人社部：全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人 就業(yè)局勢保持基本平穩(wěn)

智通財經(jīng)APP獲悉，1月18日，人力資源社會保障部舉行2022年四季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會。人力資源和社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩表示，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，就業(yè)局勢保持基本平穩(wěn)。2023年，人力資源和社會保障部將接續(xù)推出“10+N”公共就業(yè)服務(wù)系列活動，服務(wù)對象將覆蓋高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)困難人員等重點群體和各類用人單位，服務(wù)時間將分布于全年每個月份，努力實現(xiàn)月月有招聘，服務(wù)不斷線。張瑩指出，活動期間，預(yù)計將提供就業(yè)崗位3000萬個。

社會保障方面，截至2022年底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.5億人、2.4億人、2.9億人，同比增加2430萬人、849萬人、825萬人。全年基金收入7.1萬億元，支出6.6萬億元，年底累計結(jié)余7.4萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。為2687萬困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，參保率超過99%。截至12月底，全國社會保障卡持卡人數(shù)13.68億人，覆蓋96.8%人口。電子社保卡領(lǐng)用人數(shù)7.15億人，全年累計訪問量112.85億人次。

人才方面，人才評價制度改革深入推進，審定頒布《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2022年版)》。專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強。優(yōu)化政府特殊津貼制度。深入實施博士后創(chuàng)新人才支持計劃和博士后國際交流計劃，建設(shè)博士后揭榜領(lǐng)題常態(tài)化對接平臺。加快留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和宣傳推介。舉辦近300期國家級高級研修班，新設(shè)30家國家級繼續(xù)教育基地，創(chuàng)新推進數(shù)字技術(shù)工程師培育項目。

原文如下：

人社部2022年四季度新聞發(fā)布會

主持人 盧愛紅(人力資源社會保障部新聞發(fā)言人、政策研究司司長 ):

上午好，歡迎參加人力資源社會保障部2022年四季度新聞發(fā)布會!首先，感謝大家一年來對人力資源和社會保障工作的關(guān)心和支持，感謝大家為人力資源和社會保障各項政策落實落地作出的積極貢獻。

今天，我們邀請人力資源社會保障部就業(yè)促進司張瑩司長、職業(yè)能力建設(shè)司劉新昌副司長、養(yǎng)老保險司亓濤副司長、失業(yè)保險司桂楨司長參加發(fā)布會，并一同回答大家的提問。

主持人 盧愛紅:

2022年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會保障部門緊緊圍繞迎接黨的二十大和學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動各項工作取得積極成效。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定。減負穩(wěn)崗各項政策加速落地，全年釋放政策紅利約4900億元。職業(yè)技能培訓(xùn)扎實開展，就業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化。社會保障制度改革取得新進展，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、個人養(yǎng)老金制度啟動實施。截至年底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.5億人、2.4億人、2.9億人，基金運行總體平穩(wěn)。人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強。勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。

為了更好服務(wù)于用人單位招聘用工和勞動者應(yīng)聘求職，為職業(yè)技能培訓(xùn)工作提供參考，最近，我們繼續(xù)組織定點監(jiān)測城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，收集匯總了全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業(yè)排行。與2022年第三季度相比，制造業(yè)缺工狀況持續(xù)，汽車行業(yè)相關(guān)崗位缺工較為突出，快遞物流行業(yè)用人需求明顯增加。

具體的工作進展情況和“最缺工”職業(yè)排行相關(guān)材料，將上傳到人社部網(wǎng)站上，大家可以進一步查詢了解。

下面進入答問環(huán)節(jié)。提問前，請通報一下所在的新聞機構(gòu)。現(xiàn)在開始連線提問。

人民日報記者:

請問2022年就業(yè)工作總體情況怎么樣?最近我們關(guān)注到，人社部門發(fā)布了2023年的公共就業(yè)服務(wù)專項活動計劃，請問有哪些安排和考慮?

就業(yè)促進司司長 張瑩:

2022年，人力資源社會保障部會同有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，保持了就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。就業(yè)主要指標運行平穩(wěn)，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計實現(xiàn)1206萬人。重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定，脫貧人口務(wù)工規(guī)模3278萬人，同比增加133萬人。市場供求保持活躍狀態(tài)，100個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)求人倍率為1.46，繼續(xù)保持在1以上。

2023年，我們將深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議等系列重要會議要求，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，努力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。這其中，開展公共就業(yè)服務(wù)活動，是穩(wěn)就業(yè)工作的重要抓手，也是推動勞動力資源匹配的重要載體。根據(jù)勞動力市場運行特點和周期性規(guī)律，我們將接續(xù)推出“10+N”公共就業(yè)服務(wù)系列活動，服務(wù)對象將覆蓋高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)困難人員等重點群體和各類用人單位，服務(wù)時間將分布于全年每個月份，努力實現(xiàn)月月有招聘，服務(wù)不斷線。

在這些系列活動中，首先開始的，就是1-3月份的春風行動暨就業(yè)援助月活動?；顒訉⒁浴按猴L送真情 援助暖民心”為主題，以農(nóng)民工、困難人員和重點企業(yè)為服務(wù)對象，通過集中幫扶，力爭實現(xiàn)就業(yè)有支持、用工有保障，將就業(yè)的春風吹遍全國各地。具體措施主要包括：

一是組織一輪走訪慰問。開展“就業(yè)訪民情”活動，了解農(nóng)民工、困難人員就業(yè)需求，做到人員底數(shù)清、就業(yè)意向清、技能水平清、服務(wù)需求清。

二是開展一輪政策宣講。集中宣傳減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策和服務(wù)舉措，公布政策清單、服務(wù)清單和申領(lǐng)流程，同時也將積極配合衛(wèi)生健康特別是疾控部門開展防疫知識專題宣傳。

三是促進一批勞務(wù)對接?；顒悠陂g將全面啟動省際間和省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作對接，開展困難人員“一對一”就業(yè)援助，促進人崗精準匹配對接。

四是推介一批就業(yè)項目。深入挖掘特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等就業(yè)崗位，培育推薦當?shù)靥厣珓趧?wù)品牌，對有創(chuàng)業(yè)意愿的精選推送創(chuàng)業(yè)項目并提供開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、資金支持“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

五是舉辦一批招聘活動。高頻次舉辦分行業(yè)、分領(lǐng)域的專場招聘活動，開設(shè)線上招聘專區(qū)，全面啟動線下招聘會，深入基層開展送崗位進鄉(xiāng)村進社區(qū)活動。

六是保障一批企業(yè)用工。組織人社專員入企服務(wù)，走訪摸清用工需求，提供高效率的員工招聘服務(wù)，開展用工余缺調(diào)劑，全面落實穩(wěn)崗政策，全力保障醫(yī)療救治、保供穩(wěn)價等行業(yè)企業(yè)用工需求。

活動期間，預(yù)計將提供就業(yè)崗位3000萬個。目前各省均已公布招聘場次、政策宣講、項目推介等計劃安排，開展了各具特色的創(chuàng)新舉措和暖心舉措。比如，江蘇、河南、廣東、云南、陜西、甘肅等勞務(wù)輸出大省、勞務(wù)輸入大省提前開展勞務(wù)對接，為節(jié)后勞務(wù)輸出預(yù)作準備。北京、上海、浙江、福建等用工大省都已出臺專門政策，為重點企業(yè)招用工發(fā)放資金補貼，拿出真金白銀支持企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)、保供穩(wěn)價。吉林、湖南、新疆等省份正精心組織對困難人員的走訪慰問，上門送政策、送指導(dǎo)、送崗位。另外，許多省份都已開出返鄉(xiāng)專列，并計劃節(jié)后組織返崗包車專列。

下一步，我們將指導(dǎo)各地充分調(diào)動各方力量組織開展好今年的春風行動暨就業(yè)援助月活動，組織開展好全年的“10+N”公共就業(yè)服務(wù)系列活動，公布一批公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和零工市場名錄，公布一批各地招聘活動的場次安排，宣傳推廣一批典型經(jīng)驗做法，更多促進市場供需匹配。歡迎廣大媒體朋友們對活動積極宣傳，也歡迎廣大勞動者、用人單位和社會各界踴躍參與活動。謝謝。

瞭望周刊記者:

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌已經(jīng)實施了一年時間。請問進展情況如何?

養(yǎng)老保險司副司長 亓濤:

謝謝您對養(yǎng)老保險工作的關(guān)心。實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，有利于進一步完善養(yǎng)老保險制度、推動養(yǎng)老保險制度更加公平、更可持續(xù)。去年1月，全國統(tǒng)籌啟動實施以來，我們會同相關(guān)部門認真貫徹落實黨中央決策部署，穩(wěn)步推進各項改革，養(yǎng)老保險覆蓋面進一步擴大，基金收支總體平衡，制度運行平穩(wěn)。

一是在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)政策統(tǒng)一，勞動者與退休人員的養(yǎng)老保險權(quán)益得到更好保障。指導(dǎo)各地逐步放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制，將更多靈活就業(yè)人員納入養(yǎng)老保險保障范圍。

二是加大省際間互濟力度。2022年全年共跨省調(diào)劑基金2440億元，有效均衡了地區(qū)間基金當期收支壓力，資金使用效率更高。通過資金調(diào)劑使用，養(yǎng)老金發(fā)放更有保障，增強了養(yǎng)老保險制度的公平性和可持續(xù)性。

三是建立了中央和地方養(yǎng)老保險支出責任分擔機制，中央財政補助力度進一步加大，地方財政養(yǎng)老保險投入機制更加完善。

四是不斷提高養(yǎng)老保險管理服務(wù)水平和公共服務(wù)可及性。建成了與全國統(tǒng)籌相適應(yīng)的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中管理、部省經(jīng)辦聯(lián)動，更好做到“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”。不斷完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺功能，已開通83項全國性、跨地區(qū)社會保險服務(wù)，比2021年增加了30多項，操作更加簡便，方便了參保企業(yè)和參保人員“跨省通辦”、“一網(wǎng)通辦”，累計訪問達43億多人次。

下一步，我們將不斷完善全國統(tǒng)籌制度，進一步提高制度統(tǒng)一性規(guī)范性，提升制度整體保障能力，更好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，切實發(fā)揮好社會保障人民生活安全網(wǎng)和社會運行穩(wěn)定器作用。謝謝。

經(jīng)濟日報記者:

2022年先后出臺了一攬子失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策措施，總體成效怎么樣?2023年這些政策是否會延續(xù)實施?

失業(yè)保險司司長 桂楨:

謝謝您對失業(yè)保險工作的關(guān)心。去年，貫徹落實黨中央、國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，人社部先后出臺了三輪“降緩返補擴提”一系列階段性、組合式援企穩(wěn)崗政策舉措，加力保市場主體穩(wěn)就業(yè)。全年共釋放穩(wěn)崗紅利2713億元。

一是加大降費緩繳力度。在延續(xù)降低失業(yè)保險費率政策一年的基礎(chǔ)上，疊加實施困難行業(yè)企業(yè)和受疫情影響中小微企業(yè)緩繳失業(yè)保險單位繳費政策。通過內(nèi)嵌征繳比例到信息系統(tǒng)，基本實現(xiàn)降費率“直兌直達”、緩繳“即申即享”。去年，共減收失業(yè)保險費為企業(yè)減負紓困1590億元。

二是支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。激勵企業(yè)不裁員少裁員，大幅提高穩(wěn)崗返還比例，將中小微企業(yè)返還比例由60%最高提至90%，大型企業(yè)由30%提至50%。各地采用“免申即享”新模式，通過大數(shù)據(jù)比對直接向符合條件企業(yè)發(fā)放資金。去年，共向787萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金497億元，是上年的2倍，小微企業(yè)受益明顯。

三是精準發(fā)力助企留工。創(chuàng)新出臺一次性留工培訓(xùn)補助政策，并不斷拓展受益范圍，對出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)的所有參保企業(yè)、未出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)的5個特困行業(yè)參保企業(yè)，按每名參保職工不超過500元的標準發(fā)放補助，支持企業(yè)留住工作崗位。政策實施7個月以來，共向530萬戶企業(yè)發(fā)放留工補助資金303億元。

四是激勵企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)。創(chuàng)新出臺一次性擴崗補助政策，對招用普通高校畢業(yè)生簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的企業(yè)，按每人不超過1500元的標準發(fā)放擴崗補助，支持企業(yè)積極擴崗。根據(jù)就業(yè)形勢又將政策范圍放寬到離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲登記失業(yè)青年。各地建立參保企業(yè)和大學(xué)生身份信息比對機制，精準篩查，主動發(fā)放。畢業(yè)季以來，共向52萬戶企業(yè)發(fā)放擴崗資金27億元，惠及高校畢業(yè)生192萬人。

五是促進勞動者提技賦能。拓寬技能提升補貼政策范圍，對參保職工和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，取得初級、中級、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，分別發(fā)放不超過1000元、1500元、2000元的補貼。支持東部7省(市)將失業(yè)保險基金用于職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等支出。目前，已支出技能提升資金296億元。

失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策紅利加速釋放，受益企業(yè)普遍將穩(wěn)崗資金用于繳納社保費、開展培訓(xùn)、發(fā)放生活補助等，對沖了用工成本，緩解了經(jīng)營壓力，穩(wěn)住了職工隊伍，提振了發(fā)展信心。參保企業(yè)在承擔穩(wěn)定就業(yè)崗位社會責任的同時，還積極擴崗，去年，全國有2.38億職工參加失業(yè)保險，同比增加849萬人。

2023年，我部將深入貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外形勢、政策執(zhí)行效果、市場主體需求、基金運行情況等因素，因時因勢優(yōu)化各項助企惠企政策，更精準更有效地支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)。謝謝。

央視記者:

加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見印發(fā)后，各方面很關(guān)注。請問，人社部門將如何推進落實?

職業(yè)能力建設(shè)司副司長 劉新昌:

加強高技能人才隊伍建設(shè)，對鞏固和發(fā)展工人階級先進性，加快建設(shè)人才強國，增強國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，推動高質(zhì)量發(fā)展，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進共同富裕具有重大意義。截至2021年底，全國技能勞動者總量超過2億人，占就業(yè)人員的比例為26%;高技能人才超過6000萬，占技能人才的比例達到30%。但也要看到，技能人才隊伍規(guī)模不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高的問題依然存在，尚不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

2022年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》，明確了今后一個時期推進高技能人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，圍繞培養(yǎng)、使用、評價、激勵等環(huán)節(jié)提出了一系列政策舉措?！兑庖姟酚“l(fā)后，我們認真進行學(xué)習宣傳，會同相關(guān)部門研究任務(wù)分工，謀劃貫徹落實舉措。下一步，我們將會同相關(guān)部門印發(fā)部門任務(wù)分工，推動各項政策措施落地落細。重點是從以下4個方面抓好貫徹落實。

一是加快培養(yǎng)造就更多高技能人才。技能人才特別是高技能人才，是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是聯(lián)接技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)實踐最核心最基礎(chǔ)的勞動要素。我們將圍繞制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國等建設(shè)需要，大力實施技能中國行動、高技能領(lǐng)軍人才培育計劃、制造業(yè)技能根基工程、提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程等行動計劃，加強先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字技能、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)。全面實施“技能中國行動”，持續(xù)推進部省共建技能省市，努力培養(yǎng)造就更多大國工匠、高技能人才。

二是促進高技能人才培養(yǎng)提質(zhì)增效。職業(yè)技能培訓(xùn)和技工教育是加大人力資源開發(fā)力度、推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要途徑。我們將健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力發(fā)展技工教育，對標對表《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》《技工教育“十四五”規(guī)劃》，按時序推進各項任務(wù)落實。指導(dǎo)各地圍繞當?shù)丶毙杈o缺職業(yè)、新職業(yè)等重點領(lǐng)域加強技能人才培養(yǎng)，加強和改進中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。指導(dǎo)全國技工院校堅持立德樹人、德技并修，深化產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)技工教育集團(聯(lián)盟)，全面推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。加強高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等培訓(xùn)載體建設(shè)。

三是健全技能人才評價激勵機制?？茖W(xué)的評價激勵機制有利于調(diào)動人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使優(yōu)秀人才脫穎而出。我們要進一步發(fā)揮好評價的“指揮棒”作用，完善“新八級工”職業(yè)技能等級制度，充分發(fā)揮用人單位主體作用，開展特級技師、首席技師評聘。深入實施職業(yè)技能等級認定提質(zhì)擴面行動，大力推行社會化職業(yè)技能等級認定。進一步做好高技能人才表彰激勵和宣傳工作，提升高技能人才的榮譽感、獲得感。去年我部組織開展第十六屆高技能人才評選表彰活動，共表彰30名中華技能大獎獲得者和295名全國技術(shù)能手，今年還將推薦選拔高技能人才享受政府特殊津貼，在全社會樹立一批愛黨報國、敬業(yè)奉獻、服務(wù)人民的優(yōu)秀高技能人才典型。健全技能人才工資分配制度，推動技能人才薪酬分配指引落實落地。推廣應(yīng)用中華人民共和國職業(yè)分類大典(2022年版)，完善新職業(yè)發(fā)布制度，充分發(fā)揮新職業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的促進作用，對人才培養(yǎng)的引導(dǎo)作用。

四是組織推動各級各類職業(yè)技能競賽活動。近年來，通過參加世賽、組織國賽等各類競賽活動，培養(yǎng)選拔了一批高技能人才和大國工匠，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路。在2022年世界技能大賽特別賽上，我國再次位居金牌榜、團體總分第一。我們將繼續(xù)完善職業(yè)技能競賽體系，廣泛開展各類職業(yè)技能競賽。今年，將舉辦中華人民共和國第二屆職業(yè)技能大賽、第二屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽、全國行業(yè)職業(yè)技能競賽，做好第47屆世界技能大賽選手選拔集訓(xùn)工作，啟動2026年第48屆世界技能大賽籌備工作。請大家多多關(guān)注。

總之，我們將以實施《意見》為主線，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這個主題，會同相關(guān)部門按照分工抓好落實，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系，著力打造一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊伍。謝謝。

人民日報海外版記者:

個人養(yǎng)老金制度已經(jīng)開始在先行城市實施，請介紹一下相關(guān)進展?

亓濤:

謝謝您的提問。黨中央、國務(wù)院高度重視個人養(yǎng)老金工作。2022年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，明確個人養(yǎng)老金是政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養(yǎng)老保險制度，是多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系的重要組成部分。

《意見》印發(fā)后，我部和財政部牽頭，會同國家稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等，先后制定出臺了個人養(yǎng)老金實施辦法、稅收政策、參與金融機構(gòu)和金融產(chǎn)品規(guī)范等配套政策，建設(shè)了個人養(yǎng)老金信息管理服務(wù)平臺，并與國家稅務(wù)總局、符合規(guī)定的商業(yè)銀行和金融行業(yè)平臺完成了對接，初步形成了個人養(yǎng)老金制度體系和管理體系。去年11月25日，個人養(yǎng)老金制度在36個先行城市(地區(qū))啟動實施。在各部門、各先行地區(qū)、各參與金融機構(gòu)的大力宣傳和共同推動下，總體運行平穩(wěn)有序。截至2022年底，個人養(yǎng)老金參加人數(shù)1954萬人，繳費人數(shù)613萬人，總繳費金額142億元。

下一步，我部將按照國務(wù)院關(guān)于個人養(yǎng)老金要先行試點1年的部署，會同相關(guān)部門，及時總結(jié)工作中的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷完善相關(guān)政策，積極穩(wěn)妥推進個人養(yǎng)老金制度實施。謝謝。

經(jīng)濟參考報記者:

擴大失業(yè)保險保障范圍，在兜住兜牢民生底線方面發(fā)揮了積極作用。請問，擴圍政策會延續(xù)嗎?下一步將如何繼續(xù)發(fā)揮失業(yè)保險在保生活方面的作用?

桂楨:

謝謝您對失業(yè)人員的關(guān)心關(guān)愛，也謝謝您對失業(yè)保險工作的肯定。去年，人社部深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障困難群眾基本生活決策部署，接續(xù)擴大失業(yè)保險保障范圍，創(chuàng)新政策和經(jīng)辦，最大限度保障參保失業(yè)人員基本生活。2022年，全國共向1058萬失業(yè)人員發(fā)放不同項目失業(yè)保險待遇887億元。

下一步，我們將繼續(xù)加強困難失業(yè)人員基本生活保障，加大工作力度，抓好政策落實，暢通申領(lǐng)渠道，經(jīng)辦程序能簡盡簡，待遇申領(lǐng)能快盡快，及時足額發(fā)放失業(yè)保險待遇，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活兜底功能。主要從以下五個方面發(fā)力。

一是在保障范圍上能寬盡寬。在及時足額發(fā)放失業(yè)保險金、農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)保生活待遇的基礎(chǔ)上，會同相關(guān)部門研究延續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策。

二是在保障水平上合理適度。堅持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌考慮疫情對失業(yè)人員生活造成的影響和各地的基金結(jié)余情況，循序漸進，分類施策，逐步提高失業(yè)保險金標準。

三是在保障項目上全面覆蓋。在為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員代繳基本醫(yī)療保險費的基礎(chǔ)上，增加代繳生育保險費，充分保障失業(yè)人員醫(yī)療和生育權(quán)益。在物價上漲時，啟動價格補貼聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼，更好保障失業(yè)人員基本生活。

四是在保障群體上突出重點。對距法定退休年齡不足1年的大齡失業(yè)人員，領(lǐng)金期滿后仍未就業(yè)的，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。對未能及時就業(yè)的退役軍人，辦理求職登記后，可按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

五是在保障服務(wù)上能快盡快。繼續(xù)深入實施失業(yè)保險待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”行動，推行“三免”經(jīng)辦服務(wù)模式。“免跑即領(lǐng)”，暢通失業(yè)保險待遇申領(lǐng)全國統(tǒng)一入口，失業(yè)人員隨時隨地可以申領(lǐng)，無需到現(xiàn)場辦理。“免證即辦”，全面取消證明材料、申領(lǐng)時限、捆綁條件和附加義務(wù)，失業(yè)人員憑身份證或社?？纯缮觐I(lǐng)?！懊獾羌窗l(fā)”，優(yōu)化申領(lǐng)環(huán)節(jié)，失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金，可先發(fā)放后辦理失業(yè)登記，申領(lǐng)失業(yè)補助金無需辦理失業(yè)登記。

臨近春節(jié)，為了讓有需要的群眾能夠及時得到生活保障，也請各位媒體朋友再幫個忙，加力宣傳失業(yè)保險待遇申領(lǐng)全國統(tǒng)一入口，統(tǒng)一入口的網(wǎng)址是：si.12333.gov.cn。微信、支付寶上也可以申領(lǐng)，搜索“電子社保卡”小程序，進入首頁，點擊“失業(yè)保險待遇申領(lǐng)”服務(wù)。還可以下載掌上12333APP，在“服務(wù)”欄目下，選擇“失業(yè)保險”中的“失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)”、“失業(yè)補助金網(wǎng)上申領(lǐng)”服務(wù)，也可以搜索服務(wù)名稱，直接辦理。謝謝。

工人日報記者:

這些年我國退休人員越來越多。請問在領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認證方面有哪些便民化的舉措?

亓濤:

謝謝您的提問。開展領(lǐng)取待遇資格認證是保障基金安全的重要措施。為了進一步提升便民服務(wù)水平，2018年5月，人社部門取消了領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格集中認證。目前，各地已初步構(gòu)建了以信息比對為主、社會化服務(wù)和遠程自助認證相結(jié)合的認證新機制，努力實現(xiàn)寓認證于服務(wù)、寓認證于無形，盡量減少對老年人的打擾。

一是大數(shù)據(jù)比對。社保經(jīng)辦機構(gòu)通過與公安、民政、衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)炔块T實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，不需要本人進行任何操作，即可完成認證。2022年，全國大約有三分之一的退休人員是通過數(shù)據(jù)比對方式完成認證的，以后這個比例會越來越高。

二是人臉識別認證。老年人可以通過國家社會保險公共服務(wù)平臺網(wǎng)站或“掌上12333”等官方手機應(yīng)用，進行人臉識別認證。在境外居住的，還可以通過外交部“中國領(lǐng)事”手機應(yīng)用，完成認證。

三是社會化服務(wù)認證。在社區(qū)、村等基層組織開展的健康、文體等活動中自然完成認證。高齡老人和行動不便的特殊群體可以提出上門認證申請，社保經(jīng)辦機構(gòu)會提供上門服務(wù)。

目前，各地正在規(guī)范有序開展今年的資格認證工作，要求與往年相同。需要說明的是，認證在12個自然月內(nèi)進行一次即可，不需要趕在一個集中的時段進行。下一步我們將進一步優(yōu)化工作措施，不斷提高認證的質(zhì)量和效率，為廣大老年人提供更加貼心、暖心的服務(wù)。謝謝。

主持人 盧愛紅:

再過兩天，就是除夕了。在此，提前給大家拜年，祝愿大家兔年吉祥、大展宏圖。

今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家!

中國網(wǎng):

2022年人力資源和社會保障工作

主要進展情況及下一步安排

(2023年1月)

一、就業(yè)

工作進展情況：全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，就業(yè)局勢保持基本平穩(wěn)。一是減負穩(wěn)崗政策有力有效。因時因勢實施系列穩(wěn)崗就業(yè)政策，啟動實施四季度就業(yè)再攻堅行動，推動政策加速落地。全年通過降低失業(yè)、工傷保險費率，階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費單位繳費部分，支出就業(yè)補助資金，發(fā)放穩(wěn)崗返還、一次性留工培訓(xùn)補助、一次性擴崗補助等，釋放政策紅利約4900億元。二是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展空間。開展重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，組織第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，出臺零工市場建設(shè)意見，全面推行零工“即時快招”對接服務(wù)模式。目前，全國共有零工市場3200多家。三是聚焦高校畢業(yè)生就業(yè)強化保障。離校前組織公共就業(yè)服務(wù)進校園，離校后開展未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動，提供不斷線就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新推出吸納補貼、擴崗補助等政策，實施百萬見習崗位募集計劃，多渠道歸集發(fā)布城鄉(xiāng)基層崗位，幫助250余萬未就業(yè)畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。四是穩(wěn)住重點群體兜牢底線。進一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，舉辦全國勞務(wù)品牌發(fā)展大會。開展“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動。加大脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)力度，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，支持幫扶車間、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，截至12月底脫貧人口務(wù)工規(guī)模3278萬人。著力促進失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助失業(yè)人員再就業(yè)517萬人。實施就業(yè)援助“暖心活動”，集中為困難人員送崗位、送服務(wù)、送政策、送溫暖，累計幫助援助對象78.6萬人。五是扎實開展職業(yè)技能培訓(xùn)。推進培訓(xùn)實名制信息化建設(shè)，公布41個國家基本職業(yè)培訓(xùn)包。深入實施“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點群體和制造業(yè)、康養(yǎng)等重點領(lǐng)域開展補貼性培訓(xùn)，超過1600萬人次參加。六是優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)。組織開展春風行動、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘、金秋招聘月等“10+N”就業(yè)服務(wù)專項活動，用好中國公共招聘網(wǎng)等平臺，全年共舉辦線上線下招聘會12.7萬場。加強企業(yè)招聘用工服務(wù)，幫助5.9萬家重點企業(yè)解決用工215萬余人次。實施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目。開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動。提升人力資源服務(wù)業(yè)開放發(fā)展水平，開展“一帶一路”人力資源服務(wù)行動。出臺實施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2023-2025年)。

下一步工作安排：一是全面強化就業(yè)優(yōu)先政策。評估調(diào)整階段性減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，加大對就業(yè)容量大的小微企業(yè)、個體工商戶支持力度。持續(xù)推進“十四五”促進就業(yè)規(guī)劃落實。研究制定高質(zhì)量充分就業(yè)支持政策。二是完善重點群體就業(yè)支持體系。突出抓好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，實施中小微企業(yè)就業(yè)政策服務(wù)落實行動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，支持組建勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟。實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，完善鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理。三是完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度。深入實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持力度，推動實施穩(wěn)崗擴崗專項貸款。開展全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。四是健全就業(yè)公共服務(wù)體系。研究促進平等就業(yè)政策措施，引導(dǎo)用人單位合理設(shè)置招聘條件。制定人力資源服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定。深入推進就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程。

二、社會保障

工作進展情況：截至2022年底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.5億人、2.4億人、2.9億人，同比增加2430萬人、849萬人、825萬人。全年基金收入7.1萬億元，支出6.6萬億元，年底累計結(jié)余7.4萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。為2687萬困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，參保率超過99%。一是制度改革取得新進展。實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，全年共跨省調(diào)劑資金2440億元，有力支持了基金困難省份養(yǎng)老金發(fā)放。會同相關(guān)部門制定出臺個人養(yǎng)老金實施辦法、稅收等配套政策，個人養(yǎng)老金制度在36個先行城市(地區(qū))啟動實施。新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點穩(wěn)步推進。上海、廣西、江西等地制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼政策。二是社會保障水平穩(wěn)步提升，各項待遇按時足額發(fā)放。同步調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，19個省份提高省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。向1058萬失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇887億元。三是基金投資運營和監(jiān)管穩(wěn)步開展。推動基本養(yǎng)老保險基金委托投資，實際投資運營規(guī)模1.62萬億元。持續(xù)推進基金管理風險防控和監(jiān)督檢查，出臺社會保險基金行政監(jiān)督辦法、監(jiān)督舉報獎勵暫行辦法。四是經(jīng)辦能力進一步提升。截至12月底，國家社會保險公共服務(wù)平臺已開通83項全國服務(wù)，擴展靈活就業(yè)人員企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保登記申請、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移申請、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇申請等“跨省通辦”服務(wù)功能，開通個人養(yǎng)老金專區(qū)服務(wù)。全國社會保障卡持卡人數(shù)13.68億人，覆蓋96.8%人口。電子社?？I(lǐng)用人數(shù)7.15億人，全年累計訪問量112.85億人次。

下一步工作安排：一是研究完善全國統(tǒng)籌制度，制定2023年全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金調(diào)撥方案和繳撥計劃，加強養(yǎng)老保險政策管理。做好個人養(yǎng)老金制度實施工作。二是積極擴大社會保險覆蓋面。穩(wěn)步提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次。抓好工傷保險按項目參保，持續(xù)落實工傷預(yù)防五年行動計劃。三是持續(xù)推動社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善全國工傷保險異地就醫(yī)系統(tǒng)功能，繼續(xù)實施失業(yè)保險待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”行動。繼續(xù)推動擴大養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模。

三、人才

工作進展情況：一是人才評價制度改革深入推進。印發(fā)進一步做好職稱評審工作的通知，明確“破四唯”、“立新標”和優(yōu)化職稱評審監(jiān)管服務(wù)新舉措。健全完善技能人才職業(yè)技能等級制度，特級技師評聘范圍進一步擴大，首席技師評聘試點穩(wěn)步開展，技能人才職業(yè)發(fā)展通道更加暢通。健全國家職業(yè)分類和職業(yè)標準體系，審定頒布《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2022年版)》。開展“山寨證書”專項治理。穩(wěn)妥有序組織各類職業(yè)資格考試。二是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強。優(yōu)化政府特殊津貼制度。深入實施博士后創(chuàng)新人才支持計劃和博士后國際交流計劃，建設(shè)博士后揭榜領(lǐng)題常態(tài)化對接平臺。加快留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和宣傳推介。舉辦近300期國家級高級研修班，新設(shè)30家國家級繼續(xù)教育基地，創(chuàng)新推進數(shù)字技術(shù)工程師培育項目。組織實施80個專家服務(wù)團，新建16家國家級專家服務(wù)基地。扎實開展新疆、西藏和四省涉藏州縣少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作，選拔培養(yǎng)640名學(xué)員。三是技能人才隊伍建設(shè)取得積極成效。出臺加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見，從培養(yǎng)、使用、評價、激勵等環(huán)節(jié)全鏈條構(gòu)建政策制度體系。開展第十六屆高技能人才評選表彰活動。工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式全面推行，技工教育集團(聯(lián)盟)等項目建設(shè)扎實推進，技工院校辦學(xué)條件進一步改善。全國性行業(yè)職業(yè)技能競賽和省級綜合性職業(yè)技能競賽廣泛開展。組團參加2022年世界技能大賽特別賽，獲得21枚金牌、3枚銀牌、4枚銅牌和5個優(yōu)勝獎，位列金牌榜和團體總分第一。

下一步工作安排：一是完善職稱評價新標準，健全職業(yè)資格框架體系，穩(wěn)妥推進職業(yè)資格國際互認。實施職業(yè)技能等級認定提質(zhì)擴面行動。推廣使用新版國家職業(yè)分類大典，組織開發(fā)新職業(yè)和職業(yè)標準。二是改革創(chuàng)新博士后制度，舉辦第二屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。做好新一批享受政府特殊津貼人員選拔工作。深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。加強專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)引領(lǐng)，繼續(xù)實施專家服務(wù)基層行動。三是加強高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，實施技能中國行動、制造業(yè)技能根基工程。優(yōu)化技工院校布局和專業(yè)設(shè)置，穩(wěn)定招生規(guī)模。舉辦第二屆全國技能大賽、第二屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。

四、勞動關(guān)系

工作進展情況：一是勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。全面實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍建設(shè)。強化企業(yè)用工指導(dǎo)和服務(wù)。召開平臺企業(yè)用工行政指導(dǎo)會，指導(dǎo)和督促依法合規(guī)用工。二是企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控扎實開展。發(fā)布分職業(yè)、分崗位等級的工資價位信息，繼續(xù)推廣技能人才薪酬分配指引。持續(xù)推進國有企業(yè)工資分配制度改革，制定出臺國有企業(yè)科技創(chuàng)新薪酬分配支持政策、國有企業(yè)科技人才薪酬分配指引等。三是勞動人事爭議案件調(diào)解仲裁效能提升。加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解，推進基層調(diào)解組織建設(shè)。持續(xù)推進調(diào)解組織和調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺，在線調(diào)解爭議。推進青年仲裁員聯(lián)系企業(yè)常態(tài)化長效化。加大“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺推廣使用力度，繼續(xù)在部分地區(qū)開展在線仲裁視頻庭審試點。四是根治欠薪持續(xù)深化。貫徹落實保障農(nóng)民工工資支付條例，推動農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)、工資保證金、失信懲戒等制度落地見效。組織開展2021年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核。從8月20日至2023年春節(jié)前在全國范圍開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動。五是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法有力有效。組織開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱婪男斜O(jiān)察執(zhí)法職責。印發(fā)人力資源和社會保障領(lǐng)域隨機抽查事項清單(第三版)，推進監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺、智慧監(jiān)察系統(tǒng)開發(fā)。

下一步工作安排：一是加強勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)。發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同、書面協(xié)議示范文本。做好最低工資標準評估和調(diào)整工作。推進實施國有企業(yè)負責人薪酬制度和工資決定機制改革。二是落實仲裁辦案指導(dǎo)工作規(guī)范。制定加強調(diào)解仲裁與勞動保障監(jiān)察聯(lián)動意見。發(fā)布新就業(yè)形態(tài)爭議典型案例，起草裁審銜接有關(guān)問題指導(dǎo)意見(二)。三是加大治理拖欠農(nóng)民工工資問題力度。會同行業(yè)主管部門強化聯(lián)動監(jiān)管。開展省級政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核。推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐。

本文編選于“中國網(wǎng)”，智通財經(jīng)編輯：李東敏。