工信部：組建了中國鐵塔公司(00788)，是中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)生翻天覆地變化的一大因素

本文來自鐵塔微報(bào)。

4月23日下午，國新辦舉行一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)。工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫在回答記者提問時(shí)表示，居家隔離帶來網(wǎng)絡(luò)流量爆發(fā)式增長，從公共衛(wèi)生事件期間的網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)看，中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)生了翻天覆地的變化，形成今天這個(gè)能夠良好應(yīng)對的局面，總結(jié)起來有四方面因素。

其中一條就是推動(dòng)共建共享，中國鐵塔(00788)的成立整合了三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的鐵塔資源，促進(jìn)了全行業(yè)的降本增效，有力支撐了我國移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的快速規(guī)模部署。截止到2019年底，新建的鐵塔共享率從鐵塔公司成立以前的14%，到現(xiàn)在的80%，有效促進(jìn)了行業(yè)競爭格局的更加均衡，讓廣大電信用戶充分享受到市場競爭帶來的紅利。

具體回答實(shí)錄如下：

過去很長一段時(shí)間，中國的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和世界上相比，還是遠(yuǎn)落后于一些發(fā)達(dá)國家。但是這次公共衛(wèi)生事件看到，從我們這次網(wǎng)絡(luò)的表現(xiàn)來看，中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)生了翻天覆地的變化。有這么幾個(gè)標(biāo)志：

一是從落后走向了領(lǐng)先。目前，中國已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，光纖用戶占寬帶用戶比例超過了93%，4G用戶也達(dá)到了80%。

二是網(wǎng)絡(luò)原來是一個(gè)奢侈品，現(xiàn)在變成了大眾的普通商品，信息通信產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)水平不斷提高，資費(fèi)水平持續(xù)下降，網(wǎng)絡(luò)早已飛入尋常百姓家。

這次公共衛(wèi)生事件期間，居家隔離帶來了網(wǎng)絡(luò)流量爆發(fā)式增長。就公共衛(wèi)生事件期間互聯(lián)網(wǎng)流量，我們做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，較去年年底相比增加了50%。我們當(dāng)時(shí)還專門測了個(gè)別地區(qū)，比如武漢，增長率達(dá)到了60-70%。我們看到媒體上說，在如此高的負(fù)荷情況下，其他有些國家網(wǎng)絡(luò)不太適應(yīng)，突然爆炸式的居家隔離使用，高清視頻降低成普通流量視頻。我們的網(wǎng)上視頻質(zhì)量都是高清視頻，而且還很流暢，我想在座的記者可能也有親身體會(huì)。

昨天信通院發(fā)布了“停課不停學(xué)”網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)的監(jiān)測報(bào)告，全國“停課不停學(xué)”在線教育平臺下載速率平均是97.7兆，省內(nèi)平臺下載速率平均是89.2兆。目前我們在整個(gè)網(wǎng)上，平均85%的用戶都是100兆以上的用戶。目前我們在循序漸進(jìn)做千兆寬帶試點(diǎn)推動(dòng)，已經(jīng)有161萬用戶。

我想說，“羅馬不是一天建成的”，信息通信行業(yè)也為此付出了長期而艱辛的努力，特別是黨的十八大以來，我們加快了追趕世界先進(jìn)的步伐，超前謀劃布局，才形成了今天的良好的能夠應(yīng)對的局面。

總結(jié)起來，我們?nèi)〉媒裉斓某晒?，可以有四方面的概括?/p>

一是國家政策的支持

一直以來，我們充分發(fā)揮國家發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用，通過政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定目標(biāo)，通過政策引導(dǎo)帶動(dòng)有效的投資等，營造良好的政策氛圍。

比如，我們在2013年就開始了寬帶中國戰(zhàn)略，這是第一次將寬帶網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)的水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施一樣，定位為新時(shí)期戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。自2015年起，國家持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，大力推進(jìn)以光纖和4G為代表的高速寬帶建設(shè)，推動(dòng)電信企業(yè)取消了手機(jī)國內(nèi)長途漫游費(fèi)，取消了流量的漫游費(fèi)，大幅降低了國際長途資費(fèi)，打造了一個(gè)物美價(jià)廉的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

同時(shí)，國家“十三五”規(guī)劃在國家規(guī)劃中明確了互聯(lián)網(wǎng)普及率的指標(biāo)，這也是這些年來第一次在國家規(guī)劃當(dāng)中把它列為一個(gè)指標(biāo)。在這個(gè)指標(biāo)的引導(dǎo)下，各類市場主體各顯其能，競相發(fā)展，我國建設(shè)成了“城鄉(xiāng)一體化”的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快了行業(yè)的發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)的改進(jìn)。

第二是我們在網(wǎng)絡(luò)上適度超前建設(shè)

通信技術(shù)有自身的演進(jìn)規(guī)律，大家知道2G、3G到現(xiàn)在的5G，從銅線到光纖，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的實(shí)踐中，我們確立了一個(gè)原則，“寧可路等車，不能讓車等路”的適度超前原則，提早實(shí)施“光進(jìn)銅退”，出臺光纖到戶的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求小區(qū)開發(fā)商預(yù)先采用光纖到戶的方式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市地區(qū)光纖寬帶的全覆蓋，光纖端口占比達(dá)到了91%，都具備了百兆以上的接入能力。

開展“雙G雙提”，也就是固定移動(dòng)都達(dá)到G比特的速率，發(fā)布了光網(wǎng)城市、千兆城市的建設(shè)目標(biāo)，調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。5G和千兆網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)發(fā)展為公共衛(wèi)生事件期間5G遠(yuǎn)程醫(yī)療、5G紅外測溫、線上辦公、網(wǎng)上學(xué)習(xí)順利實(shí)施提供了保障。

第三是考慮到邊遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)短板，我們實(shí)現(xiàn)了電信普遍服務(wù)

在我國通信業(yè)大踏步發(fā)展的同時(shí)，由于電信運(yùn)營是一個(gè)市場化的運(yùn)營，偏遠(yuǎn)的農(nóng)村建設(shè)成本是收不回來的，收益比較低，可以說是一個(gè)市場失靈的地區(qū)。截止到2014年底，當(dāng)時(shí)中國還有5萬個(gè)行政村根本沒有通寬帶，15萬個(gè)行政村接入能力不到4兆，城鄉(xiāng)的數(shù)字鴻溝明顯。

為此，我們從2015年開始，先后組織6批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，采用中央資金引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)為主推進(jìn)的總體思路，地域上由易到難，先從行政村，再到人口多的一些人口聚居區(qū)，先內(nèi)地再到邊疆和海島，目前行政村的光纖和4G的覆蓋率均超過了98%，在我國最年輕的城市海南三沙市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全部有人島礁4G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，其中在永興島永暑島還有5G信號。

第四是推動(dòng)共建共享

鼓勵(lì)電信企業(yè)競爭的同時(shí)，推動(dòng)中國電信(00728)、中國移動(dòng)(00941)、中國聯(lián)通(00762)組建了中國鐵塔公司，整合了三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的鐵塔資源，促進(jìn)了全行業(yè)的降本增效，支撐了我國移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的快速規(guī)模部署。

截止到2019年底，新建的鐵塔共享率從鐵塔公司成立以前的14%，到現(xiàn)在的80%，有效促進(jìn)了行業(yè)競爭格局的更加均衡，讓廣大電信用戶充分享受到市場競爭帶來的紅利。

可以說，如果沒有這幾年跨越式的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，公共衛(wèi)生事件期間老百姓的生活也不可能那么豐富，上千萬家的企事業(yè)單位、家庭線上辦公、涉及上億學(xué)生的“停課不停學(xué)”將很難順利進(jìn)行。

下一步，我們將按照國家的部署加快5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是以5G獨(dú)立組網(wǎng)為目標(biāo)，加快推進(jìn)主要城市的覆蓋，并向有條件的重點(diǎn)縣鎮(zhèn)逐步延伸。通過這些工作，我們持續(xù)完善我國的網(wǎng)絡(luò)水平，為進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。

（編輯：羅蘭）