文化和旅游部、國家文物局印發(fā)《支持貴州文化和旅游高質量發(fā)展的實施方案》

智通財經APP獲悉，12月8日，文化和旅游部、國家文物局近日聯(lián)合印發(fā)了《支持貴州文化和旅游高質量發(fā)展的實施方案》?！斗桨浮诽岢觯幕吐糜尾?、國家文物局將建立工作協(xié)調機制，加大支持力度，強化政策落實，支持貴州主動作為、大膽探索，力爭形成一批文化和旅游高質量發(fā)展成果。支持貴州深化國有文化和旅游企業(yè)、國有文藝院團改革，聚焦主責主業(yè)進行戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，發(fā)展壯大一批文化和旅游企業(yè)。

通知還指出，要推動數(shù)字技術的應用與創(chuàng)新。推動5G、大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等新技術在貴州文化和旅游領域的應用。支持貴州征集遴選一批數(shù)字文化、智慧旅游創(chuàng)新項目，培育打造一批數(shù)字文化和智慧旅游示范項目。支持貴州打造“一碼游貴州”智慧文旅品牌，建設貴州智慧旅游樞紐平臺，開展智慧旅游標準體系建設，推動4A級以上旅游景區(qū)智慧化轉型升級。

原文如下：

為深入學習貫徹黨的二十大精神，落實國發(fā)〔2022〕2號文件的工作部署，支持貴州在新時代西部大開發(fā)中探索文化和旅游高質量發(fā)展的有效路徑，文化和旅游部、國家文物局近日聯(lián)合印發(fā)了《支持貴州文化和旅游高質量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》從傳承弘揚長征精神和革命文化、加強文化遺產保護利用、提升文藝創(chuàng)作和公共服務水平、推動文化產業(yè)和旅游產業(yè)數(shù)字化發(fā)展、打造“山地公園省·多彩貴州風”旅游品牌五個方面著力推動貴州文化和旅游高質量發(fā)展。

《方案》強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大會議精神，全面落實習近平總書記關于文化和旅游工作、文物工作的系列重要論述，發(fā)揮文化鑄魂、文化賦能作用和旅游為民、旅游帶動作用，在文化和旅游融合發(fā)展上探索創(chuàng)新、先行先試，加快建設多彩貴州民族特色文化強省和旅游強省，為貴州在新時代西部大開發(fā)中闖新路提供堅實物質基礎和強大精神動力。

《方案》提出，要傳承弘揚長征精神和革命文化，推進長征國家文化公園建設，加強貴州紅色文化資源保護傳承弘揚，打造一批紅色旅游精品線路。要加強文化遺產保護利用，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承，推進非物質文化遺產系統(tǒng)性保護，實施文化創(chuàng)意產品提升工程，推進長江國家文化公園（貴州段）建設。要提升文藝創(chuàng)作和公共服務水平，推動開展文藝精品創(chuàng)作，推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設。

《方案》提出，要推動文化產業(yè)和旅游產業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推動數(shù)字技術的應用與創(chuàng)新，加快優(yōu)秀文化和旅游資源的數(shù)字化轉化和開發(fā)，提升文化和旅游裝備“智造”水平，促進文化和旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。要打造“山地公園省·多彩貴州風”旅游品牌，構建高品質旅游產品體系，提升旅游品牌影響力，發(fā)展民族、鄉(xiāng)村特色文化和旅游產品，實施生態(tài)旅游優(yōu)化提升工程，做深做實文明旅游工作，打造國際一流山地旅游目的地。

《方案》提出，文化和旅游部、國家文物局將建立工作協(xié)調機制，加大支持力度，強化政策落實，支持貴州主動作為、大膽探索，力爭形成一批文化和旅游高質量發(fā)展成果。支持貴州深化國有文化和旅游企業(yè)、國有文藝院團改革，聚焦主責主業(yè)進行戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，發(fā)展壯大一批文化和旅游企業(yè)。支持貴州科學合理規(guī)劃建設文化和旅游項目，要充分考慮地方資源稟賦、發(fā)展基礎、區(qū)位條件、市場需求、地方財政保障等因素，通盤考慮產業(yè)發(fā)展、土地利用、歷史文化傳承、人居環(huán)境整治和生態(tài)保護，嚴守紅線，嚴防盲目上馬和低水平、同質化建設。支持貴州強化主體責任，深化盤活存量旅游項目工作，努力提高資產質量，有效防范化解重大風險。支持貴州建設文化和旅游高等院校，完善文化和旅游人才培養(yǎng)、使用、評價機制，努力造就一批領軍人才和中青年骨干人才。

支持貴州文化和旅游高質量發(fā)展的實施方案

為深入貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）精神，支持貴州在新時代西部大開發(fā)中探索文化和旅游高質量發(fā)展的有效路徑，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大會議精神，全面落實習近平總書記關于文化和旅游工作、文物工作的重要論述精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，守好歷史文化保護線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)揮文化鑄魂、文化賦能作用和旅游為民、旅游帶動作用，在文化和旅游融合發(fā)展上探索創(chuàng)新、先行先試，推動文化產業(yè)、旅游業(yè)成為在邁向共同富裕道路上具有顯著時代特征的幸福產業(yè)，努力實現(xiàn)更高質量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展，更好滿足人民文化需求、增強人民精神力量，加快建設多彩貴州民族特色文化強省和旅游強省，為貴州在新時代西部大開發(fā)中闖新路提供堅實物質基礎和強大精神動力。

二、主要任務

（一）傳承弘揚長征精神和革命文化

1.推進長征國家文化公園建設。支持貴州加快推進遵義會議會址展陳提升及環(huán)境整治項目，指導實施長征數(shù)字科技藝術館等重要項目。推動建設紅二、紅六軍團長征貴州綜合展示園、遵義集中展示帶（四渡赤水集中展示帶）、《偉大轉折》演藝綜合體、石阡困牛山戰(zhàn)斗遺址保護展示園、烏蒙山回旋戰(zhàn)遺址遺跡保護展示園。

2.加強紅色文化資源保護傳承弘揚。支持貴州重要革命遺址申報評定全國重點文物保護單位，創(chuàng)建長征文物保護利用示范縣、示范基地。指導支持貴州創(chuàng)作長征主題文藝作品，實施“重走長征路”研培體驗工程。支持貴州舉辦長征文化發(fā)展論壇、紅軍長征文化節(jié)。推進革命文物保護管理運用。探索新時代紅色文化資源保護傳承利用新路徑。

3.打造一批紅色旅游精品線路。支持貴州打造以遵義會議為代表的“重溫紅色歷史·傳承奮斗精神”、以中國天眼為代表的“走近大國重器·感受中國力量”等紅色旅游精品線路和經典景區(qū)。支持黔東革命老區(qū)推進紅色旅游融合發(fā)展。促進貴州紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

（二）加強文化遺產保護利用

4.加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承。支持貴州苗族村寨、侗族村寨、銅仁萬山汞礦遺址開展申報世界文化遺產準備工作，推進可樂遺址、大洞遺址、穿洞遺址等考古遺址公園建設。加大文化遺產保護力度，支持申請創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)。加大對貴州省重點博物館展陳布展項目的支持力度，推進不同層級不同類型博物館發(fā)展，優(yōu)化博物館體系布局，提升服務效能。

5.推進非物質文化遺產系統(tǒng)性保護。支持貴州發(fā)揮好國家級非物質文化遺產代表性項目、代表性傳承人示范作用，建設國家級文化生態(tài)保護區(qū)、非物質文化遺產館、非物質文化遺產研究基地、國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地、國家級非物質文化遺產傳承教育實踐基地，開展非遺助力鄉(xiāng)村振興工作，建設非遺工坊，帶動就業(yè)增收，辦好“中國丹寨非遺周”，培育一批非物質文化遺產旅游體驗基地。

6.實施文化創(chuàng)意產品提升工程。加強貴州民族傳統(tǒng)手工藝保護與傳承，積極發(fā)展民族傳統(tǒng)手工業(yè)，培育文化和旅游商品品牌。支持貴州開發(fā)文化創(chuàng)意產品。

7.推進長江國家文化公園（貴州段）建設。指導貴州編制好長江國家文化公園（貴州段）建設保護規(guī)劃。支持創(chuàng)作一批具有貴州特色的反映長江流域歷史風貌和當代實踐的優(yōu)秀文藝作品。將貴州段精品旅游線路納入長江主題國家級旅游線路進行宣傳推介。

（三）提升文藝創(chuàng)作和公共服務水平

8.推動開展文藝精品創(chuàng)作。支持貴州建設高水平文藝院團。圍繞重大時間節(jié)點、重大國家戰(zhàn)略、重要精神財富、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等開展重大主題創(chuàng)作，加強國家藝術基金扶持引導，推出一批新時代精品力作。支持貴州承接文化和旅游部重大藝術活動，持續(xù)辦好多彩貴州文化藝術節(jié)。

9.推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設。支持貴州開展縣級公共圖書館、文化館總分館建設和公共文化機構法人治理結構建設。完善易地扶貧搬遷安置點公共文化設施，開展易地扶貧搬遷安置點文化服務體系示范項目建設。創(chuàng)新公益性和市場化相結合的公共文化管理運營模式，推進公共文化“嵌入式”服務。支持開展智慧圖書館體系、公共文化云示范項目建設。依托民間文化藝術之鄉(xiāng)品牌和多彩的民族文化、生態(tài)文化及豐厚的文化藝術底蘊，提升鄉(xiāng)村文化建設品質。

（四）推動文化產業(yè)和旅游產業(yè)數(shù)字化發(fā)展

10.推動數(shù)字技術的應用與創(chuàng)新。推動5G、大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等新技術在貴州文化和旅游領域的應用。支持貴州征集遴選一批數(shù)字文化、智慧旅游創(chuàng)新項目，培育打造一批數(shù)字文化和智慧旅游示范項目。支持貴州打造“一碼游貴州”智慧文旅品牌，建設貴州智慧旅游樞紐平臺，開展智慧旅游標準體系建設，推動4A級以上旅游景區(qū)智慧化轉型升級。

11.促進文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持貴州加快優(yōu)秀文化和旅游資源的數(shù)字化轉化和開發(fā)，推動景區(qū)、博物館等發(fā)展線上數(shù)字化體驗產品，培育一批具有廣泛影響力的數(shù)字文化和旅游品牌。實施文化標識建設工程，打造一批高辨識度的多彩貴州文化名片。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，壯大數(shù)字音樂、網絡文化、數(shù)字文化裝備、線上演播、數(shù)字藝術展示等產業(yè)。推動上網服務、歌舞娛樂、游藝娛樂等行業(yè)全面轉型升級，打造“多彩貴州景區(qū)（景點）駐場文藝演出”“多彩貴州溶洞音樂周”等旅游演藝品牌。創(chuàng)建一批國家級文化產業(yè)示范園區(qū)（基地），積極探索開展文化和旅游消費數(shù)據監(jiān)測、旅游市場信用經濟發(fā)展工作，探索建設國家對外文化貿易基地。

12.提升文化和旅游裝備“智造”水平。支持貴州大力發(fā)展戶外運動、夜間旅游、客運索道等相關裝備制造業(yè)，增強裝備技術供給能力。強化新技術、新材料在文化和旅游裝備制造中的應用。鼓勵國際國內一流戶外運動裝備企業(yè)在黔投資建廠，建設戶外運動裝備產業(yè)園區(qū)。打造專業(yè)化國際文旅康體裝備博覽會。

13.促進文化和旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持貴州建設國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),搭建文化和旅游融合創(chuàng)新服務平臺，推進文化和旅游創(chuàng)新產品研發(fā)、中試、應用產業(yè)化。推動文化、旅游與農業(yè)、工業(yè)、體育、林業(yè)、教育、交通、商業(yè)等產業(yè)融合，大力發(fā)展避暑度假、鄉(xiāng)村休閑、文化體驗、山地體育、溫泉旅游、康養(yǎng)旅游、研學旅游，打造國內一流的度假康養(yǎng)目的地。支持貴州符合條件的城市建設國家文化和旅游消費示范城市。

（五）打造“山地公園省·多彩貴州風”旅游品牌

14.構建高品質旅游產品體系。支持貴州加強國家全域旅游示范省創(chuàng)建，提升全域旅游發(fā)展質量；做優(yōu)做強黃果樹、荔波漳江、赤水丹霞、百里杜鵑、鎮(zhèn)遠古城、梵凈山、青巖古鎮(zhèn)等高品質旅游景區(qū)；提升旅游度假區(qū)建設水平；豐富夜間文化和旅游產品，打造“流光溢彩夜貴州”品牌，建設國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)；打造高品質滑雪旅游度假地。

15.提升“山地公園省?多彩貴州風”旅游品牌影響力。支持貴州實施“山地公園省?多彩貴州風”旅游品牌推廣計劃。豐富入境旅游產品供給，提升入境旅游服務質量，開展入境旅游便利化試點。把貴州旅游推廣納入國家旅游宣傳推廣精品建設工程。促進國際山地旅游聯(lián)盟發(fā)展，支持聯(lián)盟探索創(chuàng)新專業(yè)化運行機制，積極參與國際旅游規(guī)則制定與實踐，開展國際山地旅游業(yè)務交流與推廣活動，發(fā)揮聯(lián)盟在旅游治理體系構建中的專業(yè)優(yōu)勢，擴大聯(lián)盟在世界山地旅游發(fā)展中的影響力。

16.打造國際一流山地旅游目的地。支持貴陽市建設旅游樞紐城市，遵義市、凱里市、安順市、銅仁市建設重要節(jié)點旅游城市，打造文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。推動武陵山、烏蒙山、滇黔桂跨區(qū)域文化旅游區(qū)建設。加快烏江風景道、武陵山風景道建設，打造一批自駕車旅居車營地和旅游驛站。支持川渝黔滇文化和旅游深度合作，共同推動西南民族特色文化產業(yè)帶、長江文化產業(yè)帶建設。支持貴州與東南亞國家加強旅游合作，建設國際旅游精品線路。

17.發(fā)展特色文化和旅游產品。支持貴州深入挖掘、傳承提升特色文化和旅游資源，推動文化和旅游產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，舉辦鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客大賽，推進鄉(xiāng)村旅游與文化、農業(yè)、傳統(tǒng)村落和民族特色村寨等融合發(fā)展。實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、國際鄉(xiāng)村旅游目的地和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。實施鄉(xiāng)村旅游提升行動，推廣“創(chuàng)意下鄉(xiāng)”，培育等級旅游民宿品牌。

18.實施生態(tài)旅游優(yōu)化提升工程。支持貴州梵凈山、大苗山生態(tài)旅游發(fā)展，植入文化元素、豐富文化業(yè)態(tài)、提升文化內涵，發(fā)展森林康養(yǎng)、自然教育、生態(tài)體驗、戶外運動產品。支持旅游景區(qū)、賓館飯店、民宿客棧等旅游企業(yè)開展綠色發(fā)展示范，實施節(jié)水節(jié)電、綠色低碳升級改造項目。推動生態(tài)旅游示范區(qū)建設。

19.做深做實文明旅游工作。扎實推進文明旅游工作規(guī)范化制度化標準化，深入組織主題實踐活動，廣泛開展宣傳教育，依法實施旅游不文明行為懲戒，積極加強部門間協(xié)同聯(lián)動，著力提升行業(yè)管理服務水平，不斷推動游客文明素質提升。

三、保障措施

（一）加強組織領導。文化和旅游部、國家文物局加強組織協(xié)調和工作統(tǒng)籌，將支持貴州文化和旅游高質量發(fā)展作為一項重要工作持續(xù)推進。推動建立工作協(xié)調機制，文化和旅游部產業(yè)發(fā)展司、國家文物局政策法規(guī)司、貴州省文化和旅游廳作為聯(lián)絡單位，具體負責日常溝通協(xié)調等工作。

（二）強化政策落實。文化和旅游部、國家文物局將協(xié)調有關部門落實國發(fā)〔2022〕2號文件有關政策措施，加大對貴州文化和旅游發(fā)展的支持力度，指導貴州省主動作為、大膽探索，力爭形成一批文化和旅游高質量發(fā)展成果。

（三）培育壯大市場主體。支持貴州深化國有文化和旅游企業(yè)、國有文藝院團改革，聚焦主責主業(yè)進行戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。著力發(fā)展壯大一批文化和旅游領域重點企業(yè)，扶持鄉(xiāng)村文化和旅游企業(yè)發(fā)展。

（四）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。支持貴州科學合理規(guī)劃建設文化和旅游項目，要充分考慮地方資源稟賦、發(fā)展基礎、區(qū)位條件、市場需求、地方財政保障等因素，通盤考慮產業(yè)發(fā)展、土地利用、歷史文化傳承、人居環(huán)境整治和生態(tài)保護，嚴守紅線，嚴防盲目上馬和低水平、同質化建設。

（五）推動盤活存量資產。支持貴州省強化主體責任，深化盤活存量旅游項目工作，努力提高資產質量，有效防范化解重大風險。

（六）夯實人才基礎。強化人才培養(yǎng)培訓，聚焦貴州文化和旅游發(fā)展需求，支持貴州建設文化和旅游高等院校。支持貴州承辦全國性的文化和旅游人才培訓及職業(yè)技能競賽。完善人才培養(yǎng)、使用、評價機制，努力造就一批領軍人才和中青年骨干人才。支持貴州文化和旅游領域智庫建設。

本文編選自“文化和旅游部”公眾號，智通財經編輯：汪婕。