民航局：?jiǎn)?dòng)專項(xiàng)整治工作 提升千萬級(jí)以上機(jī)場(chǎng)航班近機(jī)位靠橋率

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，6月16日，民航局舉行6月例行新聞發(fā)布會(huì)。民航局機(jī)場(chǎng)司副司長(zhǎng)馬志剛表示，近期，民航局黨組研究決定將“提升千萬級(jí)以上機(jī)場(chǎng)航班近機(jī)位靠橋率”列入主題教育專項(xiàng)整治清單，啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。目標(biāo)是，到今年8月底，當(dāng)前靠橋率低于80%的機(jī)場(chǎng)提升幅度不低于5個(gè)百分點(diǎn)，靠橋率在80%—90%的機(jī)場(chǎng)力爭(zhēng)提升兩個(gè)百分點(diǎn)，靠橋率在90%以上的機(jī)場(chǎng)力保不下降。

民航局航空安全辦公室副主任李勇指出，5月份，航空運(yùn)輸市場(chǎng)延續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量97.1億噸公里，環(huán)比增長(zhǎng)4.3%，恢復(fù)至2019年同期的90%；完成旅客運(yùn)輸量5169.8萬人次，環(huán)比增長(zhǎng)2.8%，恢復(fù)至2019年同期的94.8%。民航貨運(yùn)市場(chǎng)規(guī)模保持回升態(tài)勢(shì)，全行業(yè)完成貨郵運(yùn)輸量59.0萬噸，環(huán)比增長(zhǎng)8.4%，恢復(fù)至2019年同期的94.7%。5月份，全行業(yè)飛機(jī)日利用率為8.2小時(shí)，與4月持平。

原文如下：

民航局舉行6月例行新聞發(fā)布會(huì)

民航局綜合司副司長(zhǎng) 孫文生：

各位媒體朋友、各位網(wǎng)友，今天我們召開民航局2023年第4場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)。

出席今天新聞發(fā)布會(huì)的是：民航局航空安全辦公室副主任李勇，民航局機(jī)場(chǎng)司副司長(zhǎng)馬志剛。

今天的新聞發(fā)布會(huì)主要內(nèi)容是介紹2023年5月民航安全生產(chǎn)運(yùn)行情況、《民航局關(guān)于運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)空飄物防治的指導(dǎo)意見（試行）》相關(guān)內(nèi)容、提升千萬級(jí)以上機(jī)場(chǎng)航班近機(jī)位靠橋率相關(guān)工作。

首先，請(qǐng)李勇副主任給大家介紹2023年5月民航安全生產(chǎn)運(yùn)行情況。

民航局航空安全辦公室副主任 李勇：

各位新聞界的朋友，大家上午好！

下面我通報(bào)今年5月份全國(guó)民航安全生產(chǎn)運(yùn)行情況。

安全運(yùn)行方面：5月份，全行業(yè)完成運(yùn)輸航空飛行104.1萬小時(shí)，環(huán)比增長(zhǎng)4.1%；累計(jì)飛行42.6萬架次，環(huán)比增長(zhǎng)4.8%。通用航空飛行13.3萬小時(shí)，環(huán)比增長(zhǎng)8.1%。未發(fā)生運(yùn)輸航空事故，安全運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。

生產(chǎn)運(yùn)行方面：5月份，航空運(yùn)輸市場(chǎng)延續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量97.1億噸公里，環(huán)比增長(zhǎng)4.3%，恢復(fù)至2019年同期的90%；完成旅客運(yùn)輸量5169.8萬人次，環(huán)比增長(zhǎng)2.8%，恢復(fù)至2019年同期的94.8%。其中，國(guó)內(nèi)客運(yùn)規(guī)模比2019年同期增長(zhǎng)2.6%；民航貨運(yùn)市場(chǎng)規(guī)模保持回升態(tài)勢(shì)，全行業(yè)完成貨郵運(yùn)輸量59.0萬噸，環(huán)比增長(zhǎng)8.4%，恢復(fù)至2019年同期的94.7%。5月份，全行業(yè)飛機(jī)日利用率為8.2小時(shí)，與4月持平。

運(yùn)行保障方面：5月份，共保障各類飛行48.3萬班，日均15574班，日均環(huán)比增長(zhǎng)1.5%。5月份全國(guó)航班正常率為89.5%。

通報(bào)完畢，謝謝！

民航局機(jī)場(chǎng)司副司長(zhǎng) 馬志剛：

各位媒體朋友，大家上午好。下面由我從兩個(gè)方面介紹《民航局關(guān)于運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)空飄物防治的指導(dǎo)意見（試行）》出臺(tái)的有關(guān)情況。

一是向大家介紹出臺(tái)《指導(dǎo)意見》的工作背景?？诊h物防治是運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作的組成部分。所謂機(jī)場(chǎng)凈空，就是依據(jù)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)場(chǎng)周邊劃定的一個(gè)保障民航航班安全起降的空間區(qū)域，在這個(gè)空間區(qū)域內(nèi)不能存在影響航空器正常運(yùn)行的障礙物，以確保飛行安全。近年來，民航局高度重視機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作，先后出臺(tái)了《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)管理辦法》《民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)艨諏徍斯芾磙k法》和《民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物遮蔽原則應(yīng)用指南》等政策文件，不斷強(qiáng)化凈空保護(hù)責(zé)任落實(shí)、源頭管控、日常巡查和安全監(jiān)管，相關(guān)工作程序更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，工作內(nèi)容更加明確清晰，機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作不斷持續(xù)優(yōu)化。但針對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的空飄物防治一直沒有統(tǒng)一規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性文件，加之氣球、塑料袋、條幅等典型空飄物具有具有“軟、輕、小”的特點(diǎn)，容易受到風(fēng)向、風(fēng)速等天氣因素影響，不易追蹤追溯、隱蔽性強(qiáng)、隨機(jī)性高、防控難度較大，導(dǎo)致近年來機(jī)場(chǎng)空飄物事件持續(xù)多發(fā)。對(duì)此，民航局黨組高度重視，將空飄物防治作為主題教育整改整治的重點(diǎn)工作之一，要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快研究出臺(tái)《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)空飄物防治指導(dǎo)意見》，切實(shí)規(guī)范和指導(dǎo)各有關(guān)單位和部門協(xié)同做好機(jī)場(chǎng)及周邊空飄物防治工作，有效防范相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)。

二是介紹一下《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)。《指導(dǎo)意見》共包含指導(dǎo)思想、定義種類、基本原則、協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管控和相關(guān)保障措施6部分內(nèi)容，概括起來有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是進(jìn)一步明確空飄物概念?！吨笇?dǎo)意見》將空飄物定義為“在機(jī)場(chǎng)及周邊區(qū)域飄浮的可能影響飛行安全的氣球（不包括系留氣球、無人駕駛自由氣球和探空氣球等），以及易被風(fēng)吹起的邊長(zhǎng)或直徑0.3米以上的各類材質(zhì)的塊、條、幡、網(wǎng)、袋、膜等物體”。這一定義合理區(qū)分了空飄物與“低慢小”，確保相關(guān)工作能夠有的放矢、精準(zhǔn)施策。二是重點(diǎn)突出源頭治理和協(xié)同防治?！吨笇?dǎo)意見》提出各機(jī)場(chǎng)要做好“重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、多發(fā)時(shí)段”易形成空飄物有關(guān)行為的監(jiān)管、監(jiān)控和處置，從源頭上降低空飄物產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要求機(jī)場(chǎng)將空飄物處置程序納入地方凈空協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)地方政府明確氣象、公安、交通、應(yīng)急、城管、社區(qū)等相關(guān)單位和部門在空飄物防治工作中的職責(zé)，充分發(fā)揮地方政府各相關(guān)部門職能作用，推動(dòng)形成行業(yè)和地方政府齊抓共管的工作局面。三是提出基于風(fēng)險(xiǎn)度的分區(qū)分級(jí)應(yīng)急處置?？诊h物出現(xiàn)在不同區(qū)域造成的風(fēng)險(xiǎn)是不同的，需要采取的措施也應(yīng)有所區(qū)別?！吨笇?dǎo)意見》將空飄物可能出現(xiàn)的區(qū)域劃分為機(jī)場(chǎng)跑滑區(qū)域及跑道兩端航道區(qū)域、機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)及鄰近區(qū)域內(nèi)、飛行區(qū)及鄰近區(qū)域外三個(gè)區(qū)域，指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)結(jié)合空飄物所處區(qū)域和漂移動(dòng)向研判對(duì)飛行安全的影響程度，并將相應(yīng)管控措施明確在應(yīng)急處置程序中，有效防范空飄物影響飛行安全。

下一步，民航局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“確保航空運(yùn)行絕對(duì)安全，確保人民生命絕對(duì)安全”的重要指示精神，持續(xù)做好機(jī)場(chǎng)空飄物防治工作，并指導(dǎo)各地區(qū)管理局加大監(jiān)督檢查力度，督促各機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)地方人民政府制定或完善防治工作方案，從源頭上有效防范空飄物出現(xiàn)，并強(qiáng)化發(fā)生空飄物事件后的應(yīng)急處置，保障飛行安全。

馬志剛：

近年來，國(guó)內(nèi)部分大型機(jī)場(chǎng)航班近機(jī)位靠橋率不高的問題凸顯，很大程度影響了航空旅客出行便捷度，旅客反映比較強(qiáng)烈。為回應(yīng)旅客呼聲，提高航空旅客出行滿意度，近期，民航局黨組研究決定將“提升千萬級(jí)以上機(jī)場(chǎng)航班近機(jī)位靠橋率”列入主題教育專項(xiàng)整治清單，啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。

為確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效開展，民航局在局層面和地區(qū)管理局層面設(shè)置了雙層組織機(jī)制，民航局層面，成立提升“千萬級(jí)機(jī)場(chǎng)航班近機(jī)位靠橋率專項(xiàng)整治辦公室”，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作總體協(xié)調(diào)；管理局層面，由各地區(qū)管理局組織監(jiān)管局、地區(qū)空管局與轄區(qū)內(nèi)千萬級(jí)機(jī)場(chǎng)和基地航司等組成工作專班，推進(jìn)落實(shí)整治任務(wù)。

專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段開展。第一階段是5月底至6月中旬，工作專班將深入開展調(diào)研分析，摸清情況、梳理問題。第二階段是6月中旬至8月中旬，由各地區(qū)管理局牽頭督導(dǎo)全國(guó)41個(gè)千萬級(jí)機(jī)場(chǎng)開展全面整改。第三階段是8月中旬至下旬，工作專班根據(jù)專項(xiàng)整治工作開展情況，梳理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行成果總結(jié)，為后續(xù)進(jìn)一步研究相關(guān)政策機(jī)制，取得專項(xiàng)治理長(zhǎng)期成效奠定基礎(chǔ)。

根據(jù)5月29日至6月4日41個(gè)千萬級(jí)機(jī)場(chǎng)的最新靠橋率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，航班近機(jī)位平均靠橋率為80.09%，其中國(guó)際航班靠橋率92.28%，國(guó)內(nèi)航班靠橋率79.72%。過站航班靠橋率87.60%，始發(fā)和過夜航班靠橋率略低，分別為62.30%和58.05%。航班靠橋率超過90%的機(jī)場(chǎng)有9個(gè)（占比21.9%），90%—80%之間的有15個(gè)（36.6%），80%—70%之間的有8個(gè)（占比19.5%），低于70%的有9個(gè)（占比21.9%）。

全國(guó)十個(gè)國(guó)際樞紐的13個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)，航班近機(jī)位平均靠橋率75.00%，其中國(guó)際航班靠橋率85.53%，國(guó)內(nèi)航班靠橋率74.69%。過站航班靠橋率88.26%，始發(fā)和過夜航班靠橋率分別為57.06%和48.52%。航班靠橋率超過90%的機(jī)場(chǎng)有1個(gè)，靠橋率在90%—80%之間的機(jī)場(chǎng)有3個(gè)，80%—70%之間的有5個(gè)，低于70%的有4個(gè)。

專項(xiàng)整治工作將以十大國(guó)際航空樞紐城市的13個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)，在全國(guó)41個(gè)千萬級(jí)機(jī)場(chǎng)全面開展提升航班近機(jī)位靠橋率專項(xiàng)行動(dòng)。整治工作目標(biāo)是，到今年8月底，當(dāng)前靠橋率低于80%的機(jī)場(chǎng)提升幅度不低于5個(gè)百分點(diǎn)，靠橋率在80%—90%的機(jī)場(chǎng)力爭(zhēng)提升兩個(gè)百分點(diǎn)，靠橋率在90%以上的機(jī)場(chǎng)力保不下降。

后續(xù)，民航局將深入指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)、航司等運(yùn)行主體單位，從提升運(yùn)行管理效能、優(yōu)化航班結(jié)構(gòu)、增加近機(jī)位資源供給等方面采取措施，有效提升航班近機(jī)位靠橋率及旅客廊橋使用率，確保實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治工作既定目標(biāo)。民航局也將進(jìn)一步研究機(jī)場(chǎng)收費(fèi)、航線航權(quán)、航班時(shí)刻等政策機(jī)制，引導(dǎo)千萬級(jí)機(jī)場(chǎng)航班近機(jī)位靠橋率進(jìn)一步提升，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作取得長(zhǎng)期成效。

孫文生：

謝謝馬志剛副司長(zhǎng)的介紹。

在這次發(fā)布會(huì)之前我們也收集了媒體朋友們提交的問題，我們選取了大家都比較關(guān)注的問題進(jìn)行回答。

臨近暑假，民航市場(chǎng)將迎來“乙類乙管”后第一個(gè)暑運(yùn)旺季，國(guó)內(nèi)國(guó)際運(yùn)力投放將是怎樣的？這個(gè)問題請(qǐng)李勇副主任來回答。

李勇：

今年暑運(yùn)是“乙類乙管”后的第一個(gè)暑運(yùn)，廣大旅客出行較為集中，旅游度假、探親訪友等出行需求旺盛，預(yù)計(jì)暑運(yùn)期間，每日將有近195萬旅客通過航空出行，日均保障航班16500班，恢復(fù)至疫情前同期水平。民航局已安排部署各單位做好暑運(yùn)保障各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

國(guó)內(nèi)航空熱門航線運(yùn)輸市場(chǎng)方面，近日民航局已下發(fā)通知，支持航空公司暑運(yùn)期間在熱門航線上加班，優(yōu)化暑運(yùn)國(guó)內(nèi)航線，持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)航空公司積極拓展培育三四線航空市場(chǎng)，滿足廣大旅客暑運(yùn)期間較為集中的出行需求。預(yù)計(jì)今年暑運(yùn)期間，日均保障國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班13600班、運(yùn)輸國(guó)內(nèi)旅客183萬人次，較疫情前2019年分別增長(zhǎng)11%、7%。

國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)方面，民航局持續(xù)推進(jìn)國(guó)際客運(yùn)航班平穩(wěn)有序恢復(fù)。上周(6月5日-6月11日)實(shí)際執(zhí)行的國(guó)際客運(yùn)航班量已經(jīng)達(dá)到5822班，通航61個(gè)國(guó)家。預(yù)計(jì)暑運(yùn)期間國(guó)際客運(yùn)航班將增至每周6000班以上。民航局將繼續(xù)及時(shí)審批中外航空公司國(guó)際航線航班申請(qǐng)，保障國(guó)際客運(yùn)航班安全平穩(wěn)有序恢復(fù)。

暑運(yùn)期間，民航局將持續(xù)督促航空公司、機(jī)場(chǎng)等保障單位落實(shí)真情服務(wù)工作要求，不斷優(yōu)化保障流程，積極推動(dòng)千萬級(jí)以上機(jī)場(chǎng)縮減航班截載時(shí)間，提升安檢效率和近機(jī)位靠橋率，為旅客提供便捷、舒適的出行服務(wù)。針對(duì)殘疾人、老年人、兒童、首次乘機(jī)旅客等，推出多樣化、個(gè)性化的服務(wù)產(chǎn)品，滿足其出行需求。此外，我們還將重點(diǎn)做好暑運(yùn)期間的航班正常工作，遇到雷雨等特殊天氣時(shí)，督促航空公司、機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的服務(wù)保障，做好不正常航班信息告知、客票退改簽等服務(wù)。

孫文生：

謝謝李勇副主任的回答。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位媒體朋友，謝謝各位網(wǎng)友，謝謝各位工作人員，大家再見。

本文編選自“中國(guó)網(wǎng)”官網(wǎng)，智通財(cái)經(jīng)編輯：陳筱亦。