讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能美好生活——全國(guó)政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)發(fā)言摘編

多措并舉推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任 苗 圩

產(chǎn)權(quán)界定清晰、權(quán)責(zé)明確，數(shù)據(jù)才能共享流通。建議：

明確數(shù)據(jù)確權(quán)的基本原則。充分把握數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，是推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)的重要遵循。要堅(jiān)持分類(lèi)分級(jí)，兼顧不同類(lèi)型數(shù)據(jù)的管理和使用需求；要堅(jiān)持安全發(fā)展，處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，探索更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)確權(quán)。

積極構(gòu)建數(shù)據(jù)確權(quán)基本框架。應(yīng)妥善處理國(guó)家數(shù)據(jù)主權(quán)、國(guó)家安全、企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)之間的關(guān)系，框架設(shè)計(jì)要考慮三個(gè)重點(diǎn)：一是明確公共數(shù)據(jù)的公有性質(zhì)，所有權(quán)歸國(guó)家所有；二是厘清數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利，形成體系化的數(shù)據(jù)權(quán)利束；三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)權(quán)利司法保護(hù)，依法保護(hù)權(quán)利人對(duì)數(shù)據(jù)控制、使用、處理、受益等合法權(quán)益。

充分利用技術(shù)手段推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)。利用多方安全計(jì)算等技術(shù)，在不轉(zhuǎn)移原始數(shù)據(jù)的前提下實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)分離，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)。

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代

全國(guó)政協(xié)委員 李彥宏

過(guò)去幾年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演了驅(qū)動(dòng)力的角色，但近兩年增長(zhǎng)有所放緩，其自身發(fā)展需要找到新動(dòng)能。建議：

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造。我們?cè)诮煌?、能源、水利、通信等領(lǐng)域建立起了強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施物理網(wǎng)絡(luò)，但是過(guò)去的建設(shè)，重硬件、輕軟件，智能化水平不高，還有很大的提升空間。比如通過(guò)建設(shè)水務(wù)感知、監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用人工智能對(duì)需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，減少漏損，不僅可以大大節(jié)約成本，也能更好地進(jìn)行防汛應(yīng)急，做到排水智能管理。

二是以更大的改革創(chuàng)新魄力，去變革那些阻礙產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程的體制機(jī)制障礙。當(dāng)前，自動(dòng)駕駛技術(shù)創(chuàng)新正推動(dòng)汽車(chē)工業(yè)百年一遇的變革，無(wú)人車(chē)是全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新高地。但從產(chǎn)業(yè)實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)人工智能與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展仍面臨很多政策障礙，建議國(guó)家出臺(tái)更具突破力的創(chuàng)新政策。除了政策障礙，數(shù)據(jù)的合理共享也存在很多障礙。我們要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，保障面向創(chuàng)新者的數(shù)據(jù)供給。實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源的高效利用，將極大推動(dòng)創(chuàng)新。

加快推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

全國(guó)政協(xié)委員 王一鳴

加快推進(jìn)量大面廣的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅有利于構(gòu)建全鏈條、全流程數(shù)字化生態(tài)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和自主可控能力，還能為質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革注入新動(dòng)能。建議：

創(chuàng)新支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方式，解決不愿轉(zhuǎn)問(wèn)題。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，提升上下游協(xié)同效率，帶動(dòng)中小企業(yè)融入數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供示范引領(lǐng)，解決不敢轉(zhuǎn)問(wèn)題。依托“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售服務(wù)等全流程數(shù)字化，樹(shù)立具有行業(yè)代表性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。

完善中小企業(yè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，解決不想轉(zhuǎn)問(wèn)題。制定和完善企業(yè)數(shù)據(jù)安全的法規(guī)條例，保障中小企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益和涉及商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)安全。健全完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，提高監(jiān)管能力和技術(shù)水平。

加強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)字化人才培養(yǎng)，解決不會(huì)轉(zhuǎn)問(wèn)題。依托高等院校開(kāi)辦面向中小企業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目，為中小企業(yè)培育一批既懂生產(chǎn)工藝又熟悉信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才。

構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通交易制度

全國(guó)政協(xié)委員 肖 鋼

數(shù)據(jù)的價(jià)值在于流通交易。建議：

加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)立法，著力對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行解構(gòu)與分割，劃分原始數(shù)據(jù)提供者和數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)者，厘清數(shù)據(jù)所有權(quán)、控制權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利，構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)概念。

建設(shè)多層次數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。堅(jiān)持場(chǎng)外交易與場(chǎng)內(nèi)交易并舉，單點(diǎn)交易與平臺(tái)交易共進(jìn)。研究改革數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)和計(jì)量的會(huì)計(jì)制度，選擇一些數(shù)字化程度高的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，劃分?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)，計(jì)算其成本和（潛在）收益。

加強(qiáng)和改善對(duì)數(shù)據(jù)要素流通交易的監(jiān)管。明確主管部門(mén)職責(zé)，按照培育全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場(chǎng)要求，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素流通交易的基本制度，劃清底線，明確參與數(shù)據(jù)流通交易各方的基本權(quán)利義務(wù)。

提高非法數(shù)據(jù)交易的犯罪成本，加大打擊力度。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)自身數(shù)據(jù)安全管控。普及消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)法律知識(shí)，提高自我保護(hù)意識(shí)。

利用資本市場(chǎng)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員 楊成長(zhǎng)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段，要緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，逐步形成數(shù)據(jù)、金融、產(chǎn)業(yè)之間的正向循環(huán)，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。建議：

以資本市場(chǎng)為參照，健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度框架。解決數(shù)據(jù)確權(quán)難題，明確數(shù)據(jù)交易所定位，完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，夯實(shí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快培育數(shù)據(jù)要素中介服務(wù)體系，明確專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素和資本市場(chǎng)融合發(fā)展，提升數(shù)據(jù)價(jià)值。優(yōu)化傳統(tǒng)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)方法，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算機(jī)制，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化。鼓勵(lì)資本市場(chǎng)重點(diǎn)探討合理的數(shù)據(jù)要素估值、定價(jià)方法，逐步形成科學(xué)規(guī)范的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

完善數(shù)據(jù)要素和資本市場(chǎng)融合發(fā)展的配套制度及治理體系，保障數(shù)字安全。堅(jiān)守產(chǎn)權(quán)界定和數(shù)據(jù)安全底線，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的侵權(quán)事件，保持?jǐn)?shù)據(jù)要素和資本市場(chǎng)的良性互動(dòng)發(fā)展。

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的財(cái)稅思考

全國(guó)政協(xié)委員 藍(lán)逢輝

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，完善我國(guó)財(cái)稅制度需要樹(shù)立數(shù)字思維。建議：

加強(qiáng)多邊稅收合作，主動(dòng)參與國(guó)際稅收規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善，努力解決數(shù)字企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)之間的稅負(fù)失衡，減少稅制差異造成的逃避稅及稅收流失。

堅(jiān)持深化改革，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)稅改，努力提升我國(guó)稅制的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從國(guó)家稅收制度設(shè)計(jì)、稅種構(gòu)成、各稅種功能作用等方面，進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅制、稅種、稅收征管等，加快國(guó)家稅收改革。

深化稅收征管改革，持續(xù)提升稅收征管智能化。建議構(gòu)建中國(guó)稅收數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息互通共享，強(qiáng)化稅收征管、評(píng)估分析、執(zhí)法流程，大力提升稅收征管的及時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性。

加快儲(chǔ)備和培養(yǎng)數(shù)字化人才，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化國(guó)際挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)，我們除了培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才，還要研究如何吸引和留住國(guó)際人才。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理要有風(fēng)險(xiǎn)整體觀

全國(guó)政協(xié)委員 劉尚希

從風(fēng)險(xiǎn)視角來(lái)觀察，安全、發(fā)展都是風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。不安全，是風(fēng)險(xiǎn)；不發(fā)展、發(fā)展慢更是風(fēng)險(xiǎn)。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。要貫徹落實(shí)好中央這個(gè)要求，必須樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)整體觀，把短期風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)、局部風(fēng)險(xiǎn)和整體風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌嵌入到數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理當(dāng)中。

從本質(zhì)上看，數(shù)字技術(shù)都是虛擬化技術(shù)，讓受到物理時(shí)空限制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到虛擬時(shí)空中實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效率由此得以提高。數(shù)字化與工業(yè)化一樣，有其自發(fā)生成的發(fā)展順序，難以人為規(guī)劃和強(qiáng)制逆轉(zhuǎn)，政府應(yīng)順勢(shì)而為。

資本和研發(fā)創(chuàng)新可以說(shuō)是一體兩面。種子基金、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)基金等不同資本形態(tài)，對(duì)應(yīng)著研發(fā)創(chuàng)新的不同階段，資本是研發(fā)創(chuàng)新的孵化器和產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成的助推器。注重規(guī)范和監(jiān)管，既要防范安全風(fēng)險(xiǎn)，也要防范發(fā)展受阻的風(fēng)險(xiǎn)，把監(jiān)管納入到法治框架之中。

用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇期

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任 劉世錦

我國(guó)正處在一個(gè)前所未有的數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇期，必須抓住用好這一機(jī)遇期，平衡和處理好數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全與利用的關(guān)系。建議：

政府在推動(dòng)數(shù)據(jù)流通和市場(chǎng)化建設(shè)上要起帶頭作用。借鑒部分城市的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立大數(shù)據(jù)局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府部門(mén)數(shù)據(jù)的權(quán)屬、安全和流通，加快解決政務(wù)數(shù)據(jù)部門(mén)化、部門(mén)數(shù)據(jù)利益化的問(wèn)題。對(duì)企業(yè)投入資源收集加工挖掘的數(shù)據(jù)增值權(quán)益要依法確認(rèn)和保護(hù)，同時(shí)要防范和糾正某些平臺(tái)企業(yè)利用市場(chǎng)壟斷地位限制具有公共屬性的數(shù)據(jù)流通的行為，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體分享數(shù)據(jù)的權(quán)利和機(jī)會(huì)平等。

在數(shù)字治理與管理機(jī)制上應(yīng)鼓勵(lì)地方和企業(yè)積極探索。目前已有部分城市設(shè)立了大數(shù)據(jù)交易所等機(jī)構(gòu)，應(yīng)鼓勵(lì)多種技術(shù)結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式的競(jìng)爭(zhēng)，既要開(kāi)展場(chǎng)內(nèi)交易，也要鼓勵(lì)符合市場(chǎng)化規(guī)則的場(chǎng)外交易。同時(shí)應(yīng)積極參與國(guó)際數(shù)字治理進(jìn)程，逐步形成有中國(guó)特色、與國(guó)際接軌的數(shù)字治理和管理模式。

打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈

全國(guó)政協(xié)委員 談劍鋒

“十四五”時(shí)期，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力是一項(xiàng)重要任務(wù)，提高信息技術(shù)的原始創(chuàng)新水平成為普遍共識(shí)。建議：

積極把握未來(lái)，面向云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等新興場(chǎng)景，開(kāi)展相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)理論研究和聯(lián)合攻關(guān)，打造自主可控的協(xié)同創(chuàng)新鏈，贏得創(chuàng)新周期“先手棋”。

明確底線思維，培育安全可信產(chǎn)業(yè)生態(tài)，充分利用“雙循環(huán)”市場(chǎng)體量，推進(jìn)已開(kāi)發(fā)或小規(guī)模商用的國(guó)產(chǎn)芯片、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵領(lǐng)域的替代應(yīng)用，盡快形成規(guī)?；瘏f(xié)同效應(yīng)。

針對(duì)那些難以完全使用國(guó)產(chǎn)自主產(chǎn)品的領(lǐng)域，落實(shí)分級(jí)分類(lèi)管控機(jī)制，定期對(duì)不安全因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好防控預(yù)案，保障供應(yīng)鏈安全可控。

壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，保障安全投入，大力培育網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，加快自主安全技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)新型安全風(fēng)險(xiǎn)研究，切實(shí)提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的防護(hù)能力。

挖掘數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

北京金融控股集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 范文仲

就深度挖掘數(shù)據(jù)要素經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提三點(diǎn)建議：

推動(dòng)發(fā)展底層關(guān)鍵核心技術(shù)，支持?jǐn)?shù)據(jù)交易流通的新模式。發(fā)展數(shù)據(jù)確權(quán)標(biāo)識(shí)技術(shù)解決數(shù)據(jù)交易流通的權(quán)屬問(wèn)題，發(fā)展隱私加密計(jì)算技術(shù)推動(dòng)高價(jià)值數(shù)據(jù)在“可用不可見(jiàn)”的前提下實(shí)現(xiàn)流通，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易的安全合規(guī)性和交易透明度。

完善數(shù)據(jù)與市場(chǎng)主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分層交易，保證數(shù)據(jù)交易主體和交易流程的合法與合規(guī)性。加強(qiáng)售后管理，建立臺(tái)賬記錄，并由獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)審計(jì)。

明確地方數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的目標(biāo)定位和發(fā)展路徑。數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所的籌備應(yīng)從國(guó)家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行準(zhǔn)入管理。數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所不應(yīng)以營(yíng)利為主要目的。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)作用，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)據(jù)托管、評(píng)估、審計(jì)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等新型參與主體。

統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)中心布局與城市群發(fā)展

中國(guó)科學(xué)院虛擬經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心主任 石 勇

如何更好地將全國(guó)大數(shù)據(jù)一體化中心建設(shè)與城市群發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌結(jié)合、協(xié)同發(fā)展，已成為現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。建議：

統(tǒng)籌數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展方向，統(tǒng)籌城市群內(nèi)的數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局，開(kāi)展算力與算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源的一體化協(xié)同創(chuàng)新。

提升城市群內(nèi)部的新型基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建，完成跨區(qū)域算力整合。目前我國(guó)東部算力需求比中西部增長(zhǎng)更快，市場(chǎng)和民眾的意愿強(qiáng)，但受供電、能耗指標(biāo)等基礎(chǔ)保障的限制，算力資源拓展空間極為有限。在城市群規(guī)劃布局中，考慮市場(chǎng)需求、民眾意愿、基礎(chǔ)保障等因素，構(gòu)建符合本地發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施，完成跨區(qū)域的算力整合。

優(yōu)化科技創(chuàng)新機(jī)制，加大相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)與職業(yè)技能人才培養(yǎng)力度。在城市群建設(shè)的相關(guān)具體實(shí)施方案中，配套整合面向區(qū)域協(xié)同發(fā)展的內(nèi)部數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建相匹配的軟件一體化建設(shè)和人才培養(yǎng)共享機(jī)制。

加強(qiáng)四個(gè)融通助力“東數(shù)西算”

全國(guó)政協(xié)委員 張?jiān)朴?/p>

當(dāng)前，“東數(shù)西算”工程的實(shí)施依然面臨異構(gòu)算力資源融合困難、分布式算力資源調(diào)度不易、數(shù)據(jù)要素安全共享不足、計(jì)算設(shè)施能耗較高的問(wèn)題。建議：

加強(qiáng)算網(wǎng)融通。依托國(guó)家級(jí)高性能計(jì)算項(xiàng)目，積極推進(jìn)超級(jí)計(jì)算與互聯(lián)網(wǎng)的融合研究，探索跨中心超算資源的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)商積極建設(shè)彈性韌性兼?zhèn)?、敏捷安全并舉的“東數(shù)西算”承載網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)融通。運(yùn)用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)沙箱等技術(shù)，合理規(guī)劃布局?jǐn)?shù)據(jù)資源的安全交互區(qū)，打造集約化數(shù)據(jù)共享交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素跨行業(yè)、跨區(qū)域流通，以數(shù)據(jù)融合促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

加強(qiáng)能源融通。鼓勵(lì)風(fēng)扇優(yōu)化、高效制冷、電源效率提升、處理器動(dòng)態(tài)休眠等技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用；鼓勵(lì)通過(guò)自發(fā)自用、本地儲(chǔ)能等手段提高可再生能源使用率。

加強(qiáng)政策融通。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈各方建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的算力評(píng)估體系，有效支撐不同算力資源的分析與度量，為算力交易和調(diào)度提供依據(jù)。

促進(jìn)數(shù)字人民幣發(fā)展提速

全國(guó)政協(xié)委員 丁 磊

當(dāng)前，關(guān)于數(shù)字貨幣創(chuàng)新，全世界都在摸著石頭過(guò)河。數(shù)字人民幣已經(jīng)走在國(guó)際前沿，有機(jī)會(huì)為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。圍繞如何促進(jìn)數(shù)字人民幣發(fā)展提速，建議：

第一，從老百姓日常消費(fèi)切入，讓數(shù)字人民幣真正變成大家口袋里的現(xiàn)金?？梢詫⒗U納水電費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)股票彩票、看病、點(diǎn)外賣(mài)等最接地氣的生活場(chǎng)景接入，盡可能普及使用場(chǎng)景。

第二，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，先從統(tǒng)一全國(guó)支付數(shù)據(jù)做起，把全國(guó)各類(lèi)交易數(shù)據(jù)理順、歸攏。對(duì)貨幣進(jìn)行定向、分類(lèi)跟蹤，讓數(shù)據(jù)做到“粗中有細(xì)”。

第三，選擇一些影響力大、交易活躍的數(shù)字領(lǐng)域做試點(diǎn)，從小蛋糕切起，逐步提高數(shù)字人民幣影響力。可以先從有優(yōu)勢(shì)、有前景的數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域切入，提高數(shù)字金融的獨(dú)立性。

提升政府?dāng)?shù)字化治理與服務(wù)能力

全國(guó)政協(xié)委員 馮藝東

近年來(lái)，我國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)效能顯著提升。但是，在標(biāo)準(zhǔn)化、開(kāi)放性和市場(chǎng)化等方面，仍有較大提升空間。建議：

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提高政務(wù)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度。發(fā)揮好各級(jí)政府大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)綜合管理職能，明確各部門(mén)的數(shù)據(jù)治理職責(zé)，形成醫(yī)療、民政等數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)分別收集，數(shù)據(jù)管理部門(mén)統(tǒng)籌管理，各數(shù)據(jù)應(yīng)用部門(mén)按需使用的數(shù)據(jù)治理體系。

精簡(jiǎn)數(shù)據(jù)共享的審批層級(jí)和手續(xù)，出臺(tái)統(tǒng)一的政務(wù)信息授權(quán)使用指導(dǎo)原則，針對(duì)政府、市場(chǎng)主體與社會(huì)公眾等進(jìn)行分類(lèi)授權(quán)管理，最大程度實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息開(kāi)放共享，提升數(shù)據(jù)使用效能。

政務(wù)信息化建設(shè)的根本目的是提升政府管理和服務(wù)效能，在信息平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維環(huán)節(jié)，政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)定標(biāo)準(zhǔn)提需求，具體工作充分借助市場(chǎng)力量實(shí)現(xiàn)。

發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的正向作用

全國(guó)政協(xié)委員 徐曉蘭

為進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中的重要作用，建議：

保持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略定力。要持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的體系建設(shè)，進(jìn)一步深化對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性認(rèn)知。充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)工作組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策措施一體化落地。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)智能芯片、智能傳感終端、開(kāi)源社區(qū)等融合創(chuàng)新，突破工業(yè)控制、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的“卡脖子”問(wèn)題。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)等省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

持續(xù)加大支持力度。將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)納入新基建專(zhuān)項(xiàng)，算好經(jīng)濟(jì)賬、綜合賬，明確支持方式、投入規(guī)模、建設(shè)模式，分層分類(lèi)加快推動(dòng)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索建立多元化、多渠道投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金扶持，尤其對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)加大支持力度。

加快建立全國(guó)統(tǒng)一電子病歷

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任 畢井泉

建立統(tǒng)一電子病歷制度意義重大。統(tǒng)一的電子處方是電子病歷的重要內(nèi)容，建立了統(tǒng)一病歷制度，也就建立起了統(tǒng)一電子處方制度。這項(xiàng)制度，不僅可以方便患者，提高醫(yī)療資源利用效率，還可以避免醫(yī)生開(kāi)錯(cuò)處方。對(duì)全社會(huì)來(lái)說(shuō)，有利于加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生處方開(kāi)具行為的監(jiān)督，減輕醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，有利于對(duì)各類(lèi)疾病的精確統(tǒng)計(jì)，使藥品研發(fā)與臨床需求更加貼近。

建立全國(guó)統(tǒng)一的居民電子病歷和醫(yī)生電子處方，不僅要解決技術(shù)層面的問(wèn)題，還要解決數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、開(kāi)發(fā)利用以及大家都關(guān)心的居民隱私保護(hù)等問(wèn)題，更要破除醫(yī)療機(jī)構(gòu)以藥養(yǎng)醫(yī)的補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)行電子病歷后，重復(fù)檢查檢驗(yàn)、大處方會(huì)減少，醫(yī)保監(jiān)督將無(wú)處不在。

全國(guó)統(tǒng)一的居民電子病歷、電子處方制度建立起來(lái)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，就能夠在大健康領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)。

本文編選自人民日?qǐng)?bào)；智通財(cái)經(jīng)編輯：陳筱亦。