǎn)易通關(guān)模式，便利人員往來(lái)和貨物流動(dòng)。加強(qiáng)協(xié)作配合，共同用好管好港珠澳大橋這座圓夢(mèng)橋、同心橋、自信橋、復(fù)興橋。三是強(qiáng)執(zhí)法合作。加大情報(bào)共享，密切執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)粵港澳檢驗(yàn)檢疫、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊走私等領(lǐng)域的協(xié)同合作，共同維護(hù)大灣區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境。

文字實(shí)錄：

國(guó)新辦就“守國(guó)門(mén)、促發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)海關(guān)力量”舉行發(fā)布會(huì)

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好!歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們舉行“權(quán)威部門(mén)話開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第11場(chǎng)，非常高興邀請(qǐng)到海關(guān)總署署長(zhǎng)俞建華先生，請(qǐng)他向大家介紹“守國(guó)門(mén)、促發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)海關(guān)力量”有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有：海關(guān)總署副署長(zhǎng)孫玉寧先生;辦公廳主任趙增連先生。

下面，首先請(qǐng)俞建華先生作介紹。

海關(guān)總署署長(zhǎng) 俞建華:

謝謝主持人。女士們、先生們、媒體朋友們，大家上午好!我和我的同事非常高興今天在這里和大家相聚，一起交流。首先，我代表海關(guān)總署感謝媒體朋友們這些年對(duì)海關(guān)工作的報(bào)道，也感謝你們對(duì)海關(guān)執(zhí)法的監(jiān)督。

海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。在新時(shí)代新征程上，中國(guó)海關(guān)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)“三個(gè)更好統(tǒng)籌”責(zé)任，圍繞海關(guān)守國(guó)門(mén)、促發(fā)展，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

守國(guó)門(mén)是海關(guān)基本的職責(zé)，也是落實(shí)總體國(guó)家安全觀的重要責(zé)任。我們依法科學(xué)監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能審圖等高科技手段，提升口岸查驗(yàn)和征稅效能，保證貨物進(jìn)出口安全有序。2022年海關(guān)稅收入庫(kù)2.28萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13.6%。我們堅(jiān)守外防輸入第一道防線，在入境人員中檢出新冠陽(yáng)性5.5萬(wàn)例，占3年口岸累計(jì)檢出總數(shù)的67%，為奪取全國(guó)疫情防控重大決定性勝利作出海關(guān)應(yīng)有貢獻(xiàn)。我們嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫把關(guān)，防止重大動(dòng)植物疫情傳入和外來(lái)物種入侵，累計(jì)檢出有害生物58萬(wàn)種次。我們嚴(yán)厲打擊走私，立案?jìng)赊k走私犯罪案件4500多起，案值1200多億元，維護(hù)國(guó)門(mén)安全和營(yíng)商環(huán)境。我們開(kāi)展“口岸危險(xiǎn)品綜合治理”百日專項(xiàng)行動(dòng)，清理因疫情積壓在口岸的危險(xiǎn)品2400多批，查出偽瞞報(bào)1600多批，及時(shí)排除了積壓在口岸的危險(xiǎn)品，在高溫天氣條件下的重大風(fēng)險(xiǎn)，確?？诎栋踩?/p>

俞建華:

促發(fā)展是“人民海關(guān)為人民”的應(yīng)有之義。我們多措并舉服務(wù)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，跨境貿(mào)易更加便利，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間大幅壓縮。定期發(fā)布外貿(mào)數(shù)據(jù)及各類貿(mào)易指數(shù)，服務(wù)宏觀決策和外貿(mào)企業(yè)。我們先行先試服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)海南自貿(mào)港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、綜合保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新。我們積極服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動(dòng)“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”理念納入世界海關(guān)組織戰(zhàn)略規(guī)劃，與多個(gè)國(guó)家簽署海關(guān)合作協(xié)議80份。支持中歐班列等國(guó)際物流大通道建設(shè)。我們千方百計(jì)助企紓困，先后出臺(tái)23項(xiàng)支持措施，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)。開(kāi)展“海關(guān)關(guān)長(zhǎng)送政策上門(mén)”活動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。認(rèn)真執(zhí)行減稅、稅收優(yōu)惠政策，共減稅、退稅2850億元。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，全國(guó)海關(guān)將著力做好“1+1+6”重點(diǎn)工作，第一個(gè)“1”就是全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，確保二十大精神在海關(guān)走深走實(shí)。第二個(gè)“1”就是以建設(shè)智慧海關(guān)為抓手全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化海關(guān)建設(shè)，以海關(guān)高效率監(jiān)管，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放?！?”就是著力構(gòu)建全鏈條安全監(jiān)管體系、守牢疫情防控第一道防線，落實(shí)一攬子外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)措施、服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”、打造高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)全面從嚴(yán)治黨等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。全國(guó)海關(guān)將牢記“三個(gè)務(wù)必”，鑄忠誠(chéng)、擔(dān)使命、守國(guó)門(mén)、促發(fā)展、齊奮斗，按照新一屆政府要求，賡續(xù)奮進(jìn)，在宏偉藍(lán)圖中畫(huà)好海關(guān)的“工筆畫(huà)”，把黨的二十大重大部署轉(zhuǎn)化為海關(guān)的具體行動(dòng)，并務(wù)求實(shí)效，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)海關(guān)力量。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)，并和大家一起交流。謝謝!

壽小麗:

謝謝。下面我們就進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺(tái)記者:

中國(guó)是全球最大的貨物貿(mào)易國(guó)家，當(dāng)前海關(guān)監(jiān)管面臨的主要挑戰(zhàn)是什么?又將如何應(yīng)對(duì)?謝謝。

俞建華:

謝謝你的提問(wèn)。人們常說(shuō)，海關(guān)就是國(guó)門(mén)。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。海關(guān)守國(guó)門(mén)的責(zé)任也就越來(lái)越大。

2022年，我國(guó)外貿(mào)總值超過(guò)42萬(wàn)億元，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，這個(gè)規(guī)模在人類貿(mào)易史上是前所未有的，對(duì)一個(gè)國(guó)家的海關(guān)監(jiān)管的壓力也是前所未有的。去年，全國(guó)海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)到48億噸，貨輪、飛機(jī)、火車等運(yùn)輸工具1300萬(wàn)輛(架、艘)，監(jiān)管跨境郵快件3.2億件。打個(gè)比方，如果把去年我們的進(jìn)出口貨物裝到火車上，首尾相連可以繞地球赤道30圈。如果把去年我們監(jiān)管的集裝箱連在一起，在地球和月球之間可以排成兩排。這是中國(guó)作為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)的氣派，是中國(guó)對(duì)世界的貢獻(xiàn)，也是海關(guān)監(jiān)管的責(zé)任和挑戰(zhàn)。

量大只是一方面，換一個(gè)角度，從海關(guān)服務(wù)對(duì)象看，目前在海關(guān)備案的進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到185萬(wàn)家，是10年前的3倍，從事貿(mào)易的更多了、更分散了;從貿(mào)易類型看，既有傳統(tǒng)的一般貿(mào)易、加工貿(mào)易，又有新興的跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等新業(yè)態(tài)。

從監(jiān)管職責(zé)看，既要防范新冠病毒、非洲豬瘟這些疫情疫病，還要攔截紅火蟻、沙漠蝗等外來(lái)物種;既要檢驗(yàn)鐵礦石、危險(xiǎn)化學(xué)品，又要確保進(jìn)出口食品“舌尖上的安全”;既要打擊洋垃圾、毒品走私，又要查出郵包里的“問(wèn)題地圖”、反宣品等;既要查出夾藏的象牙、文物，又要攔截躲藏在集裝箱里的老鼠、蟑螂等。2022年，全國(guó)海關(guān)檢出新冠陽(yáng)性5.5萬(wàn)例，截獲有害生物58萬(wàn)種次，監(jiān)管進(jìn)出口?；?.9億噸，退運(yùn)、銷毀不合格食品、化妝品2900批，查獲各類違禁品120萬(wàn)件，毒品2.8噸。海關(guān)這些陣地如果守不住、守不牢，必然會(huì)帶來(lái)比較嚴(yán)重的后果。

剛才你問(wèn)到我們的主要挑戰(zhàn)是什么。貿(mào)易規(guī)模大、貿(mào)易形態(tài)多、監(jiān)管要求高、安全壓力大，如何做到“管得住、放得開(kāi)、通得快”，這就是海關(guān)監(jiān)管面臨的主要挑戰(zhàn)。

當(dāng)然，有挑戰(zhàn)也不可怕，挑戰(zhàn)是我們海關(guān)改革創(chuàng)新的動(dòng)力。我們將堅(jiān)持黨對(duì)海關(guān)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義現(xiàn)代化海關(guān)的改革方向，以改革和科技雙輪驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)，以智慧海關(guān)為抓手推進(jìn)現(xiàn)代化海關(guān)改革，建成引領(lǐng)國(guó)際海關(guān)監(jiān)管潮流、服務(wù)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的世界第一流海關(guān)。實(shí)現(xiàn)通關(guān)和管理數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化，不斷提升監(jiān)管效能;強(qiáng)化“境外、口岸、境內(nèi)”三道防線，構(gòu)建“響應(yīng)、呼應(yīng)、反應(yīng)”的海關(guān)運(yùn)行機(jī)制，打造全方位、全鏈條的監(jiān)管體系;同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，反腐是世界各國(guó)海關(guān)共同面臨的課題，因此，海關(guān)反腐一刻也不能放松，要堅(jiān)決清除“靠海關(guān)吃海關(guān)”的害群之馬，永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)海關(guān)隊(duì)伍，全面提升海關(guān)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化海關(guān)篇章。謝謝。

海報(bào)新聞?dòng)浾?

外貿(mào)形勢(shì)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)主體是關(guān)鍵。我們注意到，去年海關(guān)出臺(tái)多項(xiàng)促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)、助企紓困降成本措施。請(qǐng)問(wèn)效果如何?今年有沒(méi)有新的“大禮包”?謝謝。

俞建華:

大家都很關(guān)心外貿(mào)，外貿(mào)受疫情影響是很直接的，海關(guān)天天和進(jìn)出口企業(yè)打交道，對(duì)外貿(mào)企業(yè)的困難我們感同身受。我們堅(jiān)決響應(yīng)黨中央助企紓困號(hào)召，去年先后出臺(tái)23項(xiàng)支持措施，各地海關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際細(xì)化為1300多條具體舉措，應(yīng)該說(shuō)這些措施受到了經(jīng)營(yíng)主體的歡迎，也取得了預(yù)期效果。

在保暢通上，與一些貿(mào)易大國(guó)相比，我國(guó)貨物進(jìn)出口總體上不僅沒(méi)有因疫情受阻，而且通關(guān)更加快捷、更加便利。2022年12月，全國(guó)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間比2017年分別壓縮67%和92%。

在降成本上，支持企業(yè)享受各類稅收優(yōu)惠政策，僅去年就為外貿(mào)企業(yè)減稅、退稅2850億元。

在優(yōu)服務(wù)上，開(kāi)展“海關(guān)關(guān)長(zhǎng)送政策上門(mén)”，創(chuàng)新大宗商品“先放后檢”，農(nóng)食產(chǎn)品“綠色通道”等監(jiān)管模式，將87種商品編碼調(diào)出法檢目錄，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。

現(xiàn)在，我們正在對(duì)23項(xiàng)措施進(jìn)行評(píng)估，能夠保留的我們都將保留，確保政策的延續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，我們通過(guò)調(diào)研針對(duì)現(xiàn)在企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)，還要研究新的政策舉措。主要考慮有幾個(gè)方面：

一是暢通進(jìn)出口物流。推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)，支持建設(shè)智慧口岸、智能邊境，通過(guò)科技手段提速增效，促進(jìn)跨境物流更加便利化。

二是優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，為企業(yè)提供通關(guān)“一站式”服務(wù)。

三是降低企業(yè)成本。幫助企業(yè)用好用足RCEP等自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)成本。

四是支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。創(chuàng)新跨境電商海關(guān)監(jiān)管模式，做到精準(zhǔn)監(jiān)管、快速通關(guān)。支持市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

下一步，我們將深入開(kāi)展調(diào)查研究，繼續(xù)開(kāi)展“海關(guān)關(guān)長(zhǎng)送政策上門(mén)”服務(wù)，走出辦公室，走進(jìn)企業(yè)，走進(jìn)機(jī)場(chǎng)碼頭，直面企業(yè)需求，和企業(yè)想在一起、干在一起，破難題、解新題，全力以赴促進(jìn)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。

謝謝。

第一財(cái)經(jīng)電視記者:

跨境電商和百姓生活密切相關(guān)，這幾年跨境電商的發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛。我們想問(wèn)一下，在通關(guān)過(guò)程中，海關(guān)如何在保證安全的情況下，提高和保持比較好的效率?謝謝。

俞建華:

大家非常關(guān)注跨境電商，而且跨境電商發(fā)展很快。2018年突破1萬(wàn)億元，去年突破了2萬(wàn)億元，翻了一番。具體的請(qǐng)孫玉寧副署長(zhǎng)回答。

海關(guān)總署副署長(zhǎng) 孫玉寧:

謝謝你的提問(wèn)?？缇畴娚虖臒o(wú)到有，“買(mǎi)全球”“賣全球”，跨境電商已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能，也是高質(zhì)量發(fā)展的新抓手，新時(shí)代十年，跨境電商進(jìn)入快速發(fā)展期，過(guò)去五年，從2018年進(jìn)出口1萬(wàn)億元人民幣增長(zhǎng)到2022年的2.11萬(wàn)億元人民幣，應(yīng)該說(shuō)在量大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，跨境電商也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升，越來(lái)越多中國(guó)制造的商品通過(guò)跨境電商進(jìn)入國(guó)際消費(fèi)品市場(chǎng)。目前，在全國(guó)已經(jīng)設(shè)立了165個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，已經(jīng)成為跨境電商發(fā)展的重要載體和平臺(tái)，目前已經(jīng)覆蓋31個(gè)省市區(qū)。

跨境電商作為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)新業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展生機(jī)。同時(shí)，對(duì)全球的國(guó)際貿(mào)易也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，在跨境電商發(fā)展過(guò)程中，我們也在逐漸摸索，跨境電商有別于傳統(tǒng)的貿(mào)易方式和貿(mào)易特點(diǎn)，它呈現(xiàn)出碎片化、海量化、信息化的特點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，跨境電商的進(jìn)口清單數(shù)量是同期貨物報(bào)關(guān)單數(shù)量的56倍，每單平均價(jià)值不足貨物報(bào)關(guān)單的萬(wàn)分之三。在監(jiān)管過(guò)程中，我們查獲了槍爆物品、毒品、管制類精神藥物、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)物品、“異寵”等違禁品。應(yīng)該說(shuō)，這些新情況都對(duì)海關(guān)監(jiān)管工作提出了挑戰(zhàn)。

針對(duì)跨境電商發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，我們出臺(tái)了不同于傳統(tǒng)貿(mào)易的通關(guān)管理制度，通過(guò)分類管理，“量體裁衣”打造了適合跨境電商特點(diǎn)的海關(guān)監(jiān)管模式。在原有“企業(yè)對(duì)個(gè)人(B2C)”的基礎(chǔ)上，提出了更好服務(wù)于“企業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)”“企業(yè)對(duì)企業(yè)對(duì)個(gè)人(B2B2C)”的監(jiān)管政策;在這個(gè)過(guò)程中加強(qiáng)科技賦能，開(kāi)發(fā)應(yīng)用上線了統(tǒng)一版跨境電商監(jiān)管信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)交易、支付、物流等相關(guān)數(shù)據(jù)的集成管理。同時(shí)，我們?nèi)嫱茝V跨境電商出口海外倉(cāng)備案無(wú)紙化，實(shí)現(xiàn)“一地備案，全國(guó)通用”，截至2月底，在海關(guān)備案的跨境電商海外倉(cāng)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到1713家。

下一階段，海關(guān)將繼續(xù)堅(jiān)持“創(chuàng)新、包容、審慎、協(xié)同”的監(jiān)管理念，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，主要做好以下兩個(gè)方面工作。一方面要在強(qiáng)監(jiān)管上“下功夫”。一是運(yùn)用智能化的驗(yàn)核手段，通過(guò)對(duì)報(bào)關(guān)單證的真實(shí)性驗(yàn)核，防范跨境電商走私行為;二是加強(qiáng)與跨境電商平臺(tái)企業(yè)的協(xié)作，把風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口前移，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn);三是廣泛開(kāi)展商品條碼應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)商品溯源管理，讓消費(fèi)者安心放心;四是持續(xù)關(guān)注境外食品安全問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。另一方面要在優(yōu)服務(wù)上“出實(shí)招”。一是支持跨境電商企業(yè)電子繳稅，便利企業(yè)線上辦理;二是推廣出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝用”，進(jìn)一步提升物流效率，降低企業(yè)成本;三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析服務(wù)，為新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的預(yù)期引導(dǎo);四是優(yōu)化海外倉(cāng)申報(bào)流程，服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大出口;五是持續(xù)完善進(jìn)出口退貨措施，解決企業(yè)和消費(fèi)者的“后顧之憂”。謝謝。

中新社記者:

打擊走私是海關(guān)的固有職能。能否介紹一下，海關(guān)如何保持打擊走私的高壓態(tài)勢(shì)，確保社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、公平競(jìng)爭(zhēng)?謝謝。

俞建華:

“海水不干，打私不斷”。走私一直是國(guó)際貿(mào)易的毒瘤，危害國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)秩序，有的還影響人民生命健康。經(jīng)過(guò)多年嚴(yán)打，走私勢(shì)頭得到了遏制，總體上是平穩(wěn)的、可控的，但形勢(shì)依然復(fù)雜。有兩個(gè)情況值得我們高度關(guān)注。

一是走私活動(dòng)的組織更加團(tuán)伙化、專業(yè)化。比如成品油、洋垃圾、毒品等走私更加集團(tuán)化職業(yè)化。境內(nèi)外相互勾結(jié)，組織更嚴(yán)密，分工更專業(yè)，給海關(guān)監(jiān)管打私帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

二是走私分子的手段更加智能化、隱蔽化。比如香煙、紅酒、化妝品、高檔消費(fèi)品等走私，有的利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段勾連交易，有的利用“水客”帶貨、“螞蟻搬家”逃避打擊，有的利用海南離島免稅“套代購(gòu)”，有的利用跨境電商單證造假，蒙混過(guò)關(guān)。

針對(duì)這些特點(diǎn)，我們會(huì)同公安、海警等部門(mén)組織開(kāi)展“國(guó)門(mén)利劍”聯(lián)合行動(dòng)，重拳出擊，對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)渠道、重點(diǎn)區(qū)域的走私，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。5年來(lái)，共偵辦走私犯罪案件2萬(wàn)起，案值5000多億元。洋垃圾走私案件由高峰時(shí)的481起，下降到去年的98起。查獲象牙制品從高峰時(shí)的9.2噸，下降到去年的70公斤。中國(guó)海關(guān)4次獲得聯(lián)合國(guó)亞洲環(huán)境執(zhí)法獎(jiǎng)、2次獲得“克拉克·巴文”野生動(dòng)植物執(zhí)法獎(jiǎng)，向世界展現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

今年，我們將繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，著重做好三方面工作。

第一是加強(qiáng)專項(xiàng)打私。開(kāi)展“國(guó)門(mén)利劍”“國(guó)門(mén)勇士”等聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，重拳打擊成品油、洋垃圾、槍支毒品等走私。

第二是加強(qiáng)全面監(jiān)管。發(fā)揮海關(guān)口岸監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、稽查等綜合作用，構(gòu)建全方位全鏈條監(jiān)管，織密織牢立體的打擊走私防控網(wǎng)。

第三是加強(qiáng)綜合治理。全國(guó)打私辦公室設(shè)在海關(guān)總署，我們將進(jìn)一步推動(dòng)地方政府落實(shí)反走私綜合治理的主體責(zé)任，協(xié)同公安、海警等執(zhí)法部門(mén)力量，形成反走私合力。

通過(guò)以上工作，構(gòu)建反走私的天羅地網(wǎng)，讓走私行為無(wú)所遁形，讓走私分子無(wú)處藏身。

謝謝。

封面新聞?dòng)浾?

我們注意到，近年來(lái)海關(guān)聚焦通關(guān)便利化，口岸營(yíng)商環(huán)境也在持續(xù)提升。請(qǐng)問(wèn)，下一步海關(guān)還會(huì)出臺(tái)哪些新舉措?如何更好地持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境?謝謝。

俞建華:

這個(gè)問(wèn)題非常重要，營(yíng)造良好的、便捷的口岸營(yíng)商環(huán)境，是海關(guān)的主要工作。這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)分管的趙增連主任回答。

海關(guān)總署辦公廳主任 趙增連:

口岸營(yíng)商環(huán)境直接關(guān)系到廣大經(jīng)營(yíng)主體的切身利益和獲得感，一段時(shí)間以來(lái)備受社會(huì)各界廣泛關(guān)注。過(guò)去一段時(shí)間來(lái)，海關(guān)在各方面密切配合下，就優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境推出了一系列創(chuàng)新舉措，也取得了一定成效。

這些舉措概括起來(lái)大概有幾個(gè)方面：連續(xù)5年組織推進(jìn)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng);精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件;大幅壓縮口岸通關(guān)進(jìn)出口貨物的整體通關(guān)時(shí)間;深入推進(jìn)海關(guān)通關(guān)便利化改革;規(guī)范和降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)的費(fèi)用;持續(xù)提升口岸管理信息化水平等。

通過(guò)這一攬子的舉措，口岸通關(guān)的時(shí)間更短了、通關(guān)的成本更低了、通關(guān)的手續(xù)更便捷了。這些工作成效在今年的《政府工作報(bào)告》中也有所體現(xiàn)。

優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好，永遠(yuǎn)在路上。下一步，我們將繼續(xù)推出新的有力舉措，概括起來(lái)可以用15個(gè)字表述：優(yōu)設(shè)施、搭平臺(tái)、促聯(lián)通、強(qiáng)合作、提效能。

一是優(yōu)化口岸設(shè)施。我們正會(huì)同有關(guān)方面，加快推進(jìn)重要邊境口岸的擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升邊境口岸通關(guān)能力。正在指導(dǎo)海南省落實(shí)自由貿(mào)易港口岸布局方案，加快自貿(mào)港口岸建設(shè)，為下一步如期封關(guān)運(yùn)行提供口岸設(shè)施保障。

二是搭建服務(wù)平臺(tái)。剛才俞署長(zhǎng)提到國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，我們將進(jìn)一步發(fā)揮其綜合服務(wù)平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)出口退稅申報(bào)、發(fā)票信息自動(dòng)抓取，便利企業(yè)辦理退稅業(yè)務(wù)。優(yōu)化“通關(guān)+物流”“外貿(mào)+金融”相關(guān)服務(wù)，為企業(yè)提供通關(guān)物流全流程信息查詢、出口信用保險(xiǎn)辦理、跨境結(jié)算融資等服務(wù)。

三是促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)通。我們正會(huì)同各方積極推動(dòng)陸路邊境口岸復(fù)通。目前相關(guān)陸路邊境口岸的貨運(yùn)復(fù)通已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“能開(kāi)盡開(kāi)”，相關(guān)客運(yùn)通道也在有序恢復(fù)開(kāi)通中。我們進(jìn)一步促進(jìn)中歐班列、西部陸海新通道等跨境班列發(fā)展，支持各地“海鐵聯(lián)運(yùn)”等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

四是強(qiáng)化國(guó)際合作。眼下，我們正結(jié)合世界銀行營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估體系，大力推動(dòng)“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”國(guó)際合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，推進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家“單一窗口”合作，推動(dòng)跨境貿(mào)易相關(guān)單證交換共享。

五是提高通關(guān)效能。在前期評(píng)估基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)“船邊直提”“抵港直裝”“組合港”等通關(guān)便利化改革試點(diǎn)。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際公布口岸通關(guān)流程和主要環(huán)節(jié)作業(yè)時(shí)限，將通關(guān)時(shí)間穩(wěn)固在合理區(qū)間內(nèi)，給廣大企業(yè)提供相對(duì)穩(wěn)定的通關(guān)預(yù)期。謝謝。

中宏網(wǎng)記者:

我們注意到，2022年針對(duì)部分口岸出口危險(xiǎn)品積壓?jiǎn)栴}，海關(guān)組織開(kāi)展了“口岸危險(xiǎn)品綜合治理”百日行動(dòng)。此次行動(dòng)具體有哪些內(nèi)容，目前成效如何?在專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，是否會(huì)把此次行動(dòng)的成果固定為長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮相應(yīng)作用?謝謝。

俞建華:

口岸安全確實(shí)是海關(guān)重大的責(zé)任，我們是以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感來(lái)防范化解這方面的風(fēng)險(xiǎn)。請(qǐng)孫玉寧副署長(zhǎng)回答。

孫玉寧:

“統(tǒng)籌發(fā)展與安全，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，須臾不可放松”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安全生產(chǎn)工作作出的重要指示。海關(guān)始終牢記這一指示要求，堅(jiān)持管業(yè)務(wù)必須管安全，以“時(shí)刻放心不下”的責(zé)任感，持續(xù)做好口岸安全生產(chǎn)工作。

去年以來(lái)，受疫情影響，一些進(jìn)口危險(xiǎn)品在口岸積壓，疊加高溫天氣，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)上升。對(duì)此，我們?cè)谌珖?guó)海關(guān)開(kāi)展了“口岸危險(xiǎn)品綜合治理”百日專項(xiàng)行動(dòng)，清理因疫情積壓在口岸的危險(xiǎn)品2400多批，查發(fā)偽瞞報(bào)1600多批，行政處罰案件立案500多起，危險(xiǎn)品整體通關(guān)時(shí)間壓縮60%以上，保障了口岸安全穩(wěn)定運(yùn)行。

我們認(rèn)為，百日行動(dòng)收官不等于收兵。我國(guó)是危險(xiǎn)品貿(mào)易大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇和恢復(fù)，危險(xiǎn)品進(jìn)出口增量明顯，同時(shí)口岸危險(xiǎn)品還存在“涉危不報(bào)”“高危低報(bào)”“多危少報(bào)”等違法問(wèn)題禁而未絕，對(duì)海關(guān)安全、有效監(jiān)管提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。今年我們主要做好以下三個(gè)方面工作：

一是持續(xù)開(kāi)展集中整治。去年百日行動(dòng)化解了危險(xiǎn)品在口岸滯留風(fēng)險(xiǎn)。今年啟動(dòng)了為期半年的“打擊進(jìn)出口危險(xiǎn)品偽瞞報(bào)”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“打擊、治理、震懾”相結(jié)合，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、后續(xù)稽查，完善監(jiān)管鏈條，實(shí)現(xiàn)全國(guó)海關(guān)執(zhí)法“一盤(pán)棋”。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，與相關(guān)部門(mén)共同筑牢安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”。

二是推進(jìn)常態(tài)化治理。要把專項(xiàng)行動(dòng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)和做法固化下來(lái)，作為常態(tài)化的治理措施，防止口岸滯留現(xiàn)象反彈，保持打擊偽瞞報(bào)的高壓態(tài)勢(shì)，讓守法者便利通暢，讓違法者寸步難行。同時(shí)，提升危險(xiǎn)品進(jìn)出境監(jiān)管效能，深化危險(xiǎn)品監(jiān)管檢驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母铮壳耙呀?jīng)在上海等五個(gè)口岸開(kāi)展試點(diǎn)，近期將在總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上向全國(guó)推廣。

三是防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)。具體講，就是做好口岸危險(xiǎn)品綜合治理工作的同時(shí)，還要聚焦口岸的衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫、食品安全、執(zhí)法作業(yè)安全和實(shí)驗(yàn)室安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，要反復(fù)抓、抓反復(fù)，持續(xù)做好安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、排序和排除工作，堅(jiān)持預(yù)防為主，守牢安全底線和監(jiān)管紅線。

謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者:

前不久，海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)，今年前兩個(gè)月我國(guó)進(jìn)出口總值下降0.8%，同期我們也看到不少媒體報(bào)道，在港口的集裝箱空箱數(shù)量增加，引發(fā)了大家對(duì)今年進(jìn)出口外貿(mào)的擔(dān)憂。請(qǐng)問(wèn)，海關(guān)總署對(duì)于今年的外貿(mào)形勢(shì)有怎樣的研判?謝謝。

俞建華:

感謝你的提問(wèn)。大家都非常關(guān)心今年的外貿(mào)形勢(shì)。正如你所說(shuō)，海關(guān)已經(jīng)發(fā)布了前兩個(gè)月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了解讀，海關(guān)在密切監(jiān)測(cè)3月以來(lái)的外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)。我們的整體看法是，開(kāi)局平穩(wěn)，趨勢(shì)向好。從規(guī)模上看，前兩個(gè)月出口總值創(chuàng)歷史新高，增長(zhǎng)0.9%，比預(yù)期要好。進(jìn)出口總值超過(guò)6萬(wàn)億元，這在歷史上是第二次。疫情前的同期最高的時(shí)候不到5萬(wàn)億。從構(gòu)成上看，疫情期間我國(guó)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，防疫物資和“宅經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)，抬高了外貿(mào)基數(shù)。我們做了測(cè)算，如果剔除“一次性因素”，今年前兩個(gè)月進(jìn)出口增長(zhǎng)超過(guò)10%。從趨勢(shì)上看，按周監(jiān)測(cè)，2月以來(lái)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口明顯回穩(wěn)，2月最后一周比前一周環(huán)比增長(zhǎng)超過(guò)15%。從周邊國(guó)家情況看，與周邊已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)的外貿(mào)表現(xiàn)是好的。

當(dāng)然，外貿(mào)確實(shí)面臨不少困難和挑戰(zhàn)，外需減弱最受大家關(guān)注。全球通脹高企，主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力，對(duì)全球貿(mào)易構(gòu)成了持續(xù)沖擊。世貿(mào)組織近期預(yù)測(cè)，今年一季度全球貨物貿(mào)易疲軟，預(yù)計(jì)全年僅增長(zhǎng)1%。除此之外，一些國(guó)家強(qiáng)推“脫鉤斷鏈”，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，最近西方一些國(guó)家金融市場(chǎng)的波動(dòng)等對(duì)全球貿(mào)易環(huán)境產(chǎn)生沖擊，也是我國(guó)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)的外部挑戰(zhàn)。

然而，我們也要看到積極樂(lè)觀的一面。前兩個(gè)月，在經(jīng)營(yíng)主體方面有更多企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域，海關(guān)新備案外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體4.6萬(wàn)家，說(shuō)明大家的信心在積聚、恢復(fù)。在訂單方面，根據(jù)我們跟蹤監(jiān)測(cè)，新增出口訂單金額增長(zhǎng)企業(yè)比重連續(xù)提升。在新動(dòng)能方面，電動(dòng)汽車、鋰電池、太陽(yáng)能電池“新三樣”合計(jì)出口增長(zhǎng)六成。大家關(guān)注的跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)15.8%。在貿(mào)易多元化方面，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)超過(guò)10%，對(duì)RCEP其他成員合計(jì)進(jìn)出口增長(zhǎng)超過(guò)3%。

您剛才提到了空箱的問(wèn)題，我們也在關(guān)注。這里面有前一個(gè)時(shí)期新集裝箱投放量過(guò)大、國(guó)內(nèi)堆存成本較低、國(guó)外疫情緩解后空箱短期大量回流的原因，也有季節(jié)性規(guī)律作用。大量空箱在我國(guó)港口蓄勢(shì)待發(fā)，某種程度上也反映了國(guó)際市場(chǎng)依然看好我們下一階段的出口能力。從海關(guān)最新數(shù)據(jù)看，2月下旬以來(lái)，出口用箱量在持續(xù)增長(zhǎng)。

綜合起來(lái)看，外貿(mào)形勢(shì)還是嚴(yán)峻復(fù)雜的，但也蘊(yùn)含了不少機(jī)遇，困難更多是全球性的。比較來(lái)看，我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然明顯，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體好轉(zhuǎn)，外貿(mào)前兩個(gè)月平穩(wěn)開(kāi)局的勢(shì)頭有望保持下去。因此，我們對(duì)今年我國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)促穩(wěn)提質(zhì)的目標(biāo)充滿信心。謝謝。

深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾?

我們注意到當(dāng)前有一個(gè)現(xiàn)象，不少年輕人熱衷于養(yǎng)“異寵”，同時(shí)我們也注意到今年中央一號(hào)文件首次將“異寵”寫(xiě)入其中。請(qǐng)問(wèn)，海關(guān)如何防范“異寵”導(dǎo)致的外來(lái)物種入侵，保障國(guó)門(mén)生物安全呢?謝謝。

俞建華:

“異寵”對(duì)國(guó)家的生物安全是一個(gè)威脅，海關(guān)總署高度重視，采取了一系列措施來(lái)攔截。具體請(qǐng)趙增連主任回答。

趙增連:

謝謝記者的提問(wèn)，也特別感謝您的關(guān)注。“異寵”是個(gè)新詞，也是個(gè)熱詞。之所以稱為“異寵”，主要是有別于傳統(tǒng)的貓、狗等傳統(tǒng)伴侶動(dòng)物的一些特殊動(dòng)物。說(shuō)它特殊，主要是有一些已經(jīng)令我們?cè)?jīng)為之動(dòng)容的小動(dòng)物竟然成了寵物，比如蛇、蜥蜴、角蛙等，這些“異寵”長(zhǎng)相奇特、色彩斑斕、與眾不同。

剛才你提到中央一號(hào)文件首次提到“異寵”，這就反映出“異寵”已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的生活寵物，而是另有隱憂。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是這些“異寵”多是外來(lái)物種，它威脅生物的多樣性。一些“異寵”一旦發(fā)生逃逸或被遺棄到自然界，在沒(méi)有天敵的情形下會(huì)迅速繁殖擴(kuò)散，威脅到本土生態(tài)系統(tǒng)。二是威脅農(nóng)林牧漁生產(chǎn)安全。一些“異寵”一旦到了自然界，往往會(huì)對(duì)本土物種形成巨大威脅，甚至?xí)?dǎo)致本土生物種群急劇下降。三是威脅人民群眾健康安全。一些“異寵”有攻擊性，如網(wǎng)上看到的火蠑螈、野蠻收獲蟻，有的“異寵”甚至有劇毒，比如巨人蜈蚣、箭毒蛙，還有的“異寵”攜帶多種病菌，會(huì)威脅人民群眾的生命安全。

中央有號(hào)召，社會(huì)有關(guān)切，海關(guān)必然有行動(dòng)。我們對(duì)此采取了一系列措施，嚴(yán)格防范“異寵”等外來(lái)物種入侵。一是加強(qiáng)口岸檢查，海關(guān)利用X光機(jī)、CT機(jī)等技術(shù)手段來(lái)防范“異寵”隨郵件入境。海關(guān)每天監(jiān)管從境外寄來(lái)的郵件超過(guò)40多萬(wàn)件。二是開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，我們連續(xù)開(kāi)展如“國(guó)門(mén)綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)和跨境電商寄遞“異寵”綜合治理，堅(jiān)決打掉非法引進(jìn)“異寵”等外來(lái)物種的犯罪團(tuán)伙。三是強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。對(duì)內(nèi)加強(qiáng)部門(mén)合作，形成執(zhí)法合力;對(duì)外加強(qiáng)源頭管控，壓實(shí)境外主管部門(mén)的主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。四是營(yíng)造社會(huì)共治氛圍，沒(méi)有人購(gòu)買(mǎi)，就不會(huì)有人售賣。海關(guān)綜合運(yùn)用“線上+線下”相結(jié)合的方式，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)寄遞企業(yè)、進(jìn)境旅客宣傳教育，千方百計(jì)強(qiáng)化民眾生物安全意識(shí)。

2022年，海關(guān)截獲“異寵”等外來(lái)物種991種2012次，包括4厘米長(zhǎng)的大螞蟻、10厘米長(zhǎng)的大甲蟲(chóng)，30多厘米長(zhǎng)的大蜈蚣。我今天帶了幾張圖片，在這里展示一下。我們截獲的這些“異寵”，已依法依規(guī)進(jìn)行了嚴(yán)格的安全處置。

下一步，海關(guān)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央一號(hào)文件部署要求，加強(qiáng)口岸檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，堅(jiān)決守牢國(guó)門(mén)關(guān)口。繼續(xù)加強(qiáng)政策解讀和宣傳教育，曝光典型案件，不斷提高社會(huì)公眾自覺(jué)保護(hù)生物安全的意識(shí)。

借此機(jī)會(huì)，我也想通過(guò)媒體朋友們發(fā)出呼吁，守護(hù)生物安全，人人有責(zé)，人人可為。希望“異寵”愛(ài)好者不要去購(gòu)買(mǎi)非法引入的小動(dòng)物，不要讓個(gè)人的喜愛(ài)變成對(duì)大自然的傷害。

謝謝。

壽小麗:

最后兩個(gè)問(wèn)題。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?

當(dāng)前，我國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀如何?在解決特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展不平衡方面存在哪些難點(diǎn)痛點(diǎn)?目前取得了哪些工作成效?謝謝。

俞建華:

特殊監(jiān)管區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的一項(xiàng)重要職責(zé)，現(xiàn)在我們開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，特殊監(jiān)管區(qū)建的越來(lái)越多，情況各不相同，海關(guān)的監(jiān)管壓力還是比較大的。這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的孫玉寧副署長(zhǎng)回答。

孫玉寧:

謝謝你的提問(wèn)。伴隨著改革開(kāi)放，海關(guān)特殊區(qū)域應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，海關(guān)特殊區(qū)域已經(jīng)成為對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)、重要載體。去年，特殊區(qū)域進(jìn)出口總值達(dá)到8.4萬(wàn)億元人民幣，占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總值的20%。我國(guó)特殊區(qū)域以不到十萬(wàn)分之五的國(guó)土面積貢獻(xiàn)了全國(guó)五分之一的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)口值。

為適應(yīng)不同時(shí)期對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展需要，我國(guó)先后共設(shè)立了六個(gè)類型的特殊區(qū)域，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)。按照科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展要求，我們積極落實(shí)國(guó)務(wù)院部署要求，正在推動(dòng)各類型特殊區(qū)域向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，全國(guó)共167個(gè)特殊區(qū)域，其中綜合保稅區(qū)已達(dá)156個(gè)，占到了93.4%，覆蓋了31個(gè)省市區(qū)。

在新時(shí)期，綜合保稅區(qū)就是特殊區(qū)域的發(fā)展主要呈現(xiàn)了三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是區(qū)域規(guī)模不斷擴(kuò)大。去年特殊區(qū)域進(jìn)出口總值比2012年翻一番，對(duì)外貿(mào)易占比由2012年的15.7%提高到現(xiàn)在的20%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。保稅研發(fā)、保稅維修、“保稅+”等行業(yè)持續(xù)發(fā)展，融資租賃、跨境電商等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中，2022年保稅維修進(jìn)出口總值達(dá)到1984億元，同比增長(zhǎng)32.7%。三是區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。特殊區(qū)域以龍頭企業(yè)為核心，帶動(dòng)上下游企業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。其中，四川、重慶、河南、陜西等省(市)特殊區(qū)域進(jìn)出口總值占當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)進(jìn)出口總值的比重超過(guò)50%甚至60%。

剛才你談到特殊區(qū)域發(fā)展過(guò)程中還存在發(fā)展不平衡問(wèn)題。東部地區(qū)的特殊區(qū)域發(fā)展優(yōu)于中西部地區(qū)，部分省份設(shè)立了多個(gè)特殊區(qū)域，也存在著發(fā)展參差不齊的問(wèn)題。在發(fā)展過(guò)程中還有不充分的問(wèn)題，部分特殊區(qū)域產(chǎn)業(yè)單一，同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出，產(chǎn)業(yè)配套不夠完善，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還不明顯。

針對(duì)這些問(wèn)題，我們著重從以下三個(gè)方面開(kāi)展工作：一是積極服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。加快出臺(tái)新時(shí)期推動(dòng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的改革措施，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。二是積極支持特殊區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力支持“保稅+”業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)保稅研發(fā)等產(chǎn)業(yè)集聚，助力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，服務(wù)于科技自立自強(qiáng)。三是積極推動(dòng)智慧綜保區(qū)的建設(shè)。以深化綜保區(qū)綜合改革為切入點(diǎn)，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，加強(qiáng)科技賦能，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)獲得感。謝謝。

廣東廣播電視臺(tái)記者:

我們注意到，香港、澳門(mén)特首上周和俞建華署長(zhǎng)進(jìn)行了會(huì)見(jiàn)。請(qǐng)問(wèn)，海關(guān)在支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面目前取得了哪些成就，下一步還將有哪些舉措?謝謝。

俞建華:

感謝您的關(guān)注。的確，上周我在總署先后會(huì)見(jiàn)了賀一誠(chéng)特首和李家超特首，大灣區(qū)建設(shè)是我們大家共同關(guān)心關(guān)注的話題。大灣區(qū)，一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣，開(kāi)了世界灣區(qū)建設(shè)的先例。我先說(shuō)個(gè)數(shù)據(jù)，去年，大灣區(qū)內(nèi)地9市和香港、澳門(mén)加起來(lái)，外貿(mào)總值達(dá)到2.5萬(wàn)億美元，占全球貿(mào)易總量5%。可以說(shuō)，大灣區(qū)是我國(guó)開(kāi)放程度最高、活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)，海關(guān)責(zé)無(wú)旁貸，也大有可為。

近年來(lái)，我們主要做了以下兩方面的工作：

第一，在促進(jìn)要素流動(dòng)方面，我們加快海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，先后出臺(tái)54條措施，大力支持橫琴、前海、南沙重大合作平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新“組合港”“一港通”通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)地9市全覆蓋。推廣粵港、粵澳海關(guān)“跨境一鎖”，所謂“跨境一鎖”就是兩地海關(guān)間對(duì)跨境車輛使用智能鎖，加強(qiáng)途中監(jiān)管。在對(duì)方口岸快速通關(guān)，不用查驗(yàn)，也不用拆箱。這是貿(mào)易便利化的一項(xiàng)措施，我們還要擴(kuò)大試點(diǎn)。推動(dòng)“澳車北上”政策成功落地。今年以來(lái)，澳車北上累計(jì)通行5.3萬(wàn)輛。建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，“隨到隨檢、隨檢隨放”，全力保障供應(yīng)港澳。

第二，在維護(hù)貿(mào)易安全方面，三地海關(guān)重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析、協(xié)同配合，探索推動(dòng)大灣區(qū)風(fēng)險(xiǎn)一體化防控。完善打擊走私協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展“三叉戟”“清灣”三地聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊粵港澳海上跨境走私等各類違法行動(dòng)。

當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正按下加速鍵。下一步，海關(guān)將與有關(guān)方面密切合作，加強(qiáng)設(shè)施的“硬聯(lián)通”和合作的“軟聯(lián)通”。在三個(gè)方面發(fā)力，助力粵港澳加快打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

一是抓平臺(tái)建設(shè)。加大橫琴合作區(qū)先行先試力度，推動(dòng)落實(shí)“一線放開(kāi)、二線管住”。支持前海合作區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，服務(wù)好南沙國(guó)際航運(yùn)物流樞紐建設(shè)。

二是促通關(guān)便利。加強(qiáng)三地海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)，積極推進(jìn)“跨境一鎖”，推動(dòng)“澳車北上”落地，之后的“港車北上”也加快推進(jìn)。深化AEO互認(rèn)和“單一窗口”合作，推動(dòng)貿(mào)易數(shù)據(jù)聯(lián)通，探索實(shí)施“一單兩報(bào)”。優(yōu)化簡(jiǎn)易通關(guān)模式，便利人員往來(lái)和貨物流動(dòng)。加強(qiáng)協(xié)作配合，共同用好管好港珠澳大橋這座圓夢(mèng)橋、同心橋、自信橋、復(fù)興橋。

三是強(qiáng)執(zhí)法合作。加大情報(bào)共享，密切執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)粵港澳檢驗(yàn)檢疫、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊走私等領(lǐng)域的協(xié)同合作，共同維護(hù)大灣區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境。

謝謝。

壽小麗:

謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里。

本文來(lái)源于“中國(guó)網(wǎng)”官網(wǎng)，智通財(cái)經(jīng)編輯：楊萬(wàn)林。