2018提速降費(fèi)力度加大，三大運(yùn)營(yíng)商需“它處找食”

本文編選自騰訊網(wǎng)，內(nèi)容來源為企鵝號(hào)“競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)應(yīng)用”。

2018年政府工作的建議中“加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度”部分內(nèi)容如下，①實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，②擴(kuò)大公共場(chǎng)所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，③明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，④取消流量“漫游”費(fèi)，⑤移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%。這印證了我2月15日文章《2018年中國通信業(yè)的“瘦狗年”》中的觀點(diǎn)，2018年三大電信運(yùn)營(yíng)商都不會(huì)那么好過，提速降費(fèi)加速，5G還遠(yuǎn)，運(yùn)營(yíng)商必須在語音、有線寬帶、手機(jī)流量外，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

下面對(duì)政府工作報(bào)告中“加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度”部分逐一解讀。

①實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋

這是普遍服務(wù)的內(nèi)容，2015年12月，財(cái)政部、工信部聯(lián)合下發(fā)財(cái)建〔2015〕1032號(hào)《關(guān)于開展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》。目前已經(jīng)進(jìn)行了兩期（2016年和2017年），重點(diǎn)就是高速寬帶的農(nóng)村地區(qū)覆蓋。國家提供專項(xiàng)基金，不少省市也安排了配套資金，聯(lián)合招標(biāo)農(nóng)村寬帶的覆蓋，目前進(jìn)展不錯(cuò)，而且不僅三大電信運(yùn)營(yíng)商，陜西廣電也中標(biāo)，有更多的企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，這是一個(gè)好現(xiàn)象。從政府工作報(bào)告看，今年這一做法將在全國大面積推開，這有利于進(jìn)一步提高農(nóng)村寬帶覆蓋，縮小城鄉(xiāng)差異。

②擴(kuò)大公共場(chǎng)所免費(fèi)上網(wǎng)范圍

目前大部分城市都有免費(fèi)的公共WiFi服務(wù)，逐漸的這種做法會(huì)成為常規(guī)服務(wù)，越來越多的政府服務(wù)窗口、公共區(qū)域?qū)⑻峁┕瞁iFi服務(wù)。寫入政府工作報(bào)告，將明顯加快這一進(jìn)程。公共領(lǐng)域是否提供免費(fèi)的公共WiFi服務(wù)，將成為一個(gè)重要的滿意度指標(biāo)。

不過由于基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的流量資費(fèi)越來越便宜，這種做法的作用從2017年開始已逐步減弱。例如，越來越多的用戶與運(yùn)營(yíng)商簽訂的是“無限流量套餐”，他們根本無需考慮流量消費(fèi)，而且還害怕免費(fèi)WiFi服務(wù)可能帶來的安全問題。

③明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)

這是過去數(shù)年政策的持續(xù)（工信部提速不提價(jià)，可追溯到2012年），寬帶資費(fèi)會(huì)進(jìn)一步降低，2018年這一趨勢(shì)仍不會(huì)改變。

需要注意的是，這一目標(biāo)并沒有數(shù)量的要求。不過運(yùn)營(yíng)商面臨的是，以前提速不提價(jià)，速度翻番算降50%，而國家的要求很可能是平均月使用費(fèi)的降低，而不管你速度是否增加。這對(duì)三大電信運(yùn)營(yíng)商業(yè)績(jī)都會(huì)有較大影響。

④取消流量“漫游”費(fèi)

這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該在意料之中，但與取消手機(jī)語音國內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)有很大不同。取消語音漫游，受益的是通信資費(fèi)很低的30%以上的用戶，這部分用戶之前并沒有享受到運(yùn)營(yíng)商技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的好處，取消語音國內(nèi)漫游費(fèi)、國內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)，這部分用戶成為受益者。

取消流量“漫游費(fèi)”，受益人群比例會(huì)超過一半，受益人群覆蓋范圍會(huì)更廣，從月移動(dòng)資費(fèi)10元到月移動(dòng)資費(fèi)150元的用戶，都可能成為受益者。

但取消流量“漫游費(fèi)”，會(huì)帶來一個(gè)負(fù)面的影響，減弱競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)檎Z音、流量都取消了國內(nèi)差價(jià)，那意味著，西藏的手機(jī)套餐在北京用，或者北京的手機(jī)套餐在西藏用，都沒有任何問題，這樣，西藏移動(dòng)和北京移動(dòng)也會(huì)成為競(jìng)爭(zhēng)者，這將導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商會(huì)從集團(tuán)層面統(tǒng)一考慮套餐，運(yùn)營(yíng)商省級(jí)、市級(jí)的活力將減弱，超優(yōu)惠的套餐將很難出現(xiàn)，像某地不到20元的省內(nèi)不限量套餐，肯定不會(huì)有。其結(jié)果是，在一半以上用戶成為受益者的情況下，部分用戶（尤其是低端用戶）的月移動(dòng)使用費(fèi)可能上升。

⑤移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%

這個(gè)目標(biāo)過去三年三大運(yùn)營(yíng)商都實(shí)現(xiàn)了。2018年仍在進(jìn)入進(jìn)步帶來的下降通道中，聯(lián)通混改“元年”希望改變移動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，實(shí)現(xiàn)降費(fèi)30%目標(biāo)問題不大。需關(guān)注的不是平均每M流量的資費(fèi)降到了幾分錢，而是一些明顯不合理的資費(fèi)，如0.3元每M、3元50M、60元每G，會(huì)不會(huì)大幅降低。如0.3元每M降至0.1元每M，3元50M提高到3元200M。

總體看，2018年通信行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，運(yùn)營(yíng)商的語音業(yè)務(wù)收入下滑不會(huì)改變，有線寬帶增量難增收，移動(dòng)流量帶來的收入增加也將削弱，對(duì)于中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商來說，必須尋找基礎(chǔ)通信服務(wù)以外的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而對(duì)于民營(yíng)寬帶和移動(dòng)轉(zhuǎn)售提供商來說，也很難從通信服務(wù)本身帶來盈利。

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