議會(huì)半夜奪權(quán)! 強(qiáng)制要求首相延期脫歐 特蕾莎能跟科爾賓妥協(xié)出英國(guó)未來(lái)么?

本文來(lái)自“英倫房產(chǎn)圈”，作者為房產(chǎn)君，本文觀點(diǎn)不代表智通財(cái)經(jīng)觀點(diǎn)。

本月4月12日就是先前歐盟給英國(guó)無(wú)條件延期的最后期限。按照歐盟方面的說(shuō)法，如果到4月12日還沒(méi)有通過(guò)特蕾莎梅的協(xié)議，那么按照程序就要無(wú)協(xié)議退歐。

為了尋求有序脫歐的途經(jīng)，前兩周英國(guó)下議院經(jīng)歷了多場(chǎng)辯論以及投票，但最終都沒(méi)能拿出一個(gè)能令大多數(shù)議員都滿意的結(jié)果。黨派間乃至于黨派內(nèi)部不同的脫歐主張使得處于對(duì)立面的議員們劍拔弩張，紛紛以辭職相要挾。脫歐問(wèn)題似乎成了一個(gè)死結(jié)...

眼看下周三就是歐盟緊急峰會(huì)，而下周五就是延期后離開(kāi)歐盟的死限。 而英國(guó)上下至今拿不出一個(gè)大家都同意的方案。首相這會(huì)又會(huì)怎么做?

一、首相聲明

首相面對(duì)的，一方面，是硬脫歐派議員們的壓力。

4月1日周一，以內(nèi)政大臣Sajid Javid，外交大臣Jeremy Hunt為首的硬脫歐派議員們給首相遞交了一封聯(lián)名信件，聲稱(chēng)如果首相在4月10日之后要申請(qǐng)長(zhǎng)延期，那么他們就會(huì)辭職。

圖為內(nèi)政大臣Sajid。

另一邊，以司法大臣David Gauke，就業(yè)與養(yǎng)老大臣Amber Rudd乃至財(cái)相Philip Hammond的軟脫歐派議員同時(shí)向首相施壓，如果不考慮長(zhǎng)延期，或者不考慮軟脫歐，他們也要辭職?？上攵獖A在中間的首相特蕾莎梅這兩天的日子肯定不太好過(guò)...

圖為財(cái)相Philip Hammond

據(jù)媒體報(bào)道，英國(guó)時(shí)間4月2日白天一整天，特蕾莎梅召開(kāi)了一個(gè)長(zhǎng)達(dá)7個(gè)小時(shí)的內(nèi)閣會(huì)議，用以商討如何在不觸怒這對(duì)立兩邊的情況下有序退出歐盟。會(huì)議結(jié)束之后，首相出現(xiàn)在媒體的鏡頭前，發(fā)表了一通關(guān)于后續(xù)行動(dòng)的講話。講話的全文這里就不貼了，主要提到了以下幾點(diǎn)：

1、2016年的脫歐是人民的決定，內(nèi)閣會(huì)議中已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，這個(gè)歐，一定要脫。(言下之意就是在即將到來(lái)的最后關(guān)頭，撤銷(xiāo)《里斯本50條》和發(fā)起第二次脫歐公投的可能被首相排除了)

2、從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們一定會(huì)和歐盟達(dá)成一項(xiàng)雙邊協(xié)議。這是對(duì)雙方最有利的，也是脫歐的最優(yōu)解。(也就是說(shuō)首相還是不希望無(wú)協(xié)議脫歐)

3、為了完成上面的第1，第2點(diǎn)，勢(shì)必要跟歐盟申請(qǐng)延期。但是這個(gè)延期應(yīng)該使避免英國(guó)參加5月23日的歐盟議會(huì)大選。(申請(qǐng)延期，但是申請(qǐng)短延期，給各方都保留希望)

4、最后，我邀請(qǐng)了反對(duì)黨的領(lǐng)袖科爾賓一起參加跨黨會(huì)議，尋找更加合理的脫歐途徑。 (服軟，內(nèi)部搞不定，只能聯(lián)合對(duì)手)

前面幾項(xiàng)都在媒體的預(yù)料之內(nèi)。畢竟特蕾莎梅一直很反感撤銷(xiāo)脫歐，最不受歡迎的無(wú)協(xié)議脫歐也不太可能。

短延期則是用了一種比較討巧的手段，因?yàn)殚L(zhǎng)延期意味著把脫歐方向徹底轉(zhuǎn)向，會(huì)激怒硬脫歐派。 而“盡可能短”的延期。 相當(dāng)于繼續(xù)在給各方保留希望的基礎(chǔ)上，繼續(xù)打拖延牌。

然而最主要的，最后一條，要求科爾賓一起參加跨黨會(huì)議，從而達(dá)成一項(xiàng)可以被接受的脫歐協(xié)議，這引起了英國(guó)政客和媒體的廣泛討論。

首相，這是要跟對(duì)手服軟了么? 要知道，科爾賓的訴求，是軟脫歐，無(wú)論是留在關(guān)稅同盟里，還是留在單一市場(chǎng)里，都是他們之前所要求的。

對(duì)于特蕾莎梅轉(zhuǎn)向拉攏反對(duì)黨的行為，黨內(nèi)也是一陣嘩然。Boris Johnson指責(zé)稱(chēng)，“特蕾莎梅這是把脫歐的決定權(quán)交給了工黨。”Jacob Rees-Mogg稱(chēng)，“首相的這一做法相當(dāng)令人不滿，這是在和一個(gè)意識(shí)形態(tài)相左的政治家的‘與虎謀皮’?！?/p>

當(dāng)然支持者也不在少數(shù)。除了黨內(nèi)更想要軟脫歐的議員們似乎默認(rèn)了首相的選擇，小眾黨們顯然也更樂(lè)意見(jiàn)到這個(gè)局面。

二、跨黨談判

所謂跨黨談判，在之前1月22日，特蕾莎梅的第一次協(xié)議投票被否之后就召集過(guò)一次，但那一次沒(méi)有談出個(gè)所以然來(lái)，反對(duì)黨黨魁科爾賓也沒(méi)有參加。

可以翻一翻以前的文章，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)科爾賓拒絕參加跨黨談判，給出的理由是“特蕾莎梅沒(méi)有排除無(wú)協(xié)議脫歐的可能”。如今特蕾莎梅在邀請(qǐng)科爾賓進(jìn)行再一次談判之后，火速向媒體發(fā)布聲明，并且暗示無(wú)協(xié)議脫歐不可取，被部分媒體解讀成一個(gè)示弱的信號(hào)。

由于特蕾莎的協(xié)議，在她打出辭職牌之后仍然在第三次投票中落敗。為了尋求有序脫歐，特蕾莎梅不得不放棄籠絡(luò)硬脫歐派和DUP的計(jì)劃，轉(zhuǎn)而和工黨商談更為柔和的協(xié)議的可行性，所以他們談的東西的具體內(nèi)容也成為了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

科爾賓稱(chēng)，工黨希望的協(xié)議范本主要將會(huì)圍繞以下幾點(diǎn)展開(kāi)和探討：

1、和歐盟建立一個(gè)強(qiáng)有利的合作關(guān)系;

2、和歐盟構(gòu)建一個(gè)永久的關(guān)稅同盟，并享有和之前一樣的權(quán)利(當(dāng)然也需要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù));

3、在保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，公平地管理移民問(wèn)題;

4、捍衛(wèi)和保護(hù)工人們的權(quán)利;

5、保證英國(guó)可以打擊跨國(guó)犯罪的能力;

6、適用于大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)全境。

說(shuō)白了，還是個(gè)軟脫歐。如果真的要能夠跟工黨達(dá)成一致，這意味著，要跨越特蕾莎梅之前的很多”紅線“。 比如要求自由貿(mào)易，要求限制歐盟人員自由流動(dòng)等..市場(chǎng)對(duì)于特蕾莎梅和科爾賓的跨黨談判持樂(lè)觀預(yù)期。軟脫歐利好英國(guó)經(jīng)濟(jì)，致使英鎊兌美元匯率出現(xiàn)拉升。

然而大家最關(guān)心的，還是他們談下來(lái)的結(jié)果：英國(guó)時(shí)間4月3號(hào)，特蕾莎梅和科爾賓談了2個(gè)小時(shí)。 雙方基本上各自說(shuō)出了自己能支持的訴求。 2小時(shí)的會(huì)談結(jié)束后，兩邊各自排除談判代表團(tuán)，在晚上繼續(xù)兩者的談判。

在會(huì)后，兩邊對(duì)外表示：

特蕾莎梅的發(fā)言人：雙方都展示了很大的靈活性，也展示了希望結(jié)束當(dāng)前脫歐不確定性的決心。

科爾賓： 會(huì)談很有建設(shè)性，很有用，但是目前還沒(méi)有結(jié)論。

都是客套話。 感覺(jué)雙方分歧還很大。 要談下來(lái)，還不容易。畢竟，下周三就是歐盟緊急峰會(huì)，特蕾莎梅必須在下周三之前，拿出一個(gè)能得到議會(huì)大多數(shù)人支持的方案，才能以此方案向歐盟再次申請(qǐng)延期。而要得到大多數(shù)人的支持，只有兩種方式，一種就是全體的保守黨+北愛(ài)DUP黨。 在之前的三次針對(duì)特蕾莎梅協(xié)議的投票里，已經(jīng)三次證明這種形式行不通了。 那么久只有第二種，聯(lián)合工黨了。

多方表示，特蕾莎梅和科爾賓還會(huì)在接下來(lái)的幾天多次會(huì)面。 雙方的談判，可能本周末都將繼續(xù)。

三、議會(huì)再次奪權(quán)要求脫歐延期!

就在特蕾莎梅宣布要和工黨黨魁一起談?dòng)?guó)的脫歐未來(lái)的同時(shí)，下議院周三又發(fā)生了件大事!

由工黨議員Yvette Cooper提出，多黨派人士支持，要求立法一條法案，法案的大致內(nèi)容是：要求首相在議會(huì)提出一項(xiàng)動(dòng)議，把離開(kāi)歐盟的日期延期至4月12日之后。通俗來(lái)說(shuō)，就為為了避免首相啥事情都不做，從而逼英國(guó)4月12日無(wú)協(xié)議離開(kāi)歐盟，議會(huì)直接“要求”首相，延期脫歐。

這已經(jīng)是議會(huì)們?yōu)榱吮苊鉄o(wú)協(xié)議脫歐，以立法的形式，發(fā)出的一項(xiàng)最強(qiáng)的奪權(quán)。理論上來(lái)說(shuō)，脫歐該怎么脫，都應(yīng)該有首相來(lái)提出決議，而讓議會(huì)來(lái)投票是否批準(zhǔn)。 之前的幾次所謂避免無(wú)協(xié)議脫歐的動(dòng)議，都是沒(méi)有法律效力的一些動(dòng)議。 只代表了議員們的態(tài)度。

然而這次，Yvette Cooper提出的，是一項(xiàng)立法法案，一旦投票通過(guò)被寫(xiě)入法律，特蕾莎梅必須要執(zhí)行。為了要實(shí)現(xiàn)這一步，議會(huì)們也是費(fèi)盡了心思。因?yàn)橥ǔＧ闆r下，法案是由政府，也就是首相和內(nèi)閣提出，由議員們審議是否通過(guò)。

這次他們?yōu)榱嗽竭^(guò)首相進(jìn)行立法，先進(jìn)行了第一步奪權(quán)，要求由議員來(lái)接管議會(huì)，決定議會(huì)的議事事宜。 之前他們進(jìn)行了3次，前兩次用來(lái)進(jìn)行了兩次指示性投票。 而之后又奪了一次，奪下了周三，也就是今天的議會(huì)。

奪下周三議會(huì)的控制權(quán)后，他們?cè)试S議員們?cè)谶@天繞過(guò)政府，提出一些立法法案讓議會(huì)審議，這就給了 Yvette Cooper 權(quán)力，提出她的奪權(quán)法案，讓議會(huì)討論!通常來(lái)說(shuō)，英國(guó)要立一項(xiàng)新的法律，要經(jīng)過(guò)一個(gè)比較長(zhǎng)的議會(huì)審議流程。而今天，議員們?yōu)榱四軌蜃尫ò竿ㄟ^(guò)，他們竭力加快流程，在一天之內(nèi)，完成了立法的下議院流程!

一個(gè)法案要成為法律，通常來(lái)說(shuō)，先要進(jìn)行一讀，公布法案的內(nèi)容，讓議員們知道這個(gè)是要立個(gè)什么法。然后兩周內(nèi)大家針對(duì)法案進(jìn)行辯論，進(jìn)行投票決定是否二讀通過(guò)。如果投票通過(guò)，那就進(jìn)入委員會(huì)階段，法案會(huì)經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的審議，同時(shí)大家可以針對(duì)法案以修正案的方式提出修改意見(jiàn)。 這通常要兩周的時(shí)間。

隨后要進(jìn)入報(bào)告階段，報(bào)告階段完成后還要進(jìn)行三讀。三讀是針對(duì)法案最后的討論。三讀過(guò)后，下議院會(huì)針對(duì)法案進(jìn)行投票。如果投票通過(guò)，那法案在下議院的流程結(jié)束，法案將會(huì)進(jìn)入上議院進(jìn)行討論，同樣經(jīng)過(guò)上面一讀~三讀所有的流程。 之后要走完上議院的流程，這通常也需要幾周的時(shí)間。上議院也通過(guò)后，最后法案由女王簽字生效。

可見(jiàn)，如果是正常的立法流程，前后要經(jīng)過(guò)若干周的時(shí)間，而這一次，議會(huì)在一天的時(shí)間里，完成了上面下議院的所有一讀~三讀所有的立法流程，要求特蕾莎梅申請(qǐng)延期脫歐。 一天內(nèi)完成下議院立法，這在英國(guó)議會(huì)里是相當(dāng)少見(jiàn)的。

下議院立法完成后，他們希望上議院里也迅速通過(guò)議案，從而趕在4月10日歐盟緊急峰會(huì)前。 讓法案正式生效，從而逼特蕾莎梅在歐盟峰會(huì)前，申請(qǐng)延期脫歐，從而避免無(wú)協(xié)議脫歐。

今天，這個(gè)立法流程一直持續(xù)了一整天，他們先以312:311一票之差贏下，要求進(jìn)行對(duì)這個(gè)法案的討論。在二讀里，又以315：310，5票之差贏下二讀。在進(jìn)行了各種修正的討論和投票后，議員們一直到晚上11點(diǎn)15分才開(kāi)始三讀的投票。結(jié)果到半夜11點(diǎn)半才出來(lái)。

最后結(jié)果313支持312反對(duì)，以一票的微弱優(yōu)勢(shì)，法案通過(guò)。要求首相進(jìn)行脫歐延期，幾乎排除在4月12日無(wú)協(xié)議脫歐的可能!

該提案曾經(jīng)在下議院由Yvette Cooper本人提出過(guò)一次，不過(guò)遭到了特蕾莎梅的強(qiáng)烈反對(duì)。而如今，下議院再度談?wù)摿⒎ㄅ懦裏o(wú)協(xié)議脫歐的法案，其實(shí)實(shí)際意義已經(jīng)不是特別重大。

因?yàn)椋擞裁摎W派議員之外，沒(méi)有議員想要無(wú)協(xié)議脫歐，此前特蕾莎梅不肯排除無(wú)協(xié)議脫歐，其意義在于威懾歐盟，從而在協(xié)議上讓步。而且，如今特蕾莎梅自己都已經(jīng)打算跟科爾賓談判討論英國(guó)下一步的計(jì)劃。 并已經(jīng)在昨天的講話里明確表示她不希望走無(wú)協(xié)議脫歐這條路，并且主動(dòng)表示會(huì)申請(qǐng)延期。

這項(xiàng)立法投票的實(shí)際意義，只相當(dāng)于一個(gè)防止特蕾莎梅臨時(shí)變卦要硬脫的“預(yù)備措施“吧。不過(guò)從另一方面來(lái)講，這份法案得到通過(guò)，相當(dāng)于是給脫歐再栓上一層保險(xiǎn)。4月12日無(wú)協(xié)議脫歐的風(fēng)險(xiǎn)，更低了。

但是，這份法案只是要求特蕾莎梅提出延期歐盟的申請(qǐng)，歐盟究竟批準(zhǔn)還是不批準(zhǔn)，還要看英國(guó)究竟給歐盟提出什么樣的延期計(jì)劃。而英國(guó)究竟要提出怎樣的脫歐計(jì)劃，還得看接下來(lái)的幾天，特蕾莎梅究竟跟科爾賓能談出什么來(lái)吧。

(編輯：朱姝琳)