中信證券：政策推動虛擬電廠發(fā)展 數(shù)字經(jīng)濟和電力經(jīng)濟持續(xù)融合

智通財經(jīng)APP獲悉，中信證券發(fā)布研究報告稱，政策進一步明確需求側(cè)響應(yīng)主體，提出通過尖峰電價等形式完善需求側(cè)響應(yīng)價格形成機制、通過虛擬電廠等形式整合用戶側(cè)資源參與需求側(cè)響應(yīng)、推動配電網(wǎng)增容改造和智能化升級、推動電力信息聚合和數(shù)字化發(fā)展。關(guān)注兩方面：1)以分布式光伏、用戶側(cè)儲能、配用電增容和智能化升級為代表的用電側(cè)能源管理的基礎(chǔ)能源架構(gòu)建設(shè);2)以虛擬電廠配套軟件系統(tǒng)搭建等用電側(cè)數(shù)字化為代表的電力系統(tǒng)數(shù)字化升級發(fā)展。

事件：5月19日，國家發(fā)改委發(fā)布《電力需求側(cè)管理辦法(征求意見稿)》《電力負荷管理辦法(征求意見稿)》。

中信證券主要觀點如下：

政策進一步明確需求側(cè)響應(yīng)主體和發(fā)展目標。

5月19日，國家發(fā)改委發(fā)布《電力需求側(cè)管理辦法(征求意見稿)》《電力負荷管理辦法(征求意見稿)》(以下合并簡稱《辦法》征求意見稿)，提出拓寬需求響應(yīng)主體范圍，各類經(jīng)營性電力用戶均可參與需求響應(yīng)，有序引導(dǎo)具備響應(yīng)能力的非經(jīng)營性電力用戶參與需求響應(yīng)。到 2025 年，各省需求響應(yīng)能力達到最大用電負荷的 3%—5%，其中年度最大用電負荷峰谷差率超過 40%的省份達到 5%或以上。要求建立并完善與電力市場銜接的需求響應(yīng)價格機制，通過實施尖峰電價等手段提高經(jīng)濟激勵水平。

全面推進需求側(cè)資源參與電力市場常態(tài)化運行，逐步將需求側(cè)資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡，發(fā)揮需求側(cè)的資源整合能力，支持地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)開展需求響應(yīng)。推動配電網(wǎng)增容改造和智能化升級，提升規(guī)?；尤敕植际诫娫础⑷嵝载摵傻哪芰?。建設(shè)各級電力能源數(shù)據(jù)中心，逐步實現(xiàn)多源用電信息聚合，安全有序推進用電數(shù)據(jù)開放共享等一系列措施。文件從系統(tǒng)具體建設(shè)內(nèi)容、配套支持政策和未來商業(yè)化模式等方向，明確了后續(xù)需求側(cè)響應(yīng)機制的搭建基礎(chǔ)與實現(xiàn)路徑。

推進多種主體參與需求響應(yīng)市場，進一步優(yōu)化市場調(diào)節(jié)機制。

《辦法》征求意見稿將需求側(cè)響應(yīng)主體范圍拓寬至全部經(jīng)營性電力用戶，并有序引導(dǎo)非經(jīng)營電力用戶參與;各地 10 千伏(6 千伏)及以上高壓電力用戶應(yīng)全部納入負荷管理范圍。

該行認為這一舉措一方面將需求、負荷管理范圍進一步明確，另一方面有利于逐步將大量的空調(diào)、照明、電動汽車等非經(jīng)營性用戶的負荷參與到需求側(cè)響應(yīng)市場中——以電動汽車為例，據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，目前我國電動汽車保有量超1300萬輛，對應(yīng)電池容量超過目前國內(nèi)新型儲能裝機規(guī)模，若上述負荷逐步接入需求側(cè)響應(yīng)，將進一步提高電力市場中的靈活能源水平。根據(jù)“誰受益、誰承擔”的原則，支持具備條件的地區(qū)，通過實施尖峰電價等手段提高經(jīng)濟激勵水平，截至2022年底，我國共計有16個省市的峰谷電價差大于0.7元/kWh，峰谷電價差最高的廣東、海南等省份均已經(jīng)引入尖峰電價調(diào)節(jié)機制。隨著尖峰電價的進一步推廣，各地峰谷電價差有望進一步擴大，推動市場調(diào)節(jié)機制持續(xù)完善。

鼓勵配用擴容升級和用電側(cè)光、儲發(fā)展，支撐用電側(cè)需求響應(yīng)發(fā)展。

《辦法》征求意見稿支持增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)等發(fā)展，推動配電網(wǎng)增容改造和智能化升級。2022年我國全社會用電量達到86273億千瓦時、分布式光伏裝機達到157.6GW的背景下，我國面臨用電量和分布式能源均保持較快增長的局面，該行認為中短期內(nèi)配用電側(cè)的主要升級方向來自于基礎(chǔ)能源架構(gòu)的建設(shè)：即包括配電增容、增量配電網(wǎng)建設(shè)滿足電能量需求，以及用戶側(cè)儲能、光儲一體化發(fā)展等滿足靈活能源需求，從而滿足新型電力系統(tǒng)趨勢下配用電網(wǎng)穩(wěn)定性的需要，以及支撐用電側(cè)資源逐步參與到需求響應(yīng)市場。

政策推動虛擬電廠發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟和電力經(jīng)濟持續(xù)融合。

《辦法》征求意見稿指出，逐步將需求側(cè)資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡。虛擬電廠聚合需求側(cè)資源，實現(xiàn)其與電力運行調(diào)節(jié)和市場機制的銜接。在政策支持下，有望逐步從江蘇、浙江、上海、冀北等試點省份逐步向全國擴大。中長期維度看，《辦法》征求意見稿指出，推進逐步實現(xiàn)多源異構(gòu)用電數(shù)據(jù)的融合和匯聚，以及電力數(shù)據(jù)的共享，進而推動數(shù)字經(jīng)濟和電力經(jīng)濟互聯(lián)互通。該行認為，隨著用戶側(cè)儲能、分布式能源、充放電場站、智能電表等數(shù)字化、智能化能源管理調(diào)度硬件基礎(chǔ)逐步完善，用電側(cè)的能源管理將由目前的單體智能化逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐攒浖用娴钠脚_化和用電主體的進一步聚合為導(dǎo)向，形成多層級且深度智能化的系統(tǒng)。

投資策略：政策明確需求側(cè)的發(fā)展趨勢，其增量空間有望圍繞著用電側(cè)能源管理的基礎(chǔ)設(shè)備架構(gòu)升級、用電智能化以及輸配電、電力系數(shù)字化兩個方面展開。

風(fēng)險因素：電網(wǎng)投資不及預(yù)期;需求側(cè)市場建設(shè)不及預(yù)期;電網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)不及預(yù)期;電力現(xiàn)貨交易推進不及預(yù)期;電價改革效果不及預(yù)期。