國務(wù)院：上半年央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤10232.1億元，首次突破半年萬億大關(guān)

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，2021年7月16日(星期五)下午3時，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹2021年上半年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問。

以下為發(fā)布會文字實(shí)錄：

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜:

各位媒體朋友們，大家下午好!歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布會我們邀請到國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗先生，請他向大家介紹2021年上半年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，回答媒體關(guān)心的問題。

首先，有請彭華崗先生作情況介紹。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人 彭華崗:

謝謝主持人。各位記者朋友，下午好!感謝大家的關(guān)注，首先我要感謝大家多年來對國資央企工作的關(guān)心、幫助、支持。按照慣例，我先簡要介紹有關(guān)情況，然后回答大家的問題。

今年上半年，是迎接黨的百年華誕，全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重要時期。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國資委和中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搶抓生產(chǎn)需求持續(xù)恢復(fù)的有利時機(jī)，優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)奏，加快打造提質(zhì)增效升級版，上半年，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、快中提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善，發(fā)展韌勁持續(xù)顯現(xiàn)。

上半年，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤10232.1億元，首次突破半年萬億大關(guān)，同比增長133.3%，比2019年同比增長45.4%，兩年平均增長20.6%。6月當(dāng)月中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤2446.2億元，比2019年6月增長54.3%，累計(jì)凈利潤和月度凈利潤均創(chuàng)歷史新高。上半年中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入17.1萬億元，同比增長28.2%，比2019年同期增長18.2%，兩年平均增長8.7%。6月當(dāng)月中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.6萬億元，比2019年6月增長23.3%。

上半年，中央電網(wǎng)企業(yè)售電量3.1萬億千瓦時，同比增長19%，比2019年同期增長16.9%;6月當(dāng)月發(fā)電量同比增長9.4%，連續(xù)15個月正增長。石油石化企業(yè)原油產(chǎn)量1.6億噸，同比下降0.1%，降幅比1-5月收窄1個百分點(diǎn);成品油銷量1.6億噸，同比增長8.8%。煤炭企業(yè)原煤累計(jì)產(chǎn)量5億噸，同比增長5.4%;商品煤累計(jì)銷量6.6億噸，同比增長16%。鋼鐵企業(yè)鋼材累計(jì)產(chǎn)量9037.6萬噸，同比增長18.3%。航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量293.1億噸公里，同比增長38.8%，月度運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量已經(jīng)連續(xù)5個月保持正增長。

上半年，國資央企始終心系“國之大者”，在服務(wù)和支撐國家重大戰(zhàn)略、落實(shí)碳達(dá)峰碳中和部署，助力鄉(xiāng)村振興、新冠疫苗生產(chǎn)保供、防范化解重大風(fēng)險等方面都做出了大量卓有成效的工作。同時，一批超級工程震撼亮相，中國三峽集團(tuán)的烏東德水電站全部機(jī)組、白鶴灘水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，中國海油超深水大氣田“深海一號”正式投運(yùn)，中國五礦、中交集團(tuán)等承建的北京冬奧會場館圓滿竣工。一批重大專項(xiàng)捷報頻傳，“天問一號”在火星上首次留下中國人的足跡，“神舟”“天和”自主快速交會對接，自主第三代核電機(jī)組“華龍一號”投入商業(yè)運(yùn)行。重大工程項(xiàng)目密集投產(chǎn)運(yùn)營，大慶之年有力展現(xiàn)了中國力量，極大振奮了人心士氣。

前幾天，國資委黨委剛剛舉辦了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神研討班，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，同時對下半年工作也進(jìn)行了專門部署。下一步，國資委將以習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺把國資央企工作納入構(gòu)建新發(fā)展格局中統(tǒng)籌考慮和謀劃，苦干實(shí)干、積極進(jìn)取，抓首要、強(qiáng)根本，進(jìn)一步抓好黨的創(chuàng)新理論武裝;抓基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，扎實(shí)推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;抓緊要、善攻堅(jiān)，堅(jiān)決落實(shí)改革創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù);抓安全、防風(fēng)險，切實(shí)筑牢安全發(fā)展的基石;抓保障、揚(yáng)優(yōu)勢，全面提升企業(yè)黨的建設(shè)工作質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

下面，我愿意回答記者朋友們的提問。謝謝。

邢慧娜:

謝謝彭秘書長的情況介紹?，F(xiàn)在大家可以提問，提問前請通報所在的媒體機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺記者:

從主要數(shù)據(jù)上看，今年上半年中央企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)業(yè)績表現(xiàn)得是非常良好，主要原因是什么?另外上半年中央企業(yè)有哪些新的特點(diǎn)?謝謝。

彭華崗:

謝謝你的提問。上半年，正如我剛才講到的，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善，發(fā)展韌勁持續(xù)顯現(xiàn)，保持穩(wěn)中向好、快中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢，各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)是搶眼、亮眼，這是今年上半年最大的特點(diǎn)。

一是收入利潤快速增長。上半年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)17.1萬億元，同比增長28.2%，兩年平均增長是8.7%，超九成企業(yè)保持兩位數(shù)的增長，實(shí)現(xiàn)利潤總額是1.31萬億，同比增長116.7%，兩年平均增長17.9%。開始我也通報了，實(shí)現(xiàn)凈利潤10232.1億元，半年首次超萬億元。我們過去說，時間過半，任務(wù)過半，其實(shí)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律上看，一般來說時間過半，任務(wù)還是要稍微欠一點(diǎn)，因?yàn)橄掳肽陼M(jìn)一步發(fā)力，這次絕對實(shí)現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半，而且首次超萬億，兩年平均20.6%，應(yīng)該說絕大多數(shù)行業(yè)的凈利潤都大幅度增長。

二是運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)提升。上半年中央企業(yè)營業(yè)收入利潤率是7.6%，同比提升了3.1個百分點(diǎn)，比2019年同期提升了1.1個百分點(diǎn)。年化全員勞動生產(chǎn)率是68.5萬元每人，同比增長30.5%。上半年，中央企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)金流超過1萬億，創(chuàng)歷史同期最好水平，同比增長139.6%。在業(yè)績大幅增長的同時，各個企業(yè)堅(jiān)持過緊日子、抓管理、控成本，財(cái)務(wù)費(fèi)用同比下降6.4%。6月末，中央企業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率是64.9%，同比下降了1個百分點(diǎn)。

三是發(fā)展動力更加強(qiáng)勁。上半年，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入3210億元，同比增長37.4%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度同比提高了0.12個百分點(diǎn)。其中，中央工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度同比提高了0.14個百分點(diǎn)。上半年，中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步提升，累計(jì)完成投資1.1萬億元，同比增長10.5%，兩年平均增速是8.7%。科研投入和投資的增長都使我們的發(fā)展動力更加強(qiáng)勁。

應(yīng)該說，中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，快增提質(zhì)，為做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)提供了強(qiáng)有力的支撐。

這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述的科學(xué)指引。習(xí)近平總書記站在“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)，以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、謀劃部署開局之年經(jīng)濟(jì)工作，推動我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和疫情防控繼續(xù)走在全球前列，為中央企業(yè)做好經(jīng)營發(fā)展工作提供了根本動力，也堅(jiān)定了信心和決心。

上半年，中央企業(yè)能夠取得優(yōu)異的經(jīng)營業(yè)績，得益于我國疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢的進(jìn)一步鞏固，企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境總體較好。同時，也是國資委和中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，周密謀劃，主動作為，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。國資央企早謀劃、早行動，堅(jiān)持“兩利四率”目標(biāo)引領(lǐng)，落實(shí)“兩高三增一穩(wěn)”的要求，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，各企業(yè)搶抓有利時機(jī)，努力拓市增收、挖潛增效，廣大干部職工攻堅(jiān)克難、拼搏奉獻(xiàn)，扎實(shí)推動改革發(fā)展和黨的建設(shè)取得新的成效，應(yīng)該說是交出了一份靚麗的答卷。謝謝。

澎湃新聞記者:

今年以來，有兩組四家中央企業(yè)完成了合并重組，十八大以來已有二十組三十八家企業(yè)重組，請問國資委對中央企業(yè)的合并重組有哪些考慮?下一步還將如何推動中央企業(yè)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)?謝謝。

彭華崗:

謝謝你的提問。推進(jìn)中央企業(yè)的重組整合，應(yīng)該說是加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升資源配置效率的重要舉措，對于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)具有重要意義。大家都很關(guān)心。

今年上半年，國資委深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，會同相關(guān)部門穩(wěn)步推進(jìn)中央企業(yè)的重組整合工作，取得了積極進(jìn)展。剛才你也關(guān)注到，像兩化重組整合。實(shí)際上，除了這種整合，還有專業(yè)化的整合。比如中國星網(wǎng)集團(tuán)的組建成立，成為首家總部注冊雄安的中央企業(yè)，中國中化掛牌成立，兩化的農(nóng)業(yè)種業(yè)板塊整合現(xiàn)在已經(jīng)完成。重組以后，業(yè)務(wù)板塊要進(jìn)一步整合?；さ绕渌I(lǐng)域的資源協(xié)同也在有序推進(jìn)。另外，中國電科重組中國普天也已經(jīng)順利完成，目前正在推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃、公司治理、管理制度、業(yè)務(wù)布局、黨建等方面的全面對接，為后續(xù)深入融合打下了很好基礎(chǔ)。另外，國家管網(wǎng)資源整合也在深入推進(jìn)，昆侖能源的管道也實(shí)現(xiàn)了交割，標(biāo)志著主干油氣管網(wǎng)資產(chǎn)整合全面完成，全國一張網(wǎng)基本形成。我所介紹這些，也是你所關(guān)心的，上半年這方面力度很大，做了大量工作。

下一步，國資委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)關(guān)于新時代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見，這個意見的部署，堅(jiān)持市場化的原則，依法合規(guī)，積極穩(wěn)妥地指導(dǎo)中央企業(yè)做好重組工作。有幾方面的工作：

一是在戰(zhàn)略性重組方面，聚焦落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)制造強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，按照成熟一戶、推進(jìn)一戶的原則，穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵、輸配電裝備制造等行業(yè)的中央企業(yè)重組整合，并在相關(guān)領(lǐng)域積極培育適時組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。前幾年的重組基本上是兩家或者三家的重組，這幾年因?yàn)閷I(yè)化的重組，往往會派生出新的央企。

二是在專業(yè)化整合方面，以業(yè)務(wù)做強(qiáng)做精為目標(biāo)，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，通過無償劃轉(zhuǎn)、有償收購、股份制合作等方式，大力推進(jìn)專業(yè)化的整合，通過資源優(yōu)化配置，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

三是在推動整合、融合方面，要督促新組建、新劃入、新重組的中央企業(yè)進(jìn)一步采取有效措施，加大內(nèi)部資源的整合力度，深挖協(xié)同效益，提升資源配置的效率，盡快實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)。謝謝。

中國經(jīng)濟(jì)信息社記者:

國資委今年提出了中央企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，就是要推動央企凈利潤和利潤總額增速高于國民經(jīng)濟(jì)的增速，營業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動生產(chǎn)率要有明顯提高，同時要保持資產(chǎn)負(fù)債率的穩(wěn)健可控。請問下半年，央企為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)將會有哪些重點(diǎn)安排?謝謝。

彭華崗:

謝謝你的提問。大家也注意到，我一開始介紹情況的時候，講到一個概念，叫“兩利四率”，你剛才提問的過程中，基本上把這“兩利四率”說了，這也是我們這幾年中央企業(yè)立足于高質(zhì)量發(fā)展提出的一個新的目標(biāo)體系。這“兩利四率”目標(biāo)提出以后，實(shí)際上是對我們中央企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提出了新的要求，你剛才講的這些要求都是我們今年年初既定的目標(biāo)。為了更好地推進(jìn)這個目標(biāo)的落實(shí)，我們也在部署各方面的工作，主要有以下幾個方面。

第一，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，推動中央企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績持續(xù)提升。聚焦我們年初既定的目標(biāo)任務(wù)，綜合運(yùn)用預(yù)算引領(lǐng)、考核激勵等多種方式，推動“兩利四率”的“兩高三增一穩(wěn)”來保障中央企業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展?！皟筛呷鲆环€(wěn)”是什么呢?“兩高”是凈利潤和利潤總額增速要高于國民經(jīng)濟(jì)的增速?！叭觥笔菭I業(yè)收入利潤率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和全員勞動生產(chǎn)率要明顯增長。“一穩(wěn)”就是我們的資產(chǎn)負(fù)債率要保持穩(wěn)健可控。

第二，狠抓提質(zhì)增效，推動中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略支點(diǎn)，積極參與“兩新一重”建設(shè)，搶抓高回報率、高附加值、高技術(shù)含量的訂單項(xiàng)目，不斷地發(fā)掘培育新增長點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向合作和同行業(yè)橫向協(xié)同，強(qiáng)化通信鐵塔、油氣管網(wǎng)、港口碼頭等行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，積極穩(wěn)妥有序地開展國際化經(jīng)營，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開發(fā)、裝備制造等領(lǐng)域，開展更高水平的對外合作。

第三，要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本布局持續(xù)優(yōu)化。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目負(fù)面清單，大力推進(jìn)“兩非”“兩資”的處置，即非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)的處置，加快低效無效資產(chǎn)的退出，扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

第四，要強(qiáng)化改革創(chuàng)新，推動中央企業(yè)增活力強(qiáng)動力。抓好國企改革三年行動方案的落實(shí)，確保2021年完成三年改革任務(wù)的70%以上，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠取得更大、更多的實(shí)質(zhì)性成果。深入實(shí)施中央企業(yè)攻堅(jiān)工程，不斷提高自主創(chuàng)新能力，努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。

第五，防范化解風(fēng)險，推動中央企業(yè)切實(shí)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。進(jìn)一步鞏固降杠桿減負(fù)債成果，排查債券兌付風(fēng)險，嚴(yán)禁逃廢債，防止金融業(yè)務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)格控制增量，加快優(yōu)化存量，防止脫實(shí)向虛，推進(jìn)司庫管理體系建設(shè)。通過信息化、智能化手段，加強(qiáng)資金管理，防范資金風(fēng)險。

從我們上半年的經(jīng)營情況看，下半年這些措施落實(shí)到位，我們一定能夠很好地完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)，為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。謝謝。

香港紫荊雜志記者:

國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，要加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，請問國資委對“十四五”時期國資國企改革發(fā)展的總體考慮和目標(biāo)是什么?謝謝。

彭華崗:

謝謝你的提問，這也是我們剛剛做完的工作。貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，國資委進(jìn)行了全面深入地研究，也在制定“十四五”規(guī)劃綱要。今年主要是落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，同時也是落實(shí)新時期國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見，提出構(gòu)建全國國資系統(tǒng)的三級規(guī)劃體系，不但制定中央企業(yè)的“十四五”規(guī)劃綱要，同時也制定全國國資系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃，兩個規(guī)劃目前已經(jīng)發(fā)布。這兩個規(guī)劃也在于著力引導(dǎo)國資央企系統(tǒng)更加堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦職責(zé)使命和主責(zé)主業(yè)，大力推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國資國企改革，打造產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)、動能轉(zhuǎn)換、機(jī)制靈活、融合發(fā)展新優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，加快創(chuàng)建世界一流企業(yè)，發(fā)揮好國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。

在全國國資系統(tǒng)層面，著力推進(jìn)國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，爭取到“十四五”末，國有資本在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)領(lǐng)域的主體作用更加突出，對前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全引領(lǐng)保障更加有力，國有企業(yè)競爭力明顯提升。具體有幾個方面：

一是著力優(yōu)化國有資本的產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)國有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。二是著力優(yōu)化國有資本的區(qū)域布局，服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略。三是著力推進(jìn)國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動多種所有制共同發(fā)展，加強(qiáng)各方高效合作，深化戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，實(shí)現(xiàn)國有資本的市場化法治化的進(jìn)退流動。

在中央企業(yè)層面，著力推動開啟高質(zhì)量發(fā)展的新征程，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，到“十四五”末，要努力打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專精特新”的冠軍企業(yè)、一批基礎(chǔ)保障的骨干企業(yè)。目前，兩個規(guī)劃已經(jīng)下發(fā)執(zhí)行，接下來我們將加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行，確保規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)落地。謝謝。

二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者:

昨天《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》公開發(fā)布。里頭有一條，積極穩(wěn)妥推進(jìn)具備條件的國有企業(yè)混合所有制改革和整合重組，請問這一條意見應(yīng)該怎么去理解?在引領(lǐng)區(qū)的國企混改和重組改革，會比現(xiàn)在國有企業(yè)改革措施有哪些更深層次的探索?謝謝。

彭華崗:

謝謝你的提問。對于混合所有制改革，實(shí)際上黨的十八屆三中全會以來，從“1+N”體系到三年行動方案，都作出了系統(tǒng)的安排和部署。在國家重大戰(zhàn)略，包括改革示范引領(lǐng)區(qū)的戰(zhàn)略里面，也都會提到這一條，這只是國有企業(yè)改革的一個重要的方面，所以要提一下。政策方面，中央早已明確，我們這幾年一直在積極推進(jìn)?？傮w來說，對于混合所有制改革，我們還是堅(jiān)持“三因三宜三不”的原則，因地制宜、因業(yè)制宜、因企制宜，不搞一刀切，不搞拉郎配，不管在哪我們都是要按照這個原則來做。

首先要突出分層分類的改革。所謂分層，集團(tuán)公司層面和二級、三級公司層面，要有不同的措施。對于中央企業(yè)集團(tuán)公司，我們原來也明確了，現(xiàn)在不搞多種所有制混改，做得更多的是多元化改革。所謂分類，我們強(qiáng)調(diào)對于高度競爭的行業(yè)要進(jìn)一步推進(jìn)市場化改革，對于國有資本投資運(yùn)營公司所持有的企業(yè)，也是我們混合所有制改革的重點(diǎn)。

總之，我們還是要一企一策地積極穩(wěn)妥推進(jìn)。混合所有制改革過程中，還有個非常重要的問題就是經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，通過混改，進(jìn)一步完善治理，進(jìn)一步建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制。比如，職業(yè)經(jīng)理人制度、市場化的薪酬分配等，其實(shí)這些措施在整個面上也是這么要求的。對于先行示范區(qū)，我們希望它能夠在這方面加大力度。謝謝。

封面新聞記者:

今天全國碳市場正式啟動，兩千家發(fā)電行業(yè)單位被首批納入。請問央企在碳市場的建設(shè)方面做了哪些工作?下一步，國資委在推動央企綠色轉(zhuǎn)型方面有哪些規(guī)劃?謝謝。

彭華崗:

謝謝你的提問。碳達(dá)峰、碳中和是非常重要的一個話題，中央企業(yè)也在積極推進(jìn)相關(guān)方面的工作。碳市場方面，從中央企業(yè)角度來說，主要還是要穩(wěn)步推進(jìn)低碳發(fā)展的體制機(jī)制建立，推動企業(yè)建立完善碳資產(chǎn)管理體系，要積極參與全國的用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，依法開展碳排放的報告和信息披露。另外，我們也支持企業(yè)發(fā)展綜合能源服務(wù)、合同能源管理等市場化的節(jié)能方式，指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系，開展綠色金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。目前部分中央企業(yè)已經(jīng)組建了碳資產(chǎn)管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展了碳排放統(tǒng)計(jì)核算、盤查等工作，并且積極參與碳排放交易。能源、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)中央企業(yè)也已經(jīng)投資參股了北京、上海、湖北等地的碳交易機(jī)構(gòu)。在整個過程當(dāng)中，中央企業(yè)不管是從規(guī)則的建立、市場的建立，到參與碳交易，都是非常積極的。有些企業(yè)說，試點(diǎn)地區(qū)的第一批碳交易可能就是由中央企業(yè)來參與的。對于碳達(dá)峰、碳中和行動，國資委高度重視，現(xiàn)在也正在積極研究制定有關(guān)意見和方案，推動中央企業(yè)更好地在碳達(dá)峰、碳中和行動當(dāng)中發(fā)揮作用。

工作主要有幾個方面：

一是穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。國資委在中央企業(yè)的“十四五”規(guī)劃編制過程中，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展部署，發(fā)展壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳改造，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目的盲目建設(shè)。

二是穩(wěn)步推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。指導(dǎo)中央企業(yè)嚴(yán)格控制化石能源的消費(fèi)，積極發(fā)展非化石能源，因地制宜地開發(fā)水能，加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電，積極有序發(fā)展核電。包括三峽集團(tuán)的烏東德、白鶴灘，這都是大水電，這些清潔能源的開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，統(tǒng)籌推動氫能的“制運(yùn)儲用”全鏈條發(fā)展?，F(xiàn)在超過三分之一的中央企業(yè)已經(jīng)在制定包括制氫、儲氫、加氫、用氫等全產(chǎn)業(yè)鏈的布局，也取得了一批技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用的成果。

三是穩(wěn)步推進(jìn)能源資源高效集約利用，推動中央企業(yè)持續(xù)強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，強(qiáng)化節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任考核，大力實(shí)施節(jié)能低碳技術(shù)改造，加強(qiáng)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)煤炭綠色利用。中央企業(yè)單位產(chǎn)值的能耗現(xiàn)在也在持續(xù)下降。

四是穩(wěn)步推進(jìn)綠色低碳技術(shù)的應(yīng)用。我們組織中央企業(yè)加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳的科技攻關(guān)，引領(lǐng)帶動綠色低碳技術(shù)的突破。在央企的一些項(xiàng)目當(dāng)中，我們也在布局風(fēng)電、核電、氫能、新能源汽車等綠色低碳技術(shù)裝備攻關(guān)任務(wù)，推進(jìn)智能電網(wǎng)、儲能、氫能、碳捕集等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，這方面的工作都在加大力度。

下一步，國資委堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，組織好中央企業(yè)全力推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，在壓減落后產(chǎn)能，推進(jìn)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等方面加大力度，發(fā)揮好中央企業(yè)的重要作用，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和更好地貢獻(xiàn)力量。

第一財(cái)經(jīng)記者:

今年6月末，中央企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為64.9%，同比下降1個百分點(diǎn)。請問接下來在防范化解重大風(fēng)險方面，國資委有哪些考慮?尤其在防范國企債券違約風(fēng)險方面有哪些具體的舉措?謝謝。

彭華崗:

謝謝你的提問。應(yīng)該說防范化解風(fēng)險的問題，是國資委和中央企業(yè)非常重視的問題，這幾年在這方面做了大量工作，下了不少功夫，效果也是很好的，最直接的效果或者最明顯的效果，就是6月末中央企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率是64.9%，同比下降了1個百分點(diǎn)，總體上保持穩(wěn)定，債務(wù)風(fēng)險整體可控。近幾年來，中央企業(yè)沒有發(fā)生一起債券違約的事件。

下一步的工作，我們還是要繼續(xù)做好中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險管控，主要是這么幾個方面：一是要管住負(fù)債率。我們對負(fù)債率還是非常重視的，按照行業(yè)制定警戒線、管控線，然后實(shí)施分類管控，一企一策，確定負(fù)債率的年度目標(biāo)并跟蹤落實(shí)，保持中央企業(yè)整體負(fù)債水平穩(wěn)定。二是要管住重點(diǎn)企業(yè)。要加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測，通過債務(wù)風(fēng)險量化評估體系精準(zhǔn)地識別高風(fēng)險企業(yè)，采取特別的監(jiān)管措施，一企一策化解處置。三是要管住高風(fēng)險業(yè)務(wù)。要嚴(yán)管非主業(yè)低毛利大宗商品貿(mào)易這種業(yè)務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)控金融衍生、融資擔(dān)保、PPP等業(yè)務(wù)風(fēng)險，堅(jiān)決禁止開展融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)。前幾年我們一直在整治融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)，現(xiàn)在是嚴(yán)格禁止這方面業(yè)務(wù)的開展。

在防范債券風(fēng)險方面，我們也建立了一套中央企業(yè)的債券風(fēng)險防范機(jī)制。一是嚴(yán)格債券發(fā)行的比例限制，嚴(yán)控高風(fēng)險企業(yè)債券占帶息負(fù)債比例和短期債券占債券的比例，防止出現(xiàn)集中兌付的風(fēng)險。二是嚴(yán)格債券資金用途，聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，嚴(yán)禁資金空轉(zhuǎn)、脫實(shí)向虛，嚴(yán)禁挪用資金違規(guī)套利。發(fā)債券是投向主業(yè)、實(shí)業(yè)，嚴(yán)禁用到別的地方去。三是加強(qiáng)債券風(fēng)險監(jiān)測，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營嚴(yán)重虧損、現(xiàn)金流緊張企業(yè)的債券違約風(fēng)險，提前做好兌付資金安排。四是要建立信用保障基金，推動企業(yè)按照市場化、法治化、國際化的原則，穩(wěn)妥化解債券違約風(fēng)險。企業(yè)在市場經(jīng)營當(dāng)中面臨著很多風(fēng)險，但是金融風(fēng)險、債券風(fēng)險是非常直接的風(fēng)險，所以這方面工作國資委和中央企業(yè)非常重視，應(yīng)該說效果還是非常不錯的。謝謝。

紅星新聞記者:

新冠肺炎疫情以來，央企受到較大影響的主要集中在哪些行業(yè)?從今年上半年的運(yùn)行情況來看，目前有無徹底恢復(fù)?另外央企海外投資的運(yùn)行情況如何?謝謝。

彭華崗:

謝謝你的提問。新冠肺炎疫情以來，央企受到最大沖擊的行業(yè)是航空運(yùn)輸業(yè)。2020年，三家中央航空運(yùn)輸企業(yè)無一例外地受到了嚴(yán)重沖擊，全年運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量以及旅客的運(yùn)輸量不足正常年份的一半，虧損了將近300億，確實(shí)受到嚴(yán)重打擊。不光是中國，國際上的航空公司也一樣，都受到了極大沖擊。但是，我國很快恢復(fù)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)正常運(yùn)行，這些行業(yè)也在逐步恢復(fù)。整體上來說，今年總體明顯好于2020年的同期。

今年上半年，三家中央航空運(yùn)輸企業(yè)總周轉(zhuǎn)量增長了38.8%，旅客運(yùn)輸量增長了63.1%，貨郵運(yùn)輸量增長了25.2%，主要業(yè)務(wù)量已經(jīng)恢復(fù)到2019年同期的七成以上。上半年，實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入同比增長將近30%，凈利潤雖然處于虧損狀態(tài)，但是比上年同期大幅度減虧150億以上。

你講到境外的發(fā)展，總體還是可控的，但是肯定會有影響。疫情以來，其實(shí)我們采取了很多措施，現(xiàn)在我們國內(nèi)疫情防控非常有力，但是境外還是很嚴(yán)重的。在這種情況下，疫情以來，國資委一開始就成立了境外防控指導(dǎo)組，24小時值班，到現(xiàn)在一直在堅(jiān)持，不斷和境外中央企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)，而且對于境外項(xiàng)目、境外人員，制定了一系列規(guī)范的指導(dǎo)文件、操作文件。這是國內(nèi)總結(jié)的行之有效的項(xiàng)目現(xiàn)場疫情防控措施。為了感染人員能夠及時得到治療，我們依托中央企業(yè)搞了一套遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺，統(tǒng)籌境內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，把標(biāo)準(zhǔn)化的醫(yī)務(wù)室建到了境外，醫(yī)務(wù)室遠(yuǎn)程醫(yī)療，直接連到國內(nèi)各大醫(yī)院，這樣對于及時處置境外感染職工起到了非常重要的作用。根據(jù)國內(nèi)疫情防控的要求，境外的航班還沒有完全恢復(fù)正常，人員流動要符合國內(nèi)疫情防控的要求，我們采取包機(jī)等形式，統(tǒng)籌安排企業(yè)職工人員的派出、休假輪換。截至目前，派出員工17萬人次，其中包機(jī)派出2萬人次，接回17萬人次，包機(jī)接回1萬人次。目前，中央企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目沒有因?yàn)橐咔橛绊懲９ね．a(chǎn)，總體上還是比較不錯的。謝謝。

總臺國廣記者:

針對國企改革三年行動今年要完成70%以上的目標(biāo)任務(wù)，我想問一下咱們上半年都采取了哪些措施來推進(jìn)，目前有什么樣的困難?下半年還有什么工作計(jì)劃?謝謝。

彭華崗:

謝謝你的提問。三年行動應(yīng)該說是我們這幾年國企改革的重中之重。和前幾年改革推進(jìn)相比，三年行動的推進(jìn)還是有它的特點(diǎn)。我們經(jīng)常講，要按照“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的要求，抓住“一個抓手、四個切口”，來推進(jìn)三年行動。具體來說有三個方面的特點(diǎn)。

一是系統(tǒng)化推進(jìn)。我們通過印發(fā)改革工作臺賬，把這三年行動任務(wù)細(xì)化為337項(xiàng)具體舉措，明確各項(xiàng)舉措的目標(biāo)要求、成果形式和時間節(jié)點(diǎn)。中央企業(yè)和各地方也相應(yīng)制定工作臺賬，分別提出了11913項(xiàng)和3679項(xiàng)改革舉措，實(shí)現(xiàn)了改革任務(wù)的細(xì)化、實(shí)化、具體化。以工作臺賬為抓手，層層建立軍令狀制度和第一責(zé)任人制度，逐級壓緊壓實(shí)責(zé)任，工作力度應(yīng)該說前所未有。

二是穿透式地推進(jìn)。過去我們推進(jìn)改革，就是一級一級地部署推進(jìn)，這次我們始終是在高位推動的情況下，廣泛推進(jìn)改革舉措的清單化、改革任務(wù)的時限化，建立了“月例會、季綜合、半年報、年總結(jié)”的工作推進(jìn)機(jī)制，每月召開的“月例會”都是通過遠(yuǎn)程視頻連線，直接到重要的二級、三級子企業(yè)，一竿子插到底，打通改革政策執(zhí)行的“最后一公里”。前幾年我們也發(fā)現(xiàn)了這個問題，有些企業(yè)是不錯，層層部署推動改革。有些企業(yè)改革不知道怎么改，這次三年行動通過穿透式操作徹底把這個問題解決了。

三是定量化督辦。建立在線督辦系統(tǒng)，對中央企業(yè)形成94個采集指標(biāo)和26個計(jì)算指標(biāo)，對地方形成79個采集指標(biāo)和34個計(jì)算指標(biāo)，按月匯總重點(diǎn)任務(wù)完成情況，并予以通報，及時發(fā)現(xiàn)，分析并解決問題，有效發(fā)揮了督辦系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集、定期匯總、實(shí)時督辦的作用。我們在三年行動的推進(jìn)過程中，這些措施應(yīng)該說還真是帶有創(chuàng)新性，這些措施的推進(jìn)也使得各層級企業(yè)對改革任務(wù)更加清晰，改革動力和壓力也更大。我們在督辦過程當(dāng)中，如果我們覺得某一方面存在問題，會直接發(fā)督辦函到公司，還要請公司董事長一定要閱。這種推進(jìn)方法取得了非常好的效果。

從目前情況看，通過國企改革三年行動，不少體制機(jī)制上的難題得到了很好地解決。比如說，“三供一業(yè)”分離移交醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)，廠辦大集體改革，退休人員社會化管理這些工作已經(jīng)全部進(jìn)入到收尾階段，完成率達(dá)到97%、98%甚至99%以上，剝離辦社會和解決歷史遺留問題即將得到徹底解決。

另外，在現(xiàn)代管理模式方面，通過改革也進(jìn)一步豐富。通過牢牢抓住經(jīng)理層成員的任期制契約化管理這個“牛鼻子”，深入推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，“三能”機(jī)制不斷向更深更廣的層面推進(jìn)，國有企業(yè)的活力、效率明顯提升，員工積極性、創(chuàng)造性也明顯增強(qiáng)。

涌現(xiàn)出了大量的先進(jìn)改革樣板。前一段時間，在一汽開了個現(xiàn)場會，請改革比較好的中央企業(yè)介紹改革情況。像中國一重，大家都知道，位于齊齊哈爾，主要是做重型裝備、重型機(jī)械的，習(xí)近平總書記去過兩次。在改革過程當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)班子下了決心啃下任期制契約化的硬骨頭。通過任期制契約化，主要是解決考核的剛性約束問題。如果你完不成目標(biāo)收入的60%、目標(biāo)利潤的70%，按照契約這個經(jīng)理層要自動免職。另外，全體起立重新競聘，經(jīng)過市場化的選聘，這幾年撤銷各級管理機(jī)構(gòu)187個，壓縮定員編制2355人，減負(fù)達(dá)到21%，力度很大。正是因?yàn)橛羞@種力度，有效激發(fā)了企業(yè)的活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面提升。近三年，中國一重的利潤年均增長131%，這確確實(shí)實(shí)是改革的成果。

再比如，中國一汽。這幾年也是加大了市場化改革的力度，特別是“三能”，干部能上能下、薪酬能高能低、員工能進(jìn)能出，后來他們又加了“一能”，叫機(jī)構(gòu)能增能減。這幾年的改革，總部率先開始，分子公司跟進(jìn)，一共有2.8萬人參加了競聘，所有人也是全體起立重新競聘，有1700多人進(jìn)入了人崗匹配中心。所謂人崗匹配中心就是競聘沒競上，再進(jìn)一步給你機(jī)會學(xué)習(xí)，給你重新競聘的機(jī)會。高級經(jīng)理的調(diào)整率達(dá)到了16.7%，所以力度很大，正是因?yàn)檫@樣，大家都關(guān)注一汽。自主品牌的紅旗轎車銷量大幅度增長，在2017年的時候才4000多輛，到2018年有3萬輛，2019年10萬輛，去年達(dá)到了20萬輛，今年的目標(biāo)是40萬輛。生產(chǎn)出來，也得賣得出去。正是因?yàn)楦母锶〉昧诵Ч瑤砹嘶盍?，才使得各方面技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營生產(chǎn)都得到了很好的提高。

這些是這次國企改革三年行動比較突出的特點(diǎn)，讓我們看到了改革帶來的成效。下一步，我們一定要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，力保今年完成70%、明年“七一”之前基本完成改革任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)三年行動目標(biāo)。謝謝。

邢慧娜:

好，如果大家沒有新的問題，今天的發(fā)布會就到這里。感謝彭華崗秘書長，也感謝各位媒體朋友們，再見!

本文選編自“國新辦”，智通財(cái)經(jīng)編輯：熊虓。