那些年特朗普的承諾都兌現了嗎？對比2020年特朗普與拜登政策主張的差異

本文來自微信號“一瑜中的”，作者：華創(chuàng)證券首席宏觀分析師張瑜。

主要觀點

特朗普2016年競選承諾兌現情況

選取特朗普競選時和當選后百日新政期間具有代表性的18個承諾，來分析特朗普競選承諾的兌現情況。我們發(fā)現，大體上而言，特朗普一直在積極尋求兌現他的競選承諾，其中一部分已經兌現(6個)，一部分已經部分兌現(7個)，一部分沒有兌現(5個)。即便是過去四年那些沒有部分兌現或者沒有兌現的綱領和承諾，特朗普也曾試圖去做過，并不完全是“口頭支票”。

具體情況是：1)經濟和金融方面，減稅已經完成，能源安全已經完成，追求公平貿易部分完成，把中國列為貨幣操縱國部分完成，廢除《多德—弗蘭克法案》未完成，美國基建計劃未完成，實現平均3%的經濟增長未完成；

2)政治外交和社會保障方面，任命保守派法官已經完成，搬遷以色列大使館已經完成，廢除奧巴馬醫(yī)改部分完成，限制古巴部分完成；

3)移民和氣候政策方面，退出“巴黎氣候協(xié)定”已經完成，驅逐非法移民未完成；

4)軍事和國家安全方面，打擊ISIS和其它激進伊斯蘭恐怖組織已經完成，結束美國在海外軍事部署部分完成，禁止穆斯林進入美國部分完成，退出北約未完成。

整體來看，我們認為，今年大選前特朗普基本沒有可能繼續(xù)兌現那些部分完成或尚未完成的施政承諾。

2020年特朗普與拜登的政策主張對比

經濟、貿易、金融和科技領域

稅收：拜登主張增稅，特朗普不會增稅。

金融監(jiān)管：拜登支持強化監(jiān)管，特朗普支持放松監(jiān)管。

貿易：拜登主張聯(lián)盟施壓，特朗普傾向極端關稅政策。

基建：拜登和特朗普均支持基建。

能源：拜登支持發(fā)展清潔能源，特朗普支持發(fā)展化石能源。

科技公司：拜登和特朗普均對大型科技公司持批評態(tài)度。

其他方面

在衛(wèi)生事件、移民政策、醫(yī)保、教育、對外政策、司法和價值觀等方面的政策主張，特朗普和拜登都存在或多或少的差異，詳見第二章第三節(jié)的對比分析。

2020年美國大選未來的關鍵時間節(jié)點

1)2020年10月22日，第三次總統(tǒng)大選辯論

2)2020年11月2日，郵寄投票寄出的截止日(郵戳日期不得晚于11月2日)

3)2020年11月，有26個州只計算在11月3日當天及以前到達的郵寄選票，有24個州和華盛頓特區(qū)將郵寄投票的確認日延長至11月3日以后

4)2020年11月3日，大選投票日

5)2020年12月8日，各州處理投票爭議的最后日期

6)2020年12月14日，各州召開選舉人會議，將選舉人投票遞交參議院

7)2021年1月6日，國會召開聯(lián)席會議，清點選舉人票，宣布大選結果

8)2021年1月20日，新總統(tǒng)宣誓就職

風險提示：美國大選危機

報告目錄

報告正文

一、特朗普2016年競選承諾兌現情況

2016年大選，共和黨總統(tǒng)候選人特朗普擊敗民主黨的希拉里，成為美國第45任總統(tǒng)。2016年，在特朗普競選時和當選后的百日新政期間，他承諾過許多施政綱要，4年已過，回過頭來看，特朗普昔日的競選承諾兌現情況如何了呢?

(一)2016年特朗普的競選承諾兌現了嗎?

選取特朗普競選時和當選后百日新政期間具有代表性的18個承諾，來分析特朗普競選承諾的兌現情況。我們發(fā)現，大體上而言，特朗普一直在尋求積極兌現他的競選承諾，其中一部分已經兌現(6個)，一部分已經部分兌現(7個)，一部分沒有兌現(5個)。即便是過去四年那些沒有部分兌現或者沒有兌現的綱領和承諾，特朗普也曾試圖去做過，并不完全是“口頭支票”。

具體情況是：

1)經濟和金融方面，減稅已經完成，能源安全已經完成，追求公平貿易部分完成，把中國列為貨幣操縱國部分完成，廢除《多德—弗蘭克法案》未完成，美國基建計劃未完成，實現平均3%的經濟增長未完成；

2)政治外交和社會保障方面，任命保守派法官已經完成，搬遷以色列大使館已經完成，廢除奧巴馬醫(yī)改部分完成，限制古巴部分完成；

3)移民和氣候政策方面，退出“巴黎氣候協(xié)定”已經完成，驅逐非法移民未完成；

4)軍事和國家安全方面，打擊ISIS和其它激進伊斯蘭恐怖組織已經完成，結束美國在海外軍事部署部分完成，禁止穆斯林進入美國部分完成，退出北約未完成。

(二)那些部分完成或尚未完成的施政承諾在大選前還有兌現的可能性嗎?

整體來看，我們認為，今年大選前特朗普基本沒有可能繼續(xù)兌現那些部分完成或尚未完成的施政承諾。依次來看，

1)在大選前再次掀起新的貿易摩擦的可能性太低，也不太可能把中國重新列為匯率操縱國；《多德—弗蘭克法案》法案的推翻不是一蹴而就的，需要國會重新立法審議；經濟增長目標已經不可能完成，基建計劃沒有資金，刺激法案懸而未決。

2)廢除奧巴馬醫(yī)改的可能大選前幾乎沒有，國會中民主黨不會同意；今年9月特朗普才對古巴實行了新的限制措施(禁止美國人帶古巴煙酒回國、禁止美國公民旅行途中在古巴領土上停留)，在大選前繼續(xù)出臺限制古巴的措施，存在這種可能，但對大選意義不是很大。

3)美墨邊境3000余公里，邊境墻修建才數百里，現在也沒有資金；雖然可以簽署行政命令驅逐非法移民，但鑒于之前三年驅逐的人數寥寥無幾，并且大選前特朗普不太可能去得罪選民，可能性也很低。

4)有可能繼續(xù)撤軍，但也非一蹴而就，最多限于行政命令簽署，實際撤軍沒那么快；2019年12月11日美國國會參議院外交關系委員會全票通過了一項法案，該法案規(guī)定了美國總統(tǒng)特朗普必須獲得國會同意，才能夠讓美國退出北大西洋公約組織。

(三)2016年特朗普18個代表性的競選承諾及其兌現情況

1、經濟、貿易和金融方面

(1)減稅，已經完成

承諾：特朗普曾承諾要降低公司稅率，從35%降至15%；要為在職美國人帶來大幅減稅，將個稅從7擋調至3擋，將個稅最高稅率從39.6%降至25%。

兌現情況：2017年12月美國國會通過稅改法案，1)將企業(yè)所得稅35%的累進稅率調整為21%的單一稅率；2)雖然仍舊保留了七級的個稅超額累進稅制，但是下調了個稅稅率。稅改前美國個稅的七級稅率依次為10%、15%、25%、28%、33%、35%和39.6%；2017年稅改后，在2018-2025年之內，將個稅稅率調整為10%、12%、22%、24%、32%、35%和37%。

(2)能源安全，已經完成

承諾：特朗普宣布要實現美國的“能源獨立”，將結束“煤炭戰(zhàn)爭”、開展能源革命。

兌現情況：美國能源信息局2019年11月29日發(fā)布的統(tǒng)計顯示，美國9月石油出口量超過進口量；根據2020年3月26日出版的《月度能源評論》，美國2019年美國的能源出口數量大于能源進口的數量，從能源進出口量的比較看，美國已經成為能源凈出口國。

(3)公平貿易政策，部分完成

承諾：退出TPP；追求公平貿易，重新協(xié)商北美自貿協(xié)定，縮小和中國的貿易逆差等。

兌現情況：2017年1月23日，特朗普簽署行政命令，決定退出“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”；重新與加拿大和墨西哥進行自由貿易談判，新的《美墨加協(xié)定(USMCA)》于 2020年7月1日正式取代了《北美自貿協(xié)定(NAFTA)》；從2018年3月開始，美國與中國產生貿易摩擦，此外在特朗普的指示下，美國同時與歐洲和加拿大開打貿易摩擦；2018年9月，美國和韓國簽署了修訂后的貿易協(xié)定。

(4)廢除《多德-弗蘭克法案》，未完成

承諾：要廢除《多德—弗蘭克法案》，其競選團隊甚至宣布要取消“沃克爾規(guī)則”。

兌現情況：據新華社倫敦2017年2月13日報道，美國聯(lián)邦儲備委員會副主席費希爾日前表示，旨在加強金融行業(yè)監(jiān)管的《多德—弗蘭克法案》預計將會有所調整，但不會被廢止。2018年5月25日，特朗普在白宮簽署了《經濟增長、放松監(jiān)管和消費者保護法案》，這是對2010年通過的金融監(jiān)管法案《多德—弗蘭克法案》進行的首次重大調整。但是《多德—弗蘭克法案》和“沃克爾規(guī)則”本身并沒有被取消。

(5)美國基建計劃，未完成

承諾：特朗普政府承諾要將高達5500億美元的資金用于基建投資。

兌現情況：截至2018年3月，美國國會已撥款210億美元用于基礎設施支出，遠低于特朗普2018年2月份提出的1.5萬億美元基建計劃額度。2019年4月，特朗普和民主黨領導人同意在基礎設施方面投入2萬億美元，但該協(xié)議后來破裂。今年6月份，報道稱，特朗普政府正在制定一項1萬億美元的基建計劃，但目前為止還尚未宣布。

(6)經濟增長，未完成

承諾：承諾持續(xù)實現每年至少3%的經濟增長。

兌現情況：前三年，美國經濟平均年增長2.5%，略高于上任前經濟衰退后的2.2%的平均水平。特朗普上任三年后，美國經濟增長速度為：2017年2.3%、2018年3%、2019年2.2%。

2、政治、外交和社會保障方面

(1)任命保守派法官，完成

承諾：提名保守派最高法院法官，保障美國人的言論自由、宗教自由、還有和攜帶武器等基本權利。

兌現情況：特朗普在任內已成功任命兩名保守派大法官，2017年任命尼爾·戈拉奇，2018年任命布雷特·卡瓦諾。此外，據《國會山報》報道，特朗普上任后已經任命了203名保守派法官到較低的聯(lián)邦法院任職。

(2)搬遷以色列大使館，完成

承諾：在競選期間保證要將美國使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。

兌現情況：2017年，特朗普正式承認耶路撒冷為以色列的首都，并同意搬遷美國大使館。大使館于2018年5月開始工作。

(3)限制古巴，部分完成

承諾：將撤銷奧巴馬與古巴達成的恢復外交關系和改善貿易的協(xié)議。

兌現情況：2019年6月4日，美國政府宣布進一步限制美國公民赴古旅行的新措施，限制非商業(yè)航班和郵輪前往古巴，也不再允許教育團體赴古巴旅行。美國交通部今年8月13日表示，將暫停飛往古巴的私人包機，從今年10月13日起，將暫停美國與古巴所有機場之間的所有包機，撤銷美國企業(yè)向古巴國家航空公司租賃飛機的許可。根據俄羅斯衛(wèi)星通訊社今年9月10日的報道，特朗普將對古巴的貿易限制延長一年，認為該措施“符合美國的國家利益”。

(4)廢除奧巴馬醫(yī)改，部分完成

承諾：特朗普承諾廢除并取代“奧巴馬醫(yī)改”。

兌現情況：當選后，特朗普并沒有廢除或改革法案，但特朗普政府設法拆除了部分條款。第一，取消“奧巴馬醫(yī)改”中給予保險公司的補貼，第二，2017年稅改中取消了對不購買醫(yī)保的人的罰款；2018年12月，得克薩斯州的一位聯(lián)邦法官裁定奧巴馬醫(yī)改措施違憲。

3、移民和氣候政策方面

(1)退出巴黎氣候協(xié)定，完成

承諾：特朗普認為《巴黎氣候協(xié)定》遏制了美國的增長，要退出《巴黎氣候協(xié)定》。

兌現情況：2019年11月4日，美國正式通知聯(lián)合國，美國將正式啟動退出《巴黎氣候協(xié)定》進程，整個程序將于2020年11月4日完成。

(2)驅逐非法移民，未完成

承諾：驅逐所有單身的非法移民(估計在1130萬人以上)。

兌現情況：在2019財年，美國驅逐出境人數為26.7萬人，比前一年略有增加，但不及奧巴馬政府領導下2012年的峰值41萬人；2020年6月，美最高法院駁回特朗普廢除“童年抵美者暫緩遣返”移民計劃的提議。

4、軍事和國家安全方面

(1)打擊ISIS和其它激進伊斯蘭恐怖組織，完成

承諾：打擊ISIS和其它激進伊斯蘭恐怖組織。

兌現情況：2017年4月，美軍在阿富汗的一個IS堡壘上投下了美國軍火庫中最大的無核炸彈。2019年10月，特朗普宣布，伊斯蘭國領導人阿布·貝克爾·巴格達迪在美軍突襲中身亡。

(2)結束美國在海外軍事部署，部分完成

承諾：特朗普長期以來一直呼吁美國離開中東。在2016年競選活動中，他說該地區(qū)“一片混亂”，希望美國以花錢代替駐軍。

兌現情況：2017年9月，特朗普政府宣布向阿富汗增派3,000名士兵。在敘利亞，美國與敘利亞庫爾德人和阿拉伯戰(zhàn)士一起領導了反對伊斯蘭國的聯(lián)盟，該地區(qū)約有2000名士兵。2018年12月，特朗普下令將所有美軍從敘利亞撤離。2020年9月9日再次宣布：再從伊拉克撤離部分駐軍，同時打算數天內宣布從阿富汗進一步撤軍。

(3)禁止穆斯林，部分完成

承諾：特朗普承諾要禁止所有穆斯林進入美國。

兌現情況：2017年1月27日，簽署“阻止外國恐怖分子進入美國的國家保護計劃”的行政命令，未來90天內，禁止伊拉克、敘利亞、伊朗、蘇丹、索馬里、也門和利比亞等七國公民入境美國；2017年9月12日，美國最高法院裁準實施特朗普政府難民禁令；2017年9月24日，特朗普簽署新的旅行禁令，禁令新增乍得、朝鮮和委內瑞拉，去掉了蘇丹；2018年6月26日，美國最高法院裁決支持特朗普針對一些中東非洲國家的旅行禁令。

(4)修建美國-墨西哥邊境墻，部分完成

承諾：在美國-墨西哥邊境修建邊境墻。

兌現情況：2017年1月，特朗普簽署第13767號行政命令，正式指示美國政府嘗試利用現有聯(lián)邦資金在美墨邊界修建邊境墻。2018-2019年，因為特朗普堅持否決任何不包括57億美元邊境墻資金的支出法案，聯(lián)邦政府關閉了35天。2019年2月，特朗普宣布美國南部邊境進入國家緊急狀態(tài)，稱美墨邊界的局勢是一場危機，需要已分配其他用途的資金來修建邊境墻。2020年1月10日，亞利桑那州新建的首個100英里邊境墻正式完工。今年6月23日，特朗普出席了美墨邊境墻修筑完成200英里長度的慶?；顒?。

(5)威脅要退出北約，未完成

承諾：特朗普曾高呼“北約過時論”，他還曾在多個公開場合抱怨北約盟友的軍費分攤不均。

兌現情況：2018年北約峰會上，特朗普要求北約成員國將4%的GDP用于國防支出，比當前2%的目標多了一倍。2018年4月在白宮接待北約秘書長時，特朗普表示恐怖主義威脅凸顯了該聯(lián)盟的重要性，并表示“它不再過時了”。特朗普在2018年7月表示，如果盟國不默認其預算要求，美國可能仍會離開。據新華社6月6日報道，美國總統(tǒng)特朗普已下令美國國防部9月前從德國撤出9500名美軍人員，縮減規(guī)模約為三分之一。

二、2020年特朗普與拜登政策主張對比

(一)2020年特朗普與拜登的政策主張對比

根據兩黨競選綱領和特朗普與拜登在各個公共場合的言論整理發(fā)現，特朗普與拜登在政策主張上的差異較為明顯。

1、經濟、貿易、金融和科技領域

(1)稅收：拜登主張增稅，特朗普不會增稅

拜登的主張：在個稅方面，拜登表示要將個人所得稅的最高稅率從37%調回到39.6%，提出對年收入超40萬美元的群體征收12.4%的社會保障工資稅，由雇主和雇員共同承擔。此外，他還提議為收入超過100萬美元的人設置與所得稅同等水平的長期資本利得稅，同時要將美國最低工資標準提高到15美元/小時。在企業(yè)所得稅方面，拜登表示要把企業(yè)所得稅從目前的21%提高到28%(2017年稅改前是35%)，恢復對利潤超過1億美元的企業(yè)征收替代性最低稅率，并為企業(yè)設定最低15%的稅收底線。在金融交易稅方面，雖然拜登曾表示過支持征收金融交易稅，但他并沒有明確表示要制定這一稅收政策。

特朗普的主張：2017年稅改之后，特朗普不太可能重新調整個稅和企業(yè)稅征收計劃，同時特朗普也沒有對金融交易稅發(fā)表過意見。

(2)金融監(jiān)管：拜登支持強化監(jiān)管，特朗普支持放松監(jiān)管

拜登支持加強金融監(jiān)管?！岸糁迫A爾街權力濫用”作為重要條款被寫入了民主黨2020年的競選綱領中：“金融機構永遠不應該‘大到不能倒’。民主黨將致力于扭轉美國經濟的過度金融化趨勢，并通過維持和擴大將零售銀行機構與高風險投資業(yè)務分開的保護措施，以及確保華爾街投資者繳納他們應該繳納的稅款，來遏制華爾街的投機行為”。

而特朗普則主張放松金融監(jiān)管。廢除《多德-弗蘭克法案》一直是特朗普的政策主張，在2018年特朗普簽署了《經濟增長、放松監(jiān)管和消費者保護法案》，放松了對中小銀行的金融監(jiān)管。

(3)貿易：拜登主張聯(lián)盟施壓，特朗普傾向極端關稅政策

拜登的主張：拜登曾抨擊特朗普對中國發(fā)動的貿易摩擦，他雖然主張對有不正當貿易行為的國家采取“積極的貿易強制行動”，但他更傾向于在多邊層面上爭取美國盟友來對不正當貿易國進行施壓。

特朗普的主張：從上任以后，貿易是特朗普作為最多的領域之一，過去四年，特朗普退出了TPP，簽署了美墨加協(xié)定，與中國、歐盟和加拿大等開打貿易摩擦以尋求“公平的貿易政策”。相比拜登主張的“盟友施壓”戰(zhàn)略，特朗普更喜歡采取單邊主義形式的極端關稅政策來解決美國貿易問題。

(4)基建：拜登和特朗普均支持基建

拜登和特朗普均支持基建。

在競選初期，拜登提出了一項為期10年、總額1.3萬億美元的基建計劃。7月份，拜登又宣布了一項總額2萬億美元的綠色基礎設施和就業(yè)計劃。在8月成為民主黨總統(tǒng)候選人后的演講中，拜登表示要通過基礎設施建設來促進經濟增長，“可以創(chuàng)造500萬個新的制造業(yè)和技術工作崗位”。在正式公布的競選綱領中，民主黨提出要大力發(fā)展交通水利、信息技術、清潔能源、經濟適用房等方面的基礎設施，還提到了支持設立一個專門的公共“基建銀行”(infrastructure bank)，利用公共和私人資源建設具有國家或地區(qū)意義的基礎設施項目。

今年美國衛(wèi)生事件爆發(fā)后，特朗普曾提出要推出一項2萬億的基建計劃來刺激經濟。據今年6月的報道，特朗普政府正在準備一項近1萬億美元的基礎設施計劃，以推動美國經濟復蘇，主要用于交通基建項目、5G和農村寬帶等方面。目前，該計劃尚未出臺。值得一提的是，2018年2月，特朗普政府曾公布了一項總額1.5萬億美元基建投資計劃，該計劃打算在未來10年內用2000億美元聯(lián)邦資金撬動1.5萬億美元的基建投資來改造美國老舊的基礎設施，但該基建計劃并沒有落地。

(5)能源：拜登支持發(fā)展清潔能源，特朗普支持發(fā)展化石能源

拜登一直在倡導可持續(xù)發(fā)展，最重要的就是大力發(fā)展清潔能源。今年7月份，拜登承諾在他的第一個任期內進行2萬億美元的清潔能源投資計劃，并承諾到在2035年前結束發(fā)電廠的碳排放，實現清潔電力標準。與拜登不同的是，特朗普的能源政策核心是支持化石能源的發(fā)展，以實現美國的能源獨立。特朗普一直不承認全球氣候問題，在其主導下，美國政府在2019年正式宣布退出《巴黎氣候協(xié)定》。

(6)科技公司：拜登和特朗普均對大型科技公司持批評態(tài)度

特朗普一直堅持對大型科技公司進行監(jiān)管審查。2019年7月，美國司法部表示，正在對主要數字科技企業(yè)展開全面反壟斷調查。在今年5月份，特朗普簽署了一項行政令來限制大型社交媒體的審查權。根據華爾街日報的報道，“在第二個任期內，特朗普和他的政府可能會維持——也可能會加速——對科技公司進行廣泛的監(jiān)管審查”。拜登也對大型科技公司持批評態(tài)度，拜登競選搭檔哈里斯表示，將支持更嚴格的反壟斷監(jiān)管和網絡隱私規(guī)定。

2、其他方面

在衛(wèi)生事件方面，特朗普和拜登都致力于使美國從衛(wèi)生事件中復蘇，提出要開發(fā)疫苗、補充庫存、建立緊急響應措施。但在綱領以外，特朗普對衛(wèi)生事件的防控有泛政治化傾向，主張退出WHO；而拜登看待衛(wèi)生事件防控的態(tài)度更科學。

在移民政策方面，移民問題是二者最大的分歧點之一。特朗普想繼續(xù)加強邊境安全，廢除奧巴馬有關移民改革行政令，阻止非法移民獲取福利，強制驅逐非公民成員，要求新移民在經濟上具備自給能力；而拜登則主張撤銷特朗普的移民政策，終止特朗普政府歧視性的旅行和移民禁令，結束邊境的“國家緊急狀態(tài)”，立即停止執(zhí)行并取消非美國移民的財富測試；為數以百萬計的無證工人、看護人員、學生和兒童提供公民身份，消除不公平的入籍障礙。

在醫(yī)保方面，特朗普傾向于廢除奧巴馬醫(yī)改，“醫(yī)療系統(tǒng)須讓醫(yī)生和病人自己做決策”；拜登更強調政府干預，主張推動《平價醫(yī)療法案》，通過公共系統(tǒng)保障全民醫(yī)療保健。

在對外政策方面，這也是二者最大的分歧點之一。特朗普強調“美國優(yōu)先”，重塑美國軍事力量，讓盟友承擔更多防務費用；拜登把外交看作是重建美國的首選工具，強調對外團結，重構盟友關系，結束永久戰(zhàn)爭、控制國防支出。

在教育方面，二者都提出了優(yōu)化美國教育的措施。

在司法方面，特朗普偏右，提倡捍衛(wèi)美國價值觀，繼續(xù)提名憲法主義者任最高法院和下級法院的法官，支持行使憲法第二修正案權利。而拜登偏左，提倡治愈美國的靈魂，保護同性戀的權利，結束槍支暴力等。

(二)2020年兩黨競選綱領議題

1、2020年共和黨競選綱領

美國共和黨全國代表大會在美國當地時間8月24日-27日召開，特朗普正式接受共和黨總統(tǒng)候選人的提名。在當地時間8月23日，特朗普競選團隊公布了“特朗普第二任期議程”的核心優(yōu)先事項，主題為“為你而戰(zhàn)”(FIGHTING FOR YOU)，“核心優(yōu)先事項”共分為11個主題。值得一提的是，共和黨沿用了2016年的競選綱領，并表示2024年才會出臺新的競選綱領。

1)就業(yè)：在10個月內創(chuàng)造1000萬個新工作；創(chuàng)建一百萬個新的小型企業(yè)；減稅以增加實得工資并保住美國本土工作崗位；制定保護美國工作崗位的公平貿易協(xié)議；“美國制造”稅收抵免；擴大機會區(qū)；繼續(xù)實施能源獨立的放松管制議程。

2)消滅衛(wèi)生事件：到2020年底研發(fā)出一款疫苗；2021年恢復正常；為美國的醫(yī)護人員生產所有關鍵藥品和醫(yī)護用品；補充庫存并為將來的大流行做好準備。

3)結束對中國的依賴：從中國帶回一百萬個制造業(yè)工作機會；給從中國帶回就業(yè)崗位的公司提供稅收抵免；允許將制造業(yè)重新帶回美國的基本行業(yè)(如制藥和機器人)進行100%的費用減免；對中國進行業(yè)務外包的公司將不能獲得聯(lián)邦合同；

4)衛(wèi)生保?。航档吞幏剿巸r格；醫(yī)療系統(tǒng)須讓醫(yī)生和病人自己做決策；降低醫(yī)療保險費；結束額外收費(surprise billing)；覆蓋所有已存在的疾??；保護社會保障和醫(yī)療保險；保護我們的退伍軍人并提供世界一流的醫(yī)療保健和服務。

5)教育：為美國每個孩子提供學校選擇；教授美國例外論(American Exceptionalism)。

6)排干沼澤：通過國會任期限制；結束官僚政府對美國公民和小企業(yè)的欺凌行為；曝光華盛頓的資金鏈，并把權力交給人民和各州；與傷害美國公民的國際組織進行較量，以消除全球主義沼澤。

7)捍衛(wèi)我們的警察：充分撥款并雇用更多警察和執(zhí)法人員；增加對襲擊執(zhí)法人員的刑事處罰；起訴駕車槍擊的國內恐怖主義行為；將類似ANTIFA這樣的暴力極端主義團體繩之以法；結束無現金保釋，危險罪犯審判之前不得釋放。

8)結束非法移民并保護美國工人：阻止非法移民獲得由納稅人支付的福利、醫(yī)療保健和免費的大學學費福利；強制驅逐非公民成員；摧毀人口販運網絡；結束庇護城市計劃以整修我們的社區(qū)并保護我們的家庭；禁止美國公司以較低成本雇傭外國工人搶奪美國公民工作崗位；要求新移民在經濟上具備自給能力。

9)面向未來的創(chuàng)新：啟動太空部隊，在月球上實現永久性有人駐留，并向火星發(fā)送首次載人飛行任務；建立世界上最偉大的基礎設施系統(tǒng)，贏得5G競賽并建立國家高速無線互聯(lián)網網絡；在獲得最清潔的飲用水和最清潔的空氣方面繼續(xù)引領世界；與其他國家合作清理地球的海洋。

10)美國優(yōu)先外交政策：停止無休止的戰(zhàn)爭并將軍隊帶回家；讓盟國支付公平的軍費份額；維持和擴大美國無與倫比的軍事實力；消滅威脅美國人的全球恐怖分子；建立強大的網絡安全防御系統(tǒng)和導彈防御系統(tǒng)。

11)捍衛(wèi)美國價值觀：繼續(xù)提名憲法主義者任最高法院和下級法院的法官；通過各種手段保護未出生的生命；捍衛(wèi)宗教信徒和組織的自由；支持行使憲法第二修正案權利。

2、2020年民主黨競選綱領

美國民主黨全國代表大會在美國當地時間8月17日-20日召開，拜登正式成為民主黨總統(tǒng)候選人，并公布了競選綱領(2020 democratic platform)，競選綱領中有10條大綱要。

1)保護美國并從COVID-19大流行中復蘇：加快治療和疫苗的開發(fā)，制定有效的緊急響應措施，消除應對衛(wèi)生事件的經費障礙，采取措施幫助受重創(chuàng)的家庭和小型企業(yè)；召集世界應對危機。

2)建立一個更強勁、更公平的經濟：保護工人和家庭并在全美創(chuàng)造數以百萬計的就業(yè)：提高工資和促進工人的權利，制定健全的工作家庭政策，投資創(chuàng)造就業(yè)機會的引擎(行業(yè))，為工人建立公平的國際貿易體系；落實房屋所有權并確保每個美國人有安全住房；創(chuàng)造公平的經濟競爭環(huán)境：改革稅法使工作家庭受益，遏制華爾街的不當行為，消除貧困，保護消費者權益和隱私，解決企業(yè)集中化問題；保證安全有尊嚴的退休生活。

3)實現普遍的、可負擔的、優(yōu)質的健康護理：通過公共系統(tǒng)保障全民醫(yī)療保健；降低藥品價格并發(fā)展制藥業(yè)；降低醫(yī)療成本并提高醫(yī)療質量：擴大獲得心理健康和藥物治療的機會，擴展長期護理服務和支持；消除種族、性別和地理的健康不平等現象：保護美洲原住民健康，確保生育健康、權利，保護和促進孕婦健康，保護同性戀的健康；加強和支持醫(yī)護人員隊伍；投資衛(wèi)生科學研究。

4)司法：通過改革刑事司法系統(tǒng)來保護社區(qū)和建立信任。

5)治愈美國的靈魂：保護美國人的公民權利；實現種族正義與平等；保護婦女權利；保護同性戀的權利；保護殘疾人權利；尊重原住民的權利；停止對婦女的暴力行為；結束槍支暴力；支持信仰和服務；支持新聞自由；支持文化藝術發(fā)展。

6)應對氣候危機和追求環(huán)境司法

7)恢復和加強我們的民主：保護和執(zhí)行投票權；改革破碎的競選財務系統(tǒng)；建立有效、透明的聯(lián)邦政府；使華盛頓特區(qū)成為美國第51個州；保障波多黎各的自決權；支持和保護所有美國領土上的公民權利；加強美國的郵政服務。

8)建立21世紀的移民體系：糾正錯誤，取消特朗普的“緊急國家狀態(tài)”；終止特朗普政府歧視性的旅行和移民禁令，支持立法，以確保任何總統(tǒng)都不能再頒布歧視性禁令；保護和擴大現有的庇護制度和其他人道主義保護；立即停止執(zhí)行并取消特朗普政府的非美國移民財富測試；為數以百萬計的無證工人、看護人員、學生和兒童提供公民身份，消除不公平的入籍障礙，減少申請積壓，使我們的移民程序更快、更有效、更便宜；消除家屬綠卡積壓現象，改革家屬簽證制度…解決移民的根本原因——暴力和不安全、貧困、普遍的腐敗、缺乏教育和經濟機會，以及氣候變化的影響。

9)在每個郵政編碼地區(qū)提供世界級教育：保證普及幼兒教育；支持高質量的K-12學校教育；使高等教育負擔得起且容易獲得；減免學生債務。

10)更新美國的領導權：重振美國外交：外交是重建美國的首選工具、重塑聯(lián)盟、國際機構以及對外援助與發(fā)展；在21世紀轉變我們的軍力：結束永久戰(zhàn)爭、確保我們的競爭優(yōu)勢、控制國防支出，對五角大樓進行嚴格的年度審計，結束浪費和欺詐、信任退伍老兵和軍人家庭、搞好軍民關系；動員世界應對跨國挑戰(zhàn)：全球衛(wèi)生與流行病、氣候變化、科技、防核擴散、恐怖主義、民主與人權；在全球經濟與貿易、非洲、美洲、亞太地區(qū)、歐洲、中東等方面或地區(qū)中擴大美國利益。

三。2020年美國大選未來的關鍵時間節(jié)點

在美國大選中，選民可以通過現場投票或者郵寄投票的方式進行投票。由于衛(wèi)生事件的大流行，據媒體報道，今年可能有一半選民將通過郵寄投票的方式投票。但是美國郵政局在當地時間8月14日晚向46個州和華盛頓哥倫比亞特區(qū)發(fā)信警告稱，有可能出現大量缺席選票，不能保證11月大選的所有郵寄選票都能及時被統(tǒng)計到。

針對此種情況，目前有26個州只計算在11月3日當天及以前到達的郵寄選票，但已經有24個州和華盛頓特區(qū)明確表示將郵寄投票確認日期延遲至11月3日以后，延遲時間因州而異，延遲時間最長的是華盛頓特區(qū)，郵寄投票的確認日延長至11月23日。但是，所有的州和華盛頓特區(qū)的郵寄選票必須在11月3日以前寄出才有效，即郵戳日期不得晚于11月2日。

在選舉日之后接受選票的州，占了全國538張選舉人票中的344張票，占比64%，這可能造成在11月3日無法立刻決出總統(tǒng)獲勝者。支持特朗普的選民傾向于現場投票，而支持民主黨的選民傾向于郵寄投票，所以特朗普已經多次對郵寄投票表達了質疑的態(tài)度，而拜登和民主黨則公開表態(tài)支持郵寄選票的有效性。我們預計，關于郵寄選票確認時間延期的有效性和合法性問題，或許是未來美國大選投票最大的變數。