香港2023-2024年度財(cái)政預(yù)算案出爐 涉數(shù)字經(jīng)濟(jì)、Web3、人工智能及證券市場(chǎng)等多領(lǐng)域

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，2月22日，香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波發(fā)表2023-2024年度特區(qū)政府財(cái)政預(yù)算案。預(yù)案對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、Web3、人工智能、證券市場(chǎng)、新能源運(yùn)輸、醫(yī)療等領(lǐng)域做出預(yù)算，其中，陳茂波表示，政府會(huì)就建立人工智能超算中心，進(jìn)行可行性研究，并在二零二三/二四年度完成；數(shù)碼港在今年初已成立Web3基地，會(huì)撥款五千萬元加速推動(dòng)Web3生態(tài)圈的發(fā)展；會(huì)預(yù)留三十億元推動(dòng)人工智能、量子科技等前沿科技相關(guān)建設(shè)，特別是發(fā)揮香港作為國(guó)際科研合作平臺(tái)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)來自內(nèi)地及世界各地的創(chuàng)科領(lǐng)軍人才、科研團(tuán)隊(duì)和企業(yè)，促進(jìn)跨領(lǐng)域的科研合作；港交所將于今年第一季實(shí)施先進(jìn)科技公司上市制度，拓寬發(fā)行人上市渠道，亦將于今年內(nèi)就GEM提出具體改革建議，并咨詢持份者。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)

數(shù)字化在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，發(fā)揮關(guān)鍵作用。為加速推動(dòng)香港數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，由我主持的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)，正就四大范疇進(jìn)行深入研究，包括探索推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的數(shù)碼基建、便捷安全的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、企業(yè)數(shù)碼轉(zhuǎn)型，以及人力資源配套。委員會(huì)下的四個(gè)工作小組在今年內(nèi)會(huì)向政府提出具體建議。

數(shù)碼基建 人工智能超算中心

要推動(dòng)香港的科研和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先決條件之一是擁有足夠的算力基礎(chǔ)。為此，政府會(huì)就建立人工智能超算中心，進(jìn)行可行性研究，并在二零二三/二四年度完成。

第三代互聯(lián)網(wǎng)(Web3)

互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)展演變，每一代的技術(shù)革新，都帶來新的應(yīng)用和機(jī)遇，甚至顛覆了商業(yè)運(yùn)作模式。正處起始期的第三代互聯(lián)網(wǎng)(Web3)同樣潛力龐大，我們必須與時(shí)并進(jìn)，抓緊這個(gè)黃金機(jī)遇，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。

數(shù)碼港在今年初已成立Web3基地。我會(huì)撥款五千萬元加速推動(dòng)Web3生態(tài)圈的發(fā)展，包括舉辦國(guó)際大型研討會(huì)，讓業(yè)界和企業(yè)更掌握前沿發(fā)展，推動(dòng)跨界別業(yè)務(wù)合作，并舉辦更多青年工作坊。

虛擬資產(chǎn)是Web3生態(tài)圈的重要一環(huán)，去年十月發(fā)表的虛擬資產(chǎn)政策宣言，闡明政府對(duì)相關(guān)行業(yè)的政策立場(chǎng)和方針。市場(chǎng)對(duì)此反應(yīng)踴躍，在過去數(shù)月，已有大批具潛質(zhì)的新型企業(yè)考慮落戶香港。下一步我將成立并領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)虛擬資產(chǎn)發(fā)展專責(zé)小組，成員包括相關(guān)決策局、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及市場(chǎng)人士，就行業(yè)的可持續(xù)和負(fù)責(zé)任發(fā)展，向政府提交建議。

國(guó)際綠色科技及金融中心

推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)以實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展，是全球的重要課題，國(guó)家亦正朝著“3060”雙碳目標(biāo)邁進(jìn)。這經(jīng)濟(jì)模式匯聚科技創(chuàng)新、金融、商業(yè)和人力等資源，可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造需求和增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。整個(gè)產(chǎn)業(yè)群正高速增長(zhǎng)，但目前全球還未形成具領(lǐng)導(dǎo)地位的綠色科技產(chǎn)業(yè)及金融集群。

事實(shí)上，香港在建構(gòu)國(guó)際綠色科技及金融中心具備優(yōu)勢(shì)。過去多年，匯集了不少綠色科技企業(yè)及人才，政府亦牽頭推動(dòng)綠色科技的應(yīng)用，包括成立“低碳綠色科研基金”。本港在綠色金融及創(chuàng)新方面也扮演著領(lǐng)導(dǎo)者及先行者角色。我們上周成功發(fā)售全球首批政府代幣化綠色債券，總額八億元，凸顯了香港能為創(chuàng)新的債券發(fā)行形式提供靈活便利的法律和監(jiān)管環(huán)境;至于在上月發(fā)行總值五十七億五千萬美元等值，以美元、歐元和人民幣計(jì)價(jià)的政府綠色債券，是亞洲最大的ESG(即環(huán)境、社會(huì)及管治)債券發(fā)行。

在推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行綠色融資方面，“綠色和可持續(xù)金融資助計(jì)劃”自二零二一年推出后，已向超過二百筆在香港發(fā)行的相關(guān)債務(wù)工具批出資助，涉及的債務(wù)總值近七百億美元。

我將成立“綠色科技及金融發(fā)展委員會(huì)”，邀請(qǐng)綠色科技、綠色金融、綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等業(yè)界代表協(xié)助制訂行動(dòng)綱領(lǐng)，推動(dòng)香港發(fā)展為國(guó)際綠色科技及金融中心。政府將在今年年底舉辦“國(guó)際綠色科技周”，匯聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)代表、企業(yè)及投資者。

生命科技及人工智能

我在去年《財(cái)政預(yù)算案》預(yù)留了一百億元，推動(dòng)香港在生命健康科技的發(fā)展。針對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化和生命健康科技研發(fā)這兩大范疇，我會(huì)從中撥出六十億元用作資助大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)設(shè)立主題研究院，促進(jìn)橫跨院校、機(jī)構(gòu)和學(xué)科的合作。我們將于二零二三/二四年度邀請(qǐng)有意設(shè)立生命健康科研學(xué)院的院校和機(jī)構(gòu)提交建議書。

為進(jìn)一步加強(qiáng)人工智能、量子科技等前沿科技領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，更好實(shí)現(xiàn)“從零到一”的基礎(chǔ)科研能力，我會(huì)預(yù)留三十億元推動(dòng)相關(guān)建設(shè)，特別是發(fā)揮香港作為國(guó)際科研合作平臺(tái)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)來自內(nèi)地及世界各地的創(chuàng)科領(lǐng)軍人才、科研團(tuán)隊(duì)和企業(yè)，促進(jìn)跨領(lǐng)域的科研合作。

微電子研發(fā)院

微電子是高科技和信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，全球微電子需求高速增長(zhǎng)，發(fā)展空間無限，香港必須把握機(jī)遇。政府打算設(shè)立一所微電子研發(fā)院(研發(fā)院)，推動(dòng)本港微電子的發(fā)展，冀能成為亞太區(qū)內(nèi)支援微電子發(fā)展的領(lǐng)先機(jī)構(gòu)。研發(fā)院亦會(huì)強(qiáng)化與大學(xué)、研發(fā)中心和業(yè)界的合作，加快“從一到N”的科技成果轉(zhuǎn)化，凝聚海內(nèi)外相關(guān)專才，加強(qiáng)培育本地科研人才，進(jìn)一步完善創(chuàng)科生態(tài)系統(tǒng)。

培育初創(chuàng)企業(yè)

政府一直通過科技園公司和數(shù)碼港支援香港創(chuàng)科生態(tài)圈的持續(xù)發(fā)展。為加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的投資，科技園公司的“科技企業(yè)投資基金”將增資四億元，幫助更多具潛質(zhì)的科技初創(chuàng)企業(yè)。此外，科技園公司將整合現(xiàn)有的“企業(yè)加速計(jì)劃”并額外投放一億一千萬元，聯(lián)同合作伙伴推出“共同企業(yè)加速計(jì)劃”，以培育高潛力的科技初創(chuàng)企業(yè)成為區(qū)域或全球企業(yè)。

為了配合發(fā)展智慧城市及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策，我將為數(shù)碼港預(yù)留二億六千五百萬元，以推出一項(xiàng)針對(duì)智慧生活初創(chuàng)企業(yè)的培育計(jì)劃。計(jì)劃的最高資助額為五十萬元，并會(huì)為初創(chuàng)企業(yè)提供針對(duì)性的專業(yè)支援及輔導(dǎo)。預(yù)期接下來五年，每年有約九十間合資格初創(chuàng)企業(yè)受惠。

新型工業(yè)化

先進(jìn)制造活動(dòng)會(huì)衍生研發(fā)需求，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)投放更多資源于研發(fā)工作，有助香港發(fā)展成為國(guó)際創(chuàng)科樞紐。位于將軍澳創(chuàng)新園的先進(jìn)制造業(yè)中心已在二零二二年四月開幕，提供約十一萬平方米的先進(jìn)制造空間，已進(jìn)駐租戶包括從事民用衛(wèi)星、先進(jìn)材料的企業(yè)，以及提供智慧物流相關(guān)服務(wù)的公司。為配合引入重點(diǎn)企業(yè)落戶香港，推動(dòng)新型工業(yè)化，政府會(huì)及早部署，提供更多先進(jìn)制造空間?？萍紙@公司正就興建第二個(gè)先進(jìn)制造業(yè)中心進(jìn)行可行性研究。

香港一直以來憑借自身所長(zhǎng)、服務(wù)國(guó)家所需，從而成為舉世公認(rèn)的國(guó)際金融中心。隨著國(guó)家推動(dòng)更高水平開放，朝向更高質(zhì)量發(fā)展，通過資本市場(chǎng)引導(dǎo)資金有效配置，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大意義。這些發(fā)展也為香港帶來龐大機(jī)遇。

證券市場(chǎng)

港交所經(jīng)咨詢市場(chǎng)后，將于今年第一季實(shí)施先進(jìn)科技公司上市制度，拓寬發(fā)行人上市渠道。在詳細(xì)考慮市場(chǎng)有關(guān)中小型和初創(chuàng)企業(yè)融資的意見后，港交所亦將于今年內(nèi)就GEM提出具體改革建議，并咨詢持份者。

此外，港交所將與證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)(證監(jiān)會(huì))探討進(jìn)一步優(yōu)化上市規(guī)則，平衡市場(chǎng)發(fā)展與監(jiān)管需求，包括發(fā)行人回購(gòu)股票后的相關(guān)安排。若建議獲市場(chǎng)支持，我們將對(duì)《公司條例》作出修改。

債券市場(chǎng)

香港是亞洲領(lǐng)先的債券樞紐，連續(xù)六年成為亞洲區(qū)安排國(guó)際債券發(fā)行最具規(guī)模的中心。政府會(huì)繼續(xù)優(yōu)化基建、推行鼓勵(lì)措施，并與監(jiān)管機(jī)構(gòu)向海內(nèi)外發(fā)債機(jī)構(gòu)及投資者推廣香港資本市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。

香港亦是離岸人民幣債券發(fā)行中心。去年，海南省人民政府及深圳市人民政府分別在香港發(fā)行總值各五十億元人民幣的離岸人民幣債券;今年一月，我們?cè)俅卧凇罢G色債券計(jì)劃”下發(fā)行人民幣債券，并因應(yīng)投資者的需求，將發(fā)行額倍增至一百億元人民幣，內(nèi)地和海外金融機(jī)構(gòu)反應(yīng)熱烈。我們會(huì)繼續(xù)推動(dòng)更多內(nèi)地各級(jí)政府、海內(nèi)外公私營(yíng)機(jī)構(gòu)到香港發(fā)行離岸人民幣債券。

另外，我們剛于上星期首次發(fā)行一年期的代幣化綠色債券，以代幣化技術(shù)執(zhí)行相關(guān)發(fā)債流程，包括利息支付、二手交易和到期贖回等。這次試點(diǎn)發(fā)行以機(jī)構(gòu)投資者為對(duì)象，探討香港現(xiàn)行法規(guī)和金融基礎(chǔ)設(shè)施如何兼容代幣化發(fā)行。我們會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，檢視代幣化債券發(fā)行在香港的發(fā)展?jié)摿颓熬?，研究政策措施，推?dòng)代幣化技術(shù)在香港資本市場(chǎng)的更廣泛應(yīng)用。

金融科技發(fā)展

我們會(huì)繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)金融科技基建項(xiàng)目的應(yīng)用測(cè)試及準(zhǔn)備工作，包括“數(shù)碼港元”和以“數(shù)字人民幣”作跨境支付用途的項(xiàng)目。此外，金管局正與泰國(guó)央行合作，探討讓兩地旅客分別以香港的“轉(zhuǎn)數(shù)快”及泰國(guó)的“PromptPay”在當(dāng)?shù)馗犊?，為旅客提供多一個(gè)安全、快捷及有效的支付選擇。

“商業(yè)數(shù)據(jù)通”于去年十月推出，截至去年年底，參與銀行合共已批出超過一千宗中小企貸款，總額逾十九億元。“商業(yè)數(shù)據(jù)通”預(yù)期將于今年年底連接政府資訊科技總監(jiān)辦公室構(gòu)建的“授權(quán)數(shù)據(jù)交換閘”，以便金融機(jī)構(gòu)經(jīng)客戶授權(quán)后，獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，提升金融服務(wù)效率。

推動(dòng)國(guó)際高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)

為進(jìn)一步推動(dòng)香港國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)展，運(yùn)輸及物流局將成立專責(zé)小組，聯(lián)同香港海運(yùn)港口局及高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)界代表，在今年年底或之前就以下策略提出行動(dòng)綱領(lǐng)，包括：

(一) 提升船舶融資、海事保險(xiǎn)、海事仲裁和船舶管理等業(yè)務(wù)，讓香港成為全球領(lǐng)先的高端航運(yùn)服務(wù)市場(chǎng);

(二) 助力全球海運(yùn)和港口業(yè)務(wù)向零碳排放轉(zhuǎn)型;

(三) 推動(dòng)航運(yùn)智能化和數(shù)字化發(fā)展;及

(四) 推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)及國(guó)際航運(yùn)界的交流協(xié)作。

我將預(yù)留二千萬元，加快推動(dòng)高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的策略研究，以及加強(qiáng)業(yè)界在國(guó)際及大灣區(qū)的交流。每年一度的旗艦活動(dòng)“香港海運(yùn)周”規(guī)模也會(huì)擴(kuò)大。

土地供應(yīng)

二零二三/二四年度賣地計(jì)劃共有十二幅住宅用地，加上鐵路物業(yè)發(fā)展、私人發(fā)展和重建及市區(qū)重建局項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全年的潛在土地供應(yīng)可興建約二萬零五百五十個(gè)單位，較《長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略》的一萬二千九百個(gè)單位年度估算需求高出約百分之六十。此外，賣地計(jì)劃共有三幅商業(yè)用地及三幅工業(yè)用地，提供約二十萬平方米商業(yè)樓面面積和十七萬平方米工業(yè)樓面面積。

政府在加快造地方面的努力，成效顯著。未來五年，我們會(huì)通過賣地計(jì)劃及鐵路物業(yè)項(xiàng)目，向市場(chǎng)提供可興建不少于七萬二千個(gè)私營(yíng)房屋單位的土地，規(guī)模較上一個(gè)五年期增加近一倍。當(dāng)中近六成的土地供應(yīng)來自新發(fā)展區(qū)和新市鎮(zhèn)擴(kuò)展區(qū);另外四成來自其他地區(qū)的政府賣地項(xiàng)目和鐵路物業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。這還未計(jì)入市區(qū)重建局及其他私人發(fā)展項(xiàng)目的供應(yīng)。

房屋供應(yīng)

政府已覓得足夠土地，興建約三十六萬個(gè)公營(yíng)房屋單位，比《長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略》的供應(yīng)目標(biāo)高約百分之二十，可以滿足未來十年約三十萬個(gè)公營(yíng)房屋單位的需求。但由于房屋用地并非每年平均分布，加上造地需時(shí)，短期內(nèi)可供發(fā)展公營(yíng)房屋的土地仍然短缺。為了盡快填補(bǔ)短期公營(yíng)房屋供應(yīng)不足的缺口，并及早改善居住于不適切居所市民的生活環(huán)境，政府已覓得八幅土地作興建“簡(jiǎn)約公屋”之用。

至于過渡性房屋，截至二零二二年年底，約七千個(gè)過渡性房屋單位已投入服務(wù)，預(yù)計(jì)未來兩年另外有約一萬四千個(gè)單位相繼落成啟用。

私營(yíng)房屋方面，估計(jì)由今年起計(jì)的五年內(nèi)，私人住宅單位每年平均落成量超過一萬九千個(gè)。截至二零二二年年底，未來三至四年一手私人住宅單位潛在供應(yīng)量維持在較高水平，約為十萬五千個(gè)單位。

建設(shè)宜居城市 綠色城市

香港致力爭(zhēng)取于二零五零年前實(shí)現(xiàn)碳中和，并力爭(zhēng)在二零三五年前，把碳排放量從二零零五年的水平減半。為加強(qiáng)統(tǒng)籌和推動(dòng)深度減碳等工作，環(huán)境及生態(tài)局在今年一月成立了氣候變化與碳中和辦公室，并將會(huì)成立“碳中和及可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)”，就減碳策略提供意見。

低碳綠色科研基金

過去數(shù)年的預(yù)算案均投入資源，支持應(yīng)對(duì)氣候變化。去年我向“低碳綠色科研基金”注資二億元，把基金撥款倍增至四億元。申請(qǐng)基金的反應(yīng)熱烈，基金已批出二十二個(gè)來自本地大學(xué)、公營(yíng)科研機(jī)構(gòu)和私營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目。這些科研項(xiàng)目涉及氫燃料的電池儲(chǔ)存和釋放技術(shù)、生物炭建筑材料的制造，以及減少路邊空氣污染的凈化系統(tǒng)等。

新能源運(yùn)輸

政府已訂下于二零二七年年底前有約七百輛電動(dòng)巴士及三千輛電動(dòng)的士投入服務(wù)的目標(biāo)。我們會(huì)在新能源運(yùn)輸基金下預(yù)留二億元，與專營(yíng)巴士公司及其他持份者合作，在今年有序地開展氫燃料電池雙層巴士及重型車輛的試驗(yàn)，全面測(cè)試它們?cè)诒镜丨h(huán)境下運(yùn)作的可行性。我們亦已預(yù)留三億五千萬元，資助四間港內(nèi)航線的渡輪營(yíng)辦商建造及試驗(yàn)電動(dòng)渡輪和相關(guān)充電設(shè)施，以測(cè)試在港內(nèi)應(yīng)用電動(dòng)渡輪的技術(shù)及商業(yè)可行性，預(yù)計(jì)試驗(yàn)于二零二四年開展。

此外，政府會(huì)為的士業(yè)界提供百分百擔(dān)保的貸款計(jì)劃，以鼓勵(lì)的士車主將現(xiàn)有的士替換為純電動(dòng)的士。預(yù)計(jì)有關(guān)建議涉及的貸款總擔(dān)保額約為六十四億元。計(jì)劃詳情會(huì)稍后公布。

公營(yíng)醫(yī)療服務(wù)

政府一直投放大量資源在醫(yī)療衛(wèi)生，二零二三/二四年度預(yù)算達(dá)一千零四十四億元，占政府經(jīng)常開支約百分之十九。我們會(huì)繼續(xù)提升公營(yíng)醫(yī)療服務(wù)，包括醫(yī)管局會(huì)完善一系列服務(wù)，例如加強(qiáng)癌癥等疾病的臨床服務(wù)、增加公立醫(yī)院病床、增加手術(shù)室節(jié)數(shù)等。醫(yī)管局亦正推行措施縮短專科門診輪候時(shí)間，包括理順跨科個(gè)案的轉(zhuǎn)介安排，以及設(shè)立綜合診所提供跨專業(yè)支援等。醫(yī)管局亦將分階段推出全新的藥物送遞服務(wù)，并進(jìn)一步推廣遙距視像診癥服務(wù)。

基層醫(yī)療健康

基層醫(yī)療是整個(gè)醫(yī)療系統(tǒng)重要一環(huán)，占公共醫(yī)療衛(wèi)生開支約兩成。為了平衡醫(yī)療資源和壓力過度集中在公立醫(yī)院的情況，政府于去年底推出《基層醫(yī)療健康藍(lán)圖》(《藍(lán)圖》)，提出一系列重點(diǎn)改革措施，加強(qiáng)香港基層醫(yī)療服務(wù)。策略包括以預(yù)防為重，以社區(qū)為本，以家庭為中心，“早發(fā)現(xiàn)、早治理”，愿景是改善市民整體健康狀況，提供連貫全面的醫(yī)療服務(wù)，并且建立可持續(xù)的醫(yī)療系統(tǒng)。

按《藍(lán)圖》推出的“慢性疾病共同治理先導(dǎo)計(jì)劃”和優(yōu)化長(zhǎng)者醫(yī)療券措施，政府會(huì)在今年第三季公布詳情。我會(huì)為此預(yù)留足夠財(cái)政資源。

中醫(yī)藥發(fā)展

中醫(yī)藥發(fā)展基金自二零一九年正式啟動(dòng)以來，已推出十多項(xiàng)資助計(jì)劃，惠及中醫(yī)藥界不同從業(yè)員及機(jī)構(gòu)。資助范疇涵蓋人才培訓(xùn)、設(shè)備及質(zhì)量提升、中成藥注冊(cè)、中醫(yī)藥推廣及研究等，全方位助力本地中醫(yī)藥發(fā)展?；鹨嘣谝咔槠陂g發(fā)揮重要作用，支援社區(qū)中醫(yī)師為離院及康復(fù)人士提供遙距及復(fù)康診療。

我計(jì)劃向中醫(yī)藥發(fā)展基金注資五億元，在今年度起支持基金就策略性主題委托大型培訓(xùn)、研究及推廣，推展更多提升行業(yè)能力的項(xiàng)目，包括為香港首間預(yù)計(jì)于二零二五年開始投入服務(wù)的中醫(yī)醫(yī)院做好準(zhǔn)備，進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥在基層醫(yī)療體系內(nèi)擔(dān)當(dāng)更重要的角色。