上海將對(duì)密室劇本殺實(shí)施備案管理

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，據(jù)上海發(fā)布11月17日消息，近日，上海市文旅局向社會(huì)公布了《上海市密室劇本殺內(nèi)容備案管理規(guī)定》(征求意見(jiàn)稿)，上海成為全國(guó)首個(gè)將劇本殺納入備案管理的城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市目前已有1000余家密室劇本殺場(chǎng)所，并呈不斷發(fā)展且與其他業(yè)態(tài)融合的態(tài)勢(shì)。這類業(yè)態(tài)在滿足人民群眾多樣化精神文化需求、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也存在原創(chuàng)精品不足、不良內(nèi)容頻現(xiàn)、侵權(quán)盜版嚴(yán)重、場(chǎng)所安全隱患等問(wèn)題。上海出臺(tái)針對(duì)密室劇本殺的管理規(guī)定，將進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)繁榮有序發(fā)展。

全文如下：

率先探索！滬將對(duì)密室劇本殺實(shí)施備案管理

近日，市文旅局向社會(huì)公布了《上海市密室劇本殺內(nèi)容備案管理規(guī)定》(征求意見(jiàn)稿)，上海成為全國(guó)首個(gè)將劇本殺納入備案管理的城市。近年來(lái)，“密室逃脫”“劇本殺”因其新穎的娛樂(lè)方式及較強(qiáng)的社交屬性，受到消費(fèi)者尤其是年輕消費(fèi)群體的喜愛(ài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本市目前已有1000余家密室劇本殺場(chǎng)所，并呈不斷發(fā)展且與其他業(yè)態(tài)融合的態(tài)勢(shì)。這類業(yè)態(tài)在滿足人民群眾多樣化精神文化需求、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也存在原創(chuàng)精品不足、不良內(nèi)容頻現(xiàn)、侵權(quán)盜版嚴(yán)重、場(chǎng)所安全隱患等問(wèn)題。上海出臺(tái)針對(duì)密室劇本殺的管理規(guī)定，將進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)繁榮有序發(fā)展。

劇本備案堅(jiān)持“底線管理”

文旅部門在備案實(shí)施過(guò)程中將始終堅(jiān)持對(duì)內(nèi)容安全“底線管理”的思維。管理規(guī)定明確了劇本及故事情節(jié)中不得出現(xiàn)的十大類情形及從業(yè)單位演職人員不得實(shí)施的四大類行為，對(duì)有涉及上述內(nèi)容及行為的劇本整改通過(guò)后可予以備案;市文化旅游局還將建立并發(fā)布違規(guī)劇本的負(fù)面清單，為經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置和管理劇本提供指導(dǎo)。

備案管理≠打擊式管理

根據(jù)管理規(guī)定：密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)中使用的劇本開展自審，建立健全內(nèi)容自審制度，配備滿足自審需要的審核人員，建立適應(yīng)內(nèi)容管理需要的技術(shù)監(jiān)管措施，將自審?fù)ㄟ^(guò)的劇本交由文旅部門備案登記。

此項(xiàng)規(guī)定明確了密室劇本殺經(jīng)營(yíng)單位將成為劇本內(nèi)容管理的“第一責(zé)任人”，須承擔(dān)起把好劇本內(nèi)容第一道關(guān)的重任。這一制度上的設(shè)計(jì)旨在促使經(jīng)營(yíng)主體提高責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)修煉內(nèi)功，不斷提升內(nèi)容創(chuàng)作和鑒別篩選能力，把真正有創(chuàng)意有創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容呈現(xiàn)給消費(fèi)者。備案管理不是將行業(yè)“管小管死”的“打擊式管理”，而是通過(guò)備案工作督促企業(yè)守好安全底線、規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)，淘汰一批不良內(nèi)容劇本和違法經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)密室劇本殺行業(yè)向好向遠(yuǎn)健康發(fā)展。

備案管理不會(huì)影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)

根據(jù)備案管理的工作要求，企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)的同時(shí)開展自審及備案工作，備案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)劇本內(nèi)容存在問(wèn)題，文旅部門將及時(shí)通知企業(yè)整改，整改通過(guò)后的劇本即可恢復(fù)上架。如劇本內(nèi)容發(fā)生變化，企業(yè)只需將更改后的劇本內(nèi)容遞交文旅部門進(jìn)行備案，備案過(guò)程不會(huì)影響企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)，但企業(yè)負(fù)責(zé)人在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)疫情防控、設(shè)備道具等方面的安全意識(shí)。

備案管理強(qiáng)調(diào)包容審慎監(jiān)管

近年來(lái)，隨著上海文化品牌的不斷打響，包括體驗(yàn)式演藝、沉浸式娛樂(lè)、在線演藝、網(wǎng)絡(luò)表演等各類文旅新業(yè)態(tài)在滬層出不窮，蓬勃發(fā)展，大大豐富了市民的精神生活，市場(chǎng)也形成了開放、包容的發(fā)展氛圍。此次密室劇本殺備案管理規(guī)定的出臺(tái)即是上海在文旅新業(yè)態(tài)管理上的一次有益嘗試。下一步，市文化旅游局將繼續(xù)堅(jiān)持包容審慎的監(jiān)管原則，在遵循市場(chǎng)規(guī)律、平等保護(hù)市場(chǎng)主體的前提下，加大對(duì)優(yōu)秀內(nèi)容的扶持力度，堅(jiān)決摒棄不良文化產(chǎn)品，提升精細(xì)化管理水平，為文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。

《上海市密室劇本殺內(nèi)容備案管理規(guī)定》(征求意見(jiàn)稿)

第一條 為引導(dǎo)本市密室劇本殺行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)國(guó)家文化與意識(shí)形態(tài)安全，根據(jù)《文化和旅游部關(guān)于深化“放管服”改革促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展的通知》等文件的要求，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的密室劇本殺行業(yè)是指根據(jù)一定的故事劇情，提供劇本、機(jī)關(guān)密室、實(shí)景場(chǎng)地中的一種或多種，以邏輯推理為主，供消費(fèi)者之間互動(dòng)或消費(fèi)者與場(chǎng)所演職人員互動(dòng)的文化業(yè)態(tài)。密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位是指對(duì)以營(yíng)利為目的，從事前述密室劇本殺文化業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所。

第三條 密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富人民群眾精神文化生活。

第四條 市文化旅游局負(fù)責(zé)全市密室劇本殺行業(yè)的內(nèi)容監(jiān)督管理工作，建立劇本審查專家小組，發(fā)布違規(guī)劇本清單，負(fù)責(zé)本市外商投資的密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容審核備案和監(jiān)督管理工作(對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者、臺(tái)灣地區(qū)投資者在本市投資的密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的管理參照?qǐng)?zhí)行)。指導(dǎo)各區(qū)文化旅游局和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作。

各區(qū)文化旅游局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的內(nèi)資密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的內(nèi)容審核備案和監(jiān)督管理工作。

第五條 密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)中使用的劇本開展自審，建立健全內(nèi)容自審制度，配備滿足自審需要的審核人員，建立適應(yīng)內(nèi)容管理需要的技術(shù)監(jiān)管措施。

第六條 密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)中使用的故事劇本、設(shè)定的故事情節(jié)不得含有以下情形：

(一)違反憲法確定的基本原則的;

(二)危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)或者領(lǐng)土完整的;

(三)危害國(guó)家安全，或者損害國(guó)家榮譽(yù)、利益的;

(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的;

(五)違反國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信的;

(六)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動(dòng)，或者教唆犯罪的;

(七)擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的;

(八)違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;

(九)侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;

(十)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第七條 密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員工作中不得有以下行為：

(一)表演、游戲方式恐怖、殘忍、暴力、低俗，摧殘工作人員或消費(fèi)者身心健康的;

(二)利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠消費(fèi)者的;

(三)以虐待動(dòng)物等方式進(jìn)行表演的;

(四)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他行為的。

第八條 密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將自審?fù)ㄟ^(guò)的劇本交市文化旅游局或所在區(qū)文化旅游局備案登記。申請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

(一)劇本備案登記表;

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(三)劇本;

(四)版權(quán)合法性聲明;

經(jīng)審查無(wú)本暫行規(guī)定第六條所列情形的，審查部門在五個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)劇本備案證明。

第九條 劇本內(nèi)容發(fā)生變化的，或劇本備案證明載明事項(xiàng)發(fā)生變化的，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)重新申請(qǐng)備案。

第十條 文化旅游行政部門和文旅市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位使用的故事劇本、道具、場(chǎng)景的日常監(jiān)督檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)內(nèi)容涉嫌違法違規(guī)的，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者將有關(guān)劇本立即下架，改正并備案后再予上架;發(fā)現(xiàn)有其他違法違規(guī)情形的，及時(shí)移送相關(guān)行政管理部門處理。

第十一條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極推動(dòng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)主流文化，傳承紅色基因，堅(jiān)決抵制低級(jí)趣味，堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)底線。開展行業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)評(píng)價(jià)，提升從業(yè)人員能力和水平。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，建立版權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制，通過(guò)調(diào)解和對(duì)話的方式處理版權(quán)糾紛，幫助企業(yè)維護(hù)其合法權(quán)益。

第十二條 密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)中涉及公安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)法規(guī)的，從其規(guī)定。

第十三條 密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

本文選編自“上海發(fā)布”；智通財(cái)經(jīng)編輯：韓永昌。