德邦證券：國家發(fā)改委規(guī)范可再生能源電量保障收購行為 綠電運營商有望率先受益

智通財經(jīng)APP獲悉，德邦證券發(fā)布研報稱，國家發(fā)改委明確全額保障性收購可再生能源電量與收購范圍，落實電力市場相關(guān)主體責任，不斷完善監(jiān)管機制，推動可再生新能源快速發(fā)展，綠電運營商有望率先受益。重點推薦：三峽能源(600805.SH)、龍源電力(001289.SZ)、吉電股份(000875.SZ)；建議關(guān)注：中綠電(000537.SZ)、江蘇新能(603693.SH)、浙江新能(600032.SH)、節(jié)能風電(601016.SH)、福能股份(600483.SH)。

事件：3月18日，國家發(fā)改委發(fā)布《全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》(以下簡稱“《辦法》”)，系對原國家電力監(jiān)管委員會于2007年9月1日印發(fā)施行《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》的修訂，自2024年4月1日起施行。

全額收購電量主體變化，收購主體逐漸多元化

(1)可再生能源電量全額保障收購責任主體不再為電網(wǎng)一家。參考光伏們公眾號，《辦法》將可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量定義為保障性收購電量和市場交易電量兩部分組成。其中，保障性收購電量是指按照國家可再生能源消納保障機制、比重目標等相關(guān)規(guī)定，應(yīng)由電力市場相關(guān)成員承擔收購義務(wù)的電量。

市場交易電量是指通過市場化方式形成價格的電量，由售電企業(yè)和電力用戶等電力市場相關(guān)成員共同承擔收購責任?？稍偕茉措娏咳~保障收購的責任主體，由過去的單一電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娋W(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)、售電企業(yè)和電力用戶等?！掇k法》同時細化各個主體的分工職責，主要從保障性收購、市場交易、臨時調(diào)度三個方面進行細化。

(2)突出市場化方式實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與消納。2019年國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)的《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》明確由售電企業(yè)和電力用戶等協(xié)同承擔消納責任。在此基礎(chǔ)上，《辦法》明確規(guī)定市場化交易的主體責任，通過市場化方式形成價格的市場化交易電量由售電企業(yè)和電力用戶等電力市場相關(guān)成員共同承擔收購責任。

收購價格強調(diào)市場化交易，為可再生能源入市提供政策基礎(chǔ)

參考光伏們公眾號，《辦法》體現(xiàn)了可再生能源電量收購價格，由全部政府定價轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠终▋r，其余部分通過市場化交易形成價格的重大機制轉(zhuǎn)變，明確可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電量中市場化交易電量價格通過市場化方式形成。

德邦證券指出，近年來，可再生能源電量參與市場化交易規(guī)模逐年擴大，2023年，可再生能源參與電力市場交易電量占比超過40%?！掇k法》的出臺，將可再生能源市場化定價、參與電力市場等問題再做規(guī)定，為可再生能源入市提供政策基礎(chǔ)。

新能源裝機規(guī)模快速提升，綠電價值或更加凸顯

2023年全國清潔能源總裝機規(guī)模達到14.5億千瓦，其中太陽能、風電總裝機規(guī)模超10億千瓦，占發(fā)電總裝機近36%，其中光伏2023年新增裝機容量達2.16億千瓦，同比增長147.1%。此次發(fā)布的《辦法》適用于風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、海洋能發(fā)電、地熱能發(fā)電等非水可再生能源發(fā)電，德邦證券預(yù)計隨著《辦法》的逐步落實，將持續(xù)促進綠電消費，增加新能源電量消納，綠電運營商有望受益。

風險提示：政策推進不及預(yù)期，電價下行風險，新能源發(fā)展不及預(yù)期。