提高財(cái)產(chǎn)稅應(yīng)對(duì)！加拿大市政支出面臨疫情和保費(fèi)激增雙重困境

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，加拿大市政當(dāng)局的收入本就因新冠疫情而陷入困境，另一方面，保險(xiǎn)費(fèi)用方面的負(fù)債激增讓情況變得雪上加霜。這迫使政府提高財(cái)產(chǎn)稅，甚至削減對(duì)公共服務(wù)的支出。

大多數(shù)的保費(fèi)都增加了20-30%，主要原因在于保險(xiǎn)公司數(shù)量減少，更多的訴訟導(dǎo)致更多的索賠，以及賠付金額的不確定性。

大多數(shù)情況下，政府需要購(gòu)買保險(xiǎn)來規(guī)避市政財(cái)產(chǎn)以及道路發(fā)生事故時(shí)索賠風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，政府需要規(guī)避包括在面臨網(wǎng)絡(luò)攻擊和自然災(zāi)害在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失。因此，政府放棄購(gòu)買保險(xiǎn)是不可取的。

加拿大人口最多的省份--安大略省財(cái)務(wù)責(zé)任辦公室在12月表示，有444個(gè)市政當(dāng)局正面臨24億加元（約19億美元）的綜合收入缺口。

DBRS晨星公司負(fù)責(zé)公共財(cái)政的高級(jí)副總裁Travis Shaw說："盡管市政府確實(shí)預(yù)備一些資金用于應(yīng)急，但意料之外的費(fèi)用增加還是會(huì)讓當(dāng)局措手不及。"

Travis Shaw認(rèn)為，雖然財(cái)產(chǎn)稅是可靠的財(cái)政收入，但如果居民由于疫情在面臨社交限制時(shí)沒有其它可靠的收入來源，因而導(dǎo)致居民無法負(fù)擔(dān)。他表示，因?yàn)榉梢笳_(dá)成平衡的預(yù)算，因此他們面臨的另一個(gè)選擇是削減開支和減少居民。

雖然在交通費(fèi)用方面的急劇下滑對(duì)大城市市政收入的打擊最大，但許多較小的城市也在支出方面面臨巨大挑戰(zhàn)。這是由于許多家庭，由于疫情，永久性地轉(zhuǎn)型為居家辦公。這給他們提供了離開大城市的機(jī)會(huì)，并允許他們?cè)谛〕擎?zhèn)負(fù)擔(dān)有著更大的空間住房。人口的增長(zhǎng)這會(huì)這些城鎮(zhèn)帶來了壓力，推動(dòng)它們更快速地推進(jìn)昂貴的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。

保險(xiǎn)池

來自Essex郡的財(cái)政主任Sandra Zwiers表示，雖然更高的稅收會(huì)對(duì)市政收入有幫助，但這種好處被會(huì)因居民的增長(zhǎng)導(dǎo)致的公共服務(wù)開支增大而消耗殆盡。據(jù)悉，該郡位于多倫多市中心西南約350公里處，已經(jīng)接收了大量來自城市周圍的居民。

Zwiers表示，Essex郡本財(cái)政年度的保費(fèi)增長(zhǎng)了13%，即115,780加元，而上一年的增長(zhǎng)率為10.6%。

無論美國(guó)國(guó)內(nèi)抑或是全球范圍，伴隨著網(wǎng)絡(luò)攻擊以及自然災(zāi)害的增加，針對(duì)城市與事故賠償金之間訴訟案也在上升。這導(dǎo)致世界各地承保標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，即使是在債券收益率下滑的情況下，保費(fèi)依然更高。

據(jù)DBRS晨星公司稱，包括美國(guó)在內(nèi)的其他地方的城市，在面對(duì)由于保險(xiǎn)公司數(shù)量較少保費(fèi)增加，人口下降導(dǎo)致收入減少時(shí)，政府負(fù)擔(dān)會(huì)增加。但是，由于法律規(guī)定市政當(dāng)局必須保證連帶責(zé)任（J&S）所產(chǎn)生的損失能被規(guī)避掉，因而他們必須購(gòu)入相應(yīng)的保險(xiǎn)。這對(duì)市政當(dāng)局產(chǎn)生了巨大的影響。

J&S涵蓋了其他過失方在無法支付和解金額時(shí)應(yīng)承擔(dān)的份額，這樣可以保證損失方的利益。

在保費(fèi)上漲的同時(shí)，一些城鎮(zhèn)面臨著更高的免賠額，以及一些保險(xiǎn)種類的取消。Essex郡的免賠額去年從之前的25,000加元上升到每起事件100,000加元。

對(duì)于位于多倫多以北約175公里的Bracebridge鎮(zhèn)來說，安大略省市政協(xié)會(huì)的主席兼任該市市長(zhǎng)Graydon Smith表示，一年內(nèi)增加16萬加元的費(fèi)用會(huì)意味著財(cái)產(chǎn)稅需要增加1%。

Smith說，“即我們可以管理風(fēng)險(xiǎn)（降低事故發(fā)生的概率），但這仍然不能阻止Bracebridge今年30%的支出增長(zhǎng)。同時(shí)，由于保險(xiǎn)公司認(rèn)為可能存在不充分的風(fēng)險(xiǎn)管理，從而導(dǎo)致保費(fèi)漲幅擴(kuò)大?！?/p>

安大略省地區(qū)有一個(gè)由八個(gè)市政組成保險(xiǎn)池，保險(xiǎn)池內(nèi)的資金來自于對(duì)其中成員的征收，賠償金由出現(xiàn)事故的城市、保險(xiǎn)池和保險(xiǎn)公司方分?jǐn)偂?/p>

盡管Waterloo被認(rèn)為比其他城市事故風(fēng)險(xiǎn)低，但去年Waterloo的保費(fèi)增長(zhǎng)了9.8%，預(yù)計(jì)今年會(huì)有更顯著增長(zhǎng)，保險(xiǎn)池風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)Brian McEnhill表示。

McEnhill認(rèn)為，保費(fèi)增長(zhǎng)的部分原因是更多的索賠案件--尤其是索賠金額的飄升，使該地區(qū)更依賴相關(guān)的保險(xiǎn)公司，但同時(shí)愿意承保的公司減少。

退出市場(chǎng)的保險(xiǎn)公司

保險(xiǎn)公司之間的合并導(dǎo)致保險(xiǎn)市場(chǎng)萎縮，值得注意的是，2019年Intact Financial Corp(IFCZF.US)收購(gòu)加拿大最大的市政保險(xiǎn)供應(yīng)商Frank Cowan Company。

Lloydsc財(cái)團(tuán)旗下的MS Amlin和安大略省市政保險(xiǎn)交易所(Ontario Municipal Insurance Exchange, OMEX)是過去幾年中離開加拿大市政保險(xiǎn)市場(chǎng)的公司之一。該交易所使各城市能夠聯(lián)合起來進(jìn)行自我保險(xiǎn)。

OMEX將其暫停業(yè)務(wù)歸咎于J&S。

EQUA Specialty Risk Partners Corporation的首席執(zhí)行官David Richards認(rèn)為："承保人的收入只有保費(fèi)，如果他們?cè)谑姓ｋU(xiǎn)上歷來都是虧損的，那么公司就會(huì)萎縮。因此，他們把注意力集中在他們能賺錢的地方。"

加拿大保險(xiǎn)局消費(fèi)者和行業(yè)關(guān)系主任Pete Karageorgos表示，盡管J&S并非市政保險(xiǎn)所獨(dú)有，但政府“財(cái)大氣粗”的印象已經(jīng)迫使了相關(guān)保險(xiǎn)公司的超額賠付。

安大略省越來越多的城鎮(zhèn)再次呼吁取消J&S，但政府仍然不以為然。

安大略省司法部的一位發(fā)言人說，該省需要確定新的措施可以促進(jìn)保險(xiǎn)費(fèi)率的下降，但目前來說沒有足夠的數(shù)據(jù)可以證明哪項(xiàng)新措施可以做到。 "

安大略省律師協(xié)會(huì)主席Kris Bonn認(rèn)為，指責(zé)J&S是沒有意義的。"賠償受害者們的損失，是一個(gè)更公平的制度。"如果其他被告已經(jīng)賠付完他們應(yīng)該的部分，市政府完成后續(xù)賠付。"