上海印發(fā)《上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》：到2025年全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模比2020年翻一番

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，近日，上海市體育局印發(fā)《上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模比2020年翻一番，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)到2%左右。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，健身休閑業(yè)、競賽表演業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的比重穩(wěn)步提升，高端體育裝備制造業(yè)、數(shù)字體育快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，創(chuàng)建一批國家體育產(chǎn)業(yè)基地，培育3～5個(gè)符合市場規(guī)律、具有市場競爭力的市級體育產(chǎn)業(yè)示范集聚區(qū)。體育消費(fèi)規(guī)模進(jìn)一步增長，人均體育消費(fèi)占居民可支配收入的比重保持4%以上，提高體驗(yàn)性消費(fèi)比例。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)，國際著名體育機(jī)構(gòu)數(shù)量全國領(lǐng)先，年度重大體育賽事經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到200億元左右。

全文如下：

　　上海市體育局關(guān)于印發(fā)《上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

各區(qū)體育行政部門、各有關(guān)單位：

《上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市體育局局長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

特此通知。

　　上海市體育局

　　2021年11月4日

　　上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

體育產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)?！笆奈濉睍r(shí)期是上海體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展至關(guān)重要的五年。為更好發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在上海推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活中的積極作用，根據(jù)《上海全球著名體育城市建設(shè)綱要》和《上海市體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”時(shí)期，上海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，總體發(fā)展水平走在全國前列。

（一）主要成績

1．產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。2016—2020年，全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模從1045.87億元增長至1621.62億元，年均增長率達(dá)11.6%，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2020年全市體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的比重為79.7%，居民人均體育消費(fèi)達(dá)到2995.9元，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

2．市場主體發(fā)展壯大。2016—2020年，全市體育產(chǎn)業(yè)主營單位數(shù)量從8910家增至28426家，增長3.2倍。一批國內(nèi)外知名體育企業(yè)落戶上海，大型國有企業(yè)圍繞體育產(chǎn)業(yè)加碼加力，民營體育企業(yè)迅速崛起。截至2020年底，全市共有國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地3家、示范單位8家、示范項(xiàng)目7個(gè)，市級體育產(chǎn)業(yè)示范基地4家、示范單位22家、示范項(xiàng)目21個(gè)。

3．核心能力不斷提升。賽事引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚和平臺輻射等核心能力有所增強(qiáng)。競賽表演業(yè)等體育服務(wù)業(yè)逐漸成為引領(lǐng)本市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要業(yè)態(tài)。“十三五”時(shí)期，全市共舉辦國際國內(nèi)重大體育賽事696項(xiàng)。體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)初步顯現(xiàn)，入選國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市2個(gè)、首批全國運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)、全國體育服務(wù)綜合體典型案例3個(gè)，評定首批市級體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3個(gè)。亞太地區(qū)最大的國家級體育用品展會(huì)——中國國際體育用品博覽會(huì)連續(xù)四屆在上海舉辦。上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所建立體育資源交易平臺。

4．改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。出臺《關(guān)于加快本市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。體教結(jié)合、體養(yǎng)結(jié)合、體醫(yī)結(jié)合、體旅結(jié)合等取得顯著成效。群眾性體育賽事活動(dòng)舉辦模式不斷創(chuàng)新，吸引廣大社會(huì)力量積極參與，極大激發(fā)體育市場的活力。公共體育場館所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”改革穩(wěn)步推進(jìn)，仙霞網(wǎng)球中心運(yùn)營管理權(quán)進(jìn)行市場化公開招募，為體育設(shè)施管理體制改革和運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加緊密。

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

國家高度重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等系列政策文件，并明確提出要推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3.87萬億元，人均GDP超過2萬美元，從“吃穿用”到“住行學(xué)”，再到“體文旅”，市民消費(fèi)習(xí)慣、方式、量級等方面都將發(fā)生諸多新變化。科技加快賦能體育產(chǎn)業(yè)，線上賽事、智慧場館、智能裝備、數(shù)字流媒體等為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新空間，“體育+”和“+體育”的融合業(yè)態(tài)為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新動(dòng)力。

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊、潛力巨大，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情對體育競賽表演、體育健身休閑、體育教育與培訓(xùn)、體育場地與設(shè)施管理等業(yè)態(tài)帶來較大影響。從宏觀上看，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平仍處于起步階段，體育產(chǎn)品與服務(wù)有效供給不充分，體育要素市場基礎(chǔ)較薄弱，社會(huì)力量建設(shè)體育健身設(shè)施保障機(jī)制有待加強(qiáng)，體育場館、體育人才、體育版權(quán)等體育資源有待進(jìn)一步開發(fā)。產(chǎn)業(yè)主體不夠豐富，骨干體育企業(yè)的競爭力有待提升。體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍需改善，中低端體育消費(fèi)激發(fā)不夠，高端體育消費(fèi)存在外流。體育市場監(jiān)管體系還不健全，體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)滯后于其發(fā)展，體育健身、體育培訓(xùn)等領(lǐng)域仍有待規(guī)范。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，全面融入市委、市政府的各項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞體育在上海推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中新的增長點(diǎn)和在創(chuàng)造高品質(zhì)生活中重要風(fēng)向標(biāo)的定位，堅(jiān)持以體育產(chǎn)業(yè)供需兩端發(fā)力為主線，以推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地為著力點(diǎn)，以促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)要素流動(dòng)為支撐，以培育壯大市場主體為突破口，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展，為上海建設(shè)全球著名體育城市和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持以人為本。立足全民健康，探索體育活動(dòng)新形式，豐富體育消費(fèi)新內(nèi)容，拓展體育產(chǎn)業(yè)新空間，更好地滿足市民群眾多元化、品質(zhì)化的體育服務(wù)需求。

2．堅(jiān)持改革創(chuàng)新。更新體育發(fā)展理念，深化體育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新體育體制機(jī)制，激發(fā)體育發(fā)展活力，逐步實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．堅(jiān)持市場主導(dǎo)。更好發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用，促進(jìn)國際國內(nèi)體育資源要素有效集聚與有序流動(dòng)，營造法治化、國際化、便利化的體育產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。

4．堅(jiān)持融合發(fā)展。促進(jìn)體育跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育創(chuàng)新鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，鼓勵(lì)開拓體育在線新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、模式和場景，增強(qiáng)市場競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)效益和社會(huì)效益最大化。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成績，為增強(qiáng)上海城市競爭力、影響力和吸引力提供重要支撐。產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模比2020年翻一番，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)到2%左右。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，健身休閑業(yè)、競賽表演業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的比重穩(wěn)步提升，高端體育裝備制造業(yè)、數(shù)字體育快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，創(chuàng)建一批國家體育產(chǎn)業(yè)基地，培育3～5個(gè)符合市場規(guī)律、具有市場競爭力的市級體育產(chǎn)業(yè)示范集聚區(qū)。體育消費(fèi)規(guī)模進(jìn)一步增長，人均體育消費(fèi)占居民可支配收入的比重保持4%以上，提高體驗(yàn)性消費(fèi)比例。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)，國際著名體育機(jī)構(gòu)數(shù)量全國領(lǐng)先，年度重大體育賽事經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到200億元左右，基本建成與社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市相適配的國際體育賽事之都。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

重點(diǎn)在“優(yōu)政策、促改革、強(qiáng)服務(wù)、搭平臺”上發(fā)力，進(jìn)一步提升體育部門產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平和能力，營造一流營商環(huán)境，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1．完善政策供給。加大“1+X”的體育產(chǎn)業(yè)政策體系落地力度，推動(dòng)各項(xiàng)政策更加科學(xué)精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)管用。集成國家和全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、旅游、健康、金融等領(lǐng)域扶持政策服務(wù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)等政策資源惠及體育企業(yè)。完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域體育服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2．激發(fā)市場活力。深化“放管服”改革，強(qiáng)化公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育和市場監(jiān)管等職能，支持各類體育企業(yè)在滬發(fā)展壯大。營造公平有序的市場環(huán)境，打造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。引導(dǎo)具備條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目社會(huì)化、市場化、職業(yè)化發(fā)展，培育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈條，以產(chǎn)業(yè)手段促進(jìn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。

3．提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。立足體育企業(yè)需求，推動(dòng)惠企政策落地落實(shí)，變“企業(yè)找政策”為“政府送政策”。提升體育產(chǎn)業(yè)政務(wù)服務(wù)水平，精準(zhǔn)推送服務(wù)事項(xiàng)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。建立全市體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫和市區(qū)兩級體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)對接機(jī)制。推動(dòng)政府、企業(yè)和消費(fèi)者之間交流互通。

（二）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級

進(jìn)一步完善以健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè)為引領(lǐng)，以體育智能制造業(yè)為亮點(diǎn)，以場館運(yùn)營、體育培訓(xùn)、體育中介、體育傳媒等業(yè)態(tài)為支撐，具有上海城市特點(diǎn)的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。

4．加快發(fā)展健身休閑業(yè)。推進(jìn)健身休閑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)供給。促進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，開展豐富多彩的全民健身活動(dòng)，引導(dǎo)具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的健身休閑項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展，定期發(fā)布《上海市健身休閑業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)告》。加大健身休閑企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極培育一批品牌化、連鎖化、品質(zhì)化發(fā)展的健身休閑標(biāo)桿性企業(yè)。

5．做大做強(qiáng)競賽表演業(yè)?；I辦好亞足聯(lián)亞洲杯等國際重大賽事。支持舉辦“三大球”、棋牌、電競等職業(yè)聯(lián)賽，打造職業(yè)賽事高地。加大上海馬拉松、上海賽艇公開賽等自主品牌賽事培養(yǎng)力度。加強(qiáng)體育賽事貢獻(xiàn)度、專業(yè)度、關(guān)注度等方面的評估，定期發(fā)布本市體育賽事影響力評估報(bào)告。促進(jìn)體育賽事與旅游、文化、商業(yè)融合發(fā)展，提高體育賽事的觀賞性和吸引力。

6．打造體育服務(wù)新亮點(diǎn)。加大體育場地設(shè)施建設(shè)和更新力度，拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體。鼓勵(lì)體育場館無形資產(chǎn)開發(fā)，支持體育服務(wù)綜合體建設(shè)。以提升體育資源配置功能為核心，培育體育中介市場，發(fā)展賽事運(yùn)營、體育咨詢、體育經(jīng)紀(jì)、體育保險(xiǎn)等多種服務(wù)。發(fā)展形態(tài)多樣的體育傳媒，推動(dòng)體育賽事版權(quán)和轉(zhuǎn)播權(quán)市場化。創(chuàng)新體育金融服務(wù)，支持設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)投資基金。

7．激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。探索科技在賽事、場館、健身等領(lǐng)域的實(shí)踐和運(yùn)用，提高體育科技服務(wù)水平。吸引體育產(chǎn)業(yè)研發(fā)總部落戶上海，鼓勵(lì)體育企業(yè)與高校等科研院所聯(lián)合創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品。著力推動(dòng)體育與文化、旅游、教育、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強(qiáng)體育旅游休閑基地等品牌。

（三）完善產(chǎn)業(yè)空間布局

融入全市各項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)一批重大項(xiàng)目，依托體育特色資源、體育場館設(shè)施、體育產(chǎn)業(yè)基地等，因地制宜打造一批各具特色的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、體育服務(wù)綜合體等，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、功能集聚、能級提升。

8．積極融入重大戰(zhàn)略。發(fā)揮長三角區(qū)域較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和體育場館資源優(yōu)勢，聯(lián)合申辦、舉辦頂級國際賽事。依托長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化體育設(shè)施布局，讓體育成為示范區(qū)打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境的亮點(diǎn)。推動(dòng)嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個(gè)新城體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，增加場館設(shè)施、賽事活動(dòng)等優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品供給，助力五個(gè)新城綜合性節(jié)點(diǎn)城市的建設(shè)。緊抓上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型契機(jī)，加快促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)和體育生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作，擴(kuò)大合作成果的影響力。

9．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局與建設(shè)，構(gòu)建層次分明、特色突出、功能完善、布局合理的體育產(chǎn)業(yè)空間體系。做優(yōu)做強(qiáng)徐家匯、五角場、馬橋鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)、海灣鎮(zhèn)、安亭鎮(zhèn)等體育產(chǎn)業(yè)示范基地和珠江創(chuàng)意中心等體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持有條件的街鎮(zhèn)、度假區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)建國家級和市級體育產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮好其在推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。推動(dòng)體育類特色小鎮(zhèn)發(fā)展以及崇明運(yùn)動(dòng)島建設(shè)。支持規(guī)劃建設(shè)融合體育元素的大型綜合體項(xiàng)目，推動(dòng)體育元素進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)景區(qū)。

10．建設(shè)一批都市運(yùn)動(dòng)中心。利用公共體育用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各類商業(yè)設(shè)施、廠房、倉庫、公園綠地等城市空間和場地設(shè)施資源，新建改建一批功能特色鮮明、事業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、綜合效益顯著的都市運(yùn)動(dòng)中心，打造健身的新去處、消費(fèi)的新載體、城市更新的新空間、健康上海的新地標(biāo)。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市16個(gè)區(qū)都市運(yùn)動(dòng)中心全覆蓋。

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素流動(dòng)

著力促進(jìn)體育領(lǐng)域資金、人才、會(huì)展、數(shù)據(jù)等各類資源匯聚流通，積極引導(dǎo)商業(yè)資本拓展體育產(chǎn)業(yè)新藍(lán)海，進(jìn)一步提高體育產(chǎn)業(yè)競爭力。

11．招商引資，拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。鼓勵(lì)高端制造、科技研發(fā)、服務(wù)貿(mào)易類體育企業(yè)落戶上海，推動(dòng)國內(nèi)外知名體育企業(yè)總部集聚，發(fā)展體育總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)各區(qū)規(guī)劃建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，加大優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)招引力度，繼續(xù)在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)一批品牌效益優(yōu)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮體育企業(yè)在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加居民就業(yè)等方面的積極作用。支持上海體育國家大學(xué)科技園等體育科創(chuàng)園區(qū)快速成型成勢。

12．招才引智，強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)人才保障。鼓勵(lì)科研院所開展體育經(jīng)濟(jì)與管理類人才教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)“一專多能”型體育產(chǎn)業(yè)人才。鼓勵(lì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)管理、體育經(jīng)紀(jì)、賽事運(yùn)營、體育科醫(yī)等領(lǐng)域高層次人才。支持退役運(yùn)動(dòng)員、教練員投身體育產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)專業(yè)人才更好服務(wù)市民健身，規(guī)范發(fā)展體育培訓(xùn)市場。推進(jìn)競技體育后備人才社會(huì)化、市場化培養(yǎng)。強(qiáng)化體育組織、傳媒機(jī)構(gòu)、營銷機(jī)構(gòu)等相關(guān)領(lǐng)域人才支撐。完善體育產(chǎn)業(yè)人才流動(dòng)與保障機(jī)制。

13．招展引會(huì)，提升產(chǎn)業(yè)輻射引領(lǐng)能力。借助中國國際進(jìn)口博覽會(huì)的國際化開放優(yōu)勢，推動(dòng)全球體育產(chǎn)業(yè)核心資源匯聚上海。積極參展中國體育文化博覽會(huì)、中國體育旅游博覽會(huì)等國家級展會(huì)，推介上海體育資源“走出去”。支持在滬標(biāo)桿性展會(huì)增設(shè)體育板塊，提升體育產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)度和影響力。支持在滬體育產(chǎn)業(yè)展會(huì)做大做強(qiáng)，打造體育產(chǎn)業(yè)展會(huì)上海品牌。吸引頂級國際國內(nèi)體育會(huì)議論壇落戶上海，擴(kuò)大城市體育影響力。

14．促進(jìn)體育資源要素市場化配置。發(fā)揮本市各類交易平臺作用，吸引國內(nèi)外各類體育資源在滬交互流轉(zhuǎn)。推進(jìn)體育類公共資源納入公共資源交易平臺和交易目錄，進(jìn)行公開規(guī)范交易。支持上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所體育資源交易平臺建設(shè)，廣泛吸納具備交易條件和具有市場價(jià)值的體育資源權(quán)益，活躍交易流轉(zhuǎn)和衍生品創(chuàng)新，探索發(fā)布體育資源流動(dòng)和交易指數(shù)，提升資源配置能力。支持體育產(chǎn)業(yè)社會(huì)組織、聯(lián)盟等發(fā)展，發(fā)揮其行業(yè)信息互通和資源配置作用。

（五）培育多元市場主體

樹立企業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的意識，扶持體育企業(yè)發(fā)展，形成“頂天立地”的大企業(yè)和“鋪天蓋地”的中小企業(yè)良性互動(dòng)的體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

15．重點(diǎn)培育創(chuàng)新型體育企業(yè)。適應(yīng)技術(shù)快速發(fā)展趨勢，加快培育和吸引一批體育研發(fā)創(chuàng)新、裝備創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、消費(fèi)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等在內(nèi)的創(chuàng)新型企業(yè)。培育和引進(jìn)體育數(shù)據(jù)采集與開發(fā)市場主體，為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字支撐。強(qiáng)化科技賦能，鼓勵(lì)創(chuàng)新體育、科技、娛樂等融于一體的項(xiàng)目。支持擁有或正在研發(fā)硬核技術(shù)的“瞪羚”體育企業(yè)發(fā)展壯大，支持符合條件的創(chuàng)新型體育企業(yè)通過資本市場融資。

16．壯大體育龍頭骨干企業(yè)。對標(biāo)國際先進(jìn)，培育若干主業(yè)突出、影響力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有國際競爭力的體育龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)本市國有企業(yè)開拓體育產(chǎn)業(yè)板塊，支持本市國有體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)跨地區(qū)開展業(yè)務(wù)，不斷提高市場影響力，著力打造成為與全球著名體育城市相匹配的領(lǐng)軍企業(yè)集團(tuán)。支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，大力培育體育領(lǐng)域“獨(dú)角獸”企業(yè)和上市公司。支持本市體育優(yōu)勢資本、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項(xiàng)目“走出去”。

17．扶持體育中小企業(yè)發(fā)展。深化落實(shí)國家和本市扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，保障體育中小企業(yè)公平參與市場競爭。創(chuàng)新體育中小企業(yè)融資服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)提供體育特色金融服務(wù)產(chǎn)品。支持設(shè)立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺，培育一批體育產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)體育中小企業(yè)專精特新發(fā)展。鼓勵(lì)體育中小企業(yè)與大企業(yè)大集團(tuán)配套協(xié)作，提高專業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作水平。

（六）擴(kuò)大市民體育消費(fèi)

著力推動(dòng)體育消費(fèi)創(chuàng)新升級，拓展體育消費(fèi)體驗(yàn)，引領(lǐng)體育消費(fèi)前沿?zé)狳c(diǎn)，促進(jìn)體育消費(fèi)成為上海建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的重要組成。

18．?dāng)U大體育消費(fèi)人口。以舉辦群眾性賽事活動(dòng)為抓手，大力推廣群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，擴(kuò)大體育消費(fèi)人口基數(shù)。加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)各類市民身邊的健身場地設(shè)施，引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營，構(gòu)建高品質(zhì)運(yùn)動(dòng)空間。持續(xù)開展“你運(yùn)動(dòng)，我補(bǔ)貼”體育消費(fèi)券配送。深入開展居民體育消費(fèi)調(diào)查與研究。加大體育公益廣告投放力度，普及健身知識，傳播體育文化，倡導(dǎo)運(yùn)動(dòng)健康生活方式。

19．打造體育消費(fèi)場景。根據(jù)不同空間載體的資源稟賦，支持體育產(chǎn)業(yè)成為商業(yè)綜合體和商業(yè)街區(qū)的引流業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)引進(jìn)體育用品和健身娛樂的旗艦店、體驗(yàn)店，發(fā)展體育“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”和“首店經(jīng)濟(jì)”。結(jié)合商區(qū)型都市運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展體育特色突出的商業(yè)綜合體。支持大型體育場館合理配置商業(yè)設(shè)施。建設(shè)智慧體育公共信息服務(wù)平臺，及時(shí)發(fā)布賽事、活動(dòng)、場館等信息。辦好“五五購物節(jié)”“六六夜生活節(jié)”體育消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展假日體育經(jīng)濟(jì)、夜間體育經(jīng)濟(jì)。

20．營造體育消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)與市場監(jiān)管等部門合作，加強(qiáng)體育行業(yè)自律，營造規(guī)范有序的體育市場環(huán)境。重視體育產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量管理，優(yōu)化消費(fèi)者體驗(yàn)，提高消費(fèi)滿意度。推動(dòng)徐匯區(qū)、楊浦區(qū)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展成為體育消費(fèi)活力之區(qū)。積極引導(dǎo)和推動(dòng)全市各區(qū)促進(jìn)體育消費(fèi)體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化體育消費(fèi)市場環(huán)境。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

依托上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全體育與相關(guān)部門合作的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。完善市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)手合作機(jī)制，鼓勵(lì)各區(qū)設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)工作專職部門和建立區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化專職工作人員隊(duì)伍配置。健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查，確保規(guī)劃落地落實(shí)。

（二）完善政策保障

鼓勵(lì)各區(qū)因地制宜出臺有針對性的體育產(chǎn)業(yè)配套政策措施，形成市區(qū)兩級相互支撐的政策體系。統(tǒng)籌市級體育發(fā)展專項(xiàng)資金，支持體育賽事、職業(yè)體育等業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)。優(yōu)化政府購買體育公共服務(wù)政策，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)積極參與。加強(qiáng)與銀行、基金等金融機(jī)構(gòu)合作，形成市場化、多層次、廣覆蓋和可持續(xù)的體育金融支持體系。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)參與

轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，釋放社會(huì)力量在參與體育設(shè)施建設(shè)管理運(yùn)營、賽事活動(dòng)承辦、體育人才培養(yǎng)、體育公共服務(wù)提供等方面的活力。充分發(fā)揮本市體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)社會(huì)組織在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)行業(yè)自律和拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域等方面的作用，有效搭建政府與市場溝通的橋梁，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)各方主體共同發(fā)展。

（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

加快推進(jìn)體育服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全體育賽事、體育設(shè)施、健身指導(dǎo)、體育市場監(jiān)管等方面的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)體育產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證，促進(jìn)體育標(biāo)準(zhǔn)在本市及長三角地區(qū)的應(yīng)用。完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和居民體育消費(fèi)調(diào)查制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)等的監(jiān)測，為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

上海市體育局辦公室     2021年11月18日印發(fā)

本文編選自“上海市體育局官網(wǎng)”；智通財(cái)經(jīng)編輯：黃曉冬。