成都：到2025年汽車產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模力爭達到3000億元 汽車本地產(chǎn)量100萬輛

智通財經(jīng)APP獲悉，6月25日，成都市制造強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《成都市新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確，到2025年，成都汽車產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模力爭達到3000億元，實現(xiàn)汽車本地整體產(chǎn)量達100萬輛。其中，新能源汽車保有量達80萬輛，產(chǎn)量達25萬輛。到2030年，新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈具備較強國際輻射能力。

原文如下：

成都市新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023—2030年)

為搶抓新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，推動成都傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)創(chuàng)新策源一流、生態(tài)要素富集、能源發(fā)展領(lǐng)先的世界級新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高地，按照成都市制造強市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動要求，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

1．產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。近年來，全市汽車產(chǎn)業(yè)保持高位平穩(wěn)發(fā)展，整車產(chǎn)能規(guī)模達147.4萬輛，年產(chǎn)量連續(xù)8年超過100萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)462戶。2022年，成都汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)量100.3萬輛，位居全國第8位，其中新能源汽車產(chǎn)量4.3萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1715.4億元。截至2022年底，全市擁有一汽-大眾、沃爾沃、神龍、豐田、吉利等整車企業(yè)32戶，聚集博世、江森、寧德時代、中創(chuàng)新航、東方電氣、比亞迪、商湯科技等汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)超1000戶，產(chǎn)品覆蓋底盤、汽車電子、動力電池、燃料電池電堆、半導(dǎo)體、車載芯片、智能座艙、自動駕駛系統(tǒng)等重要領(lǐng)域，涉及汽車220種零部件大類中的107類，實現(xiàn)了汽車研發(fā)設(shè)計、零部件制造、整車生產(chǎn)、后服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈布局。

2．新能源化加速推進。聚焦純電動汽車、氫燃料電池汽車主攻方向，加快汽車產(chǎn)業(yè)提檔升級。推出吉利帝豪EVpro、沃爾沃XC60、神龍4008、重汽豪沃V7-X等中高端新能源車型，導(dǎo)入領(lǐng)克、極氪、極星等新能源整車項目。示范應(yīng)用全國領(lǐng)先，建成氫氣“制備—存儲—運輸—加注—應(yīng)用”的完整氫能產(chǎn)業(yè)鏈條，集聚東方電氣、成都億華通、榮創(chuàng)新能、新研氫能、清華四川研究院、四川大學(xué)、電子科大、西南交大等100余家企業(yè)和科研機構(gòu)。牽頭成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈燃料電池汽車示范城市群申報，推動成渝地區(qū)推廣645輛氫燃料電池汽車示范，開通成渝“氫走廊”，建成14座加氫站，成都客車氫燃料電池客車安全運營總里程突破1200萬公里，一汽豐田、中植一客燃料電池客車實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，服務(wù)北京冬奧會、世界大學(xué)生運動會。

3．智能網(wǎng)聯(lián)初步構(gòu)建。關(guān)鍵硬件方面，引育芯原微、成都華微、森未科技、黑芝麻、地平線等10余家汽車芯片設(shè)計企業(yè)，聚集匯通西電、克萊微波科技、成都微光、銳芯盛通等車載傳感器企業(yè)。汽車軟件方面，擁有德賽西威、中科創(chuàng)達、中瓴智行、中興汽車電子、希迪智駕等知名企業(yè)，具有較強的智能座艙、智能駕駛軟件開發(fā)能力。整車方面，初步形成了以豐田、領(lǐng)克等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的L3、L4級智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)量產(chǎn)能力，沃爾沃60系和90系、神龍5008等產(chǎn)品達到L1—L2級別。

4．創(chuàng)新水平持續(xù)提升。創(chuàng)新平臺方面，引進一汽-大眾數(shù)字化研發(fā)中心、重汽新能源重卡等整車研發(fā)平臺，整車研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)短板加速補齊。建成華川電裝新能源技術(shù)研發(fā)中心、東方電氣中央研究院、凱邁新能源動力技術(shù)研發(fā)中心等關(guān)鍵核心零部件研發(fā)平臺，在純電動驅(qū)動電機、氫燃料電池電堆、電池管理系統(tǒng)等領(lǐng)域開發(fā)出一批標(biāo)志性成果。擁有信通院車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、綜合交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室、百度阿波羅(Apollo)西部智能駕駛創(chuàng)新中心等車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺。產(chǎn)業(yè)人才方面，擁有汽車產(chǎn)業(yè)兩院院士等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才400余人，工程技術(shù)人員1.2萬人。

5．推廣應(yīng)用取得成效。截至2022年底，全市新能源汽車保有量41.6萬輛，位居全國第六，非限購城市第一。累計建成充電樁10.8萬個、充換電站2300余座、加氫站3座，位居中西部第一。智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范應(yīng)用取得新進展，入選國家智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展第二批試點城市，中德智能網(wǎng)聯(lián)汽車四川試驗基地投入運行，建成全省首條基于5G和長期演進的車用無線通信技術(shù)(LTE-V2X)網(wǎng)絡(luò)的智能駕駛示范線，百度阿波羅(Apollo)自動駕駛汽車已在新川創(chuàng)新科技園10平方公里范圍內(nèi)實現(xiàn)示范運營。

但與我國新能源汽車爆發(fā)式增長相比，成都汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相對緩慢。一是龍頭引領(lǐng)力不強。汽車產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”特征明顯，一汽-大眾、豐田等傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)基地尚未全面導(dǎo)入新能源車型，吉利領(lǐng)克純電動車型工藝仍不完整。新興鏈主存在缺位，缺少華為等兼顧操作系統(tǒng)、軟件算法、控制系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等軟硬件的生態(tài)型龍頭企業(yè)。二是配套協(xié)作力不優(yōu)。汽車企業(yè)總部多在外地，不具備產(chǎn)品研發(fā)和零部件采購主導(dǎo)權(quán)，汽車產(chǎn)業(yè)整零比僅為1：0.35，低于重慶1：0.75、上海1：1.1，與國內(nèi)平均值1：0.7、國際標(biāo)準(zhǔn)1：1.7有一定差距，車規(guī)級芯片、操作系統(tǒng)等核心配套存在缺失，電機電控領(lǐng)域基礎(chǔ)薄弱。各區(qū)(市)縣產(chǎn)業(yè)主攻方向和重點培育領(lǐng)域不夠明晰，尚未形成全市統(tǒng)籌、錯位協(xié)同的發(fā)展格局。三是要素運籌力偏弱。全市對相關(guān)科創(chuàng)主體、創(chuàng)新資源的整合運用，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升等缺乏整體謀劃，科研平臺與企業(yè)之間的創(chuàng)新鏈接有待加強。礦物資源和清潔電能未得到充分利用，動力電池領(lǐng)域發(fā)展主導(dǎo)權(quán)有待增強。政策支持力度不足，產(chǎn)業(yè)投資基金作用發(fā)揮存在差距，傳統(tǒng)的“招整引零”發(fā)展思路亟需轉(zhuǎn)變。四是產(chǎn)業(yè)支撐力不足。充換電設(shè)施運營標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范尚不完備，運營企業(yè)良莠不齊，充換電設(shè)施建設(shè)還需進一步完善。氫能設(shè)施建設(shè)規(guī)劃尚未完成，加氫站數(shù)量較少。智能網(wǎng)聯(lián)汽車法規(guī)保障滯后，檢測、認(rèn)證等服務(wù)平臺缺乏，場景設(shè)施建設(shè)運營仍需加強。

(二)面臨形勢

全球汽車產(chǎn)業(yè)加速向電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化方向轉(zhuǎn)型升級，世界主要汽車大國紛紛加強戰(zhàn)略謀劃，我國將發(fā)展新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為國家戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來戰(zhàn)略機遇期的同時，也面臨著更加深刻復(fù)雜的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。歐、美、日、韓等先后通過頒布實施嚴(yán)格的碳排放法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方式倒逼汽車產(chǎn)業(yè)向新能源轉(zhuǎn)型，我國由前期的“供給側(cè)寬準(zhǔn)入、引鯰魚，需求側(cè)高補貼、強刺激”政策轉(zhuǎn)為“供給側(cè)嚴(yán)準(zhǔn)入、調(diào)布局，需求側(cè)建標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)環(huán)境”，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)鏈看，歐洲能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈格局面臨重塑，將推動其他國家及國際組織采取長期措施加速結(jié)構(gòu)性改革，深刻改變現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)體系。我國新能源汽車已躋身世界汽車產(chǎn)業(yè)第一梯隊，具備在全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中占據(jù)制高點、贏得主動權(quán)的實力。從供應(yīng)鏈看，受原材料價格上漲、芯片短缺等多重因素影響，汽車產(chǎn)業(yè)原有的全球化供應(yīng)鏈體系受到前所未有的挑戰(zhàn)，以國家力量推動的供應(yīng)鏈本地化趨勢日趨明顯，產(chǎn)業(yè)分工正由全球一體化向區(qū)域化、多元化方向轉(zhuǎn)變。從創(chuàng)新鏈看，我國在芯片、操作系統(tǒng)等領(lǐng)域存在“卡脖子”隱憂，伴隨全球科技競爭加劇，特別是中美科技戰(zhàn)不斷深入，我國新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用的高性能計算芯片、功率半導(dǎo)體原材料、設(shè)備等持續(xù)短缺受限，強化關(guān)鍵領(lǐng)域國產(chǎn)替代將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力量。從資本鏈看，近年來新能源汽車實現(xiàn)高速跨越式發(fā)展，電動化格局初步形成，整車及動力電池面臨結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩隱憂，投資邏輯從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“價值升級”的新階段，伴隨5G、人工智能、氫燃料電池等技術(shù)突破，智能化、網(wǎng)聯(lián)化、氫能化成為新的投資焦點。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實市委優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)交通能源結(jié)構(gòu)重大部署，堅定實施制造強市戰(zhàn)略，以“三個做優(yōu)做強”、“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以產(chǎn)業(yè)建圈強鏈為抓手，順應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)“三化”發(fā)展共識及碳達峰碳中和趨勢，搶抓消費升級、技術(shù)變革、業(yè)態(tài)融合重大機遇，推動成都汽車產(chǎn)業(yè)由國際“跟跑”“并跑”向“領(lǐng)跑”邁進，打造創(chuàng)新策源一流、生態(tài)要素富集、能源發(fā)展領(lǐng)先的世界級新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高地。

(二)基本原則

堅持鏈主引領(lǐng)，跨越發(fā)展。以制造型、生態(tài)型、運營型鏈主企業(yè)為牽引，搶抓電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化變革窗口，助推傳統(tǒng)車企加速轉(zhuǎn)型升級，做強做優(yōu)新能源汽車，做大做實智能網(wǎng)聯(lián)汽車，補鏈強鏈建設(shè)核心配套體系，吸引集聚新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源、優(yōu)勢企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)追趕跨越發(fā)展。

堅持市場牽引，生態(tài)賦能。以能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、智慧蓉城建設(shè)為支撐，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，調(diào)動社會各界積極性，建立開源開放、資源共享合作機制。堅持政府引導(dǎo)，突出發(fā)揮數(shù)據(jù)、算力等新型要素效能，帶動生產(chǎn)要素加快匯聚，持續(xù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，跨界融合。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，推動產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新和跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，通過理論創(chuàng)新與技術(shù)突

破，加快國產(chǎn)替代進程，構(gòu)建具有較強競爭力的特色創(chuàng)新體系，牢牢把握技術(shù)創(chuàng)新主動權(quán)。引導(dǎo)電子信息、數(shù)字經(jīng)濟等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向汽車產(chǎn)業(yè)跨界融合，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

堅持開放合作，協(xié)同共進。堅持融入國家“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈等國家重大戰(zhàn)略部署，推進跨區(qū)域、跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、人才鏈“五鏈”協(xié)同，培育發(fā)展互利共贏、協(xié)同高效的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

(三)發(fā)展目標(biāo)

充分發(fā)揮創(chuàng)新要素、特色資源、多元場景、超大市場等綜合優(yōu)勢，到2025年，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基持續(xù)夯實，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強，推動汽車產(chǎn)業(yè)成為成都制造強市的重要增長極，建成具有區(qū)域帶動性的車載智能生態(tài)之城、全國代表性的智駕應(yīng)用引領(lǐng)之城、國際影響力的清潔能源驅(qū)動之城；到2030年，奮力建設(shè)創(chuàng)新策源一流、生態(tài)要素富集、能源發(fā)展領(lǐng)先的世界級新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高地。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛蟆５?025年，汽車產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模力爭達到3000億元，實現(xiàn)汽車本地整體產(chǎn)量達100萬輛(不含異地分子公司產(chǎn)量)。其中，新能源汽車保有量達80萬輛，產(chǎn)量達25萬輛，產(chǎn)業(yè)整零比提高至1:1，整車產(chǎn)能利用率、企業(yè)本地配套率分別提升至70%、50%以上，公共領(lǐng)域車輛電動化比例達到80%；智能網(wǎng)聯(lián)汽車L2級及以上新車裝載率超70%。到2030年，新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈具備較強國際輻射能力。

——創(chuàng)新能力顯著增強。到2025年，新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新水平達到國際領(lǐng)先，創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺5個，達到國際領(lǐng)先水平的原創(chuàng)技術(shù)突破不低于50項，優(yōu)勢領(lǐng)域技術(shù)成果轉(zhuǎn)化不少于500項。到2030年，建成創(chuàng)新平臺匯聚、技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)先、成果轉(zhuǎn)化高效的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。到2025年，新型基礎(chǔ)設(shè)施加快部署，建成各類換電站3000座、充電樁16萬個，充電設(shè)施總功率達132.5萬kW，加氫站累計建設(shè)40個，基本建成15分鐘充電圈，構(gòu)建12公里加氫網(wǎng)，實現(xiàn)自動駕駛測試?yán)锍掏黄?000萬公里，重點高速公路、城市道路實現(xiàn)蜂窩車聯(lián)網(wǎng)(C-V2X)規(guī)模覆蓋，積極爭創(chuàng)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。到2030年，全市基本實現(xiàn)15分鐘超充圈，自動駕駛道路測試全域開放，打造成為具有全國影響力的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車智駕應(yīng)用標(biāo)桿城市。

——要素資源加速聚集。到2025年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實力和國際影響力顯著提升，新增國家高層次領(lǐng)軍人才1—2人，面向重點領(lǐng)域的公共平臺、中介機構(gòu)數(shù)量突破70家，多元化投融資體系初步建成，投融資規(guī)模突破300億元。到2030年，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、測試應(yīng)用推廣和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進展，打造生態(tài)要素富集的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高地。

(四)發(fā)展思路

牢牢把握汽車“三化”發(fā)展趨勢，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮國家向西向南開放門戶樞紐及成都超大城市規(guī)模優(yōu)勢，構(gòu)建“12345”總體發(fā)展思路，即夯實汽車制造1個基礎(chǔ)，做強創(chuàng)新與市場2大支撐，優(yōu)化成都市、成都都市圈、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈3圈協(xié)同，依托鏈主企業(yè)、生態(tài)要素、應(yīng)用場景、基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建4維市場供給體系，圍繞聚焦新賽道、突破新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、探索新模式、拓展新業(yè)態(tài)5新加快創(chuàng)新突破，聚力推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應(yīng)鏈補缺、價值鏈躍遷、創(chuàng)新鏈提升，加快構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)、市場網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，助力成都汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、動能迭代更新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級、創(chuàng)新能力、商業(yè)化水平跨越發(fā)展。

三、重點方向

(一)加快電動化

動力電池。電池材料方面，重點研發(fā)高鎳低鈷正極材料、高循環(huán)壽命負(fù)極材料，帶動鋰電設(shè)備以及銅箔、鋁箔等精密結(jié)構(gòu)件發(fā)展。電池制造方面，支持企業(yè)開發(fā)超高速疊片等先進工藝，持續(xù)研發(fā)高比能鋰金屬電池、全固態(tài)電池等新一代動力電池產(chǎn)品。動力電池模組封裝和系統(tǒng)集成方面，支持開發(fā)高精度、高可靠、低成本的電池管理系統(tǒng)，實現(xiàn)硬件開發(fā)和軟件匹配自主可控。電池回收方面，支持開展動力電池回收、梯次利用和固廢處理服務(wù)。

電機電控。電機方面，重點發(fā)展高輸出密度、高效率、高速化的驅(qū)動電機和高輸出能力、低成本逆變器，加快推動開關(guān)磁阻電機在商用車領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化，探索應(yīng)用寬禁帶材料功率模塊的新型逆變器技術(shù)，鼓勵研發(fā)高效高密度、多合一電驅(qū)電機等技術(shù)及產(chǎn)品。電控方面，支持開發(fā)具備能量管理、轉(zhuǎn)矩控制、安全監(jiān)控等智能行駛控制功能的電動汽車整車控制器，推動集成電路企業(yè)攻關(guān)車規(guī)級絕緣柵雙極型晶體管(IGBT)功率半導(dǎo)體器件、智能功率模塊(IPM)等，布局車用碳化硅(SiC)寬禁帶大功率器件。

電動整車。乘用車方面，重點發(fā)展純電動、增程式混合動力和插電式混合動力乘用車，推動現(xiàn)有整車企業(yè)提升產(chǎn)品能級、導(dǎo)入熱銷車型。商用車方面，加快發(fā)展純電動、增程式混合動力商用車，鼓勵研發(fā)基于高效混動和換電技術(shù)的大型客車、中重型貨車、物流車等中高端商用車。專用車方面，積極發(fā)展純電動專用車，重點發(fā)展純電動環(huán)衛(wèi)車、混凝土車、渣土車、市政工程車等專用車。

(二)主攻智能化

自動駕駛。軟件方面，加強智能汽車操作系統(tǒng)、智駕系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化軟件(中間件)、高精度地圖、仿真測試、場景數(shù)據(jù)管理、車輛智能運營、智能車載應(yīng)用軟件等關(guān)鍵軟件產(chǎn)品研發(fā)。硬件方面，加快研制高算力、強智能車規(guī)級算力芯片，車輛微型電子機械系統(tǒng)(MEMS，含壓力/速度/流量傳感器、陀螺儀等)、低成本高性能激光雷達、4D成像毫米波雷達、高像素汽車視覺傳感器、線控轉(zhuǎn)向、線控制動等車輛狀態(tài)、環(huán)境狀態(tài)感知的智能套件。軟硬件耦合方面，突破多源傳感信息融合、車路云協(xié)同算法、域控制器和線控底盤、軟件/硬件/整車在環(huán)(XIL)測試、車載自動診斷系統(tǒng)(OBD)等關(guān)鍵技術(shù)。推進輔助自動駕駛、高級別自動駕駛的研發(fā)及量產(chǎn)應(yīng)用，探索發(fā)展完全自動駕駛。

智能座艙。座艙域方面，加強智能座艙集成系統(tǒng)研發(fā)，培育全棧解決方案提供商，加強智能座艙跨域功能集成，推動算力算法、通信網(wǎng)絡(luò)、車載應(yīng)用、遠(yuǎn)程升級技術(shù)(OTA)等跨域融合。人機交互方面，重點突破機器視覺、語音識別、觸摸識別、生物識別等交互技術(shù)，推進平視顯示器(HUD)、全數(shù)字化儀表、駕駛疲勞檢測系統(tǒng)(DMS)等產(chǎn)品開發(fā)。應(yīng)用軟件方面，積極推進定位導(dǎo)航、信息娛樂等車載應(yīng)用開發(fā)。

車聯(lián)網(wǎng)。車用通信產(chǎn)品方面，推進車載網(wǎng)關(guān)、車載智能網(wǎng)聯(lián)終端(T-Box)、車載單元(OBU)等產(chǎn)品研發(fā)。路側(cè)感知方面，重點發(fā)展路側(cè)激光雷達、路側(cè)毫米波雷達、路面?zhèn)鞲衅鞯雀兄O(shè)備，基于蜂窩車聯(lián)網(wǎng)(C-V2X)的移動邊緣計算(MEC)平臺、智能道路工控機等路側(cè)計算單元，開發(fā)具備路徑優(yōu)化、車輛調(diào)配的邊緣計算云控平臺軟件。基礎(chǔ)設(shè)施方面，支持運營商加快新一代車用無線通信網(wǎng)聯(lián)(5G-V2X)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，布設(shè)一批具備環(huán)境狀態(tài)檢測、交通參與者識別、交通流量監(jiān)控等功能的新型智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施。推動網(wǎng)聯(lián)信息協(xié)同感知產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快網(wǎng)聯(lián)協(xié)同決策與控制關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

智能網(wǎng)聯(lián)整車。乘用車和商用車方面，重點發(fā)展自動駕駛L2級及以上等級的汽車，推動自動駕駛L3、L4級整車規(guī)?；a(chǎn)。專用車方面，重點發(fā)展L3、L4級及以上高級別自動駕駛汽車。推動高級別自動駕駛加快發(fā)展，探索在園區(qū)、景區(qū)、機場、港口、礦山等特定區(qū)域、特定場景率先實現(xiàn)自動駕駛規(guī)?；\營。

(三)布局氫能化

氫燃料電池。電池電堆方面，重點發(fā)展低鉑高性能膜電極、高性能低成本金屬雙極板、高活性催化劑等材料和部件關(guān)鍵技術(shù)，支持開發(fā)長壽命、高性能、低成本氫燃料電池電堆。系統(tǒng)集成與控制方面，研究高比功率氫燃料電池技術(shù)，實現(xiàn)可靠性、耐久性等系統(tǒng)性能全面提升。輔助系統(tǒng)關(guān)鍵零部件方面，重點突破氫氣循環(huán)泵、空氣壓縮機、氫氣電控噴射、高壓電磁閥等技術(shù)。

制儲運氫設(shè)備。制運氫方面，重點發(fā)展水電解制氫、熱化學(xué)制氫等制氫設(shè)備及氫氣提純設(shè)備，70兆帕(MPa)以上高壓、輕質(zhì)氣體存儲材料及儲運設(shè)備、氫氣壓縮機及加注設(shè)備。關(guān)鍵零部件方面，積極發(fā)展高精度流量計、氫氣檢測系統(tǒng)、高性能傳感器、制氫加氫一體機等關(guān)鍵零部件及設(shè)備。儲氫方面，探索發(fā)展低溫液態(tài)儲氫、有機液態(tài)儲氫、合金固態(tài)儲氫等材料、技術(shù)和設(shè)備，以及天然氣管道摻氫技術(shù)。

氫燃料電池整車。商用車和專用車方面，優(yōu)先發(fā)展氫燃料電池中重型車輛，加快氫燃料電池客車、公交車、物流車、專用車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車、混凝土車規(guī)?；a(chǎn)和示范運營，鼓勵開發(fā)自主可控的高可靠性氫燃料電池重型貨車、叉車。乘用車方面，探索發(fā)展氫燃料電池轎車、SUV/MPV等，推動氫燃料電池整車動力集成與供氫系統(tǒng)、安全與監(jiān)控系統(tǒng)的研發(fā)與制造。

四、空間布局

立足全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照系統(tǒng)布局、突出優(yōu)勢、區(qū)域聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展理念，加強全市統(tǒng)籌，立足各區(qū)(市)縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，構(gòu)建“雙核六區(qū)多點”產(chǎn)業(yè)空間布局。

圖1成都市新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)空間布局

“雙核”即成都經(jīng)開區(qū)(龍泉驛區(qū))和成都高新區(qū)，打造新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造主要承載地。成都經(jīng)開區(qū)(龍泉驛區(qū))依托汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展純電動汽車、插電式混合動力汽車、氫燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及關(guān)鍵零部件，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、先進制造、檢驗檢測與認(rèn)證、總部經(jīng)濟、汽車后市場等。成都高新區(qū)依托高新西區(qū)、南區(qū)和未來科技城，重點圍繞自動駕駛、智能座艙發(fā)展車規(guī)級芯片、車載傳感器及車載智能系統(tǒng)軟件開發(fā)與應(yīng)用，打造車載智能系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展核心區(qū)。

“六區(qū)”即成都東部新區(qū)、錦江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、青白江區(qū)、新津區(qū)，打造新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展地。成都東部新區(qū)依托簡州智能裝備制造新城重點發(fā)展新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)與制造，大力發(fā)展檢驗檢測和汽車賽事文化產(chǎn)業(yè)。錦江區(qū)依托白鷺灣新經(jīng)濟總部功能區(qū)和錦江大道示范改造工程，重點發(fā)展智慧交通、車路協(xié)同、汽車展銷和后市場服務(wù)，打造未來智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運營核心承載區(qū)。雙流區(qū)依托成都芯谷重點發(fā)展車規(guī)級芯片、汽車電子、車聯(lián)網(wǎng)等智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件，現(xiàn)代充電設(shè)施研發(fā)與制造。郫都區(qū)依托綠色氫能產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重點發(fā)展氫燃料電池中重型、中遠(yuǎn)途商用車及關(guān)鍵零部件研發(fā)與制造，打造氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。青白江區(qū)依托商用車生產(chǎn)基地，打造新能源和智能網(wǎng)聯(lián)商用車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。新津區(qū)依托天府智能制造產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展涵蓋客車、公交、物流等車型的新能源商用車及電動汽車動力總成、氫燃料電池系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件研發(fā)與制造。

“多點”即四川天府新區(qū)、新津區(qū)、邛崍市、金堂縣、新都區(qū)、大邑縣、簡陽市、彭州市、都江堰市，打造配套體系關(guān)聯(lián)發(fā)展地。四川天府新區(qū)重點發(fā)展智能座艙、自動駕駛、車規(guī)級芯片研發(fā)及車用操作系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用。邛崍市、金堂縣重點發(fā)展動力電池關(guān)鍵材料研發(fā)與制造。新都區(qū)、大邑縣、簡陽市重點發(fā)展新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)與制造。彭州市重點發(fā)展動力電池關(guān)鍵材料研發(fā)制造與循環(huán)回收利用。都江堰市重點發(fā)展涵蓋客車、公交、物流等車型的新能源商用車及關(guān)鍵零部件研發(fā)與制造。

五、主要任務(wù)

(一)龍頭引培夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1．開展汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“煥新行動”

聚焦新車型導(dǎo)入和研發(fā)。引導(dǎo)整車企業(yè)加快導(dǎo)入市場熱銷新能源汽車車型，大力支持企業(yè)研發(fā)新能源汽車新車型，提升本土產(chǎn)品市場占有率和行業(yè)影響力。推動現(xiàn)有平臺電動化轉(zhuǎn)型。積極對接整車企業(yè)集團總部，支持企業(yè)加快實施產(chǎn)線“油改電”、智能化柔性化生產(chǎn)升級改造，推動企業(yè)在蓉生產(chǎn)平臺實現(xiàn)燃油汽車、新能源汽車“共線”生產(chǎn)，提升市場適配性。推動閑置產(chǎn)能增效擴能。推動本地新能源整車項目加快釋放產(chǎn)能擴產(chǎn)增量，持續(xù)促進新能源車企對外開放產(chǎn)能創(chuàng)新合作模式。積極爭取省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳等部門支持，推動省內(nèi)具備獨立法人且整車產(chǎn)能利用率低的企業(yè)通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、產(chǎn)能合作等方式，與擬在蓉投資新能源汽車鏈主企業(yè)合作，激活閑置產(chǎn)能。到2025年，實現(xiàn)汽車本地整體產(chǎn)量達100萬輛(不含異地分子公司產(chǎn)量)。

2．開展新能源汽車招大育強“提能行動”

推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型。以動力電池、自動駕駛等領(lǐng)域核心價值主體的招引培育為突破，推動產(chǎn)業(yè)從“招整引零”向“聚零促整”轉(zhuǎn)變，通過零部件產(chǎn)業(yè)快速壯大，助力新能源整車企業(yè)投資擴能。積極引育新能源整車企業(yè)。圍繞傳統(tǒng)車企、骨干企業(yè)、造車新勢力擴能需求，拓展招引合作路徑，爭取落地布局企業(yè)總部及新生產(chǎn)線。加快研發(fā)落地電動商用車。依托本地商用車企業(yè)，聯(lián)合本地關(guān)鍵零部件企業(yè)加大開放合作，研發(fā)基于高效混動和換電技術(shù)的公交車、大型客車、中重型貨車等中高端商用車，以及純電動環(huán)衛(wèi)車、通勤車、市政工程車、物流車等專用車，塑造公共領(lǐng)域細(xì)分賽道優(yōu)勢。引導(dǎo)氫燃料電池汽車規(guī)?；a(chǎn)。支持氫燃料電池客車、公交車、物流車、專用車、環(huán)衛(wèi)車龍頭企業(yè)開展示范運營，探索布局氫燃料電池轎車、SUV/MPV等乘用車項目。到2025年，實現(xiàn)新能源汽車保有量達80萬輛，產(chǎn)量達25萬輛。

3．開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車鏈主聚集“跨越行動”

聚力引育生態(tài)和運營型鏈主企業(yè)。順應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)由“整車主導(dǎo)”向“網(wǎng)狀協(xié)同”轉(zhuǎn)變趨勢，以智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用和代工造車合作等為切入點，集中資源引培2—3家智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域生態(tài)型、運營型鏈主，實施“陪跑式”發(fā)展，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈中的聚集帶動作用，構(gòu)建高效率、全功能的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。開發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)新車型。支持整車企業(yè)加強與生態(tài)型、運營型、車載智能系統(tǒng)等龍頭企業(yè)的深度合作，推動導(dǎo)入和研發(fā)L2級及以上自動駕駛新車型，探索L3、L4級及以上自動駕駛乘用車、商用車規(guī)?；a(chǎn)和商業(yè)化運營，L4級及更高水平自動駕駛專用車規(guī)?；a(chǎn)和示范運營。到2025年，實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車L2級及以上新車裝載率超70%。

(二)補鏈強鏈建設(shè)核心配套體系

1．實施關(guān)鍵零部件鍛長補短工程

構(gòu)建“龍頭+配套”產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。積極引導(dǎo)本地整車企業(yè)向動力電池、電機電控、傳感器、毫米波雷達、智能操作系統(tǒng)等企業(yè)開放供應(yīng)鏈平臺和供應(yīng)商體系，提升本地零部件配套率。支持本地零部件企業(yè)與整車企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)開展深度合作，共建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈體系。加快補齊供應(yīng)鏈短板。推動整車企業(yè)梳理關(guān)鍵核心零部件、重要物料“近地化清單”，支持將可適配汽車零部件的企業(yè)納入清單，政企聯(lián)動開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對接，吸聚核心供應(yīng)商在本地布局。強化培育關(guān)鍵零部件龍頭企業(yè)。依托成都產(chǎn)業(yè)集團等國資平臺，圍繞新能源“大小三電”、基礎(chǔ)原材料、氫燃料電池、自動駕駛、智能座艙、車用無線通信技術(shù)(V2X)等重點領(lǐng)域，整合資源投資、培育一批有潛力的關(guān)鍵零部件企業(yè)。到2025年，建成具有全國影響力的動力電池生產(chǎn)基地，新增營收10億元及以上關(guān)鍵零部件企業(yè)20家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)30家。

2．開展軟硬結(jié)合強芯鑄魂行動

聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域推動國產(chǎn)化替代。圍繞微控制器(MCU)、通訊類、絕緣柵雙極晶體管(IGBT)等緊缺芯片，以及車載操作系統(tǒng)開展靶向招引和協(xié)同攻關(guān)，大力推動頭部企業(yè)集聚發(fā)展，通過上下游協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研合作等方式，加快車用芯片及操作系統(tǒng)的國產(chǎn)替代。強化供應(yīng)鏈備份管理。支持本地整車企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈體系，建立車規(guī)級芯片等關(guān)鍵零部件備份清單。增強本地產(chǎn)品影響力。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織企業(yè)通過集采方式與國內(nèi)外零部件供應(yīng)和代理商開展業(yè)務(wù)談判，通過擴大采購數(shù)量增強產(chǎn)品話語權(quán)。

3．實施關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融通行動

加快基礎(chǔ)硬件產(chǎn)業(yè)化突破。充分發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以整車需求為牽引，推動本地企業(yè)聚焦車規(guī)級芯片設(shè)計、制造、封裝和材料項目建設(shè)，加快高算力車規(guī)級芯片的研發(fā)、應(yīng)用，推動高性能車載計算平臺發(fā)展。培育打造車載軟件解決方案。充分發(fā)揮軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵軟件企業(yè)承擔(dān)汽車軟件領(lǐng)域的國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃，加強智能座艙、視覺算法、操作系統(tǒng)、自動駕駛等技術(shù)研發(fā)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品和解決方案。推動人工智能在汽車領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵加強算法研究，依托成都超算中心、成都智算中心等資源建設(shè)公共算法服務(wù)平臺，構(gòu)建從研發(fā)到應(yīng)用的算法生態(tài)。推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車云控基礎(chǔ)平臺建設(shè)，實現(xiàn)人、車、路、環(huán)境的數(shù)據(jù)融合，提升車輛對動態(tài)交通環(huán)境的數(shù)據(jù)感知能力，實現(xiàn)從局部到整體的行車策略優(yōu)化。

(三)創(chuàng)新策源驅(qū)動“三化”發(fā)展

1．強化技術(shù)創(chuàng)新牽引力

打造國家級創(chuàng)新平臺。依托天府實驗室增設(shè)新能源汽車重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項，引導(dǎo)國內(nèi)外科研院所、行業(yè)機構(gòu)共同參與建設(shè)，打造國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺。整合市內(nèi)科創(chuàng)優(yōu)勢資源，積極爭創(chuàng)國家車載操作系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心西南分中心。提升檢測認(rèn)證服務(wù)能力。利用好國家環(huán)境保護機動車污染控制與模擬重點實驗室(成都基地)平臺，整合中國汽車技術(shù)研究中心、中國汽車工程研究院等第三方檢測認(rèn)證平臺資源，推動搭建新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件檢驗檢測、測試認(rèn)證等公共服務(wù)平臺。打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺。支持成都汽車產(chǎn)業(yè)研究院、清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院等行業(yè)機構(gòu)，聯(lián)合頭部企業(yè)共建細(xì)分產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造有助于知識產(chǎn)權(quán)對接交易、專利成果本地轉(zhuǎn)化的應(yīng)用型創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)或功能支撐平臺。積極鼓勵本地新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車重點企業(yè)深化與清華大學(xué)、同濟大學(xué)、電子科大等汽車專業(yè)院校鏈接合作，暢通技術(shù)成果轉(zhuǎn)化通道，加快推動一批技術(shù)成果在本地落地應(yīng)用。提能企業(yè)孵化平臺。支持各產(chǎn)業(yè)承載園區(qū)加快打造一批專注于新能源汽車重點領(lǐng)域的高品質(zhì)科創(chuàng)空間，引進孵化一批掌握產(chǎn)業(yè)前沿關(guān)鍵、交叉融合技術(shù)的專精特新企業(yè)。探索“異地孵化”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式，在上海、深圳等科創(chuàng)活躍地區(qū)成立汽車專業(yè)孵化器，通過提供物理空間、投資對接等服務(wù)，加快孵化創(chuàng)新項目，并及時轉(zhuǎn)移回本地實施產(chǎn)業(yè)化。

2．提升創(chuàng)新產(chǎn)品競爭力

加速創(chuàng)新整車產(chǎn)品。依托本地新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)平臺，推動導(dǎo)入市場熱門車型。引導(dǎo)支持本地新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)創(chuàng)新新產(chǎn)品，盡快實現(xiàn)新產(chǎn)品量產(chǎn)上市。支持整車企業(yè)加強與國內(nèi)外頂尖科技企業(yè)合作，提高產(chǎn)品高端化、智能化配置，提升本土產(chǎn)品市場占有率和行業(yè)影響力。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)提升物流車、專用車產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，推動相關(guān)企業(yè)加快發(fā)展新一代新能源客車，積極開發(fā)氫燃料電池客車。促進關(guān)鍵零部件產(chǎn)品開發(fā)。推動自動駕駛基礎(chǔ)軟件、中間件等上下游企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，圍繞車載智能系統(tǒng)領(lǐng)域進行產(chǎn)品研發(fā)。以“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，支持新能源汽車“三電”系統(tǒng)、氫燃料電池、車載智能系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

3．打造業(yè)態(tài)創(chuàng)新影響力

支持企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。大力培育“新能源汽車+”新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)整車企業(yè)在蓉建設(shè)智能服務(wù)平臺，布局“融資租賃”“車電分離”等新型商業(yè)模式。健全汽車金融服務(wù)體系。支持打造汽車金融聚集高地，大力發(fā)展汽車科技金融、生產(chǎn)金融、消費金融等金融服務(wù)鏈，鼓勵建立“電池銀行”等新型商業(yè)實體，降低新能源汽車首購成本，促進新能源汽車產(chǎn)品及服務(wù)供給雙升級。完善電池回收利用服務(wù)。聯(lián)合企業(yè)開展動力電池回收、梯次利用和固廢處理，探索推動動力電池在儲能系統(tǒng)中轉(zhuǎn)化利用，提升產(chǎn)品生命周期價值。推動汽車維保快速發(fā)展。加強對汽車維保等業(yè)態(tài)的挖掘培育，整合維保商和零部件供應(yīng)商，構(gòu)建線上維保預(yù)訂平臺+線下定制化服務(wù)維保的服務(wù)模式，扶持培育初創(chuàng)企業(yè)，推動以車庫保修為中心的商業(yè)模式向移動維保、按需供給的方向發(fā)展。

(四)要素聚集加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)

1．提升“數(shù)算”要素賦能水平

組建車聯(lián)網(wǎng)公司。依托市級平臺公司組建車聯(lián)網(wǎng)公司，負(fù)責(zé)城市級數(shù)據(jù)底座的建設(shè)與運營，加快城市交通、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、商業(yè)運營等領(lǐng)域數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，進一步探索大數(shù)據(jù)挖掘與分析處理、數(shù)據(jù)交易、跨境流通及其他商業(yè)化應(yīng)用模式。打造“車城網(wǎng)”數(shù)據(jù)平臺。整合公安交管、城市管理、智慧公交、充換電網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)有平臺數(shù)據(jù)資源，依托車聯(lián)網(wǎng)公司，探索建設(shè)集車輛、道路基礎(chǔ)設(shè)施、交通事件信息、充換電站/樁、停車資源等動態(tài)數(shù)據(jù)和道路、建筑等靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的城市級“車城網(wǎng)”數(shù)據(jù)平臺。優(yōu)化智慧交通城市調(diào)度平臺。依托智慧蓉城建設(shè)，結(jié)合智慧出行與交通治理實際需求，對現(xiàn)有智慧交通城市調(diào)度平臺進行改造提升，圍繞智慧運營、線網(wǎng)規(guī)劃、運行監(jiān)控、應(yīng)急指揮等多模塊進行功能擴展與完善，按照區(qū)(市)縣統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和框架規(guī)范，集中管理交通運輸全線業(yè)務(wù)，全面提升交通行業(yè)管理服務(wù)智慧水平。

2．提升產(chǎn)業(yè)人才支撐能力

加強高層次人才引進力度。推行政企聯(lián)合人才引進模式，多渠道開展定向、專項人才招聘，積極引進新能源、智能網(wǎng)聯(lián)相關(guān)高級管理人才、技術(shù)人才。支持企業(yè)、高校院所引入國內(nèi)外頂尖人才和團隊，根據(jù)現(xiàn)有人才政策給予補貼，促進汽車產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才在本地集聚。實施汽車工匠培育行動。鼓勵企業(yè)自主培養(yǎng)中高級專業(yè)技術(shù)資格(職稱)人才，對于符合條件的人才給予優(yōu)先或破格評聘。完善校企聯(lián)合人才培養(yǎng)機制，推行校企聯(lián)合辦學(xué)、訂單培養(yǎng)、“雙導(dǎo)師制”等人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)建汽車工匠學(xué)院，培養(yǎng)汽車產(chǎn)業(yè)中高端技術(shù)技能人才。加快培養(yǎng)高端科研人才。加強國家級博士后科研工作站、省級博士后創(chuàng)新實踐基地、新能源汽車創(chuàng)新平臺建設(shè)，依托各創(chuàng)新平臺培養(yǎng)高端科研人才，為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實高端科研人才創(chuàng)新基礎(chǔ)。

3．優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)投融資體系

做強產(chǎn)業(yè)投資基金支撐。積極發(fā)揮財政資金對社會資本的撬動作用，積極爭取四川發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展基金等“母基金”資源，整合市區(qū)兩級現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)投資基金，分期組建總規(guī)模不低于300億元的產(chǎn)業(yè)專項投資基金。推動政府產(chǎn)業(yè)基金與國內(nèi)知名投資機構(gòu)合作，吸引社會資金投向產(chǎn)業(yè)重大項目，形成政府專項資金扶持、金融機構(gòu)資金常態(tài)化支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金助力成長上市的投融資體系。開發(fā)創(chuàng)新性金融產(chǎn)品。積極整合銀行、擔(dān)保公司等金融機構(gòu)資源，充分發(fā)揮“貸款風(fēng)險補償資金池”作用和科技金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，探索研究擴大整車和零部件企業(yè)融資額度，通過風(fēng)險分擔(dān)、財政補貼等方式，調(diào)動銀行、擔(dān)保等金融機構(gòu)積極性，推動定制“數(shù)字人民幣+信用貸”“訂單貸”“鏈主供應(yīng)貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極為新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供資金支持。建立健全投資風(fēng)險管理機制。細(xì)化投資策略，完善風(fēng)險容忍機制，加強風(fēng)險監(jiān)控，建立風(fēng)險應(yīng)急機制，完善風(fēng)險報告機制，有效提高資本招商積極性，并確保投資風(fēng)險可控。

4．建設(shè)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

完善產(chǎn)業(yè)政策體系。加快出臺新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)政策措施，鼓勵成都經(jīng)開區(qū)(龍泉驛區(qū))、成都高新區(qū)、錦江區(qū)等核心區(qū)域，圍繞道路測試、商業(yè)運營等方面探索開展政策創(chuàng)新，打造智能網(wǎng)聯(lián)政策先行區(qū)。建立健全智能網(wǎng)聯(lián)汽車法制保障體系，探索面向商業(yè)化應(yīng)用服務(wù)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的地方法規(guī)支持體系。健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。面向符合城市特色、滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車最新技術(shù)發(fā)展方向，推動建立覆蓋基礎(chǔ)通信、復(fù)雜環(huán)境感知等多種技術(shù)的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合“雙智”城市試點工作任務(wù)落實，加快編制智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則和指南。依托中德智能網(wǎng)聯(lián)汽車四川試驗基地等，加快自動駕駛測試與示范場景、信息安全、數(shù)據(jù)安全、車聯(lián)網(wǎng)通信、應(yīng)用服務(wù)、運營平臺等關(guān)鍵領(lǐng)域的團體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定，推動主導(dǎo)或參與國際、國家、行業(yè)、地方等標(biāo)準(zhǔn)不少于10項。

(五)基礎(chǔ)提升打造商業(yè)化市場體系

1．構(gòu)建“15分鐘充電圈”“12公里加氫網(wǎng)”

構(gòu)建“15分鐘充電圈”。大力推進新能源汽車充(換)電站和充電樁建設(shè)，打造中心城區(qū)“15分鐘充電圈”，新建建筑物配建停車場、新建公共停車場按照一定比例配建新能源汽車停車位，加強居民小區(qū)、商業(yè)樓宇、行政辦公、公園、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等重點區(qū)域停車場充電樁建設(shè)，規(guī)劃充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成布局均衡、智能高效、安全運行的電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。打造“12公里加氫網(wǎng)”。鼓勵社會資本參與加氫站建設(shè)，探索“氫—油—氣”綜合能源站、“站內(nèi)制氫—儲氫—加氫”一體化示范站建設(shè)新模式，適當(dāng)加密示范區(qū)加氫站布局，初步建成全市加氫站服務(wù)保障體系。引導(dǎo)現(xiàn)有加油/氣站進行改、擴建升級，推動成渝、成德綿、成雅、成自、成南等高速沿線布局加氫站，2025年累計建成(含改/擴建)加氫站40座。

2．打造規(guī)?；嚶?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施

推動智慧交通設(shè)施建設(shè)。建設(shè)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點城市，開發(fā)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化軟件、交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化設(shè)計技術(shù)。推進交通信號燈、交通標(biāo)志標(biāo)識、交通管理及信息發(fā)布系統(tǒng)等實施數(shù)字化、智能化改造，提升路網(wǎng)全域感知、路測實時計算、數(shù)據(jù)通信傳輸?shù)饶芰?，?gòu)建集感知、通信、計算等能力于一體的智慧化道路基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。推進城市關(guān)鍵道路智能化改造，加快開展基于5G車路協(xié)同的車聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模驗證與應(yīng)用。加快示范應(yīng)用場景設(shè)施部署。研究制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范場景建設(shè)規(guī)劃，在城市道路、高速公路、熱點景區(qū)等區(qū)域，加快構(gòu)建自動駕駛出租車(Robotaxi)、自動駕駛公交車(Robobus)、低速無人專用作業(yè)車等示范應(yīng)用場景，實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范范圍全域覆蓋。在公交、環(huán)衛(wèi)、物流等場景中，支持車輛前裝智能網(wǎng)聯(lián)設(shè)備，加快公交優(yōu)先、無人環(huán)衛(wèi)、無人配送等智能網(wǎng)聯(lián)應(yīng)用場景的率先落地。以中德智能網(wǎng)聯(lián)汽車四川試驗基地項目為基礎(chǔ)，爭創(chuàng)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，在全市范圍按照“優(yōu)先廣域覆蓋、逐步熱點增強”原則，分層級分階段部署車聯(lián)網(wǎng)場景設(shè)施，到2025年，實現(xiàn)自動駕駛測試?yán)锍掏黄?000萬公里，以四川天府新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)(龍泉驛區(qū))、成都高新區(qū)、錦江區(qū)為先導(dǎo)推動自動駕駛道路測試，其他區(qū)域逐步開放試點，至2030年在全市更大范圍推動開放。

3．構(gòu)建模式創(chuàng)新競爭力

加大新能源車推廣應(yīng)用。積極開展新能源物流車、網(wǎng)約車推廣，逐步完成公務(wù)車、公交車、出租車等領(lǐng)域的全面電動化轉(zhuǎn)型。在中重型貨車領(lǐng)域積極推廣氫燃料電池汽車，逐步實現(xiàn)特定場景下的燃料電池汽車示范運行。積極開展氫能在公交、物流、環(huán)衛(wèi)、渣土、混凝土、乘用車等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，依托成都經(jīng)開區(qū)(龍泉驛區(qū))、郫都區(qū)、新津區(qū)氫燃料電池公交應(yīng)用示范線路，推進城市公交場景示范運營。深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用。加快建設(shè)園區(qū)級封閉式、半開放和開放式智能駕駛示范線，對接智能網(wǎng)聯(lián)汽車龍頭企業(yè)開展智能網(wǎng)聯(lián)示范運行，積極開展自動駕駛出租車(Robotaxi)、自動駕駛公交車(Robobus)、無人配送等業(yè)態(tài)。以成都大運會為契機，優(yōu)先在體育場館、國際機場、旅游景區(qū)等短程接駁、路況穩(wěn)定的路線開展高級別自動駕駛汽車出行服務(wù)和公交優(yōu)先出行服務(wù)，打造具有全國代表性的智駕應(yīng)用引領(lǐng)之城。

(六)區(qū)域協(xié)同共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

1．構(gòu)建市域協(xié)同互補發(fā)展格局

機制保障市域錯位發(fā)展。按照“主鏈全域協(xié)同、子鏈錯位布局、圈鏈互補共融”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，明確各區(qū)(市)縣主攻方向和著力重點，避免同質(zhì)競爭和內(nèi)卷發(fā)展。落實以產(chǎn)業(yè)發(fā)展總目標(biāo)為指引的項目招引機制，區(qū)(市)縣須嚴(yán)格按照任務(wù)劃分，優(yōu)先招引所屬細(xì)分領(lǐng)域項目。建立補償協(xié)調(diào)機制。對不適合擬招引區(qū)域的項目通過利益分成、項目置換等補償機制進行跨區(qū)協(xié)調(diào)，形成全市一盤棋思路，整合整車制造和零部件資源，形成區(qū)域間競合互補的集中集群發(fā)展態(tài)勢。聯(lián)動協(xié)同加強市域合作。在供應(yīng)鏈配套層面，鼓勵成都經(jīng)開區(qū)(龍泉驛區(qū))、成都高新區(qū)與錦江區(qū)、雙流區(qū)等協(xié)同發(fā)展地，四川天府新區(qū)、新津區(qū)等關(guān)聯(lián)發(fā)展地開展整零深度合作，加快提升本地配套率。在聯(lián)合招商層面，推動主要承載地開展車載智能系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大項目聯(lián)合招引、分段承接。在軟硬件一體化發(fā)展方面，依托成都高新區(qū)工業(yè)軟件協(xié)同攻關(guān)和體驗推廣中心建設(shè)軟硬件適配中心，依托成都經(jīng)開區(qū)(龍泉驛區(qū))一汽大眾數(shù)字化研發(fā)中心等創(chuàng)新資源，鼓勵成都高新區(qū)企業(yè)強化聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)，推進汽車軟件與硬件高度整合和集成發(fā)展。

2．完善成都都市圈梯次產(chǎn)業(yè)體系

整零協(xié)作構(gòu)建一體化供應(yīng)鏈。聚焦動力電池、新能源整車等重點領(lǐng)域，發(fā)揮成都新能源和智能網(wǎng)聯(lián)整車優(yōu)勢，德陽和眉山新能源電池產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，爭取完善省級層面政策指引，加快推動成德眉資“整車+配套”“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”等利益共享協(xié)作模式合作落地。組織實施都市圈新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)零部件配套協(xié)作專項對接行動，動態(tài)編制發(fā)布配套協(xié)作機會清單。依托成阿工業(yè)園區(qū)、德阿產(chǎn)業(yè)園區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)等新能源新材料園區(qū)，協(xié)同構(gòu)建鋰精礦生產(chǎn)—電池正負(fù)極材料生產(chǎn)—電池生產(chǎn)的高性能動力電池制造鏈。加強區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)政策統(tǒng)一。協(xié)同制定一體化的新能源汽車補貼政策，推動開放成德眉資出租車、公務(wù)車等應(yīng)用場景，支持采用本土高性能動力電池產(chǎn)品的新能源汽車擴大銷售。簡化優(yōu)化充換電站項目備案、審批流程，在成都都市圈內(nèi)形成統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，為用戶提供便捷可靠的移動電能解決方案與綜合服務(wù)。在都市圈內(nèi)形成統(tǒng)一的智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)跨區(qū)域運營。制定完善新能源汽車動力電池回收利用關(guān)鍵指標(biāo)，推動相關(guān)行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，探索建設(shè)完整統(tǒng)一的都市圈新能源汽車動力電池監(jiān)管回收體系，實現(xiàn)動力電池全生命周期的有效監(jiān)管。

3．打造“成渝300公里半徑配套圈”

強化成渝配套協(xié)同。落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實施方案》等部署，會同成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈兄弟城市，聯(lián)動建立有效的區(qū)域協(xié)同供需對接機制，搭建成渝線上線下供需對接平臺等，引導(dǎo)和服務(wù)兩地新能源整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)深化研發(fā)合作與配套協(xié)作。梳理成渝汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，編制招商清單、補缺清單、替代清單、培育清單，組織實施成渝零部件企業(yè)聯(lián)合招引、專項培育、配套入庫行動，引導(dǎo)企業(yè)融入成渝配套，打造“成渝300公里半徑配套圈”。加強成渝示范協(xié)同。打造成渝氫走廊、成渝電走廊、成渝智行走廊等“三走廊”應(yīng)用場景，聯(lián)合“成渝氫走廊”沿線城市申報國家級氫燃料電池汽車示范城市群。深化成渝要素協(xié)同。

強化成渝兩地在政策、技術(shù)、資本、人才等方面協(xié)同，爭取推動川渝共同出臺支持成渝協(xié)同創(chuàng)新專項政策，支持成渝研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)合作，聯(lián)合爭創(chuàng)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺。加快推動成渝資本要素流動，用好用活成渝協(xié)同發(fā)展基金、成德眉資三區(qū)三帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金、并購基金等專項基金，針對汽車產(chǎn)業(yè)重大項目，建立完善項目聯(lián)合招引、利益分配機制。

4．積極融入國際開放新格局

加強國際化戰(zhàn)略布局。引導(dǎo)企業(yè)深化國際化發(fā)展戰(zhàn)略，支持龍頭企業(yè)布局國際市場，拓展整車及零部件出口業(yè)務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)合作由生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向技術(shù)研發(fā)、市場營銷等全鏈條延伸，形成技術(shù)、品牌雙輸出的國際化經(jīng)營體系。充分利用產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整機遇，引培外資新能源汽車品牌。打造國際化物流通道。充分融入“一帶一路”“西部陸海新通道”等建設(shè)，暢通國際物流通道，推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)深化與成都市航空港、鐵路港和瀘州港等合作，鞏固暢通進口零部件公鐵水聯(lián)運物流通道及整車出口公水聯(lián)運通道，推進利用“蓉歐班列”鐵路物流通道連通歐亞，構(gòu)建貫穿亞歐的物流配送供應(yīng)鏈。開展國際化賽事活動。常態(tài)化辦好成都國際車展等一批重大展會，推動汽車產(chǎn)品的展銷對接、汽車文化的碰撞交流。圍繞車載智能系統(tǒng)、氫能等重點優(yōu)勢領(lǐng)域開展系列國際峰會。依托中德智能網(wǎng)聯(lián)汽車四川測試基地、天府國際賽道等，引入國際知名汽車賽事，提升汽車軟文化的國際影響力。

六、保障措施

(一)加強組織保障

健全以“鏈長制”為核心的專班工作機制，統(tǒng)籌全市新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重大問題。市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委牽頭成立工作專班，負(fù)責(zé)推動產(chǎn)業(yè)研究、規(guī)劃編制、政策制定、項目協(xié)調(diào)和營商環(huán)境優(yōu)化等工作。相關(guān)承載地區(qū)(市)縣負(fù)責(zé)具體推動企業(yè)引育、項目建設(shè)、要素匹配、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等工作。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議調(diào)度機制，建立聯(lián)席會議、問題臺賬、工作督查、信息報送等制度，定期組織召開產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展調(diào)度會議，統(tǒng)籌推進重大事項審議決策。

(二)加強政策保障

落實成都制造強市建設(shè)“1+1+6”政策體系相關(guān)意見和措施，聚焦汽車智能化、電動化、網(wǎng)聯(lián)化、氫能化等重點方向，針對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新體系建設(shè)、檢測認(rèn)證公共平臺搭建、示范應(yīng)用推廣等重點環(huán)節(jié)研究制定專項支持政策。加強與國省級相關(guān)部門對接，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、示范應(yīng)用等領(lǐng)域爭取一批具有引領(lǐng)性和突破性的政策在成都先行先試。加強產(chǎn)業(yè)、財稅、土地等政策協(xié)同，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)、提升支持導(dǎo)向作用。

(三)強化資金保障

強化基金平臺賦能，整合現(xiàn)有成都重大產(chǎn)業(yè)化項目投資基金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項基金，加強基金管理和平臺服務(wù)。優(yōu)化重大項目資金支持，采取股權(quán)投資、廠房代建、設(shè)備租賃等多元方式，支持重大項目建設(shè)。支持重點企業(yè)發(fā)展，針對缺乏流動資金的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點企業(yè)，提高單個企業(yè)貸款、發(fā)債額度、風(fēng)險補償比例。支持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持金融機構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，精準(zhǔn)扶持零部件等領(lǐng)域的中小企業(yè)發(fā)展。

(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

深入推進政務(wù)服務(wù)事項精細(xì)化管理和審批流程優(yōu)化改革，做好企業(yè)服務(wù)保障。圍繞汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策、創(chuàng)新成果、主流產(chǎn)品等，定期召開新聞發(fā)布、產(chǎn)品發(fā)布、成果發(fā)布等宣傳活動，為新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。依托成都的文化底蘊、自然風(fēng)光及城市屬性，推動汽車與旅游地產(chǎn)、文化體驗、休閑娛樂等領(lǐng)域深度融合，打造汽車文化生態(tài)。

(五)加強安全保障

建立完善的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全工作體系，健全事件通報、應(yīng)急處置和責(zé)任認(rèn)定等安全管理工作，加強對充換電和加氫設(shè)施建設(shè)和運營單位的安全監(jiān)管，支持汽車整車和汽車軟件企業(yè)提升系統(tǒng)安全防護能力，優(yōu)化數(shù)據(jù)安全管理制度。督促企業(yè)強化自動駕駛測試與示范應(yīng)用的安全措施，明確道路測試與示范的主體責(zé)任，定期開展安全監(jiān)督檢查。發(fā)揮行業(yè)組織和第三方機構(gòu)作用，支持開展新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢測驗證、信用保險等服務(wù)，鼓勵開展技術(shù)交流，加快提升企業(yè)的安全管理水平。

本文編選自“成都市人民政府”官網(wǎng)，智通財經(jīng)編輯：汪婕。