中國人民銀行發(fā)布2023年預(yù)算

智通財經(jīng)APP獲悉，3月28日，中國人民銀行2023年預(yù)算公布，2023年人民銀行系統(tǒng)預(yù)算數(shù)2,541,240.63萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)減少279,775.14萬元，下降9.92%。其中，住房保障支出（類）住房改革支出（款）包括住房公積金、提租補貼和購房補貼三項，2023年預(yù)算數(shù)251,860.47萬元，比2022年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增加2,523.67萬元，增長1.01%。主要原因是按照相關(guān)政策計提的住房改革支出增加。

原文如下：

中國人民銀行2023年預(yù)算

第一部分 概況

中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行依照法律、法規(guī)和國務(wù)院授權(quán)，統(tǒng)一制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定。

一、主要職能

中國人民銀行貫徹落實黨中央關(guān)于金融工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂金融業(yè)改革、開放和發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)綜合研究并協(xié)調(diào)解決金融運行中的重大問題、促進(jìn)金融業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的責(zé)任。牽頭國家金融安全工作協(xié)調(diào)機制，維護國家金融安全。

（二）牽頭建立宏觀審慎管理框架，擬訂金融業(yè)重大法律法規(guī)和其他有關(guān)法律法規(guī)草案，制定審慎監(jiān)管基本制度，建立健全金融消費者保護基本制度。

（三）制定和執(zhí)行貨幣政策、信貸政策，完善貨幣政策調(diào)控體系，負(fù)責(zé)宏觀審慎管理。

（四）牽頭負(fù)責(zé)系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范和應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)金融控股公司等金融集團和系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)基本規(guī)則制定、監(jiān)測分析和并表監(jiān)管，視情責(zé)成有關(guān)監(jiān)管部門采取相應(yīng)監(jiān)管措施，并在必要時經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)對金融機構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督，牽頭組織制定實施系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)恢復(fù)和處置計劃。

（五）承擔(dān)最后貸款人責(zé)任，負(fù)責(zé)對因化解金融風(fēng)險而使用中央銀行資金機構(gòu)的行為進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（六）監(jiān)督管理銀行間債券市場、貨幣市場、外匯市場、票據(jù)市場、黃金市場及上述市場有關(guān)場外衍生產(chǎn)品；牽頭負(fù)責(zé)跨市場跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域金融風(fēng)險識別、預(yù)警和處置，負(fù)責(zé)交叉性金融業(yè)務(wù)的監(jiān)測評估，會同有關(guān)部門制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理產(chǎn)品和公司信用類債券市場及其衍生產(chǎn)品市場基本規(guī)則。

（七）負(fù)責(zé)制定和實施人民幣匯率政策，推動人民幣跨境使用和國際使用，維護國際收支平衡，實施外匯管理，負(fù)責(zé)國際國內(nèi)金融市場跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警，監(jiān)測和管理跨境資本流動，持有、管理和經(jīng)營國家外匯儲備和黃金儲備。

（八）牽頭負(fù)責(zé)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并統(tǒng)籌實施監(jiān)管，推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施改革與互聯(lián)互通，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管工作。

（九）統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計，牽頭制定統(tǒng)一的金融業(yè)綜合統(tǒng)計基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和工作機制，建設(shè)國家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，履行金融統(tǒng)計調(diào)查相關(guān)工作職責(zé)。

（十）組織制定金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)金融標(biāo)準(zhǔn)化組織管理協(xié)調(diào)和金融科技相關(guān)工作，指導(dǎo)金融業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。

（十一）發(fā)行人民幣，管理人民幣流通。

（十二）統(tǒng)籌國家支付體系建設(shè)并實施監(jiān)督管理。會同有關(guān)部門制定支付結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)則，負(fù)責(zé)全國支付、清算系統(tǒng)的安全穩(wěn)定高效運行。

（十三）經(jīng)理國庫。

（十四）承擔(dān)全國反洗錢和反恐怖融資工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理責(zé)任，負(fù)責(zé)涉嫌洗錢及恐怖活動的資金監(jiān)測。

（十五）管理征信業(yè)，推動建立社會信用體系。

（十六）參與和中國人民銀行業(yè)務(wù)有關(guān)的全球經(jīng)濟金融治理，開展國際金融合作。

（十七）按照有關(guān)規(guī)定從事金融業(yè)務(wù)活動。

（十八）管理國家外匯管理局。

（十九）完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。圍繞黨和國家金融工作的指導(dǎo)方針和任務(wù)，加強和優(yōu)化金融管理職能，增強貨幣政策、宏觀審慎政策、金融監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)性，強化宏觀審慎管理和系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范職責(zé)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、職能轉(zhuǎn)變的工作要求，進(jìn)一步深化行政審批制度改革和金融市場改革，著力規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為，提高行政審批效率。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強事中事后監(jiān)管，切實提高政府服務(wù)質(zhì)量和效果。繼續(xù)完善金融法律制度體系，做好“放管服”改革的制度保障，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

根據(jù)黨的二十屆二中全會審議通過的《黨和國家機構(gòu)改革方案》和第十四屆全國人民代表大會第一次會議審議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，人民銀行相關(guān)職能正在調(diào)整之中。

二、預(yù)算單位構(gòu)成

本次預(yù)算公開范圍為人民銀行系統(tǒng) 2,124 家預(yù)算單位，其中縣支行將按照有關(guān)機構(gòu)改革方案實施改革，具體如下：

第二部分 中國人民銀行 2023 年預(yù)算表

第三部分 中國人民銀行 2023 年預(yù)算情況說明

一、關(guān)于中國人民銀行 2023 年收支預(yù)算情況的總體說明

根據(jù)《中國人民銀行法》和《中國人民銀行財務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，中國人民銀行實行獨立的財務(wù)預(yù)算管理制度，非財政撥款單位。財政部負(fù)責(zé)對中國人民銀行的財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

預(yù)算公開內(nèi)容為人民銀行行政管理性預(yù)算。本次預(yù)算公開范圍為人民銀行系統(tǒng) 2,124 家預(yù)算單位。人民銀行系統(tǒng) 2023 年收支預(yù)算為 2,541,240.63 萬元。

二、關(guān)于中國人民銀行 2023 年收入預(yù)算情況的說明

人民銀行系統(tǒng) 2023 年收入 2,541,240.63 萬元，全部為其他收入。

三、關(guān)于中國人民銀行 2023 年支出預(yù)算情況的說明

人民銀行系統(tǒng) 2023 年支出預(yù)算 2,541,240.63 萬元，比2022 年執(zhí)行數(shù)減少 279,775.14 萬元，下降 9.92%。其中：一般公共服務(wù)支出 800 萬元，占比 0.03%；外交支出 13,345.55萬元，占比 0.53%；教育支出 8,167.97 萬元，占比 0.32%；金融支出 2,267,066.64 萬元，占比 89.21%；住房保障支出251,860.47 萬元，占比 9.91%。

四、關(guān)于中國人民銀行支出預(yù)算情況的說明

2023 年人民銀行系統(tǒng)預(yù)算數(shù) 2,541,240.63 萬元，比 2022年執(zhí)行數(shù)減少 279,775.14 萬元，下降 9.92%。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于過緊日子的有關(guān)要求，人民銀行厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴(yán)控一般性支出。同時堅持有保有壓，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理保障了金融業(yè)綜合統(tǒng)計等業(yè)務(wù)性支出需求，體現(xiàn)在有關(guān)支出科目中。具體情況如下：

（一）一般公共服務(wù)支出（類）紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)（款）派駐派出機構(gòu)（項）2023 年預(yù)算數(shù) 800 萬元，比 2022 年執(zhí)行數(shù)增加 300 萬元，增幅 60%，主要是根據(jù)工作任務(wù)需求，經(jīng)上級部門批準(zhǔn)，相應(yīng)增加支出。

（二）外交支出（類）國際組織（款）國際組織捐贈（項）2023 年預(yù)算數(shù) 13,345.55 萬元，比 2022 年預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少24,647.19 萬元，下降 64.87%。主要原因是 2023 年人民銀行代表國家向國際金融組織繳納的認(rèn)捐支出、會費和基金同比下降。

（三）教育支出（類）進(jìn)修及培訓(xùn)（款）培訓(xùn)支出（項）2023 年預(yù)算數(shù) 8,167.97 萬元，比 2022 年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增加465.63 萬元，增長 6.05%。主要原因是 2023 年安排深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神等培訓(xùn)，相應(yīng)支出增加。

（四）金融支出（類）金融部門行政支出（款）行政運行（項）2023 年預(yù)算數(shù) 20,866.82 萬元，比 2022 年預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少 19,660.98 萬元，下降 48.51%。主要原因是根據(jù)履職和政策要求，相應(yīng)調(diào)整。

（五）金融支出（類）金融部門行政支出（款）一般行政事務(wù)管理（項）2023 年預(yù)算數(shù) 17,848.75 萬元，比 2022年預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少 9,280.86 萬元，下降 34.21%。主要原因是2023 年安排的一次性項目支出減少。

（六）金融支出（類）金融部門行政支出（款）事業(yè)運行（項）2023 年預(yù)算數(shù) 2,111,499.35 萬元，比 2022 年預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少 253,188.58 萬元，下降 10.71%。主要原因是根據(jù)履職和政策要求，相應(yīng)調(diào)整。

（七）金融支出（類）金融部門行政支出（款）金融部門其他行政支出（項）2023 年預(yù)算數(shù) 9,065.30 萬元，比 2022年預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少 1,231.39 萬元，下降 11.96%。主要原因是2022 年該項預(yù)算執(zhí)行數(shù)包含動用機動經(jīng)費安排的支出。

（八）金融支出（類）金融部門監(jiān)管支出（款）金融服務(wù)（項）2023 年預(yù)算數(shù) 31,761.58 萬元，比 2022 年預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少 9,227.97 萬元，下降 22.51%。主要原因是 2022 年該項預(yù)算執(zhí)行數(shù)包含動用機動經(jīng)費安排的支出。

（九）金融支出（類）金融部門監(jiān)管支出（款）金融行業(yè)電子化建設(shè)（項）2023 年預(yù)算數(shù) 11,224.87 萬元，比 2022年預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少 4,776.54 萬元，下降 29.85%。主要原因是2022 年該項預(yù)算執(zhí)行數(shù)包含動用機動經(jīng)費安排的支出。

（十）金融支出（類）金融部門監(jiān)管支出（款）金融部門其他監(jiān)管支出（項）2023 年預(yù)算數(shù) 20,389.71 萬元，比 2022年預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少 5,461.19 萬元，下降 21.13%。主要原因是2022 年該項預(yù)算執(zhí)行數(shù)包含動用機動經(jīng)費安排的支出。

（十一）金融支出（類）其他金融支出（款）其他金融支出（項）2023 年預(yù)算數(shù) 44,410.26 萬元，主要為尚未安排使用的機動經(jīng)費支出預(yù)算。

（十二）住房保障支出（類）住房改革支出（款）包括住房公積金、提租補貼和購房補貼三項，2023 年預(yù)算數(shù)251,860.47 萬元，比 2022 年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增加 2,523.67 萬元，增長 1.01%。主要原因是按照相關(guān)政策計提的住房改革支出增加。

五、關(guān)于中國人民銀行基本支出預(yù)算情況的說明

2023 年基本支出預(yù)算數(shù) 2,390,781.78 萬元，其中：人員經(jīng)費 2,104,494.57 萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、績效工資、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、職業(yè)年金繳費、職工基本醫(yī)療保險繳費、其他社會保障繳費、住房公積金、其他工資福利支出、離休費、退休費、其他對個人和家庭的補助支出。

日常公用經(jīng)費 286,287.21 萬元，主要包括：辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、維修（護）費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、勞務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、公務(wù)用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置。

六、關(guān)于中國人民銀行“三公”經(jīng)費預(yù)算情況的說明

人民銀行2,124個預(yù)算單位2023年“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)16,386.34萬元，包括：因公出國（境）費867.87萬元，比2022年增加418.63萬元，增長93.19%，主要是隨著疫情防控和對外交往政策調(diào)整，多數(shù)國際會議和談判磋商不再提供線上渠道，同時相關(guān)多邊財經(jīng)合作機制新增工作領(lǐng)域會議，我國與主要經(jīng)濟體雙邊對話逐步恢復(fù)，因公出國（境）任務(wù)增加；公務(wù)用車購置費5,000萬元，比2022年增加5,000萬元，主要是人民銀行分支機構(gòu)公務(wù)用車改革完成后，首次更新編制內(nèi)報廢車輛；公務(wù)用車運行費9,332.81萬元，公務(wù)接待費1,185.66萬元，均與2022年持平。

七、其他預(yù)算情況的說明

（一）機關(guān)運行經(jīng)費情況說明

2023 年總行機關(guān)本級以及中國反洗錢監(jiān)測分析中心、中國人民銀行集中采購中心等 2 家參公管理事業(yè)單位的機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算 5,297.43 萬元，比 2022 年執(zhí)行數(shù)減少 2.1%。

（二）政府采購情況說明

2023 年政府采購預(yù)算總額 100,890.08 萬元，其中：政府采購貨物預(yù)算 11,388.77 萬元、政府采購工程預(yù)算 9,307.06萬元、政府采購服務(wù)預(yù)算 80,194.25 萬元。

（三）國有資產(chǎn)占有使用情況說明

截至 2022 年末，人民銀行系統(tǒng) 2,124 個預(yù)算單位一般公務(wù)用車實有數(shù) 3,263 輛。2023 年預(yù)算安排更新編制內(nèi)報廢車輛 213 輛，其中，機要通信用車 55 輛，應(yīng)急保障用車 142輛，其他用車 16 輛。

（四）預(yù)算績效情況說明

2023年對人民銀行項目支出全面實施績效目標(biāo)管理，涉及預(yù)算150,458.85萬元。根據(jù)以前年度績效評價結(jié)果，優(yōu)化項目支出預(yù)算安排，提升質(zhì)效。國際捐贈支出等項目績效目標(biāo)表和指標(biāo)如下：

第四部分 名詞解釋

（一）其他收入：指財政部核定的費用支出來源于中國人民銀行依法開展業(yè)務(wù)活動取得的收入。

（二）一般公共服務(wù)支出（類）紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)（款）派駐派出機構(gòu)（項）：指中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作的專項業(yè)務(wù)支出。

（三）外交支出（類）國際組織（款）國際組織捐贈（項）：指根據(jù)國際金融組織章程和會費協(xié)議，中國人民銀行報經(jīng)國務(wù)院同意，代表國家向國際金融組織繳納的認(rèn)捐支出、會費和基金。

（四）教育支出（類）進(jìn)修及培訓(xùn)（款）培訓(xùn)支出（項）：指人民銀行系統(tǒng)用于培訓(xùn)的支出。

（五）金融支出（類）金融部門行政支出（款）行政運行（項）：指人民銀行總行本級用于保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、開展日常工作的基本支出。

（六）金融支出（類）金融部門行政支出（款）一般行政事務(wù)管理（項）：指人民銀行總行本級用于保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、開展日常工作的項目支出。

（七）金融支出（類）金融部門行政支出（款）事業(yè)運行（項）：指人民銀行系統(tǒng)各分支機構(gòu)及事業(yè)單位用于保障機構(gòu)正常運行、開展日常工作的基本支出。

（八）金融支出（類）金融部門行政支出（款）金融部門其他行政支出（項）：指人民銀行總行本級除上述項目外，開展其他金融事務(wù)方面專門性工作任務(wù)的項目支出。

（九）金融支出（類）金融部門監(jiān)管支出（款）金融服務(wù)（項）：指用于履行人民銀行職能，依法進(jìn)行宏觀調(diào)控、維護金融穩(wěn)定，提供金融服務(wù)等事務(wù)的項目支出。

（十）金融支出（類）金融部門監(jiān)管支出（款）金融行業(yè)電子化建設(shè)（項）：指人民銀行金融信息化建設(shè)方面的項目支出。

（十一）金融支出（類）金融部門監(jiān)管支出（款）金融部門其他監(jiān)管支出（項）：指人民銀行系統(tǒng)各級分支機構(gòu)及事業(yè)單位履行職能，開展其他金融事務(wù)方面專門性工作任務(wù)的項目支出。

（十二）金融支出（類）其他金融支出（款）其他金融支出（項）：指除上述金融監(jiān)管等事務(wù)支出項目以外其他用于金融監(jiān)管等事務(wù)方面的支出。

（十三）住房保障（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）：指人民銀行系統(tǒng)按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定，由單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。該項政策始于上世紀(jì)九十年代中期，在全國機關(guān)、企事業(yè)單位在職職工中普遍實施，繳存比例最低不低于 5%，最高不超過 12%，繳存基數(shù)為職工本人上年工資。行政單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)工資、級別工資、機關(guān)工人崗位工資和技術(shù)等級（職務(wù)）工資、年終一次性獎金、特殊崗位津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，規(guī)范后發(fā)放的工作性津貼、生活性補貼等；事業(yè)單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的崗位工資、薪級工資、績效工資、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特殊崗位津貼等。

（十四）住房保障（類）住房改革支出（款）提租補貼（項）：指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，于 2000 年開始針對在京中央單位公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)提高發(fā)放的補貼，中央在京單位按照在編職工人數(shù)和離退休人數(shù)以及相應(yīng)職級的補貼標(biāo)準(zhǔn)制定，人均月補貼 90 元。

（十五）住房保障（類）住房改革支出（款）購房補貼（項）：指根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23 號）的規(guī)定，從1998 年下半年停止實物分房后，房價收入比超過 4 倍及以上地區(qū)對無房和住房未達(dá)標(biāo)職工發(fā)放的住房貨幣化改革補貼資金。中央行政事業(yè)單位從 2000 年開始發(fā)放購房補貼資金，地方行政事業(yè)單位從 1999 年陸續(xù)開始發(fā)放購房補貼資金，企業(yè)根據(jù)本單位情況自行確定。在京中央單位按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位<關(guān)于完善在京中央和國家機關(guān)住房制度的若干意見>的通知》（廳字〔2005〕8 號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，京外中央單位按照所在地人民政府住房分配貨幣化改革的政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十六）基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

（十七）項目支出：指在基本支出之外為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

（十八）“三公”經(jīng)費：指中央部門用于安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)費、公雜費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待支出。

（十九）機關(guān)運行經(jīng)費：指為保障行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用。

本文編選自“中國人民銀行”官網(wǎng)；智通財經(jīng)編輯：陳筱亦。