崔東樹：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議利好車市消費(fèi)

12月15日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

從剛公布的會(huì)議報(bào)道看，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議節(jié)點(diǎn)非常關(guān)鍵，意義十分重大，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。中央對(duì)目前的世界經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)保持極其清醒的認(rèn)識(shí)，世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)雜，中國(guó)要更強(qiáng)力的推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是強(qiáng)調(diào)內(nèi)需消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心支撐作用。推動(dòng)新能源車等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。

1、明年世界經(jīng)濟(jì)向下

國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁12月2日在國(guó)際金融論壇(IFF)2022全球年會(huì)上表示，世界正在經(jīng)歷巨大的變化。三年的疫情沖擊使食品和能源等各種物資的價(jià)格大幅上漲，并導(dǎo)致各國(guó)財(cái)政政策收緊。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。IMF預(yù)測(cè)2023年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.7%，但實(shí)際增長(zhǎng)率有25%的概率會(huì)低于2%。2023年，預(yù)計(jì)全球至少三分之一的國(guó)家將陷入經(jīng)濟(jì)衰退。

2022年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受多重因素的沖擊而顯著放緩，包括通貨膨脹快速上升、發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣政策轉(zhuǎn)向、俄烏沖突、部分地區(qū)新冠肺炎疫情反復(fù)以及持續(xù)的全球供給側(cè)瓶頸等。今年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)3.1%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)2.4%，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)3.7%。展望明年，IFF報(bào)告預(yù)計(jì)，2023年，在全球貨幣政策和金融狀況繼續(xù)趨緊的情況下，全球復(fù)蘇將保持疲軟，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.8%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)1.2%，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)3.9%。

世行最新的綜合研究報(bào)告《全球經(jīng)濟(jì)衰退迫在眉睫？》顯示，隨著后疫情時(shí)代的到來(lái)，2023年世界可能走向全球性經(jīng)濟(jì)衰退。預(yù)測(cè)印度增長(zhǎng)6.9%、俄羅斯為負(fù)增長(zhǎng)-4.5%，日本增長(zhǎng)為1.2%；2022年11月22日，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OCED）發(fā)布的經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告指出，2023年全球經(jīng)濟(jì)前景繼續(xù)惡化，美國(guó)增長(zhǎng)0.5%、歐元區(qū)增長(zhǎng)0.5%、英國(guó)增長(zhǎng)0.4%，預(yù)計(jì)未來(lái)一年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將進(jìn)一步放緩至2.2%。

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)過(guò)去5年的發(fā)展，為未來(lái)中國(guó)繼續(xù)引領(lǐng)世界發(fā)展制定明確工作要求，也確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)在走出疫情影響后的加速回升。

2、美聯(lián)儲(chǔ)加息風(fēng)險(xiǎn)大

美聯(lián)儲(chǔ)日前將利率再度提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。這次加息決定標(biāo)志著美聯(lián)儲(chǔ)在連續(xù)四次加息0.75個(gè)百分點(diǎn)后加息幅度有所回落，基準(zhǔn)聯(lián)邦基金利率至此已升至4.25%-4.5%的區(qū)間，達(dá)到15年高點(diǎn)。

2022年以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)為了遏制處于近40年來(lái)歷史高位的通脹，以20世紀(jì)80年代初以來(lái)的最快步伐將聯(lián)邦基金利率從近零水準(zhǔn)一路大幅上調(diào)。美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾暗示，如果更廣泛的金融條件沒(méi)有“反映出我們?yōu)榻档屯浂鴮?shí)施的政策約束”，那么美聯(lián)儲(chǔ)將在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將利率提高到更高水平。美聯(lián)儲(chǔ)新版經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，大多數(shù)美聯(lián)儲(chǔ)官員都計(jì)劃在2023年將聯(lián)邦基金利率提高到5%-5.5%的峰值水平，并將保持這個(gè)高利率水平直到2024年某個(gè)時(shí)候。在今年9月份時(shí)，他們?cè)A(yù)計(jì)到明年年底把利率提高到4.6%左右。

美聯(lián)儲(chǔ)加息的直接后果就是全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，而明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)明確要加速發(fā)展，這也是中國(guó)逆全球下行壓力的獨(dú)立發(fā)展之路。

3、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確逆勢(shì)而上的方針預(yù)計(jì)增速在5%左右

經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)放在穩(wěn)增長(zhǎng)上，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。預(yù)計(jì)2023年政策將圍繞這一主線密集推出，呈典型的穩(wěn)增長(zhǎng)取向。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作。

2016年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主題詞是“房住不炒”及“三去一降一補(bǔ)”；2017年主題詞是“深化供給側(cè)改革”和” 破、立、降”；2020年主題詞是“做好碳達(dá)峰碳中和”和“強(qiáng)化反壟斷”。2021年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主題詞是“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤”及“宏觀政策要穩(wěn)健有效”。去年的相應(yīng)表述是，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳌＿@里的變化在于：第一，往年強(qiáng)調(diào)的是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，而這次更加強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略；第二，去年講“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，其中“穩(wěn)就業(yè)”排第一，而這次則明確把“穩(wěn)增長(zhǎng)”排在第一。

根據(jù)描述，預(yù)計(jì)2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)將在5%左右。這相對(duì)今年的預(yù)計(jì)3%的增速提升較大，體現(xiàn)了新的5年的開門紅的高起步發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)態(tài)勢(shì)。

穩(wěn)外資、穩(wěn)民營(yíng)，穩(wěn)定投資主體。文件明確：吸引并利用外資。三大亮點(diǎn)以吸引外資流入，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇、積極融入CPTPP?！耙婪ūＷo(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”也是有利于民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的。

4、汽車消費(fèi)是穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵

經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確：一是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

2023年整體中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)壓力仍然相對(duì)較大。尤其是美聯(lián)儲(chǔ)加息帶來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)衰退，對(duì)2023年的整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是帶來(lái)較大的影響。

從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的出口、內(nèi)需、投資三方面來(lái)看，預(yù)計(jì)明年出口的下行壓力極其明顯，也是今年出口增長(zhǎng)面臨不可持續(xù)的增長(zhǎng)壓力。而投資方面，由于連年投資的較強(qiáng)的持續(xù)推動(dòng)，未來(lái)的增長(zhǎng)的潛力也并不是特別大。房地產(chǎn)帶來(lái)居民巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)和利息支出，耗損消費(fèi)能力。

預(yù)計(jì)中央和各地將陸續(xù)出臺(tái)一系列促消費(fèi)的政策措施，隨著社會(huì)秩序逐漸恢復(fù)正常，消費(fèi)有望持續(xù)復(fù)蘇，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速有望達(dá)到8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮重要支撐作用。

今年1—11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額399190億元，同比下降0.1%。其中，汽車零售總額增0.3%，除汽車以外的消費(fèi)品零售額358490億元，下降0.2%。明年最大的消費(fèi)壓力是石油及制品的消費(fèi)將暴跌，國(guó)際油價(jià)將大幅回落。今年的國(guó)內(nèi)成品汽油價(jià)格上漲到9500元的均價(jià)，漲幅25%，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)石油及制品消費(fèi)金額到2.3萬(wàn)億水平，增10%左右。

目前歐盟已經(jīng)對(duì)俄羅斯石油限價(jià)60美元，未來(lái)國(guó)際油價(jià)也會(huì)持續(xù)回落，對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)石油及制品消費(fèi)金額將大幅降低到2萬(wàn)億水平，可能損失3000億消費(fèi)額。因此拉動(dòng)燃油車消費(fèi)的意義重大。

2023年內(nèi)需消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的核心重點(diǎn)。從全國(guó)社會(huì)消費(fèi)的結(jié)構(gòu)分析看，衣食住行的消費(fèi)增長(zhǎng)潛力差異較大。目前衣食的消費(fèi)總體處于比較平穩(wěn)的狀態(tài)。房地產(chǎn)相關(guān)的住的需求相對(duì)疲軟，相對(duì)的家具、家電、建筑、裝潢等的消費(fèi)在今年已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的下行壓力，未來(lái)仍呈現(xiàn)相對(duì)較大的下行的影響，所以未來(lái)穩(wěn)定社會(huì)消費(fèi)壓力大，最佳選擇是靠汽車消費(fèi)拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。

自2002年車市爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)汽車消費(fèi)有2009年和2015年兩次車購(gòu)稅拉動(dòng)的消費(fèi)增長(zhǎng)特征。尤其是2009年到2010年，車購(gòu)稅減半政策對(duì)消費(fèi)拉動(dòng)比較明顯，2009年減5%，2020年減2.5%，形成連續(xù)兩年對(duì)車市強(qiáng)大的拉動(dòng)，使我們中國(guó)車市超越美國(guó)成為世界第一大市場(chǎng)。而2015年10月開始，我們推動(dòng)了第二輪的車購(gòu)稅的減免政策，從2015年10月1日到2016年底實(shí)施了減5%征收的車購(gòu)稅政策，2017年實(shí)施的減征2.5%的車購(gòu)稅政策，總體來(lái)看對(duì)車市拉動(dòng)達(dá)到了極好的效果，也使我們車市達(dá)到了2420萬(wàn)的近期乘用車消費(fèi)的峰值，而這兩次車購(gòu)稅的減稅政策對(duì)車市促進(jìn)巨大。

5、車購(gòu)稅優(yōu)惠政策推動(dòng)汽車消費(fèi)恢復(fù)增長(zhǎng)

前兩次的車購(gòu)稅減半政策都是實(shí)施了兩年以上的政策，而且對(duì)車市拉動(dòng)效果相對(duì)比較明顯。今年的車購(gòu)稅減半政策實(shí)際上有多種選擇，是按照2009到2010年方式，還是2015-2017年的方式，從目前車購(gòu)稅的起始的時(shí)間點(diǎn)是從今年的6月份開始啟動(dòng)，可以選擇實(shí)施一年半或兩年半的時(shí)間跨度。

由此也形成了三種車購(gòu)稅的退出方式。第一方案是2023年依舊實(shí)施5%的車購(gòu)稅減半政策，2024年實(shí)施2.5%的車購(gòu)稅減半政策；第二個(gè)方案是2023年的上半年實(shí)施車購(gòu)稅5%的減半政策，2023年的下半年實(shí)施車購(gòu)稅2.5%的減半政策，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡；3、第三個(gè)方案是2023年全面實(shí)施2.5%的車購(gòu)稅的減半政策。

我們認(rèn)為這三個(gè)方案各有各的利弊，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，由于我們傳統(tǒng)燃油車的消費(fèi)，目前呈現(xiàn)持續(xù)下行的較大壓力，需要持續(xù)政策的有效支持，相對(duì)縮小燃油車與新能源車的政策優(yōu)惠力度，減緩傳統(tǒng)燃油車下行的壓力，這對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跟行業(yè)的運(yùn)行狀態(tài)都有比較好的促進(jìn)作用。

相比新能源車基本不征針對(duì)性稅收，燃油車即使減稅依然能貢獻(xiàn)稅收，且后續(xù)的用車環(huán)節(jié)產(chǎn)生的稅收金額也是巨大的，這對(duì)于疫情困擾下、壓力頗大的國(guó)家財(cái)政很有助益。因此應(yīng)繼續(xù)刺激汽車消費(fèi)。

根據(jù)目前車市碳達(dá)峰和新能源發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為按照2015-2017年的特征運(yùn)行的拉動(dòng)效果比較突出，能為社會(huì)消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)有效的拉動(dòng)。建議以3年為期，引導(dǎo)購(gòu)置稅減征政策平穩(wěn)退出，即2023年延續(xù)車購(gòu)稅減半，2024年征收7.5%燃油車購(gòu)置稅，2025年恢復(fù)購(gòu)置稅征收。

6、增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景--對(duì)車市促進(jìn)巨大

經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確：一是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。

《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》明確堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇。

持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)。釋放出行消費(fèi)潛力。推動(dòng)汽車消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。推進(jìn)汽車電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化，加強(qiáng)停車場(chǎng)、充電樁、換電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)。便利二手車交易。

汽車限購(gòu)政策是為應(yīng)對(duì)城市交通擁堵和環(huán)境污染而推出的應(yīng)急舉措，隨著城市智力水平和車輛智能化的提升。未來(lái)中大型城市的限購(gòu)政策將有所松動(dòng)，通過(guò)科學(xué)公平的手段，鼓勵(lì)汽車消費(fèi)者合理使用路權(quán)。前期是簡(jiǎn)單粗暴的通過(guò)源頭限制購(gòu)買車輛，限制外地車輛進(jìn)入，控制汽車總保有量。但該政策在一定程度上抑制了汽車消費(fèi)，且未能從根本上解決汽車擁堵難題。

為協(xié)調(diào)百姓購(gòu)車和道路擁堵矛盾，未來(lái)放開限購(gòu)，加大電動(dòng)車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更大的汽車消費(fèi)，提升保有量，控制部分擁堵時(shí)間和地區(qū)的使用。

7、新能源車仍需要政策的持續(xù)支持

再過(guò)不到1個(gè)月時(shí)間，國(guó)家新能源汽車補(bǔ)貼將終止退出。我國(guó)成為世界第一大新能源汽車市場(chǎng)，新能源補(bǔ)貼為乘用車發(fā)展曾立下汗馬功勞，帶來(lái)10大貢獻(xiàn)：1、推動(dòng)乘用車減碳環(huán)保。2、推動(dòng)了電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈崛起。3、推動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)鏈及早布局。4、推動(dòng)公共領(lǐng)域的綠色出行。5、推動(dòng)三元電池發(fā)展。6、推動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)全面進(jìn)入。7、推動(dòng)市場(chǎng)銷售的波浪拉動(dòng)。8、推動(dòng)整車技術(shù)創(chuàng)新9、推動(dòng)自主品牌的崛起。10、培育新能源二手車消費(fèi)。

雖然新能源補(bǔ)貼面臨退出，但我們發(fā)展新能源車形成的綜合的新能源車消費(fèi)環(huán)境體系仍將對(duì)新能源車發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)，未來(lái)中國(guó)新能源車將持續(xù)高增長(zhǎng)。

目前燃油車市場(chǎng)急劇萎縮，我們的乘用車汽油消耗量已經(jīng)基本達(dá)峰，并逐步降低，早于其他行業(yè)10年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，這也是新能源車鼓勵(lì)政策結(jié)果。

推動(dòng)新能源發(fā)展的力量1：公共領(lǐng)域的燃油車逐步退出，電動(dòng)車成為剛性要求，目前全國(guó)的出租網(wǎng)約有80%是純電動(dòng)車，這也體現(xiàn)了新能源車低成本的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。很多出租司機(jī)已經(jīng)主動(dòng)改用電動(dòng)車，油費(fèi)太貴了。

推動(dòng)新能源發(fā)展的力量2：特大城市燃油車的購(gòu)買需要搖號(hào)或拍牌，這也是幾萬(wàn)元的成本，甚至有10萬(wàn)元左右，因此新能源車的牌照價(jià)值也是等于補(bǔ)貼了數(shù)萬(wàn)元。消費(fèi)者的消費(fèi)選擇必然發(fā)生轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)新能源發(fā)展的力量3：大城市的燃油車限行政策力度強(qiáng)。買個(gè)燃油車，每周只有四個(gè)工作日出行，其購(gòu)買價(jià)值大幅下降，有一天的出行無(wú)法解決，因此更多的大中城市消費(fèi)者將選擇新能源車。

推動(dòng)新能源發(fā)展的力量4：隨著中國(guó)社會(huì)進(jìn)入老齡化階段，追求大排量的車型熱情下降，精打細(xì)算的思想逐步回升，電動(dòng)車的電價(jià)低成本和汽油油價(jià)高價(jià)格，必然讓更多消費(fèi)者改用電動(dòng)車。

推動(dòng)新能源發(fā)展的力量5：新能源車的車購(gòu)稅仍然是全免除的，因此拉動(dòng)新能源車銷量的稅收措施還是會(huì)拉動(dòng)未來(lái)兩年的年末增量，未來(lái)國(guó)內(nèi)新能源車市仍將較快增長(zhǎng)。

推動(dòng)新能源發(fā)展的力量6：燃油車是高稅收的消費(fèi)品，電動(dòng)車的針對(duì)性稅收幾乎沒(méi)有建立。大排量燃油車有消費(fèi)稅，汽油有消費(fèi)稅，而電動(dòng)車沒(méi)有稅收，因此電動(dòng)車的高端車的稅收裸奔。未來(lái)車重稅等還沒(méi)有落地，電動(dòng)車仍將高增長(zhǎng)。

未來(lái)新能源車在這諸多綜合政策的合力之下，必然仍會(huì)較強(qiáng)發(fā)展，如果再有燃油車減征購(gòu)車稅等政策的支持，汽車消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展應(yīng)該會(huì)更快。預(yù)期會(huì)形成消費(fèi)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，新能源車推動(dòng)消費(fèi)增量，燃油車穩(wěn)定存量和穩(wěn)定成品油消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的良好局面。

本文編選自“崔東樹”，作者：崔東樹；智通財(cái)經(jīng)編輯：汪婕。