美國國會恢復工作 拜登經(jīng)濟議程能否順利重啟？

智通財經(jīng)APP獲悉，本周一，美國國會恢復工作，這也意味著拜登經(jīng)濟議程的關(guān)鍵時刻終于到來。民主黨人迫切希望重啟此項陷入停滯的涉及數(shù)萬億美元的經(jīng)濟議程，并就縮減版達成協(xié)議。

參議院的目標是在8月8日夏季休會之前通過修訂后的一攬子計劃，此舉將使民主黨人在11月的中期選舉前捍衛(wèi)其微弱的國會控制權(quán)，從而贏得勝利。

去年，民主黨激進派和白宮曾努力迫使頑固的西弗吉尼亞州民主黨參議員曼欽接受高達6萬億美元的法案。后來他們似乎吸取了教訓，將規(guī)模縮小到2.2萬億美元，但曼欽仍拒不讓步。

這一次，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默與曼欽密切合作，以達成關(guān)于處方藥降價、擴大聯(lián)邦醫(yī)療保險償付能力等方面的協(xié)議。他們尚未最終確定有關(guān)能源支出和稅收條款更多有爭議的細節(jié)，但民主黨人希望在本周公布這些協(xié)議。

新法案預計籌集約1萬億美元，其中一半將用于新支出，另一半用于在10年期間削減赤字。

脆弱的控制

要使用預算程序以簡單多數(shù)通過該法案，參議院民主黨核心小組的所有50名成員都需要出席并投票支持該法案。

但在6月下旬，佛蒙特州參議員帕特里克·萊希臀部發(fā)生骨折，凸顯了民主黨占多數(shù)的脆弱性。萊希辦公室表示，這位82歲的民主黨人最早可于本周投票，但目前尚不清楚他能否承受長達數(shù)小時的深夜投票預算過程。

與此同時，另一位反對者亞利桑那州參議員克里斯滕·西內(nèi)瑪尚未公開簽署該潛在計劃。

而且，該法案能否在眾議院獲得通過也是個未知數(shù)。拜登的預算和解法案最后結(jié)果如何將影響國會在中期之前還能完成什么。

以下是民主黨議程所含內(nèi)容的現(xiàn)狀：

衛(wèi)生保健

只要參議院議員認為他們遵守了嚴格的預算規(guī)則，參議院民主黨人目前已展開談判的兩項預算法案(藥品定價和提高富人稅收以擴大聯(lián)邦醫(yī)療保險的償付能力)在未來幾周內(nèi)最有可能通過。

藥品法案將允許聯(lián)邦醫(yī)療保險協(xié)商一些藥品的價格，從而為政府節(jié)省大量資金，并將老年人的自付費用上限設(shè)定在每年2000美元。該法案還要求直通業(yè)務為某些收入支付3.8%的醫(yī)療附加費。

民主黨人還希望把奧巴馬醫(yī)改保費的補貼擴展納入一攬子計劃中。這將避免一些計劃的成本在1月份增加兩倍，屆時這項擴展了的補貼將逐步取消。這個問題肯定會在中期選舉之前讓一些中產(chǎn)階級選民失去興趣。

舒默決定很快會就一項兩黨措施進行投票。該措施將把聯(lián)邦醫(yī)療保險和私人醫(yī)療保險的胰島素每月自付費用限制在35美元以內(nèi)。

能源項目

眾議院于去年11月通過了一項為氣候相關(guān)舉措提供5500億美元資金的法案。參議院正在尋求削減資金以安撫曼欽。可能削減的項目是對可再生能源公司的直接支付補貼和購買電動汽車的擴大稅收抵免。

特拉華州民主黨參議員湯姆·卡珀表示，最終的一攬子計劃預計包括針對石油和天然氣業(yè)務產(chǎn)生的甲烷排放收取相關(guān)費用。曼欽還將繼續(xù)敦促政府加快化石燃料的審批。

稅制改革

預計對賬面利潤征收15%的企業(yè)最低稅將納入預算方案，但關(guān)于15%的全球最低稅和高收入者附加稅的談判仍在繼續(xù)。

到目前為止，尚不清楚民主黨將如何處理眾議院主要成員提出的取消聯(lián)邦州稅和地方稅減免(SALT)10000美元上限的要求。這一變化將使新澤西、紐約和加州等高稅收州的選民受益。包括新澤西州的喬什·戈特海默在內(nèi)的民主黨人表示，他們的選票取決于是否取消SALT上限。

當前提案中的收入還來自擴大的稅務審計資金和1%的股票回購稅。然而，一項所謂的百萬富翁附加稅即將從一攬子計劃中剔除。

2023財年支出

下一財年開始的10月1日臨近，而國會遠未完成必要的年度聯(lián)邦支出法案。眾議院計劃在7月18日當周通過一攬子六項法案，但幾乎可以肯定的是，聯(lián)邦政府將會要求在10月采取權(quán)宜之計的持續(xù)解決方案，因為參議院共和黨人不支持眾議院的法案。

面對高通脹和俄烏戰(zhàn)爭帶來的新安全挑戰(zhàn)，鑒于兩黨支持增加軍費開支，眾議院1.6萬億美元的最高支出肯定會發(fā)生變化。在最高法院裁決推翻羅伊訴韋德案之后，民主黨對于允許納稅人資助墮胎的推動，這可能會使該黨與共和黨的談判變得困難。

反壟斷政策

鑒于對拜登經(jīng)濟議程的關(guān)注，參議院在7月就兩黨反壟斷措施進行投票的暫定計劃有可能被推遲到9月或之后。該立法將禁止大型互聯(lián)網(wǎng)公司相對于使用其平臺的競爭對手的服務，偏愛于自己的服務。

最有可能受到影響的公司如亞馬遜、Alphabet旗下的谷歌、蘋果和Meta已花費數(shù)百萬美元游說反對該立法。然而，該立法得到了廣泛的立法者以及Yelp、Match Group和Spotify等小型科技公司的支持。

國防政策

眾議院本周將對年度國防授權(quán)法案進行投票。該法案希望在拜登提出的資金基礎(chǔ)上增加370億美元的國家安全預算。

參議院軍事委員會的政策法案版本授權(quán)增加了450億美元的預算。不過，參議院可能要到9月才會審議這項國防法案。