華泰證券：防風(fēng)險(xiǎn)重大舉措落地 有助于緩釋中小銀行資本負(fù)擔(dān)

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，華泰證券發(fā)布研究報(bào)告稱，2月18日，中國銀保監(jiān)會、中國人民銀行就《商業(yè)銀行資本管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)公開征求意見。《征求意見稿》對接《巴塞爾協(xié)議III》監(jiān)管規(guī)制，結(jié)合國際監(jiān)管改革最新成果的同時(shí)，立足我國銀行業(yè)實(shí)際情況，有利于商業(yè)銀行做實(shí)資本充足水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力。差異化監(jiān)管體系充分考慮我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平參差的實(shí)際情況，在不降低資本監(jiān)管要求的前提下，有助于緩釋中小銀行資本負(fù)擔(dān)。

主要觀點(diǎn)如下：

資本新規(guī)出臺，呵護(hù)銀行經(jīng)營

2月18日，中國銀保監(jiān)會、中國人民銀行就《商業(yè)銀行資本管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）公開征求意見，修訂后的《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》擬定于24年1月1日起正式實(shí)施。本次修訂的重點(diǎn)內(nèi)容包括構(gòu)建差異化資本監(jiān)管體系、全面修訂風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)計(jì)量規(guī)則、強(qiáng)化監(jiān)督檢查以及提高信息披露標(biāo)準(zhǔn)等。據(jù)《征求意見稿》答記者問，經(jīng)測算，新規(guī)實(shí)施后銀行業(yè)資本充足水平總體穩(wěn)定，單家銀行之間資本充足率小幅變化，體現(xiàn)差異化監(jiān)管要求。防風(fēng)險(xiǎn)重大舉措落地，對接《巴塞爾協(xié)議III》，加速我國金融體系對外開放進(jìn)程，呵護(hù)銀行經(jīng)營環(huán)境。

實(shí)施三檔銀行分類，構(gòu)建差異化監(jiān)管體系

本次修訂構(gòu)建了差異化資本監(jiān)管體系，按照銀行間的業(yè)務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)差異，劃分為三個(gè)檔次，匹配不同的資本監(jiān)管方案。其中，規(guī)模較大或跨境業(yè)務(wù)較多的銀行，劃為第一檔，對標(biāo)資本監(jiān)管國際規(guī)則；資產(chǎn)規(guī)模和跨境業(yè)務(wù)規(guī)模相對較小的銀行納入第二檔，實(shí)施相對簡化的監(jiān)管規(guī)則；第三檔主要是規(guī)模小于100億元的商業(yè)銀行，進(jìn)一步簡化資本計(jì)量并引導(dǎo)聚焦服務(wù)縣域和小微。隨差異化資本監(jiān)管體系逐步構(gòu)建，有利于大型銀行提高風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的精細(xì)化水平，同時(shí)適度減輕中小銀行的資本計(jì)量負(fù)擔(dān)。

調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重劃分，資本占用變動分化

本次修訂對信貸、金融債、股權(quán)投資等多種資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重進(jìn)行調(diào)整。零售端，滿足要求的信用卡貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重大幅下調(diào)（75%→45%），大部分個(gè)人住房按揭貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重下調(diào)。預(yù)計(jì)信用卡、按揭貸款為主的商業(yè)銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)或?qū)p少，利好資本充足率提升。對公端，投資級企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重下行；運(yùn)營前項(xiàng)目融資、部分開發(fā)貸風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重上行。投資端，次級債風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重上調(diào)，地方政府一般債風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重下調(diào)，股權(quán)投資敞口部分權(quán)重下降，或促進(jìn)銀行對地方政府一般債的投資，削減次級債權(quán)融資能力。此外，銀行同業(yè)敞口權(quán)重顯著上升，或壓縮同業(yè)融資空間。

落實(shí)穿透管理要求，提高信息披露標(biāo)準(zhǔn)

本次修訂首次明確了商業(yè)銀行投資資產(chǎn)管理產(chǎn)品的資本計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出三種計(jì)量方法，分別是穿透法、授權(quán)基礎(chǔ)法和1250%權(quán)重，或?qū)︺y行的委外投資將產(chǎn)生一定影響。不同資管產(chǎn)品依據(jù)可穿透情況，匹配對應(yīng)計(jì)量方法。三層嵌套以上的復(fù)雜資管產(chǎn)品，可能將直接采用1250%的權(quán)重。此外，《征求意見稿》參照《巴塞爾協(xié)議III》大幅提升了信息披露的標(biāo)準(zhǔn)，明確將職責(zé)上升到董事會層面，彰顯本次監(jiān)管對信息披露的重視程度，有助于完善銀行監(jiān)管體系，確保披露信息真實(shí)可靠。

防風(fēng)險(xiǎn)重大舉措落地，完善銀行經(jīng)營生態(tài)

《征求意見稿》對接《巴塞爾協(xié)議III》監(jiān)管規(guī)制，結(jié)合國際監(jiān)管改革最新成果的同時(shí)，立足我國銀行業(yè)實(shí)際情況，有利于商業(yè)銀行做實(shí)資本充足水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力。差異化監(jiān)管體系充分考慮我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平參差的實(shí)際情況，在不降低資本監(jiān)管要求的前提下，有助于緩釋中小銀行資本負(fù)擔(dān)。此外，本次修訂首次明確資管產(chǎn)品資本計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，有助于引導(dǎo)銀行落實(shí)穿透管理要求。信息披露標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，數(shù)據(jù)顆粒度要求抬升，有望增加披露信息真實(shí)可靠性，呵護(hù)銀行經(jīng)營環(huán)境。

風(fēng)險(xiǎn)提示：我國經(jīng)濟(jì)依然穩(wěn)中向好，但受外需和內(nèi)需影響，企業(yè)融資需求情況值得關(guān)注；上市銀行的不良貸款率仍相對穩(wěn)定，但資產(chǎn)質(zhì)量可能因外部因素而出現(xiàn)波動。