上海：到2025年數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系基本建成 數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億元

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，8月15日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》，其中提到，全力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源全球化配置、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全鏈條布局、數(shù)據(jù)生態(tài)全方位營(yíng)造，著力建設(shè)具有國(guó)際影響力的數(shù)據(jù)要素配置樞紐節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。到2025年，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系基本建成，國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所地位基本確立;數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)動(dòng)能全面釋放，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)15%，引育1000家數(shù)商企業(yè);建成數(shù)鏈融合應(yīng)用超級(jí)節(jié)點(diǎn)，形成1000個(gè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，打造1000個(gè)品牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品，選樹20個(gè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范標(biāo)桿;數(shù)據(jù)要素發(fā)展生態(tài)整體躍升，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全體系不斷健全，國(guó)際交流合作全面深化。

《方案》還提到，加快新基建布局。建設(shè)泛在智敏的網(wǎng)絡(luò)連接體系，推進(jìn)多云多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，鞏固提升5G、IPv6、北斗通導(dǎo)一體化等設(shè)施能級(jí)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈芯片、操作系統(tǒng)等創(chuàng)新和6G、太赫茲、量子通信等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。建設(shè)物聯(lián)數(shù)通的新型感知體系，深化新型城域物聯(lián)專網(wǎng)布局，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智能管網(wǎng)、智能電網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)。建設(shè)高效協(xié)同的算力體系，建設(shè)“E級(jí)”超算載體、人工智能公共算力平臺(tái)，因地制宜部署邊緣計(jì)算資源池，對(duì)接“東數(shù)西算”國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)樞紐型算力調(diào)度平臺(tái)。到2025年，算力總規(guī)模較“十三五”期末翻兩番。

原文如下：

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案(2023-2025年)》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案(2023-2025年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2023年7月22日

立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案(2023-2025年)

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)重大戰(zhàn)略部署，落實(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)等文件精神，結(jié)合本市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字紅利釋放、提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，制定本行動(dòng)方案。

一、總體目標(biāo)

全力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源全球化配置、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全鏈條布局、數(shù)據(jù)生態(tài)全方位營(yíng)造，著力建設(shè)具有國(guó)際影響力的數(shù)據(jù)要素配置樞紐節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。到2025年，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系基本建成，國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所地位基本確立;數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)動(dòng)能全面釋放，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)15%，引育1000家數(shù)商企業(yè);建成數(shù)鏈融合應(yīng)用超級(jí)節(jié)點(diǎn)，形成1000個(gè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，打造1000個(gè)品牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品，選樹20個(gè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范標(biāo)桿;數(shù)據(jù)要素發(fā)展生態(tài)整體躍升，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全體系不斷健全，國(guó)際交流合作全面深化。

二、打造資源配置新樞紐，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)

(一)提升上海數(shù)據(jù)交易所能級(jí)。打造國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所，依托全國(guó)數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，深化數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)合作。創(chuàng)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)國(guó)家工程研究中心，建立“上海數(shù)”市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)。組織開展多板塊運(yùn)營(yíng)，建立國(guó)際板，推動(dòng)海外數(shù)據(jù)在滬交易。做強(qiáng)金融、航運(yùn)、商貿(mào)物流、科技、制造業(yè)等重點(diǎn)板塊，培育通信、醫(yī)療、交通、能源、信用等特色板塊，加快各類企業(yè)進(jìn)場(chǎng)交易。建立數(shù)據(jù)流通合規(guī)體系，完善數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)品、資產(chǎn)分類分層操作規(guī)程和安全規(guī)范，探索建立數(shù)據(jù)交易仲裁機(jī)制，健全數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。面向全國(guó)布局?jǐn)?shù)據(jù)交易鏈等樞紐型平臺(tái)設(shè)施，利用區(qū)塊鏈技術(shù)推動(dòng)交易機(jī)構(gòu)互聯(lián)、數(shù)商主體互認(rèn)、場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外交易鏈接，建設(shè)數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)品和資產(chǎn)統(tǒng)一登記和存證服務(wù)體系。到2025年，掛牌5000個(gè)可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品，服務(wù)10萬(wàn)家數(shù)據(jù)供需主體。

(二)建立數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化體系。創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)范式，保障企業(yè)數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、加工使用權(quán)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)。推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化評(píng)估及試點(diǎn)，在國(guó)家有關(guān)部門指導(dǎo)下，探索形成以上海數(shù)據(jù)交易所場(chǎng)內(nèi)交易為紐帶的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，在金融、通信、能源等領(lǐng)域開展試點(diǎn)。探索建構(gòu)數(shù)據(jù)要素國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算制度，率先在浦東試點(diǎn)并逐步在全市范圍內(nèi)推廣。

(三)優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置規(guī)則。探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)模型和價(jià)格形成機(jī)制，構(gòu)建數(shù)據(jù)交易價(jià)格評(píng)估指標(biāo)體系，深化企業(yè)采信機(jī)制。提升數(shù)據(jù)知識(shí)價(jià)值，構(gòu)建以知識(shí)增加為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，保障市場(chǎng)主體在數(shù)據(jù)創(chuàng)造中形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黑市交易，健全投訴舉報(bào)查處機(jī)制，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。

三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品新供給，打響上海數(shù)據(jù)品牌

(四)創(chuàng)新數(shù)據(jù)技術(shù)供給。推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)理論研究，優(yōu)化數(shù)據(jù)領(lǐng)域交叉學(xué)科布局，力爭(zhēng)在數(shù)據(jù)編織、大規(guī)模多源異構(gòu)數(shù)據(jù)管理、大規(guī)模圖計(jì)算、智能數(shù)據(jù)工程等方面取得突破。加強(qiáng)前瞻應(yīng)用創(chuàng)新，聚焦行業(yè)知識(shí)圖譜發(fā)現(xiàn)、新型語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、大模型訓(xùn)練等方向，加快實(shí)施數(shù)據(jù)知識(shí)化、知識(shí)軟件化。加強(qiáng)數(shù)鏈融合創(chuàng)新，深化區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)資源開發(fā)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品研制、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，構(gòu)建鏈接流通交易、收益分配、安全治理的可信架構(gòu)。

(五)創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給。建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估評(píng)價(jià)，構(gòu)建面向大模型的高質(zhì)量語(yǔ)料庫(kù)，形成標(biāo)準(zhǔn)操作流程和技術(shù)規(guī)范。打造知識(shí)型數(shù)據(jù)產(chǎn)品，面向金融、航運(yùn)、科創(chuàng)、貿(mào)易、制造等領(lǐng)域,推動(dòng)數(shù)據(jù)與行業(yè)知識(shí)深度融合，探索建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。打造上海數(shù)據(jù)品牌，制訂品牌建設(shè)導(dǎo)則，率先在工業(yè)、金融、航運(yùn)、科創(chuàng)等領(lǐng)域，打造一批具有全國(guó)影響力的上海數(shù)據(jù)品牌。編制數(shù)據(jù)資源地圖，試點(diǎn)建立數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計(jì)普查機(jī)制，發(fā)布數(shù)據(jù)產(chǎn)品名錄。到2025年，形成1000個(gè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，打造500家品牌數(shù)據(jù)企業(yè)和1000個(gè)品牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

四、激發(fā)場(chǎng)景應(yīng)用新需求，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用

(六)促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)上鏈，建立健全公共數(shù)據(jù)全生命周期管理機(jī)制，完善公共數(shù)據(jù)目錄體系。深化公共數(shù)據(jù)開放，完善公共數(shù)據(jù)開放分級(jí)分類指南，加強(qiáng)場(chǎng)景牽引，鼓勵(lì)企業(yè)參與開放應(yīng)用，建設(shè)30個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)共享，將更多關(guān)系到企業(yè)群眾辦事的高頻數(shù)據(jù)納入共享范圍，推進(jìn)市、區(qū)、街鎮(zhèn)間多向流動(dòng)，建立面向基層的數(shù)據(jù)快速響應(yīng)機(jī)制。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。

(七)打造多層次數(shù)據(jù)樞紐體系。建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)樞紐，聚焦人工智能、電子信息、生物醫(yī)藥、汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合新賽道布局，依托龍頭企業(yè)，打造數(shù)據(jù)、知識(shí)、算法“三位一體”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。打造特色數(shù)據(jù)空間，面向金融、商務(wù)、航運(yùn)、科技、交通、能源等專業(yè)領(lǐng)域，打造可信數(shù)據(jù)空間，為融合應(yīng)用提供建模、測(cè)試、數(shù)據(jù)治理等基礎(chǔ)服務(wù)。打造治理數(shù)據(jù)底座，加快“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)融合，完善自然人、法人、空間地理綜合庫(kù)、電子證照庫(kù)及醫(yī)療健康、政務(wù)服務(wù)等主題庫(kù)。到2025年，打造10個(gè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)樞紐和20個(gè)特色數(shù)據(jù)空間。

(八)拓展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景。增強(qiáng)智能經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景效能，面向“3+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和工程中心。改進(jìn)智享生活場(chǎng)景體驗(yàn)，在健康、教育等領(lǐng)域，加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，推動(dòng)民生服務(wù)設(shè)施智能化升級(jí)和商業(yè)模式創(chuàng)新。提升智慧治理場(chǎng)景能級(jí)，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能企業(yè)全生命周期服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、綜合監(jiān)管、基層治理等領(lǐng)域，研究建設(shè)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)與模擬推演科學(xué)研究平臺(tái)，開展人工智能條件下的社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)。

五、發(fā)展數(shù)商新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

(九)增強(qiáng)數(shù)商新業(yè)態(tài)發(fā)展動(dòng)力。推動(dòng)數(shù)商集群集聚發(fā)展，在金融、航運(yùn)、制造、商貿(mào)、科創(chuàng)等領(lǐng)域，引育一批數(shù)據(jù)資源類數(shù)商;聚焦知識(shí)發(fā)現(xiàn)、數(shù)鏈融合、語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)、隱私計(jì)算等領(lǐng)域，做強(qiáng)一批技術(shù)驅(qū)動(dòng)型數(shù)商;推動(dòng)培育數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、質(zhì)量評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)交付、國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、離岸數(shù)據(jù)服務(wù)等第三方服務(wù)類數(shù)商。完善數(shù)商公共服務(wù)體系，依托數(shù)商協(xié)會(huì)促進(jìn)行業(yè)自律，建立數(shù)商評(píng)估評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每年公布優(yōu)秀數(shù)商名單。

(十)激發(fā)各類企業(yè)創(chuàng)數(shù)用數(shù)活力。增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)能力，推動(dòng)建設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)中心。提升跨國(guó)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”水平。強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮上海市企業(yè)服務(wù)云作用，支持?jǐn)?shù)商豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品，支持公共部門、國(guó)有企業(yè)等加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)力度。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)雙向公平授權(quán)，建立科學(xué)合理收益分配機(jī)制。支持上海數(shù)據(jù)交易所設(shè)立數(shù)字資產(chǎn)板塊，研究與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的數(shù)字資產(chǎn)上市發(fā)行和流通交易機(jī)制。

(十一)推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力貫標(biāo)。貫徹落實(shí)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型(DCMM)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)貫標(biāo)規(guī)模和等級(jí)兩個(gè)提升。培育貫標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)，搭建貫標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，支持各區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)優(yōu)化貫標(biāo)支持政策，建立貫標(biāo)成果采信機(jī)制。到2025年，推動(dòng)500家企業(yè)完成貫標(biāo)。

(十二)打造數(shù)據(jù)類標(biāo)桿企業(yè)集群。優(yōu)化云網(wǎng)邊端布局，重點(diǎn)發(fā)展一批云服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)連接企業(yè)、新型智能終端企業(yè)。聚焦金融、航運(yùn)、生命健康、雙碳等領(lǐng)域，發(fā)掘一批數(shù)據(jù)資源密集型鏈主。建設(shè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化和投資平臺(tái)，在財(cái)政扶持、企業(yè)融資與上市、產(chǎn)學(xué)研合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面依法給予支持。到2025年，培育數(shù)據(jù)類專精特新企業(yè)300家，獨(dú)角獸企業(yè)10家。

六、布局發(fā)展新空間，打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)

(十三)建設(shè)“2+X”數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持浦東新區(qū)深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化綜合配套改革，創(chuàng)建張江國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);支持靜安區(qū)依托國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(大數(shù)據(jù))，打造可信數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。支持黃浦區(qū)外灘金融集聚帶、楊浦區(qū)“長(zhǎng)陽(yáng)秀帶”在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園、長(zhǎng)寧區(qū)虹橋國(guó)際開放樞紐、普陀區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、寶山區(qū)“九章智算港”、嘉定區(qū)國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(上海)試點(diǎn)示范區(qū)、松江區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地、青浦區(qū)“長(zhǎng)三角數(shù)字干線”，以及其他有條件區(qū)域創(chuàng)建數(shù)據(jù)特色園區(qū)。

(十四)建設(shè)臨港新片區(qū)國(guó)際數(shù)據(jù)港先導(dǎo)區(qū)。建設(shè)云網(wǎng)數(shù)鏈設(shè)施體系，推動(dòng)現(xiàn)有海光纜擴(kuò)容，新建直達(dá)東亞和東南亞的海光纜，建設(shè)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，布局面向國(guó)際數(shù)據(jù)合作的高等級(jí)數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)區(qū)塊鏈跨境國(guó)際合作。探索新型數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)國(guó)際數(shù)據(jù)空間合作，深化電信服務(wù)開放，推動(dòng)增值電信業(yè)務(wù)逐步對(duì)外資放開股比限制。建設(shè)上海數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港臨港示范區(qū)，開展規(guī)則綜合集成和壓力測(cè)試，探索數(shù)據(jù)跨境制度創(chuàng)新，研究編制場(chǎng)景清單和操作指引，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全可信流動(dòng)。優(yōu)化臨港數(shù)據(jù)跨境服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展數(shù)據(jù)跨境服務(wù)業(yè)。到2025年，匯聚100家數(shù)據(jù)要素型龍頭企業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。

(十五)建設(shè)虹橋國(guó)際開放樞紐全球數(shù)字貿(mào)易港。積極培育創(chuàng)作者經(jīng)濟(jì)，支持人工智能生成內(nèi)容、多頻道網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)新模式，發(fā)展電競(jìng)運(yùn)營(yíng)、電競(jìng)教育、動(dòng)漫等新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)秀文創(chuàng)作品出海。增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)能級(jí)，建設(shè)智慧口岸數(shù)字底座。依托中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易展示交易新平臺(tái)，支持建設(shè)貿(mào)易數(shù)字化賦能中心、虹橋國(guó)際在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園，大力培育數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)。

(十六)建設(shè)長(zhǎng)三角一體化數(shù)據(jù)合作示范區(qū)。系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能級(jí)和整體服務(wù)效能，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源區(qū)域合作。深化區(qū)域數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐，促進(jìn)數(shù)字認(rèn)證體系、電子證照等互認(rèn)互通。構(gòu)建上海數(shù)據(jù)交易所長(zhǎng)三角板塊，強(qiáng)化城際合作，提高區(qū)域數(shù)據(jù)要素配置效率。

七、營(yíng)造發(fā)展新生態(tài)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)綜合支撐

(十七)加快新基建布局。建設(shè)泛在智敏的網(wǎng)絡(luò)連接體系，推進(jìn)多云多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，鞏固提升5G、IPv6、北斗通導(dǎo)一體化等設(shè)施能級(jí)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈芯片、操作系統(tǒng)等創(chuàng)新和6G、太赫茲、量子通信等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。建設(shè)物聯(lián)數(shù)通的新型感知體系，深化新型城域物聯(lián)專網(wǎng)布局，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智能管網(wǎng)、智能電網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)(上海)體系建設(shè)。建設(shè)高效協(xié)同的算力體系，建設(shè)“E級(jí)”超算載體、人工智能公共算力平臺(tái)，因地制宜部署邊緣計(jì)算資源池，對(duì)接“東數(shù)西算”國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)樞紐型算力調(diào)度平臺(tái)。到2025年，算力總規(guī)模較“十三五”期末翻兩番。

(十八)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障。建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，制定重要數(shù)據(jù)目錄，嚴(yán)格實(shí)施個(gè)人信息保護(hù)。建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提升安全事件處置智能化和自動(dòng)化水平。發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)識(shí)別、質(zhì)量管控、血緣分析等技術(shù)創(chuàng)新，加快隱私計(jì)算、密碼等產(chǎn)品研發(fā)和解決方案應(yīng)用，培育數(shù)據(jù)安全規(guī)劃咨詢等第三方機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新可信流通服務(wù)，完善平臺(tái)架構(gòu)，打造低成本、高效率、可信賴的流通環(huán)境。

(十九)優(yōu)化公共服務(wù)體系。推動(dòng)產(chǎn)融精準(zhǔn)對(duì)接，支持商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)企業(yè)深度對(duì)接，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能供應(yīng)鏈金融、質(zhì)量保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新。推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，打造數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才繼續(xù)教育基地，培養(yǎng)兼具專業(yè)能力和數(shù)據(jù)素養(yǎng)的復(fù)合型人才。推動(dòng)功能型平臺(tái)建設(shè)，打造大數(shù)據(jù)測(cè)試認(rèn)證平臺(tái)、關(guān)鍵共性技術(shù)綜合測(cè)試平臺(tái)，支持建設(shè)大數(shù)據(jù)開源平臺(tái)和社區(qū)，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素專業(yè)服務(wù)體系。

(二十)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)。貫徹落實(shí)數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，研制分類分級(jí)、交易合規(guī)、資產(chǎn)化、數(shù)字信任等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和行業(yè)導(dǎo)則，優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測(cè)算方法。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)領(lǐng)域先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)“上海標(biāo)準(zhǔn)”和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，引導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。到2025年，新增發(fā)布50項(xiàng)數(shù)據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，形成6項(xiàng)“上海標(biāo)準(zhǔn)”。

八、構(gòu)建全方位保障體系

(二十一)完善組織推進(jìn)機(jī)制。依托上海市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)組織協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推廣首席數(shù)據(jù)官制度。鼓勵(lì)各區(qū)、各行業(yè)主管部門按照“一區(qū)一特色”“一業(yè)一方案”的要求，形成符合各自數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的主攻方向和特色品牌，打造一批標(biāo)桿企業(yè)、推出一批特色政策。

(二十二)優(yōu)化發(fā)展政策環(huán)境。落實(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，深化《上海市數(shù)據(jù)條例》有關(guān)配套政策，依托浦東新區(qū)法規(guī)立法權(quán)限，研究出臺(tái)數(shù)據(jù)流通交易專項(xiàng)法規(guī)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和會(huì)計(jì)處理的實(shí)施路徑。統(tǒng)籌市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)資金，對(duì)數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品、優(yōu)秀數(shù)商、數(shù)據(jù)貫標(biāo)企業(yè)、標(biāo)桿場(chǎng)景等予以支持。支持各類主體通過上海數(shù)據(jù)交易所采購(gòu)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，符合條件的可按照規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用稅收加計(jì)扣除政策。建立數(shù)據(jù)交易服務(wù)費(fèi)“免申即享”補(bǔ)貼機(jī)制，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)首購(gòu)首用獎(jiǎng)勵(lì)。

(二十三)深化開放合作。充分發(fā)揮上?！录悠氯婧献骼硎聲?huì)、滬港合作等機(jī)制作用，加強(qiáng)上海數(shù)據(jù)交易所全球推介，支持建設(shè)亞洲數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)研究院，積極參與數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)安全、認(rèn)證評(píng)估、數(shù)字稅等國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)研制。持續(xù)辦好全球數(shù)商大會(huì)。依托國(guó)際貿(mào)易單一窗口，推動(dòng)開展國(guó)際間電子發(fā)票互操作、產(chǎn)品編碼識(shí)別和企業(yè)數(shù)字身份互認(rèn)。深化部市合作，貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)劃并開展試點(diǎn)，共建一批樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化、功能性載體和項(xiàng)目，辦好“SODA開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽”，搭建高水平交流合作平臺(tái)。

本文編選自“上海市人民政府辦公廳”官網(wǎng)，智通財(cái)經(jīng)編輯：楊萬(wàn)林。