廣東：對(duì)并購(gòu)出險(xiǎn)和困難房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目的并購(gòu)貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，3月2日消息，廣東省政府辦公廳發(fā)布《2023年廣東金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》。其中提出，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)房企與金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)商存量融資展期，利用資本市場(chǎng)并購(gòu)重組和開展股權(quán)融資，為優(yōu)質(zhì)房企發(fā)行債務(wù)融資工具提供增信支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化建筑企業(yè)信貸服務(wù)，提供必要的貸款支持，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目并購(gòu)的金融支持和服務(wù)工作，對(duì)并購(gòu)出險(xiǎn)和困難房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目的并購(gòu)貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。

另外，方案提到，因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，支持居民剛性和改善性住房需求。用足用好“保交樓”專項(xiàng)借款、“保交樓”貸款支持計(jì)劃等政策工具，保持開發(fā)貸款和債券融資穩(wěn)定，加快開展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)，滿足項(xiàng)目合理融資需求。

原文如下：

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年

廣東金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

行動(dòng)方案的通知

粵辦函〔2023〕35號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中直駐粵有關(guān)單位：

《2023年廣東金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省地方金融監(jiān)管局反映。

省政府辦公廳

2023年2月28日

2023年廣東金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”和全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)的工作部署及《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》實(shí)施工作安排，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮金融“活水”作用，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融要素保障，持續(xù)有力推動(dòng)更高水平金融改革開放，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)2023年全省新增社會(huì)融資規(guī)模4萬億元，本外幣存款、本外幣貸款、證券交易額和保費(fèi)增速分別高于10%、12%、15%和6%，帶動(dòng)金融業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。著力引導(dǎo)金融資源加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，其中：為制造業(yè)、科技創(chuàng)新提供融資1萬億元以上，全年境內(nèi)上市公司增加70家以上，為基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目建設(shè)和房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展提供融資1.5萬億元左右，為縣域振興和綠美廣東生態(tài)建設(shè)提供融資1萬億元左右。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)以橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)金融開放創(chuàng)新為重點(diǎn)，共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐。

1.加快推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)廣東“十四五”時(shí)期“123+雙10”金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)體系完善、機(jī)構(gòu)健全、市場(chǎng)有力、人才活躍的現(xiàn)代金融體系。壯大現(xiàn)有法人金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)籌建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行、國(guó)際海洋開發(fā)銀行，研究組建省級(jí)大型產(chǎn)業(yè)投資基金和金融控股公司，引進(jìn)境內(nèi)外大型金融集團(tuán)的理財(cái)子公司、金融租賃、金融科技、融資租賃等功能總部。推動(dòng)符合條件的法人金融機(jī)構(gòu)上市或開展并購(gòu)重組。

提升金融要素市場(chǎng)化配置功能，深化深圳證券交易所全市場(chǎng)注冊(cè)制改革，推動(dòng)廣州期貨交易所創(chuàng)新發(fā)展，完善期貨產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范發(fā)展大宗商品、數(shù)據(jù)等要素交易市場(chǎng)。完善廣東區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。提高金融數(shù)字化水平，推進(jìn)全省范圍內(nèi)數(shù)字人民幣應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)和深化資本市場(chǎng)金融科技應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)。(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，深圳證券交易所、廣州期貨交易所，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé))

2.高水平推進(jìn)橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)金融開放創(chuàng)新。貫徹落實(shí)好金融支持橫琴、前海合作區(qū)建設(shè)的意見。加快橫琴合作區(qū)跨境資金“電子圍網(wǎng)”建設(shè)，探索跨境資本自由流入流出和推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。支持澳門銀行保險(xiǎn)業(yè)到橫琴合作區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，探索對(duì)澳門民生金融服務(wù)新模式。加快前海深港國(guó)際金融城建設(shè)，推動(dòng)前海在外匯管理改革和人民幣國(guó)際化領(lǐng)域先行先試，優(yōu)化前海合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)，推進(jìn)香港有限合伙基金(LPF)與前海QFLP規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。研究出臺(tái)金融支持南沙建設(shè)專項(xiàng)措施，推進(jìn)南沙貿(mào)易投融資便利化和氣候投融資試點(diǎn)，探索在資本市場(chǎng)、科創(chuàng)金融、跨境保險(xiǎn)、綠色金融等領(lǐng)域擴(kuò)大與港澳地區(qū)的雙向金融開放合作。(省大灣區(qū)辦、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，省政府橫琴辦，廣州、深圳、珠海市政府負(fù)責(zé))

3.深入實(shí)施粵港澳大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。擴(kuò)大“深港通”“債券通”業(yè)務(wù)，推動(dòng)“互換通”盡快落地。探索進(jìn)一步拓寬“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)范圍。加快粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心落地。積極推動(dòng)擴(kuò)大跨境車險(xiǎn)“等效先認(rèn)”實(shí)施范圍。繼續(xù)向財(cái)政部申請(qǐng)香港、澳門發(fā)行離岸人民幣地方政府債券，支持廣東企業(yè)到香港上市或到港澳發(fā)行債券融資，以及到境外發(fā)行全球存托憑證(GDR)。(省財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，深圳證券交易所，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé))

4.統(tǒng)籌開展全省新一輪區(qū)域金融改革創(chuàng)新。爭(zhēng)創(chuàng)廣州綠色金融改革示范區(qū)、廣深科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)和廣東數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園。支持汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)探索華僑金融創(chuàng)新，引導(dǎo)華僑華人資本設(shè)立法人金融機(jī)構(gòu)、金融區(qū)域管理和服務(wù)總部。支持湛江、汕尾發(fā)展海洋金融，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、綠色化工發(fā)展。支持茂名申報(bào)國(guó)家級(jí)普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)，支持梅州開展綠色金融改革創(chuàng)新。組織開展廣東金融創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選。(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各有關(guān)地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé))

(二)立足制造業(yè)當(dāng)家和科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施三大“金融+”工程，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。

5.實(shí)施“金融+制造”工程支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新“牽頭行”服務(wù)模式，為我省重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)集群提供多樣化金融服務(wù)。推廣設(shè)立銀行制造業(yè)服務(wù)中心，加大對(duì)儲(chǔ)能、集成電路、硅能源、超高清視頻顯示等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持，擴(kuò)大技術(shù)改造信貸規(guī)模。

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)融資支持，對(duì)江門、惠州、肇慶市和粵東粵西粵北地區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，2023年新增的單戶擔(dān)保金額1000萬元以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(含)1.5%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的0.5%給予補(bǔ)助。對(duì)省級(jí)融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入國(guó)家融資擔(dān)保基金授信范圍的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)際代償損失，給予50%的分擔(dān)補(bǔ)償，對(duì)再擔(dān)保費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

抓住注冊(cè)制改革機(jī)遇，加大制造業(yè)企業(yè)輔導(dǎo)改制上市工作力度。出臺(tái)發(fā)展融資租賃支持“制造業(yè)當(dāng)家”的政策文件。依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)全流程線上應(yīng)收賬款融資與“政采貸”服務(wù)。對(duì)通過省中小企業(yè)融資平臺(tái)發(fā)放的符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)貸款，給予一定貼息支持。(省科技廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé))

6.實(shí)施“金融+科創(chuàng)”工程促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量循環(huán)。加強(qiáng)與上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所等全國(guó)性證券市場(chǎng)板塊間的合作，加快廣東區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專精特新專板”“科技創(chuàng)新專板”建設(shè)，發(fā)揮廣州等科創(chuàng)金融服務(wù)基地功能，實(shí)施科技企業(yè)“全鏈條培育計(jì)劃”，做好股份制改造和申報(bào)上市的服務(wù)工作。鼓勵(lì)地市設(shè)立政府引導(dǎo)基金，優(yōu)化激勵(lì)約束、容錯(cuò)免責(zé)、績(jī)效評(píng)價(jià)等管理機(jī)制。積極發(fā)展天使投資和私募股權(quán)投資基金，研究制定促進(jìn)私募基金和科技創(chuàng)新投資基金高質(zhì)量發(fā)展的專門政策。支持深交所科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心開展技術(shù)交易、技術(shù)對(duì)接資本相關(guān)業(yè)務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。大力推動(dòng)科技保險(xiǎn)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、“貸款+外部直投”等金融工具和產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大股權(quán)、債券等多渠道融資，集中資源支持芯片、新能源、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。(省科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，深圳證券交易所，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé))

7.實(shí)施“金融+海洋”工程形成“海洋牧場(chǎng)”等新增長(zhǎng)點(diǎn)。支持銀行機(jī)構(gòu)成立服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專營(yíng)事業(yè)部和分支機(jī)構(gòu)，加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目的中長(zhǎng)期信貸支持。通過產(chǎn)業(yè)投資基金等方式吸引外資以及保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老基金和社會(huì)資本支持“海洋牧場(chǎng)”發(fā)展，發(fā)展海洋設(shè)備融資租賃、供應(yīng)鏈金融。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新地方特色涉農(nóng)(漁)保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé))

(三)落實(shí)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)金融政策，推動(dòng)房地產(chǎn)與金融形成良性循環(huán)。

8.支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，支持居民剛性和改善性住房需求。用足用好“保交樓”專項(xiàng)借款、“保交樓”貸款支持計(jì)劃等政策工具，保持開發(fā)貸款和債券融資穩(wěn)定，加快開展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)，滿足項(xiàng)目合理融資需求。支持信托公司、金融資產(chǎn)管理公司依法合規(guī)參與房地產(chǎn)項(xiàng)目并購(gòu)重組。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)房企與金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)商存量融資展期，利用資本市場(chǎng)并購(gòu)重組和開展股權(quán)融資，為優(yōu)質(zhì)房企發(fā)行債務(wù)融資工具提供增信支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化建筑企業(yè)信貸服務(wù)，提供必要的貸款支持，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目并購(gòu)的金融支持和服務(wù)工作，對(duì)并購(gòu)出險(xiǎn)和困難房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目的并購(gòu)貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé))

9.支持租購(gòu)并舉的房地產(chǎn)發(fā)展新模式。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為保障性租賃住房、公共租賃住房和長(zhǎng)租房市場(chǎng)發(fā)展提供多樣化信貸融資服務(wù)，滿足租賃企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)合理信貸需求。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)私募投資基金試點(diǎn)，發(fā)展租賃住房不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)住房租賃信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，拓寬住房租賃市場(chǎng)多元化投融資渠道。(省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé))

(四)聚焦穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、促消費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的金融服務(wù)保障。

10.持續(xù)加大對(duì)穩(wěn)外貿(mào)的金融支持力度。提升對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信貸服務(wù)效率，推廣應(yīng)收賬款、訂單等質(zhì)押融資，對(duì)跨境電商、外貿(mào)新業(yè)態(tài)等加大中長(zhǎng)期貸款支持，對(duì)跨境人民幣結(jié)算白名單企業(yè)進(jìn)一步提供便利化措施。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)承保和理賠條件，提高對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障。完善外貿(mào)企業(yè)遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。(省商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé))

11.支持基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)揮壓艙石作用。用好政策性開發(fā)性金融工具和商業(yè)配套融資，著力支持市政配套、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化對(duì)功能型國(guó)有企業(yè)的金融支持，為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造提供合適融資渠道。積極發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資金投資我省，盤活存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。用足用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款、交通物流專項(xiàng)再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融投入。(省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國(guó)資委、地方金融監(jiān)管局、能源局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé))

12.強(qiáng)化對(duì)提振消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需的金融支持。有效落實(shí)困難中小企業(yè)延期還本付息等政策，做好小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的金融紓困幫扶，加大對(duì)小微企業(yè)首貸、續(xù)貸和信用貸支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司合理降低個(gè)人消費(fèi)信貸成本，優(yōu)化對(duì)新市民金融服務(wù)，推動(dòng)居民消費(fèi)信貸有效需求穩(wěn)步回升，重點(diǎn)支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療等消費(fèi)。(省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé))

(五)加大對(duì)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融支持，促進(jìn)強(qiáng)縣、興鎮(zhèn)、富村。

13.發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢(shì)支持縣域項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開發(fā)銀行的戰(zhàn)略合作，在符合國(guó)家法律法規(guī)和信貸政策的前提下，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD)，為縣域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供更多長(zhǎng)周期、低成本貸款，加快推進(jìn)水、電、路、氣、通信、污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮融資融智優(yōu)勢(shì)，提前介入重大項(xiàng)目規(guī)劃，協(xié)助地方政府整合資源要素，制定整體融資支持方案或綜合金融服務(wù)方案，有力有序推進(jìn)項(xiàng)目融資工作。(省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé))

14.實(shí)施好粵東粵西粵北“金融倍增工程”加大對(duì)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移的金融支持。綜合應(yīng)用政策性貸款、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基金，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)的金融支持，“以投促引”“以投促產(chǎn)”助力產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化粵東粵西粵北地區(qū)上市公司資源培育，持續(xù)提高上市公司質(zhì)量。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé))

15.調(diào)動(dòng)農(nóng)村金融主力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)信系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色村以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資對(duì)接服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村道路交通、鄉(xiāng)村碧道、通信設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目的金融支持，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的金融保障體系，加大對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和“粵字號(hào)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)的信貸支持。研究擴(kuò)大農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵質(zhì)押標(biāo)的范圍，穩(wěn)妥探索宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，加快形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。發(fā)展“保險(xiǎn)+期貨”模式，支持涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體利用期貨市場(chǎng)開展套期保值。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，省農(nóng)信聯(lián)社，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé))

16.完善考核評(píng)估激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制吸引金融資源反哺鄉(xiāng)村。以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)拓展為載體，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保體系。壯大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣域業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。支持各地、各部門完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式和程序，提高金融機(jī)構(gòu)增加貸款投入的積極性。將金融管理部門對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估結(jié)果，地方法人金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用貨幣政策工具資金情況，作為各地開展相關(guān)考核和獎(jiǎng)補(bǔ)的參考依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束。(省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé))

(六)大力發(fā)展綠色金融，支持綠美廣東生態(tài)建設(shè)。

17.打造全國(guó)領(lǐng)先的綠色金融服務(wù)體系。推動(dòng)法人金融機(jī)構(gòu)加快綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施“零碳”(低碳)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升環(huán)境信息披露水平，鼓勵(lì)有條件的法人金融機(jī)構(gòu)組建綠色金融專業(yè)部門、建設(shè)特色分支機(jī)構(gòu)，建立完善“環(huán)境、社會(huì)和公司治理(ESG)”評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司等地方金融組織創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。發(fā)展碳核算與核查、綠色認(rèn)證、環(huán)境咨詢、綠色資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)服務(wù)等綠色中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全對(duì)綠色低碳項(xiàng)目和企業(yè)的識(shí)別、認(rèn)證、評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)管理體系。(省生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局負(fù)責(zé))

18.支持綠色項(xiàng)目建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立“綠色項(xiàng)目庫”并定期開展融資對(duì)接，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施第三方綠色項(xiàng)目評(píng)估認(rèn)證。綜合運(yùn)用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等方式，支持海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電和氣電等新能源、清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)政策性開發(fā)性金融更好應(yīng)用于國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，推廣“光伏貸”“林鏈貸”等綠色金融產(chǎn)品，推動(dòng)綠色龍頭企業(yè)上市和并購(gòu)重組。(省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局、能源局、林業(yè)局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局負(fù)責(zé))

19.支持高碳行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接，支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款和碳減排支持工具，為符合政策要求的“兩高”企業(yè)降耗升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型提供貸款。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化、綠色化改造給予重點(diǎn)授信支持。將企業(yè)碳排放信息、第三方環(huán)境信用評(píng)價(jià)、行業(yè)主管部門有關(guān)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果等環(huán)境績(jī)效納入授信審批管理流程，采取差別定價(jià)、授信，對(duì)高耗能行業(yè)企業(yè)形成控碳減排的約束激勵(lì)。探索擴(kuò)大環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，穩(wěn)步提升重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢棄物處置等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)覆蓋率。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé))

20.豐富環(huán)境權(quán)益融資模式挖掘綠美生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。推動(dòng)廣州期貨交易所研究上市碳排放權(quán)和以廣東電力市場(chǎng)為標(biāo)的的期貨品種。依托碳排放現(xiàn)貨市場(chǎng)開發(fā)碳金融產(chǎn)品，強(qiáng)化碳定價(jià)和碳市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理。開展各類基于碳排放權(quán)資產(chǎn)的抵質(zhì)押、回購(gòu)業(yè)務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行碳基金、碳債券等投融資產(chǎn)品，開展碳租賃、碳資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，探索碳指數(shù)開發(fā)及應(yīng)用。發(fā)展排污權(quán)、節(jié)能量(用能權(quán))、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易業(yè)務(wù)，完善評(píng)估定價(jià)、抵押登記等配套制度，發(fā)展基于環(huán)境權(quán)益的各類融資工具。(省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，廣州期貨交易所負(fù)責(zé))

三、保障措施

21.堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表中央要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于金融工作的全過程、各方面，堅(jiān)決、高效落實(shí)各項(xiàng)重大金融決策部署。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，切實(shí)做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。

22.有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“底線思維”和“一盤棋”思想，發(fā)揮金融風(fēng)險(xiǎn)化解委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全金融風(fēng)險(xiǎn)處置化解機(jī)制。落實(shí)地方黨委政府責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)處置，從嚴(yán)打擊非法金融活動(dòng)查處違法金融行為，優(yōu)化金融生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供金融安全保障。

23.強(qiáng)化分工落實(shí)和宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要落實(shí)任務(wù)、細(xì)化分工、定期研判，確保各項(xiàng)工作任務(wù)盡早落實(shí)落地；要進(jìn)一步加大金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展政策的宣傳力度，定期統(tǒng)一召開廣東金融系統(tǒng)新聞發(fā)布會(huì)，辦好粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展論壇、國(guó)際金融論壇(IFF)、中國(guó)(深圳)國(guó)際期貨大會(huì)等，營(yíng)造支持廣東金融高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論氛圍。

本文選編自“廣東省政府官網(wǎng)”，智通財(cái)經(jīng)編輯：徐文強(qiáng)。