中金：國際碳壁壘演化趨勢加劇 高碳行業(yè)與清潔行業(yè)面臨挑戰(zhàn)

智通財經(jīng)APP獲悉，中金發(fā)布研報稱，碳壁壘是國際貿(mào)易中一種以環(huán)保名義設置的新型貿(mào)易限制手段，主要分為高碳行業(yè)壁壘和清潔行業(yè)壁壘，且有從高碳行業(yè)向清潔行業(yè)蔓延的趨勢。在國際碳壁壘加劇的背景下，全國碳市場需及時擴大納入行業(yè)范圍，盡早將碳壁壘涉及行業(yè)覆蓋在國內(nèi)碳定價機制之下，為國內(nèi)企業(yè)爭取騰挪空間；同時優(yōu)化能源結(jié)構，穩(wěn)步推進綠色轉(zhuǎn)型，從本質(zhì)上應對碳壁壘。

1)高碳行業(yè)壁壘主要針對鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)，形式多為貿(mào)易壁壘，如歐盟CBAM、美國CCA等，正在發(fā)達國家中逐步擴散。

2)清潔行業(yè)壁壘主要針對光伏、電池、電動汽車、新能源金屬等行業(yè)，如歐盟《新電池法》、美國《通脹削減法案》等，其政策手段則更為豐富，不僅采用傳統(tǒng)關稅手段增加進口成本，還通過設置以碳為名的技術壁壘、本地產(chǎn)業(yè)的特殊保護和來源把控，以阻攔進口從而削弱外來品的競爭力。

國際碳壁壘影響幾何：宏觀經(jīng)濟與行業(yè)視角

1)高碳行業(yè)：短期成本上漲有限，未來不確定性較大。以CBAM為例分析國際碳壁壘對我國的影響，從貿(mào)易總量角度，CBAM其影響主要集中在鋼鐵、鋁、水泥及化肥四大行業(yè)，其中尤以鋼鐵和鋁行業(yè)受到?jīng)_擊較大，但由于四個行業(yè)本身對歐出口有限，所以對中國總體沖擊有限。

從單位成本角度，根據(jù)CBAM計算規(guī)則，相關產(chǎn)品的單位征稅變動情況主要取決于單位產(chǎn)品碳排放強度差異和中歐碳定價差異。從宏觀經(jīng)濟視角，CBAM對中國宏觀經(jīng)濟的直接影響主要來自出口貿(mào)易方面，中長期來看可能倒逼國內(nèi)碳價上漲，對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生潛在的間接影響。我們采用中國動態(tài)可計算一般均衡模型對歐盟實施碳關稅的經(jīng)濟影響進行模擬，發(fā)現(xiàn)如果國內(nèi)碳價盲目加速增長，會造成GDP損失的增加。

2)清潔行業(yè)：“新三樣”面臨新挑戰(zhàn)，碳門檻或?qū)⒊申P鍵障礙。歐盟是我國鋰電池、太陽能電池、電動汽車等“新三樣”出口的主要對象，歐美對中國新三樣的打擊方式以設置更具針對性的進入門檻為主。以歐盟《新電池法》為例，對五類電池設置準入門檻，對我國相關企業(yè)的挑戰(zhàn)主要涉及碳足跡聲明、回收利用要求、信息披露要求三方面。

應對國際碳壁壘，綜合運用政策、金融手段推動我國綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)致遠

1)政策端：加快建設國內(nèi)碳市場，推動能源轉(zhuǎn)型。我國碳市場的建設進展和配套的MRV體系與歐盟相比仍有較大差距。中金認為，在國際碳壁壘加劇的背景下，全國碳市場需及時擴大納入行業(yè)范圍，盡早將碳壁壘涉及行業(yè)覆蓋在國內(nèi)碳定價機制之下，為國內(nèi)企業(yè)爭取騰挪空間；同時優(yōu)化能源結(jié)構，穩(wěn)步推進綠色轉(zhuǎn)型，從本質(zhì)上應對碳壁壘。

2)金融端：加強碳壁壘風險的識別與防范，創(chuàng)新碳金融工具。充分重視碳壁壘可能引發(fā)的金融風險，督促金融機構加強對碳風險的識別和管理，同時推出并完善碳期貨、碳遠期、碳互換等金融產(chǎn)品，在完善我國碳市場、促進海內(nèi)外碳價耦合的過程中發(fā)揮關鍵作用。

3)企業(yè)端：熟悉碳壁壘規(guī)則，建立碳核算能力。面對國際碳壁壘的挑戰(zhàn)，相關企業(yè)應當熟悉相關法案的規(guī)則和重要時間節(jié)點，提前做好準備工作。例如CBAM在過渡期分階段逐步提升報告要求，出口企業(yè)需配合歐盟進口商做好報告工作。在CBAM報告內(nèi)容中，碳排放信息或?qū)ζ髽I(yè)造成較大的統(tǒng)計壓力，企業(yè)應按照歐盟規(guī)定明確核算產(chǎn)品、流程和要求，在國內(nèi)監(jiān)管機構的引領下提升自身碳核算能力。