市場監(jiān)管總局：直播帶貨等要在規(guī)范中發(fā)展 對違法違規(guī)的主播和商家要依法嚴(yán)厲處罰

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，4月26日，國務(wù)院新聞辦公室舉行《中國打擊侵權(quán)假冒工作年度報(bào)告(2022)》新聞發(fā)布會。會上，國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖表示，針對直播帶貨這樣的新模式、新業(yè)態(tài)，一方面要堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，另一方面必須要守住法律底線，確保在規(guī)范中發(fā)展。對管理不力、屢屢出現(xiàn)問題的平臺，要通過約談、責(zé)令改正等方式督促其整改落實(shí);對明顯違法違規(guī)或損害消費(fèi)者權(quán)益的主播和商家，要依法嚴(yán)厲處罰，并根據(jù)侵權(quán)程度列入信用黑名單，增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效性和震懾力。

甘霖還表示，中國政府一系列務(wù)實(shí)舉措，為在華外商投資企業(yè)營造了良好發(fā)展環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，國外在華發(fā)明專利有效量達(dá)86.1萬件，同比增長4.5%，其中涉及國外企業(yè)5.8萬家，較上年增加0.2萬家。國外在華有效注冊商標(biāo)203萬件，同比增長5.9%。下一步，我們將持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為廣大外商投資企業(yè)營造更加公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。我們堅(jiān)信，中國將長期成為外商投資首選地之一，外商投資企業(yè)在中國一定會有更好發(fā)展前景。

中宣部版權(quán)管理局負(fù)責(zé)人趙秀玲稱，去年開展的“劍網(wǎng)2022”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、短視頻和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域的侵權(quán)盜版行為，強(qiáng)化數(shù)字藏品、“劇本殺”等網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)版權(quán)監(jiān)管。通過強(qiáng)化主動監(jiān)管、查辦大案要案、壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任、深化重點(diǎn)監(jiān)管、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動等有效舉措，加大對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版懲戒力度，各地查辦侵犯網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件1180件，刪除侵權(quán)盜版鏈接84萬條，關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站(APP)1692個(gè)，處置侵權(quán)賬號1.54萬個(gè)。其中黑龍江查獲哈爾濱“6·22”網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)盜版圖書案、雞西“5·05”網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)盜版圖書案，涉案金額均超過1億元。

原文如下：

國新辦舉行《中國打擊侵權(quán)假冒工作年度報(bào)告(2022)》新聞發(fā)布會

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人謝應(yīng)君:

女士們、先生們，大家上午好!歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天是第23個(gè)世界知識產(chǎn)權(quán)日，我們很高興邀請到國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖女士，請她為大家介紹《中國打擊侵權(quán)假冒工作年度報(bào)告(2022)》的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭庭長林廣海先生，中宣部版權(quán)管理局負(fù)責(zé)人趙秀玲女士，海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)人邸連柱先生。

下面，我們先請甘霖女士介紹情況。

國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖:

首先，感謝各位媒體朋友對打擊侵權(quán)假冒工作一直以來的關(guān)心和重視。今天是第23個(gè)世界知識產(chǎn)權(quán)日，很高興在這個(gè)特別的日子，與大家再次分享2022年中國在這方面的進(jìn)展與成效。今天由國家質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《中國打擊侵權(quán)假冒工作年度報(bào)告(2022)》。下面，我簡要介紹《報(bào)告》的主要內(nèi)容。

《報(bào)告》分析了2022年面臨的國際國內(nèi)形勢，從7個(gè)方面呈現(xiàn)了2022年中國打擊侵權(quán)假冒工作的措施與成效：

一是概括了優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)情況。2022年，中國政府將打擊侵權(quán)假冒、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)放在更加突出位置，強(qiáng)化政策指引，聚焦知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè);加大統(tǒng)籌部署，提升打擊侵權(quán)假冒合力;細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)相關(guān)綱要規(guī)劃，保障知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)始終沿著正確的軌道前行。

二是簡述了完善法律法規(guī)情況。2022年，中國政府結(jié)合侵權(quán)假冒行為新趨勢，適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域新變化，從法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋和規(guī)范性文件等多個(gè)層面，與時(shí)俱進(jìn)完善法規(guī)制度，打擊侵權(quán)假冒法治根基進(jìn)一步筑牢。

三是介紹了行政執(zhí)法工作情況。2022年，中國政府持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法，聚焦互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村地區(qū)、體育賽事等侵權(quán)假冒重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌謀劃、靶向打擊，整治到底、震懾到位，市場環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。

四是闡述了強(qiáng)化司法保護(hù)情況。2022年，中國司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大刑事打擊、檢察監(jiān)督、司法審判工作力度，密織法網(wǎng)、連出重拳，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。同時(shí)，銳意創(chuàng)新、深化改革，著力構(gòu)建長效機(jī)制，知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)進(jìn)一步增強(qiáng)。需要特別說明的是，在《報(bào)告》的行政執(zhí)法和司法保護(hù)部分，插入了大量典型案例，供大家參考研讀。

五是總結(jié)了實(shí)施多元治理情況。2022年，中國政府積極拓展新思路、運(yùn)用新技術(shù)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分類監(jiān)管，強(qiáng)化部門協(xié)同保護(hù)，拓寬糾紛化解渠道，提升指導(dǎo)服務(wù)水平，打擊侵權(quán)假冒能力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會服務(wù)滿意度進(jìn)一步提升。

六是展現(xiàn)了宣傳引導(dǎo)工作情況。2022年，中國政府系統(tǒng)宣介打擊侵權(quán)假冒工作成效，注重強(qiáng)化以案示警，主動引導(dǎo)行業(yè)自律，大力營造不敢侵權(quán)、不愿侵權(quán)的行業(yè)風(fēng)氣。進(jìn)一步提升社會公眾保護(hù)意識，激發(fā)全民參與、共治共享的熱情。

七是梳理了深化國際合作情況。2022年，中國政府堅(jiān)持合作共贏理念，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局、兩種資源，積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織等框架下國際規(guī)則制定，持續(xù)參與國際刑警組織、世界海關(guān)組織等框架下跨國聯(lián)合執(zhí)法行動，主動搭建國際平臺，拓寬交流合作渠道，中國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的全球影響力進(jìn)一步顯現(xiàn)。

《報(bào)告》指出，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)假冒需要世界各國共同面對、緊密合作。中國政府將全面履行國際義務(wù)和各項(xiàng)承諾，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法犯罪，努力營造國際一流營商環(huán)境。同時(shí)，與世界各國加強(qiáng)交流、團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同探索保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)假冒、優(yōu)化營商環(huán)境之路，推動世界經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇，共同開創(chuàng)更加美好的未來。

《報(bào)告》的主要內(nèi)容我就介紹到這里，《報(bào)告》的紙質(zhì)版，就是剛才我展示給大家的，今天特意帶到了會場，大家有需要可以自取。電子版已經(jīng)在市場監(jiān)管總局官網(wǎng)公開發(fā)布，有興趣的可以下載閱讀。謝謝!

謝應(yīng)君:

謝謝甘霖女士，現(xiàn)在歡迎大家提問，提問前請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺記者:

我國堅(jiān)持依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)作為經(jīng)濟(jì)社會主要的組成部分，也應(yīng)該是沿著法治軌道前進(jìn)。請問從全國范圍來看，2022年我們開展了哪些具體工作，取得了什么樣的成效?謝謝。

甘霖:

這個(gè)問題我來回答，謝謝總臺的記者朋友，剛才你問到的問題，是一個(gè)很重要的問題。大家也都知道，全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，完備的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系、高效的執(zhí)法司法體系，是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要保障。近年來，我國高度重視加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的法治建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。從立法、執(zhí)法、司法、守法這四個(gè)方面，我分別回答一下。

在科學(xué)立法方面，2022年，先后修訂《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《種子法》《反壟斷法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《植物新品種保護(hù)條例》，發(fā)布施行《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》，公布《關(guān)于第一審知識產(chǎn)權(quán)民事行政案件管轄的若干規(guī)定》等一系列司法解釋，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治體系更加完善。

在嚴(yán)格執(zhí)法方面，相關(guān)行政執(zhí)法部門針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，扎實(shí)開展“鐵拳”“劍網(wǎng)”“龍騰”“春雷”“藍(lán)網(wǎng)”等一系列專項(xiàng)行動。2022年，市場監(jiān)管部門共查處商標(biāo)、專利違法案件4.4萬件，涉案金額16.2億元，市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

在公正司法方面，2022年，公安機(jī)關(guān)破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件2.7萬起，檢察機(jī)關(guān)起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪嫌疑人2.7萬人，審判機(jī)關(guān)審結(jié)各類一審知識產(chǎn)權(quán)案件219.4萬件，形成強(qiáng)大震懾。

在全民守法方面，連續(xù)15年組織全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，將知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳教育納入“八五”普法工作。這期間，各地、各部門開展數(shù)千場知識產(chǎn)權(quán)專題宣傳，發(fā)布各類知識產(chǎn)權(quán)典型案例和相關(guān)報(bào)告，信息報(bào)道數(shù)量和公眾參與熱情逐年上升，全方位營造守法護(hù)法的良好氛圍。

下一步，我們將在新的起點(diǎn)上深入推進(jìn)法治中國建設(shè)，不斷健全知識產(chǎn)權(quán)法治體系，持續(xù)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化為指引加快建設(shè)中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供有力支撐。謝謝。

二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:

“法治是最好的營商環(huán)境”。上周發(fā)布的《中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況(2022年)》中提到，深入推進(jìn)國際知識產(chǎn)權(quán)訴訟優(yōu)先地建設(shè)。請問，人民法院如何加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)審判，積極營造市場化法治化國際化一流的營商環(huán)境?謝謝。

最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭庭長林廣海:

我很高興就這個(gè)問題給媒體同志作一個(gè)介紹。人民法院堅(jiān)持能動司法，遵守世貿(mào)組織規(guī)則，尊重國際營商環(huán)境，服務(wù)保障高水平對外開放，積極營造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境和市場化法治化國際化營商環(huán)境。我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是平等保護(hù)中外權(quán)利人的合法權(quán)益。依法公正審理涉外知識產(chǎn)權(quán)案件，妥善處理與國際貿(mào)易有關(guān)的重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛，對內(nèi)外資企業(yè)、中外權(quán)利人一視同仁、平等保護(hù)。2022年，全國法院審結(jié)涉外知識產(chǎn)權(quán)一審案件差不多9000件，效果良好。例如，由最高人民法院審理的馬諾婁·布拉尼克與國家知識產(chǎn)權(quán)局等商標(biāo)權(quán)無效行政糾紛案件，依法平等保護(hù)了外國當(dāng)事人享有的在先權(quán)利。

二是維護(hù)公平競爭的市場秩序。2022年，人民法院不斷完善競爭領(lǐng)域法律適用規(guī)則，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭司法，維護(hù)市場競爭法治秩序。最高人民法院出臺反不正當(dāng)競爭司法解釋，研究起草新的反壟斷民事司法解釋，并已經(jīng)向社會公開征求意見，發(fā)布不正當(dāng)競爭和反壟斷典型案例各10件，這些典型案例發(fā)揮著規(guī)制市場競爭的“紅綠燈”作用。

三是依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。2022年，人民法院審結(jié)第一審知識產(chǎn)權(quán)刑事案件5000多件，依法懲處涉及侵犯中外權(quán)利人商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)犯罪，有力維護(hù)了社會公共利益，依法保護(hù)了中外權(quán)利人合法權(quán)益，進(jìn)一步彰顯中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的決心，對營造良好營商環(huán)境提供了有力的司法保障。例如，廣東省深圳市中級人民法院審理的羅某洲等八人假冒注冊商標(biāo)犯罪案，正確界定商標(biāo)使用行為，有力打擊了數(shù)字環(huán)境下的新形態(tài)商標(biāo)犯罪。

四是深化國際司法交流合作。我們積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域多邊、雙邊司法合作，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)經(jīng)驗(yàn)交流。最高人民法院法官參與撰寫由世界知識產(chǎn)權(quán)組織編寫并出版的《專利案件管理國際指引》，有力促進(jìn)國際社會更多知識、司法方案等傳播交流。近年來，上海、福建、海南三地法院先后與世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心建立合作關(guān)系，為快速解決知識產(chǎn)權(quán)爭議提供便利。我在這里很高興告訴大家，就在昨天，最高人民法院院長張軍在北京會見了來訪的世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事，并且簽署了諒解備忘錄。雙方將在信息交流、人才培養(yǎng)、替代性爭議解決等方面進(jìn)一步深化交流與合作。

對您的提問，我就作這些介紹。謝謝。

南方日報(bào)記者:

目前，文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、短視頻、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等領(lǐng)域侵權(quán)問題業(yè)界廣泛關(guān)注，請問國家版權(quán)局在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的版權(quán)治理方面有哪些舉措，成效如何?謝謝。

甘霖:

請中宣部版權(quán)局的秀玲副局長回答。

中宣部版權(quán)管理局負(fù)責(zé)人趙秀玲:

近年來，5G、區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)迅猛發(fā)展，不僅改變著內(nèi)容生產(chǎn)方式，極大豐富了作品的傳播方式，催生了新的版權(quán)商業(yè)模式和平臺，促進(jìn)了版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力的顯著提升，也給版權(quán)管理和保護(hù)工作帶來一定挑戰(zhàn)。

國家版權(quán)局高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)版權(quán)問題，就網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域版權(quán)治理主要采取了兩方面措施。

一方面，不斷加大網(wǎng)絡(luò)版權(quán)治理力度。國家版權(quán)局聯(lián)合國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部連續(xù)18年開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動。去年開展的“劍網(wǎng)2022”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、短視頻和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域的侵權(quán)盜版行為，強(qiáng)化數(shù)字藏品、“劇本殺”等網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)版權(quán)監(jiān)管。通過強(qiáng)化主動監(jiān)管、查辦大案要案、壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任、深化重點(diǎn)監(jiān)管、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動等有效舉措，加大對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版懲戒力度，各地查辦侵犯網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件1180件，刪除侵權(quán)盜版鏈接84萬條，關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站(APP)1692個(gè)，處置侵權(quán)賬號1.54萬個(gè)。其中黑龍江查獲哈爾濱“6·22”網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)盜版圖書案、雞西“5·05”網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)盜版圖書案，涉案金額均超過1億元;山西查獲郝某某制售侵權(quán)盜版“劇本殺”案，通過這個(gè)案件也進(jìn)一步理清了“劇本殺”版權(quán)保護(hù)的邊界，為新業(yè)態(tài)侵權(quán)案件查辦提供了良好探索。

另一方面，積極推動區(qū)塊鏈等新技術(shù)在版權(quán)領(lǐng)域的運(yùn)用，提升新技術(shù)版權(quán)保護(hù)與服務(wù)能力。2021年9月，國家版權(quán)局會同中央網(wǎng)信辦啟動“區(qū)塊鏈+版權(quán)”創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)工作，確定了12個(gè)“區(qū)塊鏈+版權(quán)”創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，密切關(guān)注新技術(shù)發(fā)展，組織開展新技術(shù)在版權(quán)領(lǐng)域的應(yīng)用課題研究，系統(tǒng)梳理新技術(shù)在版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)等方面的應(yīng)用情況，為版權(quán)保護(hù)工作提供有力技術(shù)支撐。

下一步，我們將持續(xù)深化版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管工作，對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題開展深入調(diào)研，拿出切實(shí)有效的措施，充分發(fā)揮新技術(shù)在推進(jìn)版權(quán)治理能力和治理水平現(xiàn)代化方面的重要作用，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境。謝謝。

央廣網(wǎng)記者:

近年來，我國不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，在今年“兩會”上我也注意到，有10多位代表委員提出要不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法。請問，市場監(jiān)管總局在這方面做了哪些工作?謝謝。

甘霖:

謝謝你的提問，這個(gè)問題我來回答。中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)行的是行政執(zhí)法和刑事司法協(xié)同保護(hù)的工作體制，行政執(zhí)法部門和刑事司法機(jī)關(guān)分工是很明確的，各司其職，同時(shí)又相互配合、有效銜接，這也是中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的鮮明特點(diǎn)。2022年，在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法方面，市場監(jiān)管總局主要做了以下四個(gè)方面的工作：

一是開展民生領(lǐng)域案件查辦的“鐵拳”行動。針對群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，加大行政執(zhí)法力度，共查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法案件4.4萬件。

二是開展體育賽事領(lǐng)域侵權(quán)問題整治。大家也知道，北京2022年舉辦了冬奧會和冬殘奧會，我們聯(lián)合國家知識產(chǎn)權(quán)局對奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)開展了專項(xiàng)行動，查處侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)違法案件300多件。

三是深化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理。我們發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議作用，組織開展了2022年網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動，主要是嚴(yán)厲打擊“三假直播”(假人氣、假優(yōu)惠、假商品)，依法查處銷售侵權(quán)假冒偽劣商品等違法行為，有效凈化了網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。

四是開展侵權(quán)假冒偽劣商品統(tǒng)一銷毀行動。2022年11月，我們組織18個(gè)省(區(qū)、市)同步開展銷毀行動，共銷毀侵權(quán)假冒偽劣食品、藥品、服裝鞋帽、煙酒、出版物等商品超過30大類、100多個(gè)品種、重量3000多噸，貨值達(dá)5億元，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。中央廣播電視總臺等一些媒體都給予了高度關(guān)注，在這里表示感謝。

下一步，市場監(jiān)管總局將進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化行刑銜接，更好發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法保護(hù)整體合力，共同推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。謝謝!

中國日報(bào)記者:

過去一年里，海關(guān)作為國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在打擊侵權(quán)假冒、維護(hù)國家貿(mào)易秩序方面發(fā)揮了重要作用。請問2022年海關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方面采取了哪些措施?謝謝。

甘霖:

這個(gè)問題請海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司的邸連柱副司長來回答。

海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)人邸連柱:

謝謝這位記者的提問。2022年，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到42.07萬億元，比2021年增長了7.7%，龐大的外貿(mào)規(guī)模給海關(guān)打擊侵權(quán)帶來了挑戰(zhàn)。特別是侵權(quán)手法也越來越多樣化、隱蔽化、碎片化。新形勢下，海關(guān)始終保持打擊侵權(quán)假冒的高壓態(tài)勢，多措并舉強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。

一是持續(xù)開展專項(xiàng)行動，高效打擊侵權(quán)假冒。海關(guān)連續(xù)6年開展全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“龍騰”行動，連續(xù)3年開展遞寄渠道知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“藍(lán)網(wǎng)”行動。同時(shí)，我們也加強(qiáng)了對北京2022年冬奧會、冬殘奧會和卡塔爾世界杯等重大賽事相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2022年，全國海關(guān)共查扣進(jìn)出口侵權(quán)嫌疑貨物6萬多批、7700多萬件。

二是保護(hù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，關(guān)注侵權(quán)假冒新態(tài)勢。隨著跨境電商和市場采購貿(mào)易的迅猛發(fā)展，我們關(guān)注到侵權(quán)假冒商品向新業(yè)態(tài)漂移愈發(fā)明顯，為此我們加強(qiáng)了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法，開展專項(xiàng)行動，治理、遏制侵權(quán)多發(fā)態(tài)勢。2022年，我們在跨境電商渠道查扣侵權(quán)貨物2.1萬批、402.3萬件，查扣以市場采購貿(mào)易方式出口侵權(quán)貨物670批、2700多萬件，有力促進(jìn)了新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。

三是加強(qiáng)科技賦能執(zhí)法，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。加強(qiáng)科技裝備在知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)中的應(yīng)用，全面推廣移動端商標(biāo)智能識別技術(shù)，來輔助我們一線的執(zhí)法官員能夠在線甄別侵權(quán)假冒商標(biāo)，這樣就可以加快進(jìn)出口貨物知識產(chǎn)權(quán)狀況的驗(yàn)核速度。

四是優(yōu)化服務(wù)舉措，指導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)新維權(quán)。我們充分發(fā)揮海關(guān)保護(hù)職能，建立更加便捷的關(guān)企聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)對進(jìn)出口企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)提示，提高企業(yè)防范化解侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)能力，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)用好海關(guān)保護(hù)政策。

下一步，全國海關(guān)將持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作深入開展，為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國、打造一流的國際營商環(huán)境貢獻(xiàn)海關(guān)的力量。謝謝。

香港紫荊雜志記者:

有境外輿論稱，由于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，很多在華外商投資企業(yè)難以盈利、出現(xiàn)撤資等情況，請問您對此作何評價(jià)?謝謝。

甘霖:

謝謝，這個(gè)問題是提給我的，我來回答。這種說法與實(shí)際情況不符。中國政府高度重視外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力維護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益，對在中國注冊的企業(yè)一視同仁，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)更好營造公平競爭的市場環(huán)境。

大家也看到，近年來，我國發(fā)布《外商投資法》《外商投資法實(shí)施條例》《外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動方案》，對外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理等作出統(tǒng)一規(guī)定。2021年，印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，在頂層設(shè)計(jì)上部署推進(jìn)外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。今年1月，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心的若干措施》，加大對外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心、開展科技研發(fā)創(chuàng)新活動的支持力度。與此同時(shí)，我們還部署開展外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動，對侵犯外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為加大打擊力度，有效維護(hù)外國權(quán)利人合法權(quán)益。

中國政府一系列務(wù)實(shí)舉措，為在華外商投資企業(yè)營造了良好發(fā)展環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，國外在華發(fā)明專利有效量達(dá)86.1萬件，同比增長4.5%，其中涉及國外企業(yè)5.8萬家，較上年增加0.2萬家。國外在華有效注冊商標(biāo)203萬件，同比增長5.9%。這些數(shù)字都是最好的說明和證據(jù)。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為全球投資興業(yè)的熱土，2022年，中國實(shí)際利用外資1.23萬億元人民幣，同比增長6.3%。

下一步，我們將持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為廣大外商投資企業(yè)營造更加公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。我們堅(jiān)信，中國將長期成為外商投資首選地之一，外商投資企業(yè)在中國一定會有更好發(fā)展前景。謝謝!

中國新聞社記者:

我們知道，知識產(chǎn)權(quán)是把“雙刃劍”，在加強(qiáng)保護(hù)的同時(shí)也會容易導(dǎo)致權(quán)利的濫用。這幾年，我們發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟的情況有所抬頭，請問針對這些情況，采取了哪些措施?謝謝。

林廣海:

謝謝提問。人民法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“既嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，又確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得”重要指示精神，大力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，既嚴(yán)格依法保護(hù)權(quán)利人的合法利益，又切實(shí)防范打擊濫用知識產(chǎn)權(quán)、惡意提起訴訟、干擾他人正常經(jīng)營、牟取不當(dāng)利益的行為。主要有三方面舉措：

一是明晰權(quán)利邊界，保護(hù)正當(dāng)使用，讓誠信的經(jīng)營者更加“理直氣壯”。在知識產(chǎn)權(quán)行政訴訟和民事訴訟中，規(guī)制在知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的取得和行使上的不誠信行為。在授權(quán)確權(quán)行政訴訟中，對惡意搶注等行為依法予以撤銷或者無效;在民事訴訟中，對于惡意取得權(quán)利而通過訴訟牟利的，依法駁回其訴訟請求。各地法院審理了一些社會關(guān)注度高的案件，例如，審理“青花椒”商標(biāo)侵權(quán)糾紛案，明確權(quán)利人無權(quán)禁止他人正當(dāng)使用注冊商標(biāo)中所包含的原材料名稱，保護(hù)正當(dāng)使用，為誠信經(jīng)營撐腰。

二是完善司法保護(hù)規(guī)則，惡意訴訟應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，讓濫用權(quán)利的當(dāng)事人“偷雞不成蝕把米”。最高人民法院出臺司法解釋，明確規(guī)定在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟中，被告以原告濫用權(quán)利為由請求賠償合理開支的，人民法院應(yīng)予以支持。各級法院審結(jié)惡意提起知識產(chǎn)權(quán)訴訟案件80多件，以鮮活的案例引導(dǎo)權(quán)利人和其他市場經(jīng)營主體誠信行使訴權(quán)，不得濫用權(quán)利，損害他人利益和社會公共利益。

三是積極推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)在法治軌道上繁榮發(fā)展。惡意訴訟包裹著知識產(chǎn)權(quán)的外衣，賊喊捉賊，花樣翻新，踐踏公平正義。人民法院將一如既往，高舉法治的利劍，堅(jiān)持能動司法，積極加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，完善執(zhí)法司法銜接機(jī)制，延伸審判職能，指導(dǎo)行業(yè)組織自律自治，共同織密知識產(chǎn)權(quán)法治這張大網(wǎng)，讓各類民事主體不敢、不能、不想以惡意訴訟“試法”。謝謝。

新京報(bào)記者:

今年春節(jié)期間，《流浪地球2》等7部春節(jié)檔院線電影受到了廣泛歡迎，創(chuàng)下了三年來院線電影票房的最高紀(jì)錄。但是電影的盜版?zhèn)鞑栴}也受到關(guān)注。請問國家版權(quán)局在院線電影的盜錄傳播方面有哪些舉措?謝謝。

趙秀玲:

電影是版權(quán)保護(hù)的重要領(lǐng)域。我們知道一部電影的產(chǎn)生需要大量的資金投入，更需要優(yōu)秀的作家、編劇、導(dǎo)演，演員、作曲家、制片人等許多人大量的創(chuàng)造性的智力投入，良好的版權(quán)保護(hù)環(huán)境，對促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

國家版權(quán)局高度重視院線電影版權(quán)保護(hù)工作，一方面重視法律制度完善，同時(shí)會同有關(guān)部門加大執(zhí)法監(jiān)督力度，打擊各類影視侵權(quán)盜版，取得良好成效。

針對在影院盜錄并非法在網(wǎng)上傳播的違法行為。從2019年開始，中宣部版權(quán)管理局、中宣部電影局、公安部食品藥品犯罪偵查局、文化和旅游部文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局連續(xù)5年聯(lián)合部署開展院線電影版權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動，對電影盜錄傳播保持高壓態(tài)勢，切實(shí)有效保護(hù)電影版權(quán)所有者的合法權(quán)益，維護(hù)良好的電影市場版權(quán)秩序。

四部門在今年1月就已經(jīng)部署2023年的專項(xiàng)工作。重點(diǎn)是四個(gè)方面的工作：

一是強(qiáng)化預(yù)警保護(hù)。國家版權(quán)局已經(jīng)發(fā)布4批共計(jì)32部院線電影重點(diǎn)作品版權(quán)保護(hù)預(yù)警名單。各地版權(quán)執(zhí)法部門對轄區(qū)主要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、電影院線發(fā)出版權(quán)預(yù)警提示，提前防范院線電影盜錄傳播行為。

二是加強(qiáng)巡查監(jiān)測。各地版權(quán)、電影主管部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)加大網(wǎng)絡(luò)巡查力度，加強(qiáng)對轄區(qū)影院、點(diǎn)播影院、私人影吧的巡場管理和對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的版權(quán)監(jiān)測力度，嚴(yán)防偷拍盜錄行為，及時(shí)處理侵權(quán)線索，封堵刪除侵權(quán)信息。

同時(shí)，中國電影科學(xué)技術(shù)研究所強(qiáng)化電影監(jiān)測和水印檢測，對盜錄影片快速溯源，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上所有春節(jié)檔院線電影盜錄源頭追蹤溯源全覆蓋。

三是查辦大案要案。各地版權(quán)執(zhí)法部門把查辦案件作為專項(xiàng)行動重中之重，快速高效、依法查辦院線電影盜錄傳播案件，對于涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)。

今年春節(jié)檔院線電影上映以來，四部門聯(lián)合部署23個(gè)重大院線電影盜錄傳播案件查辦，刪除侵權(quán)盜版鏈接3.6萬余條，關(guān)閉非法網(wǎng)站(APP)114個(gè)。其中，浙江、遼寧、山東省執(zhí)法部門破獲的“1·25”盜錄傳播春節(jié)檔院線電影案，抓獲犯罪嫌疑人28名，查獲盜版影視制品45萬余部，及時(shí)遏制院線電影盜錄傳播風(fēng)險(xiǎn)，有力震懾了侵犯電影版權(quán)的違法犯罪行為。

四是開展宣傳教育。各級版權(quán)、電影主管部門通過投放電子海報(bào)、開展版權(quán)保護(hù)宣講、宣傳典型案例等形式，推動全社會版權(quán)意識提升。在這方面，新聞媒體朋友給予了大力的支持和配合，借此機(jī)會我也代表版權(quán)局對大家的支持配合表示感謝，也希望媒體繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

下一步，國家版權(quán)局等四部門將進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化對院線電影盜錄傳播打擊力度，激勵(lì)更多優(yōu)秀電影的創(chuàng)作生產(chǎn)，保障電影產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，最終是滿足人民群眾能看上更多更好的電影。謝謝!

中央廣播電視總臺中國之聲記者:

我們知道，2022年的確是極為不平凡的一年，很多進(jìn)出口企業(yè)或多或少面臨了一些困難或者挑戰(zhàn)。請問，海關(guān)如何通過開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，助力我們國家的外貿(mào)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?謝謝。

邸連柱:

非常感謝這位記者的提問。確實(shí)像你所說的，企業(yè)是我們進(jìn)出口貿(mào)易的主體，長期以來，海關(guān)一直十分關(guān)注進(jìn)出口企業(yè)的健康發(fā)展，堅(jiān)持愛企助企惠企，完善服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。

一是引導(dǎo)企業(yè)用好海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。聚焦企業(yè)需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案。2022年全年，海關(guān)總署審核通過備案量首次突破2萬件，同比增長21%。去年全年核準(zhǔn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)總擔(dān)保122家。

二是惠企舉措助力外貿(mào)穩(wěn)增長。2022年，海關(guān)總署出臺了幫扶中小企業(yè)紓困6項(xiàng)措施，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。全國海關(guān)完善關(guān)企聯(lián)系機(jī)制，暢通企業(yè)特別是中小企業(yè)的維權(quán)渠道，調(diào)研了解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案訴求累計(jì)800多條，實(shí)際解決了將近800條，總體解決率超過了90%。

三是多維度服務(wù)助力企業(yè)便利維權(quán)。我們將高新技術(shù)企業(yè)、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為專項(xiàng)行動的重點(diǎn)任務(wù)，對侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)快速反應(yīng)，對侵權(quán)案件及時(shí)查辦。去年全年共查辦涉及高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件85起，查辦涉及中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件126起。

四是指導(dǎo)企業(yè)提升海外維權(quán)的能力。我們密切關(guān)注國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新動向，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)對侵權(quán)糾紛。如，我們推薦出口知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)加入地方海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，同時(shí)我們也引進(jìn)海外知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)庫，為企業(yè)提供有針對性的服務(wù)。

下一步，全國海關(guān)也將持續(xù)開展政策解讀和培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)充分運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，從而為我國進(jìn)出口企業(yè)排憂解難。謝謝。

紅星新聞記者:

電商和直播帶貨銷售假冒偽劣商品和虛假宣傳，因?yàn)榫S權(quán)難度大、治理困難，一直是人們關(guān)注的重點(diǎn)。請問如何看待這一問題?有何對策舉措?謝謝。

甘霖:

謝謝你的提問，這個(gè)問題我來回答。這確實(shí)是消費(fèi)者關(guān)注的重點(diǎn)，同時(shí)也是我們監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)和難點(diǎn)。大家知道，電商平臺和直播帶貨這些年來發(fā)展迅猛，在為我們消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新的問題。在去年“雙11”期間，中國消費(fèi)者協(xié)會利用互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，對10月20日至11月13日期間的消費(fèi)維權(quán)情況進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)輿情分析。在監(jiān)測期內(nèi)，共收集到“直播銷售”負(fù)面信息50.9萬條，占“吐槽類”信息總量的9.3%。其中，假冒偽劣、貨不對版、優(yōu)惠差異等是主要問題。

通過監(jiān)測數(shù)據(jù)還可以看到，以往電商的促銷活動當(dāng)中，比如大家熟知的“規(guī)則難倒尾款人”“套路漸欲迷人眼”等亂象有所改善，消費(fèi)者對電商平臺簡化促銷規(guī)則、提升消費(fèi)體驗(yàn)的評價(jià)總體趨向正向，但是問題依然存在，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是一些經(jīng)營戶誠信意識淡薄;二是一些平臺在提升消費(fèi)者滿意度、獲得感方面做得還不夠。講到對策措施，我們主要從三個(gè)方面加強(qiáng)相關(guān)工作：

一是明確和壓實(shí)平臺責(zé)任。引導(dǎo)商家和平臺企業(yè)加強(qiáng)“自律”，強(qiáng)化誠信意識和規(guī)則意識，主動補(bǔ)齊在落實(shí)主體責(zé)任和對平臺內(nèi)經(jīng)營者約束管控方面的短板，不斷提升網(wǎng)購的滿意度和獲得感。

二是加大監(jiān)管和處罰力度。針對直播帶貨這樣的新模式、新業(yè)態(tài)，一方面我們要堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，另一方面必須要守住法律底線，確保在規(guī)范中發(fā)展。對管理不力、屢屢出現(xiàn)問題的平臺，我們要通過約談、責(zé)令改正等方式督促其整改落實(shí);對明顯違法違規(guī)或損害消費(fèi)者權(quán)益的主播和商家，要依法嚴(yán)厲處罰，并根據(jù)侵權(quán)程度列入信用黑名單，增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效性和震懾力。

三是提升消費(fèi)者的防范意識。通過宣傳引導(dǎo)，呼吁消費(fèi)者不斷提升自我保護(hù)意識和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，明晰權(quán)益邊界，避免盲目沖動，做到科學(xué)消費(fèi)、理性維權(quán)，更加成熟、自信、負(fù)責(zé)地去參與網(wǎng)絡(luò)促銷。謝謝!

謝應(yīng)君:

今天的發(fā)布會就到這里，感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友的參與。再見!

本文編選自國務(wù)院新聞辦公室官網(wǎng)，智通財(cái)經(jīng)編輯：謝青海。