上海：鼓勵拓寬郵輪產(chǎn)業(yè)投融資渠道 支持郵輪企業(yè)IPO

智通財經(jīng)APP獲悉，8月18日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會，上海市商務(wù)委主任朱民介紹《推進(jìn)國際郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上海行動方案(2023- 2025年)》，方案提出，到2035年，將上海打造成為國際一流郵輪樞紐港、具有國際影響力的郵輪旅游目的地和具有全球資源配置能力的亞太區(qū)域郵輪經(jīng)濟(jì)中心。在做優(yōu)郵輪產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，方案圍繞夯實(shí)郵輪產(chǎn)業(yè)政策支撐體系，提出5項(xiàng)措施。其中，聚焦強(qiáng)化金融服務(wù)體系建設(shè)，方案鼓勵拓寬郵輪產(chǎn)業(yè)投融資渠道，增加郵輪建造領(lǐng)域金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)供給，支持郵輪企業(yè)IPO。

原文如下：

“樞紐港+總部港+“制造港”!推進(jìn)國際郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上海行動方案發(fā)布

今天(8月18日)上午，市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會，市商務(wù)委主任朱民介紹《推進(jìn)國際郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上海行動方案(2023- 2025年)》(以下簡稱《行動方案》)，市商務(wù)委副主任張杰、市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任劉平、市交通委副主任蔣宏飛、市文化旅游局副局長張旗、虹口區(qū)副區(qū)長陳帥、寶山區(qū)副區(qū)長薛颯颯共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。

推進(jìn)國際郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是上海深化高水平改革開放，提升城市能級和核心競爭力的重要舉措，也是上海面向未來加快建設(shè)更具世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重大戰(zhàn)略選擇。在編制《行動方案》時，充分考慮深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書記考察上海系列重要講話精神，聚焦高水平改革開放的戰(zhàn)略指向，緊抓全球郵輪經(jīng)濟(jì)重啟的重要窗口期，推動國際郵輪產(chǎn)業(yè)政策制度創(chuàng)新。充分考慮郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，立足上海國際郵輪產(chǎn)業(yè)區(qū)位、資源等發(fā)展優(yōu)勢，覆蓋郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈，明確重點(diǎn)任務(wù)和工作舉措，構(gòu)建上海國際郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。充分考慮聚焦重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，如在夯實(shí)國際郵輪發(fā)展的“硬基礎(chǔ)”方面，要培育具有國際競爭力的總部企業(yè)，要提升郵輪自主制造能力;在提升郵輪發(fā)展的“軟環(huán)境”方面，要持續(xù)優(yōu)化口岸環(huán)境與功能、加強(qiáng)政策體系保障，把著力提升上海國際郵輪產(chǎn)業(yè)競爭力貫穿到方案制定過程中。同時，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，廣泛聽取各方面意見，在各部門、各區(qū)的支持配合下，編制形成了《推進(jìn)國際郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上海行動方案(2023- 2025年)》，已公開發(fā)布。

關(guān)于《行動方案》的主要內(nèi)容

第一部分：關(guān)于工作目標(biāo)

工作目標(biāo)總體概括為“一港一地一中心”，即到2035年，將上海打造成為國際一流郵輪樞紐港、具有國際影響力的郵輪旅游目的地和具有全球資源配置能力的亞太區(qū)域郵輪經(jīng)濟(jì)中心。同時，包含6個具體工作目標(biāo)，即打造郵輪“樞紐港”、打造郵輪“總部港”、打造郵輪“制造港”、提升郵輪自主運(yùn)營能力、建成亞太郵輪船供基地、郵輪經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯提升，形成由“樞紐港+總部港+制造港”構(gòu)成的郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展上海模式，亞太區(qū)域郵輪綜合樞紐港地位進(jìn)一步鞏固，郵輪總部型經(jīng)濟(jì)拉動效應(yīng)更趨明顯，郵輪制造和配套產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

第二部分：關(guān)于工作舉措

對應(yīng)工作目標(biāo)，《行動方案》聚焦做大郵輪總部經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)郵輪制造體系、做實(shí)港口樞紐功能、做精郵輪配套服務(wù)、做優(yōu)郵輪產(chǎn)業(yè)生態(tài)等5個方面，提出20項(xiàng)工作舉措：

第一，做大郵輪總部經(jīng)濟(jì)。圍繞集聚培育中外郵輪企業(yè)總部，提出2項(xiàng)措施。一是培育發(fā)展本土郵輪企業(yè)總部，提升本土郵輪品牌品質(zhì)，積極推動郵輪制造企業(yè)專業(yè)化重組，打造具有全球影響力和競爭力的中國郵輪企業(yè)。二是集聚外資郵輪企業(yè)總部，吸引全球郵輪公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)、跨國公司事業(yè)總部落戶上海，打造跨國公司總部基地，形成國際郵輪總部集聚效應(yīng)。

第二，做強(qiáng)郵輪制造體系。圍繞提升郵輪制造核心競爭力，提出3項(xiàng)措施。一是建立郵輪自主研發(fā)設(shè)計(jì)體系，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的郵輪產(chǎn)品，爭取國家級郵輪企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)平臺落戶上海。二是培育郵輪建造工程總包能力，建設(shè)世界級郵輪設(shè)計(jì)制造總裝基地、建造配套供應(yīng)鏈、建造運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和檢測認(rèn)證體系。三是融合長三角修船資源，拓展郵輪維修改造業(yè)務(wù)。

第三，做實(shí)港口樞紐功能。圍繞提升港口服務(wù)水平，提出6項(xiàng)措施。一是統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，形成寶山、虹口和浦東優(yōu)勢互補(bǔ)的上海國際郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。二是豐富郵輪航線產(chǎn)品供給，吸引全球不同等級、品類、主題郵輪靠泊，開發(fā)差異化航線，打造多樣化國際郵輪航線體系。三是增強(qiáng)郵輪目的地吸引力，推動長三角旅游一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)郵輪旅游與城市旅游、區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展。四是提升郵輪訪問港影響力，增加高品質(zhì)郵輪產(chǎn)品供給，促進(jìn)郵輪入境旅游消費(fèi)，提升上海郵輪樞紐港影響力。五是優(yōu)化郵輪口岸功能，持續(xù)推動郵輪口岸通關(guān)便利化，升級改造郵輪港口查驗(yàn)配套設(shè)施，提升郵輪口岸貿(mào)易功能。六是深化郵輪口岸“單一窗口”建設(shè)，夯實(shí)郵輪經(jīng)濟(jì)數(shù)字底座，形成通關(guān)流程全覆蓋、要素全聚集的郵輪口岸通關(guān)模式。

第四，做精郵輪配套服務(wù)。圍繞優(yōu)化郵輪經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境，提出4項(xiàng)措施。一是打造亞太郵輪服務(wù)貿(mào)易平臺，完善船舶管理供應(yīng)、教育培訓(xùn)、檢測認(rèn)證、交易服務(wù)等功能。二是建設(shè)亞太郵輪物資供應(yīng)中心，制定郵輪物資供應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系，提升郵輪物資供應(yīng)綜合服務(wù)能級。三是培育亞太郵輪消費(fèi)中心，推進(jìn)建設(shè)郵輪文旅新地標(biāo)和綜合體，拓展郵輪消費(fèi)內(nèi)涵，打響郵輪消費(fèi)品牌，實(shí)現(xiàn)郵輪消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。四是建立亞太郵輪船員服務(wù)中心，搭建郵輪船員線上服務(wù)平臺、線下培訓(xùn)服務(wù)中心,打造郵輪船員綜合服務(wù)體系。

第五，做優(yōu)郵輪產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞夯實(shí)郵輪產(chǎn)業(yè)政策支撐體系，提出5項(xiàng)措施。一是強(qiáng)化金融服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵拓寬投融資渠道，增加郵輪建造領(lǐng)域金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)供給，支持郵輪企業(yè)IPO。二是構(gòu)建完整郵輪人才體系。加大本土郵輪人才培養(yǎng)力度，建立郵輪人才庫，儲備郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈人才。推進(jìn)郵輪產(chǎn)教融合，強(qiáng)化國際郵輪行業(yè)高層次人才交流。三是建立郵輪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。加強(qiáng)郵輪經(jīng)濟(jì)研究國際合作，搭建郵輪產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度框架和經(jīng)濟(jì)監(jiān)測體系。四是推進(jìn)完善配套政策體系。建立郵輪產(chǎn)業(yè)政策支撐體系，適時出臺支持郵輪發(fā)展地方性法規(guī)。五是打造具有國際影響力合作交流平臺。設(shè)立“國際郵輪經(jīng)濟(jì)上海高峰論壇”，支持搭建國際性郵輪交流平臺，擴(kuò)大上海郵輪國際品牌傳播力影響力。

郵輪再起航，打造上海經(jīng)濟(jì)“新亮點(diǎn)”

上海在全國率先開啟郵輪母港運(yùn)營以來，始終以占全國50%以上的市場份額位居首位，是全國唯一實(shí)現(xiàn)郵輪研發(fā)建造、郵輪運(yùn)營、港口服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的城市，成為郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“全國樣板”。2019年之前，本市國際郵輪經(jīng)濟(jì)始終保持高速穩(wěn)步發(fā)展。國際郵輪乘客從2006年的2.6萬人增長至2019年的378萬人，為全球郵輪市場貢獻(xiàn)了5.6%的客源。上海國際郵輪港2014年一躍成為亞洲第一郵輪母港，2016年成為全球第四郵輪母港。截至2019年底，累計(jì)接待郵輪3000余艘次，游客約1530萬人,郵輪經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模達(dá)260億元。

今年3月，交通部印發(fā)《國際郵輪運(yùn)輸有序試點(diǎn)復(fù)航方案》以來，上海積極推動國際郵輪復(fù)航試點(diǎn)。試點(diǎn)復(fù)航以來，郵輪經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)加速回暖、后勁趨強(qiáng)的良好勢頭。藍(lán)夢之星郵輪和招商伊敦郵輪相繼復(fù)航以來，已成功運(yùn)營21個航次，累計(jì)接待游客2.6萬人次。首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達(dá)·魔都號”圓滿完成首次海上試航，將于2024年正式首航。首艘國產(chǎn)大型郵輪的設(shè)計(jì)建造和自主運(yùn)營，標(biāo)志著中國郵輪已形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

皇家加勒比國際游輪、MSC地中海郵輪宣布2024年回歸上海開啟母港運(yùn)營，目前銷售情況良好。海達(dá)路德探險郵輪公司在上海設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。相關(guān)各區(qū)立足自身優(yōu)勢，相繼出臺支持政策。寶山區(qū)政府發(fā)布《推進(jìn)國際郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展寶山實(shí)施方案(2023—2025 年)》，著力打造“一區(qū)一港兩高地”，即上海國際郵輪旅游度假區(qū)、亞洲最大郵輪母港以及郵輪產(chǎn)業(yè)集聚高地和中國郵輪生態(tài)創(chuàng)新高地。虹口區(qū)政府發(fā)布《虹口區(qū)郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃(2023—2025年)》，著力打造高端郵輪樞紐港、郵輪企業(yè)總部基地、郵輪高端服務(wù)環(huán)境和國際級消費(fèi)集聚區(qū);浦東新區(qū)政府發(fā)布《外高橋地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力打造“一基地三片區(qū)”，即外高橋郵輪制造基地和郵輪貿(mào)易服務(wù)片區(qū)、郵輪商務(wù)服務(wù)片區(qū)、郵輪研發(fā)服務(wù)片區(qū)。郵輪經(jīng)濟(jì)的綜合帶動效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)復(fù)航以來，郵輪產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)船票銷售收入超3億元，船供物資消費(fèi)約1億元，帶動郵輪港口出入境免稅店消費(fèi)約350萬元，整體新增就業(yè)崗位超4000個，預(yù)計(jì)到2024年將新增就業(yè)崗位約2萬個。

本文編選自“上海發(fā)布”微信公眾號，智通財經(jīng)編輯：葉志遠(yuǎn)。