國家發(fā)改委：進一步加快政策性開發(fā)性金融工具資金投放使用和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)

智通財經(jīng)APP獲悉，國家發(fā)展改革委于11月16日（周三）上午10時召開11月例行新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在會上表示，下一步，我們將持續(xù)推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策落地見效，充分發(fā)揮推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制作用，進一步加快政策性開發(fā)性金融工具資金投放使用和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，積極擴大有效投資。我們還將促進重點領(lǐng)域消費加快恢復(fù)發(fā)展，持續(xù)推進實施退稅減稅降費，加大對中小微企業(yè)和個體工商戶的支持力度，同時，強化糧食、能源和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，落細落實穩(wěn)就業(yè)政策，扎實做好重要民生商品保供穩(wěn)價，總之就是要抓住時間窗口推動經(jīng)濟進一步回穩(wěn)向上。

孟瑋表示，數(shù)據(jù)顯示，10月份我國經(jīng)濟經(jīng)受住了國內(nèi)外多重超預(yù)期因素的影響，持續(xù)保持恢復(fù)態(tài)勢。我們也注意到，經(jīng)濟大省等重點地區(qū)經(jīng)濟正在加快回穩(wěn)發(fā)展，隨著穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施加快落地見效，以及政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造專項再貸款和財政貼息、擴大制造業(yè)中長期貸款投放等一系列舉措將在四季度集中顯效，工業(yè)增長動力、投資信心將繼續(xù)增強。

孟瑋表示，總體判斷，今后一段時間生豬豬肉市場供應(yīng)有保障，價格有望保持相對平穩(wěn)態(tài)勢，難以出現(xiàn)大幅上漲的情形。下一步，我們將密切關(guān)注生豬市場動態(tài)，繼續(xù)擇機投放中央豬肉儲備，必要時還會進一步加大投放力度，并指導(dǎo)各地同步投放地方儲備。同時，將會同有關(guān)部門持續(xù)加強市場監(jiān)管，維護正常市場秩序，促進生豬價格盡快回歸至合理區(qū)間。

孟瑋表示，需要進一步加大政策支持力度，激發(fā)民間投資活力，促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn)。在發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）時，對各類所有制企業(yè)一視同仁，加快推出民間投資項目。

孟瑋還表示，10月份，發(fā)改委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目8個，總投資90億元，主要在高技術(shù)和水利等領(lǐng)域。1—10月，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目97個，總投資14233億元，其中審批72個，核準(zhǔn)25個，主要集中在能源、交通、水利等行業(yè)。

全文如下：

　　國家發(fā)展改革委11月份新聞發(fā)布會

孟瑋:

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國家發(fā)展改革委11月份新聞發(fā)布會。按照慣例，我先通報3方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。

第一方面，關(guān)于發(fā)用電情況

從發(fā)電看，1—10月全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電7萬億千瓦時，同比增長2.2%。10月份，全國發(fā)電量6610億千瓦時，同比增長1.3%，由降轉(zhuǎn)升。其中火電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電分別同比增長3.2%、7.4%、19.2%、24.7%，風(fēng)電、太陽能發(fā)電保持較快增長，水電同比下降17.7%。

從用電看，1—10月全國全社會用電量同比增長3.8%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長6.5%、3.0%、3.3%，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比下降2.0%。

第二方面，關(guān)于投資項目審批情況

1—10月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目97個，總投資14233億元，其中審批72個，核準(zhǔn)25個，主要集中在能源、交通、水利等行業(yè)。10月份，我委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目8個，總投資90億元，主要在高技術(shù)和水利等領(lǐng)域。

第三方面，關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施落實進展情況

為深入貫徹落實國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，我委持續(xù)加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，努力提升政策組合效應(yīng)，會同相關(guān)部門加快推進政策細化落實，相關(guān)政策舉措取得了預(yù)期效果。

擴內(nèi)需方面，切實用好政策性開發(fā)性金融工具，建立推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，提高項目的要素保障力度，加強專項債券項目進展情況監(jiān)測調(diào)度，利用盤活地方政府專項債務(wù)限額存量相關(guān)資金支持重大項目建設(shè)，加快推動水利工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管廊等項目建設(shè)，促進盡快形成實物工作量。鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目，強化重點項目投融資對接工作，出臺做好盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的政策文件。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對制造業(yè)中長期貸款的支持力度，協(xié)調(diào)推動實施設(shè)備更新改造專項再貸款及財政貼息。積極推動搞活汽車流通擴大汽車消費有關(guān)工作，促進家電回收目標(biāo)責(zé)任制相關(guān)企業(yè)加強銀企對接，更好滿足消費升級需求。

穩(wěn)外資方面，印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，支持外資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮重大外資項目工作專班作用，加緊推出第6批具有牽引帶動作用的標(biāo)志性重大外資項目，前6批項目計劃總投資約1700億美元，已完成投資約580億美元，標(biāo)志性項目總體進展順利，已有18個項目實現(xiàn)全部或部分投產(chǎn)。

保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全方面，公布2023年小麥最低收購價格，每斤比上年提高了2分錢；修訂印發(fā)《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》，確?；蕛鋬Φ轿弧⒄{(diào)得出、用得上。加快建設(shè)核電、水電項目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)；持續(xù)做好煤炭保供工作，前三季度原煤產(chǎn)量達33.2億噸，同比增加3.3億噸，增長11.2%。持續(xù)關(guān)注并積極推進重點地區(qū)復(fù)工達產(chǎn)、物資保障等工作，加快建設(shè)并組織用好應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站。

惠企紓困方面，持續(xù)推進涉企違規(guī)收費專項整治行動，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派；進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，大力營造公開、公平、公正和誠實信用的市場環(huán)境。明確對14項行政事業(yè)性收費和各類工程質(zhì)量保證金實行階段性緩繳，自應(yīng)繳之日起緩繳一個季度，預(yù)計緩繳規(guī)模合計約1160多億元。抓好階段性緩繳社會保險費政策落實，截止9月底，實際辦理緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費共計832億元，辦理緩繳醫(yī)保費709億元。

重要民生商品保供穩(wěn)價方面，加強價格監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)密切監(jiān)測糧油肉蛋菜等商品生產(chǎn)、流通和價格情況。積極開展豬肉儲備調(diào)節(jié)，連續(xù)投放7批中央豬肉儲備，并指導(dǎo)各地加大力度同步投放地方政府豬肉儲備，有效增加了市場供應(yīng)。進一步壓實“菜籃子”市長負責(zé)制，指導(dǎo)各地綜合采取暢通物流、啟動平價銷售、減免批發(fā)市場進場費、投放儲備等措施。會同有關(guān)部門約談、提醒告誡故意渲染漲價氛圍的市場機構(gòu)和自媒體，嚴肅查處捏造散布虛假信息、操縱價格等違法行為，維護公平有序的市場環(huán)境。

我先介紹這些。下面歡迎記者朋友們提問。

新華社記者:

如何判斷四季度經(jīng)濟走勢，能否延續(xù)三季度持續(xù)恢復(fù)向好的態(tài)勢？下一步將如何鞏固經(jīng)濟恢復(fù)態(tài)勢？

孟瑋:

昨天，國家統(tǒng)計局發(fā)布了10月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，10月份我國經(jīng)濟經(jīng)受住了國內(nèi)外多重超預(yù)期因素的影響，持續(xù)保持恢復(fù)態(tài)勢。我們也注意到，經(jīng)濟大省等重點地區(qū)經(jīng)濟正在加快回穩(wěn)發(fā)展，隨著穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施加快落地見效，以及政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造專項再貸款和財政貼息、擴大制造業(yè)中長期貸款投放等一系列舉措將在四季度集中顯效，工業(yè)增長動力、投資信心將繼續(xù)增強。近日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布優(yōu)化疫情防控20條措施，指導(dǎo)各地更加科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，這有利于進一步暢通經(jīng)濟循環(huán)、促進市場需求恢復(fù)。展望全年，經(jīng)濟增速有望進一步加快，回穩(wěn)向好基礎(chǔ)將不斷得到鞏固。

同時，我們也注意到當(dāng)前國際環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜，疫情防控形勢依然嚴峻，特別是最近一段時間，國內(nèi)新發(fā)疫情不斷出現(xiàn)，促進四季度經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)還需付出艱苦努力。

下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好下半年經(jīng)濟工作的部署安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。我們將持續(xù)推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策落地見效，充分發(fā)揮推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制作用，進一步加快政策性開發(fā)性金融工具資金投放使用和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，積極擴大有效投資。我們還將促進重點領(lǐng)域消費加快恢復(fù)發(fā)展，持續(xù)推進實施退稅減稅降費，加大對中小微企業(yè)和個體工商戶的支持力度，同時，強化糧食、能源和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，落細落實穩(wěn)就業(yè)政策，扎實做好重要民生商品保供穩(wěn)價，總之就是要抓住時間窗口推動經(jīng)濟進一步回穩(wěn)向上。謝謝！

央視財經(jīng)記者:

請問政策性開發(fā)性金融工具支持重大項目建設(shè)的落實情況如何？如何在四季度形成更多實物工作量？

孟瑋:

7月底，國務(wù)院部署通過政策性開發(fā)性金融工具，加大重大項目融資支持。為此，成立了由19個部門和單位組成的推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制。三個多月來，協(xié)調(diào)機制各成員單位實施聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，各方面都在全力以赴推1進金融工具加快落地實施。目前，7399億金融工具資金已全部投放完畢，支持的項目大部分已開工建設(shè)，正在加快形成實物工作量。昨天國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，10月份全國固定資產(chǎn)投資增長5.8%，在房地產(chǎn)投資下降的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)發(fā)力，10月份增長8.7%，制造業(yè)投資穩(wěn)定增長，10月份增長9.7%，可以說金融工具對穩(wěn)投資發(fā)揮了積極作用。從重點工作看，主要有四個方面。一是組織篩選推薦了一大批質(zhì)量較高的備選項目。按照“成熟一批、推薦一批、隨時推薦”的思路，嚴格落實項目在投向領(lǐng)域、前期工作、負面清單等方面的管理要求，迅速組織篩選了一大批備選項目，推薦給國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進出口銀行，由銀行按市場化原則獨立評審、自主決策，從中選取項目投放資金。二是強化要素保障。用地、環(huán)評等要素保障部門，專門針對金融工具項目出臺政策文件，主動協(xié)調(diào)解決前期手續(xù)辦理中的堵點難點問題，依法合規(guī)探索采取承諾制，切實加強項目用地、用海、環(huán)評等要素保障。三是加強配套融資。向各商業(yè)銀行提供金融工具項目清單，鼓勵加大對這些項目的融資支持力度。協(xié)調(diào)推動銀行加快評審進度，并跟進做好項目配套貸款。四是督促項目加快開工建設(shè)。建立項目進展跟蹤臺賬，對項目開展定期調(diào)度，特別是對重點省份開展一對一督促指導(dǎo)，壓實工作責(zé)任、加大工作力度，推動項目按時開工建設(shè)。目前，協(xié)調(diào)機制各項工作取得了積極成效。金融工具有力補充了重大項目建設(shè)資本金，支持了一大批“十四五”規(guī)劃內(nèi)既利當(dāng)前、又利長遠的有效投資重要項目。比如，在重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，新建北京至雄安新區(qū)至商丘高速鐵路、南水北調(diào)中線引江補漢工程、廣西平陸運河等交通水利重大基礎(chǔ)設(shè)施，這些項目有利于構(gòu)建綜合交通運輸體系，保障國家水安全；在能源領(lǐng)域，新建一批風(fēng)電光伏、抽水蓄能、核電站項目，既能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有利于保障能源安全；在民生領(lǐng)域，新建一批城市燃氣管道、排水、供水、供熱等老化更新改造和城市地下綜合管廊、職業(yè)教育等項目，這些項目有利于補齊市政設(shè)施短板，有效改善民生福祉。隨著這批項目加快推進，將對促進今明兩年投資穩(wěn)定增長、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要作用。下一步，協(xié)調(diào)機制將深入貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續(xù)發(fā)揮高效統(tǒng)籌作用，集中力量推動金融工具項目加快開工和建設(shè)，力爭盡快形成更多實物工作量，增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，助力鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

人民網(wǎng)記者:

目前，我國北方地區(qū)已經(jīng)進入取暖季，請問今年天然氣供應(yīng)形勢如何？能否保障取暖季的需要？

孟瑋:

保暖保供是保民生的一項重要工作。10月28日，國務(wù)院召開今冬保暖保供工作電視電話會議，就做好今冬保暖保供工作作出專門部署安排。我委正會同有關(guān)部門和企業(yè)，認真抓好貫徹落實，做實做細各項工作，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。從當(dāng)前供應(yīng)情況看，盡管國際復(fù)雜嚴峻的市場形勢對我國冬季保供帶來一定影響，但經(jīng)過各方面提早準(zhǔn)備，共同努力，采取有力措施，今冬供暖季我國天然氣資源供應(yīng)總體上是有保障的，高峰時段、部分區(qū)域受持續(xù)寒冷天氣等影響可能會出現(xiàn)供需偏緊情況?，F(xiàn)在北方地區(qū)已經(jīng)全面進入供暖季，我委將會同各有關(guān)方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)做好以下工作。一是突出抓好民生用氣保供穩(wěn)價。供暖季期間，我們將組織各地切實履行保障民生用氣的主體責(zé)任，壓實城燃企業(yè)保供直接責(zé)任，確保民生用氣充足穩(wěn)定供應(yīng)。同時，督促各地嚴格執(zhí)行居民門站價格政策，保障民生用氣價格基本穩(wěn)定。二是推進國內(nèi)天然氣增儲上產(chǎn)。支持中石油、中石化、中海油等上游供氣企業(yè)加大增儲上產(chǎn)力度，盡可能增加冬季高峰期國內(nèi)天然氣產(chǎn)量。發(fā)揮國家管網(wǎng)公司調(diào)度協(xié)調(diào)作用，推動已建成儲氣設(shè)施應(yīng)儲盡儲，統(tǒng)籌用好儲氣資源，保障整個供暖季特別是高峰保供的需要。三是推動合同嚴格落實。已組織各地和供氣企業(yè)全面簽訂供暖季合同，供暖季期間將持續(xù)督促合同嚴格執(zhí)行，按合同保障供用氣秩序穩(wěn)定。四是及時協(xié)調(diào)解決個案問題。每年供暖季期間，都會遇到一些個案問題，我們將充分用好天然氣冬季保供日調(diào)度機制，加強針對性調(diào)節(jié)，及時協(xié)調(diào)解決各類個案問題，保障人民群眾溫暖過冬。

中國縣域經(jīng)濟報記者:

《黃河保護法》于10月30日由第十三屆全國人大常委會審議通過，將于2023年4月1日起施行。其中與“水資源節(jié)約集約利用”有關(guān)的條款引起流域內(nèi)縣（市、區(qū)）的關(guān)注。請問可否介紹相關(guān)工作的進展？

孟瑋:

黨中央、國務(wù)院高度重視黃河立法工作。《黃河保護法》的出臺，為全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實法治保障。水資源短缺是黃河流域最大的矛盾，《黃河保護法》將水資源作為最大剛性約束，圍繞取用水總量控制、工業(yè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水、非常規(guī)水利用等作出明確規(guī)定，提出了許多包含制度創(chuàng)新并且務(wù)實管用的舉措。剛才記者朋友關(guān)心的水資源節(jié)約集約利用工作，我們重點在三方面取得了積極進展。一是建立健全頂層設(shè)計。貫徹落實《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》對強化水資源節(jié)約集約利用作出的明確部署，印發(fā)實施黃河流域水安全保障、水資源節(jié)約集約利用等專項規(guī)劃，推動全流域深度節(jié)水控水。印發(fā)《支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實施方案》，支持寧夏率先在落實“四水四定”、加強節(jié)水控水等方面先行先試積累經(jīng)驗。二是強化水資源剛性約束。開展取用水管理專項整治，完成78.5萬個取水口核查登記。對13個地表水超載地市、62個地下水超載縣暫停新增取水許可審批。推進34處大型引黃灌區(qū)節(jié)水改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，壓減水稻、高耗水蔬菜等種植面積，深化農(nóng)業(yè)水價改革。三是科學(xué)配置全流域水資源。優(yōu)化調(diào)整《黃河可供水量分配方案》，細化完善干支流水資源分配，持續(xù)提升配置效率。黃河不僅徹底擺脫斷流危機，實現(xiàn)連續(xù)23年不斷流，還持續(xù)向黃河三角洲、烏梁素海、庫布齊沙漠、白洋淀等重要生態(tài)區(qū)域補水。近三年黃河年均入海水量超過300億立方米，是上世紀(jì)90年代的十幾倍。下一步，我委將充分發(fā)揮推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，配合全國人大常委會法工委等有關(guān)方面認真做好《黃河保護法》施行前后的宣傳、釋法等工作，會同相關(guān)部門全力打好深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)，以法律的有效實施深入推動黃河流域水資源節(jié)約集約利用。

經(jīng)濟參考報記者:

近日，國家發(fā)展改革委出臺了關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的政策文件。請問文件出臺有什么考慮？21條政策措施有哪些亮點？下一步國家發(fā)展改革委將如何抓好貫徹落實？

孟瑋:

民間投資是全社會固定資產(chǎn)投資的主力軍，也是提升投資質(zhì)量、增強投資活力的關(guān)鍵力量。盡管面對疫情沖擊，今年前三季度制造業(yè)民間投資仍然增長16.5%，比制造業(yè)整體投資增速高出6.4個百分點，呈現(xiàn)出較強的投資活力。但是，受國內(nèi)疫情反復(fù)、國際局勢急劇變化等因素影響，原材料成本上漲，市場需求不足，部分民營企業(yè)“增收不增利”，投資能力和意愿受到制約。此外，長期影響民間投資增長的融資難、融資貴等問題尚未的徹底解除，個別民營企業(yè)過快擴張、高杠桿融資等也影響到了自身的健康發(fā)展。今年以來，民間投資增長持續(xù)低于整體投資增速，前3季度僅增長2%。因此，需要進一步加大政策支持力度，激發(fā)民間投資活力，促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

按照國務(wù)院部署要求，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和單位，對民間投資面臨的突出困難進行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)報請國務(wù)院同意，近日印發(fā)《關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》，共提出6個方面的21項具體舉措，其中不少措施具有較強的創(chuàng)新性和針對性。

一是發(fā)揮項目牽引和政府投資撬動作用。從“十四五”規(guī)劃102項重大工程和國家重大戰(zhàn)略等明確的重點建設(shè)任務(wù)中，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，多種方式吸引民間資本參與。

二是為民間投資項目落地創(chuàng)造更多便利條件。支持符合條件的民間投資項目納入各地區(qū)重點投資項目庫，加強用地（用海）、用能、用水、資金等要素保障。

三是引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域重點項目建設(shè)；研究開展投資項目環(huán)境、社會和治理（ESG）評價，引導(dǎo)民間投資更加注重環(huán)境影響優(yōu)化、社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)、治理機制完善。

四是鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn)。在發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）時，對各類所有制企業(yè)一視同仁，加快推出民間投資項目。

五是促進民間投資健康發(fā)展。引導(dǎo)民營企業(yè)加強投資項目管理，不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性；在防止資本無序擴張的前提下，設(shè)立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

下一步，我委將深入貫徹黨的二十大精神，落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的要求，持續(xù)抓好《意見》的貫徹落實，推動各地方、有關(guān)部門結(jié)合實際情況積極作為，不斷細化實化具體舉措，切實將鼓勵民間投資政策落到實處，真正增強民營企業(yè)政策獲得感，激發(fā)民間投資活力，更好發(fā)揮民間投資在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。

央廣網(wǎng)記者:

前期國家發(fā)改委為了穩(wěn)定市場供應(yīng)和價格，連續(xù)投放儲備豬肉，眼下市場價格有回落態(tài)勢，請問當(dāng)前生豬市場供需形勢如何？未來價格將呈現(xiàn)怎樣走勢？國家發(fā)改委是否有進一步的調(diào)控舉措？

孟瑋:

下半年以來，國內(nèi)生豬價格總體震蕩上行，特別是受部分養(yǎng)殖戶過度壓欄惜售和二次育肥、節(jié)假日市場消費增加等因素影響，10月上中旬一度上漲較多。為切實做好生豬市場保供穩(wěn)價工作，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門迅速采取了一系列調(diào)控措施。一是加大投儲力度。累計投放7批次中央豬肉儲備，并督促指導(dǎo)地方加大力度同步投放儲備，其中9月份國家和地方合計投放豬肉儲備20萬噸左右，單月投放數(shù)量達到歷史最高水平，投放價格明顯低于市場價格，有效保障了市場供應(yīng)。二是引導(dǎo)養(yǎng)殖戶正常出欄。多次發(fā)布信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶順勢出欄育肥生豬，不盲目壓欄惜售和二次育肥，規(guī)避價格波動風(fēng)險。三是加強市場監(jiān)管。引導(dǎo)大型養(yǎng)殖企業(yè)帶頭保供穩(wěn)價，保持正常出欄節(jié)奏。約談部分故意渲染漲價氛圍的自媒體，維護正常市場秩序。目前看，相關(guān)調(diào)控措施取得了積極成效，近日生豬價格出現(xiàn)明顯回落。

今后一段時間，雖然豬肉市場仍處于消費旺季，但國內(nèi)能繁母豬、新生仔豬、育肥豬存欄量均已連續(xù)多月回升，市場供應(yīng)會相應(yīng)增加；特別是我們監(jiān)測到，近日養(yǎng)殖戶出欄節(jié)奏趨于正常，前期壓欄和二次育肥的生豬也已開始陸續(xù)出欄，這將進一步增加市場供應(yīng)?？傮w判斷，今后一段時間生豬豬肉市場供應(yīng)有保障，價格有望保持相對平穩(wěn)態(tài)勢，難以出現(xiàn)大幅上漲的情形。

下一步，我們將密切關(guān)注生豬市場動態(tài)，繼續(xù)擇機投放中央豬肉儲備，必要時還會進一步加大投放力度，并指導(dǎo)各地同步投放地方儲備。同時，將會同有關(guān)部門持續(xù)加強市場監(jiān)管，維護正常市場秩序，促進生豬價格盡快回歸至合理區(qū)間。

東方衛(wèi)視記者:

近日，國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局近日下發(fā)的《關(guān)于進一步做好原料用能不納入能源消費總量控制有關(guān)工作的通知》，如何理解原料用能不納入能源消費總量控制有關(guān)政策要求？石化等產(chǎn)業(yè)如何正確把握相關(guān)政策？

孟瑋:

原料用能不納入能源消費總量控制，是深入貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，完善能源消耗總量和強度調(diào)控、保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求的重要舉措?！锻ㄖ窂亩鄠€方面進一步夯實原料用能扣減工作基礎(chǔ)，界定原料用能的基本定義和具體范疇，對完善各層級原料用能統(tǒng)計核算體系提出具體要求，細化在節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核中扣除原料用能的具體操作辦法，增強與固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度的銜接協(xié)調(diào)，并在抓好貫徹落實方面提出了具體要求。

《通知》提出的原料用能概念內(nèi)涵符合國際通行規(guī)則，原料用能扣減能夠更加科學(xué)客觀地反映石化化工、煤化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)能源利用實際情況，有效增強能源消費總量管理彈性，為高質(zhì)量發(fā)展騰出用能空間，為高水平項目合理用能提供保障，為增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性強化支撐，對經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行具有重要意義。

需要強調(diào)的是，原料用能扣減不是放松對石化化工、煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，不是鼓勵各地區(qū)盲目發(fā)展相關(guān)項目。一方面，要繼續(xù)嚴格落實項目準(zhǔn)入要求。相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍必須符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策、必須履行必要的審批程序、必須在能效方面達到先進水平，并有效控制碳排放和污染物排放，這些要求是一以貫之的。各地區(qū)、各有關(guān)單位要落實好相關(guān)政策要求，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，從政策符合性、程序合規(guī)性、技術(shù)先進性等方面嚴把項目準(zhǔn)入關(guān)。另一方面，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)節(jié)能和提高能效。原料用能不納入能源消費總量控制，并不意味著原料用能可以無限制、無效率地使用。節(jié)能審查、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等工作仍將對原料用能消費提出要求，各地區(qū)、各有關(guān)單位要引導(dǎo)加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，持續(xù)推動節(jié)能增效。

中國證券報記者:

我們注意到，11月10日國家發(fā)改委公開通報了第4期違背市場準(zhǔn)入負面清單的典型案例。請問該通報機制建立以來已經(jīng)取得了哪些進展和成效？下一步的工作重點是什么？

孟瑋:

為扎實推進全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，進一步破除市場準(zhǔn)入壁壘，不斷優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，2021年以來，我委建立違背市場準(zhǔn)入負面清單案例歸集和通報制度，通過地方上報、公開媒體搜集、開展效能評估等方式，多渠道發(fā)現(xiàn)案例線索。這項工作在推進中得到了媒體的大力支持，在此表示感謝！按照“一案一核查，一案一通報”原則，我們會同有關(guān)行業(yè)主管部門、地方發(fā)展改革委對案例及處理情況進行核查，目前已公開通報4批共65個典型案例，有效推動各地方對照查擺，破除了一批人民群眾關(guān)心、市場主體關(guān)切的典型準(zhǔn)入壁壘。

比如，在第4批通報中涉及的15個共享單車行業(yè)市場準(zhǔn)入相關(guān)案例中，有的是地方通過行政手段制造行業(yè)壟斷，有的是限制外地共享單車企業(yè)到本地經(jīng)營，還有的是違規(guī)收取高額費用，這些行為擾亂了共享單車市場準(zhǔn)入環(huán)境。目前，15個相關(guān)案例中已有13個案例已完成整改，2個案例正在有序推進整改。有關(guān)案例通報和整改工作及時響應(yīng)共享單車行業(yè)市場主體的普遍訴求，切實降低市場主體準(zhǔn)入成本，進一步規(guī)范了相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入秩序。不少地方對這項工作高度重視，云南省、山東省、河南省發(fā)展改革委和有關(guān)地市主動開展案例排查和整改，取得積極成效。

近期，為落實國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革有關(guān)工作部署，我委會同有關(guān)部門和地方發(fā)展改革委全面開展市場準(zhǔn)入壁壘排查清理，將市場準(zhǔn)入壁壘排查清理納入違背市場準(zhǔn)入負面清單典型案例“按月核查，按季通報”的范圍，建立上下聯(lián)動的長效工作機制，進一步暢通市場主體對準(zhǔn)入壁壘的投訴渠道，健全處理回應(yīng)機制。

下一步，我們將密切聯(lián)系各單位，進一步做好案例摸排、歸集、核查、督辦。對于部分地方層面協(xié)調(diào)難度較大、難以推動解決的案例，將建立中央有關(guān)部門與地方協(xié)同督辦機制，加強對地方工作指導(dǎo)，跟蹤辦理進展直至相關(guān)問題穩(wěn)妥解決，形成一批協(xié)調(diào)督辦破除市場準(zhǔn)入壁壘的典型案例，這有利于進一步暢通市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，構(gòu)建更加公平有序的市場環(huán)境。

新黃河記者:

中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)合合作委員會第十一次會議成功召開，能否介紹一下中巴經(jīng)濟走廊目前取得的最新進展和成果？

孟瑋:

在中巴兩國領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)下，于2013年建立了中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)合合作委員會工作機制，原則上每年召開一次會議。已形成了以走廊建設(shè)為中心，以瓜達爾港、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作為重點的“1+4”合作布局。近年來，雙方不斷拓展合作領(lǐng)域，把合作延伸到科技、農(nóng)業(yè)、社會民生、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面。今年是共建中巴經(jīng)濟走廊9周年。9年多來，中巴經(jīng)濟走廊作為共建“一帶一路”重要的先行先試項目成果豐碩、成效顯著，累計創(chuàng)造了19萬個就業(yè)崗位。

今年10月，我委與巴計劃發(fā)展和特別任務(wù)部共同召開聯(lián)委會第十一次會議，中巴兩國政府、企事業(yè)單位和金融機構(gòu)的負責(zé)人參加會議。會議總結(jié)了自去年第十次聯(lián)委會以來取得的重要成果，部署了下一步工作。相關(guān)成果主要集中在以下幾個領(lǐng)域。

一是交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，瓜達爾東灣快速路建成通車，中國援瓜達爾海水淡化廠順利開工；拉合爾橙線、白沙瓦—卡拉奇高速公路（蘇庫爾—木爾坦段）運行良好，在巴當(dāng)?shù)孬@得廣泛好評。

二是能源領(lǐng)域，卡洛特水電站全面投入商業(yè)運營，目前走廊項下已商業(yè)運行的能源合作項目12個，為巴基斯坦提供了近三分之一的電力供應(yīng)。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，拉沙卡伊特別經(jīng)濟區(qū)招商工作取得積極成效，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作明確了工作重點。

四是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中巴植物病蟲害可持續(xù)治理中心和中巴地球科學(xué)研究中心建設(shè)進展順利。

五是社會民生領(lǐng)域，積極援助巴基斯坦抗擊洪災(zāi)和災(zāi)后重建。

下一步，中巴雙方將共同貫徹落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人重要共識，加快推進在農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、信息技術(shù)、社會民生等領(lǐng)域的合作，推進中巴經(jīng)濟走廊高質(zhì)量建設(shè)。

第一財經(jīng)電視記者:

近日，國家發(fā)改委印發(fā)《長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)行動方案》，請問印發(fā)該方案有何考慮？將從哪些方面推進長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)試點示范工作？

孟瑋:

近年來，長三角在全國優(yōu)化營商環(huán)境改革中走在前列，優(yōu)化營商環(huán)境成效逐步顯現(xiàn)，競爭合作新優(yōu)勢不斷增強，對推動全國營商環(huán)境整體優(yōu)化、培育和激發(fā)市場主體活力發(fā)揮了較好的示范帶動作用。為更好發(fā)揮長三角三省一市比較優(yōu)勢，促進長三角營商環(huán)境邁向更高水平，進一步帶動全國范圍營商環(huán)境建設(shè)，10月份，我委印發(fā)《長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)行動方案》，提出5方面重點任務(wù)：

一是深入推進市場化改革，更大激發(fā)市場活力。進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制，健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機制，維護公平競爭秩序。

二是加快推進法治化建設(shè)，助力良法善治。加強和創(chuàng)新監(jiān)管，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，保護市場主體合法權(quán)益。

三是推進更高水平協(xié)同開放，增強國際競爭合作新優(yōu)勢。提升外商投資和對外投資服務(wù)水平，打造具有國際競爭力的人才高地，持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平。

四是聚焦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化發(fā)展，推動政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)，技術(shù)賦能助力政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放。

五是促進共商共建共治共享，推動區(qū)域一體化發(fā)展。深化長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，加快信用長三角一體化建設(shè)，促進長三角深入推進包容普惠創(chuàng)新，推動長三角產(chǎn)業(yè)開放協(xié)同。

下一步，我們將會同長三角三省一市及有關(guān)單位，深入貫徹落實《行動方案》，推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，完善與長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)制度體系，充分發(fā)揮上海、南京、蘇州、杭州、寧波、合肥等中心城市示范帶動作用，鼓勵無錫、常州、南通、溫州、衢州、舟山、蕪湖等城市銳意創(chuàng)新，為全國積累更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，力爭推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，率先建成市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，帶動全國范圍營商環(huán)境加速提升。也希望記者朋友們多關(guān)注試點示范的成效進展，多開展宣傳報道。

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝！

本文編選自“中國網(wǎng)”；智通財經(jīng)編輯：黃曉冬。