北京市印發(fā)“十四五”時期國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地

智通財經(jīng)APP獲悉，近日北京市印發(fā)“十四五”時期國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃稱，到2025年，北京國際科技創(chuàng)新中心基本形成，建設(shè)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。到2035年，北京國際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新力、競爭力、輻射力全球領(lǐng)先，建成全球人才高地，實現(xiàn)高水平科技自立自強，切實支撐好科技強國建設(shè)，更好向世界展示科技創(chuàng)新“中國貢獻”。

全文如下

北京市“十四五”時期國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位、提高“四個服務(wù)”水平、率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期。北京作為首都，將胸懷兩個大局，自覺站在“國之大者”高度，堅持首善標準，瞄準國際一流，加快打造世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，率先建成國際科技創(chuàng)新中心，為實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設(shè)科技強國提供戰(zhàn)略支撐。

本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)、“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃編制，緊密銜接《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》《“十四五”北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動計劃》，是指導(dǎo)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的發(fā)展藍圖和行動綱領(lǐng)。

本規(guī)劃實施期限為2021至2025年。

一、把握國際科技創(chuàng)新中心新使命

(一)形勢需求

從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，創(chuàng)新是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、應(yīng)對人類共同挑戰(zhàn)的決定性因素，圍繞科技制高點的競爭空前激烈?？萍紕?chuàng)新正在進入大科學(xué)時代，科技發(fā)展呈現(xiàn)出多源爆發(fā)、交匯疊加的“浪涌”現(xiàn)象，量子信息、人工智能、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域加速突破，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，科研活動的復(fù)雜程度大幅提升，國家成為重大科技創(chuàng)新的組織者。科技與產(chǎn)業(yè)加速融合，科研、生產(chǎn)、市場轉(zhuǎn)化過程一體化現(xiàn)象明顯，數(shù)字經(jīng)濟強勢崛起。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，加劇全球形勢不確定性，更加凸顯搶抓新科技革命先機和實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要性。

從國內(nèi)看，黨的十九屆五中全會提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，保障創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，比以往任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。

進入新發(fā)展階段，黨中央明確了支持北京形成國際科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略任務(wù)，市委、市政府提出了打造國際科技創(chuàng)新中心新引擎。北京作為全國首個減量發(fā)展的城市，創(chuàng)新發(fā)展是唯一出路。率先構(gòu)建新發(fā)展格局，需加強“五子”聯(lián)動，關(guān)鍵要落好國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)這個“第一子”，在危機中育先機、于變局中開新局，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展為契機，積極探索首都高質(zhì)量發(fā)展有效路徑。

(二)發(fā)展基礎(chǔ)

2014年以來，北京堅持和強化“四個中心”功能建設(shè)，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得顯著成效，在《國際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2021》中位列第四，展現(xiàn)出蓄勢待發(fā)、奮楫爭先之勢，國際科技創(chuàng)新中心率先建成的重要窗口期已開啟。

科技創(chuàng)新綜合實力顯著增強。全市研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在6%左右，在國際創(chuàng)新城市中名列前位。支持開展數(shù)學(xué)、物理、生命科學(xué)等領(lǐng)域自主探索，基礎(chǔ)研究投入占比從2014年的12.6%提升至2019年的15.9%。累計獲得國家科技獎項占全國30%左右。每萬人發(fā)明專利擁有量是全國平均水平的10倍。科研產(chǎn)出連續(xù)三年蟬聯(lián)全球科研城市首位。涌現(xiàn)出馬約拉納任意子、新型基因編輯技術(shù)、“天機芯”、量子直接通信樣機等一批世界級重大原創(chuàng)成果。

科技創(chuàng)新對北京高質(zhì)量發(fā)展支撐作用顯著增強。發(fā)布高精尖產(chǎn)業(yè)“10+3”政策，打造新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康“雙發(fā)動機”。出臺促進北京經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見及“五新”行動方案。發(fā)布三批60項重大應(yīng)用場景，加速前沿技術(shù)迭代升級?！笆濉睍r期技術(shù)合同成交額超2.5萬億元，同比增長超80%。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)總收入較“十二五”末增長80%，對全市經(jīng)濟增長貢獻率近40%。圍繞人民生命健康，強化科研攻關(guān)，在分子靶向藥物、免疫治療藥物等領(lǐng)域達到國際先進水平，貢獻全國數(shù)量最多的源頭創(chuàng)新品種。新冠肺炎疫苗研發(fā)始終居于國際第一梯隊，為科技抗疫貢獻“北京力量”。

在創(chuàng)新型國家建設(shè)中的地位顯著增強。發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，舉全市之力籌建國家實驗室。北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)進入快車道，規(guī)劃建設(shè)5個大科學(xué)裝置和13個交叉研究平臺。出臺《北京市支持建設(shè)世界一流新型研發(fā)機構(gòu)實施辦法(試行)》，設(shè)立量子信息、人工智能等一批前沿領(lǐng)域新型研發(fā)機構(gòu)，持續(xù)探索新體制新機制，形成一批引領(lǐng)原始創(chuàng)新的戰(zhàn)略科技力量?！笆濉逼陂g在京單位牽頭承擔的國家重大科技項目立項數(shù)量和經(jīng)費投入均居全國首位，覆蓋全部民口專項，為“天問一號”“嫦娥五號”“懷柔一號”“奮斗者號”等重大成果提供有力支撐。

科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局顯著增強。系統(tǒng)推進“三城一區(qū)”主平臺、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地建設(shè)。緊緊圍繞聚焦、突破、搞活、升級，高標準編制實施“三城一區(qū)”規(guī)劃，中關(guān)村科學(xué)城在全國乃至世界新經(jīng)濟發(fā)展中形成引領(lǐng)態(tài)勢，懷柔科學(xué)城初步形成重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，未來科學(xué)城開放搞活明顯提升，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)主陣地地位更加穩(wěn)固。持續(xù)推進中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，為國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)注入強大動力。加快建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，實施“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動計劃，中關(guān)村論壇、聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市北京峰會等國際品牌效應(yīng)已經(jīng)形成。

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境優(yōu)化顯著增強。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)改革創(chuàng)新“試驗田”作用持續(xù)發(fā)揮，推動實施科技成果“三權(quán)”改革等政策先行先試。深化科技獎勵制度改革，出臺促進科技成果轉(zhuǎn)化條例、“科創(chuàng)30條”、“科研項目和經(jīng)費管理28條”等系列法規(guī)政策。出臺實施“人才五年行動計劃”，落實和實施中關(guān)村國際人才20條出入境政策和外籍人才綠卡直通車、積分評估等政策，集聚培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技領(lǐng)軍人才。國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)落地。北京在2021年全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)指數(shù)報告中位列世界城市第三，連續(xù)兩年位居中國營商環(huán)境評價第一。

同時，面對國內(nèi)外復(fù)雜形勢，國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)也面臨困難與不足：原始創(chuàng)新能力有待增強，頂尖人才和團隊仍然缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐反哺科技創(chuàng)新能力不足;全球視野謀劃開放創(chuàng)新仍需進一步加強，市場化、法治化、國際化的創(chuàng)新環(huán)境需進一步優(yōu)化;有利于全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度有待完善，科技治理能力和治理水平仍需進一步提升。

二、開啟國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)新征程

(一)總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和科技北京戰(zhàn)略，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以推動首都高質(zhì)量發(fā)展為主線，以科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新為動力，以“三城一區(qū)”為主平臺，以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主陣地，著力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，培育高精尖產(chǎn)業(yè)新動能，著力強化戰(zhàn)略科技力量，提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，著力構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)全球人才高地，著力提升科技治理能力和治理水平，推動支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度建設(shè)，率先建成國際科技創(chuàng)新中心，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都、實現(xiàn)高水平科技自立自強和科技強國建設(shè)提供強大支撐。

(二)發(fā)展原則

堅持使命引領(lǐng)、自立自強。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為首都高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。將構(gòu)建國家戰(zhàn)略科技力量作為發(fā)展基點，推進基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，突破“卡脖子”技術(shù)，以數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。

堅持集智攻關(guān)、協(xié)同突破。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，抓重大、抓尖端、抓基本、抓系統(tǒng)布局、抓跨界集成，支持跨學(xué)科、跨領(lǐng)域深度協(xié)同攻關(guān)。協(xié)調(diào)各方面力量，努力形成國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)整體優(yōu)勢。

堅持先行先試、服務(wù)為本。充分發(fā)揮中關(guān)村改革創(chuàng)新“試驗田”作用，突出問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，瞄準產(chǎn)學(xué)研深度融合等方面最緊迫的制約障礙，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，大膽試、大膽闖，下大力氣予以破除解決。圍繞人才第一資源以及各類創(chuàng)新主體發(fā)展需求，提高精準服務(wù)、深度服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力和水平。

堅持“五子”聯(lián)動、一體推進。強化系統(tǒng)發(fā)展理念，堅持前瞻性謀劃、全局性設(shè)計、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。強化國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)“第一子”地位，加強與“兩區(qū)”建設(shè)、全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求、京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)動，形成正向疊加效應(yīng)。

(三)發(fā)展目標

到2025年，北京國際科技創(chuàng)新中心基本形成，建設(shè)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

“科學(xué)中心”建設(shè)取得新進展。以國家實驗室、國家重點實驗室、綜合性國家科學(xué)中心、新型研發(fā)機構(gòu)、高水平高校院所以及科技領(lǐng)軍企業(yè)為主體的戰(zhàn)略科技力量體系化布局基本形成。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在6%左右?；A(chǔ)研究學(xué)科布局與研發(fā)布局實現(xiàn)優(yōu)化，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重達到17%左右，力爭在核心領(lǐng)域取得重要技術(shù)突破和引領(lǐng)性原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，為有效解決重點領(lǐng)域關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)的突破提供源頭支撐。高被引科學(xué)家數(shù)量當年達到210人次左右，頂級科技獎項獲獎人數(shù)顯著增加，世界一流大學(xué)數(shù)量質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。

“創(chuàng)新高地”建設(shè)實現(xiàn)新突破。在人工智能、量子信息、生物技術(shù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球領(lǐng)先水平，突破一批“卡脖子”技術(shù)。高精尖產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高成長、高潛力的未來產(chǎn)業(yè)加速培育。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值當年超過1.2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟增加值年均增速保持在7.5%左右。培育形成一批具有全球影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，獨角獸企業(yè)數(shù)量保持世界城市首位，隱形冠軍企業(yè)數(shù)量大幅增加?！叭且粎^(qū)”主平臺、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地作用顯著增強，基本形成輻射京津冀、帶動全國的全域聯(lián)動發(fā)展格局。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)總收入年均增速8%左右，技術(shù)合同成交額超過8000億元。

“創(chuàng)新生態(tài)”營造形成新成效。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)法治化水平大幅提升，全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識明顯增強，風(fēng)險投資/私募股權(quán)投資(VC/PE)氛圍更加濃厚，營商環(huán)境更加便利，國際化配置資源能力顯著增強，人才、技術(shù)、資本和數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素流動更加順暢，國際科技合作交往全方位加強，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點?？茖W(xué)精神倍受重視，科學(xué)家精神和企業(yè)家精神大力弘揚。每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達到260人左右。全民科學(xué)素質(zhì)顯著提升，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到28%左右?？萍贾卫砟芰椭卫硭讲粩嗵嵘?，制約科技創(chuàng)新的障礙進一步破除。

到2035年，北京國際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新力、競爭力、輻射力全球領(lǐng)先，建成全球人才高地，實現(xiàn)高水平科技自立自強，切實支撐好科技強國建設(shè)，更好向世界展示科技創(chuàng)新“中國貢獻”。

三、強化戰(zhàn)略科技力量，加速提升創(chuàng)新體系整體效能

立足國家戰(zhàn)略需求，加快形成具有首都特色的國家實驗室體系，推進北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，持續(xù)建設(shè)世界一流新型研發(fā)機構(gòu)，更好發(fā)揮高水平高校院所和科技領(lǐng)軍企業(yè)作用，加快構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量。

(一)構(gòu)建國家實驗室體系

加快推進國家實驗室建設(shè)。全力服務(wù)保障國家實驗室建設(shè)，按照“四個面向”要求，發(fā)揮國家實驗室作為國家戰(zhàn)略科技力量的引領(lǐng)作用。推動“三城一區(qū)”內(nèi)的科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所和新型研發(fā)機構(gòu)積極參與國家實驗室建設(shè)。

推進在京國家重點實驗室體系化發(fā)展。以提升科研組織化、體系化能力為突破口，打破國家重點實驗室依托單位行政隸屬限制，鼓勵圍繞重點領(lǐng)域協(xié)同開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)在京牽頭建設(shè)國家重點實驗室。引導(dǎo)國家重點實驗室在“三城一區(qū)”內(nèi)優(yōu)化布局。深化“開放、流動、聯(lián)合、競爭”機制建設(shè)，提升在京國家重點實驗室原始創(chuàng)新能力、國際學(xué)術(shù)影響力、學(xué)科發(fā)展帶動力、國家需求和社會發(fā)展支撐力，打造國家重點實驗室“升級版”。

持續(xù)優(yōu)化并爭取更多國家創(chuàng)新平臺在京落地。推動國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等在京布局發(fā)展，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強度的現(xiàn)代工程和技術(shù)科學(xué)研究能力。國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心完善獨立開放運行機制，進一步聚焦車規(guī)級芯片等行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài);與動力電池、輕量化材料成形技術(shù)及裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等平臺加強技術(shù)協(xié)同，推動融合創(chuàng)新。國家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建立健全項目篩選機制、市場化決策機制、不同階段資源要素整合機制，推動重大基礎(chǔ)研究成果加速轉(zhuǎn)化。積極服務(wù)區(qū)塊鏈、疫苗等領(lǐng)域國家創(chuàng)新平臺在京落地，加快形成工程和技術(shù)科學(xué)研究優(yōu)勢。

(二)加速北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)

充分發(fā)揮北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心在服務(wù)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略中的支撐作用，探索重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營和管理機制。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加大服務(wù)國際科技合作交流力度，加快聚集相關(guān)領(lǐng)域國際頂尖科學(xué)家，組建穩(wěn)定、專職的研制、工程、管理人員隊伍。聚焦重點科學(xué)方向和國家重大戰(zhàn)略需求，凝練提出基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域原創(chuàng)性研究選題，探索新型科研組織形式，支持科學(xué)家勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與國家實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等對接服務(wù)資源共享機制。建立科技信息公共服務(wù)平臺，發(fā)布科研成果、技術(shù)指標、運行計劃、共享機時等信息，最大限度實現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享。

(三)持續(xù)建設(shè)世界一流新型研發(fā)機構(gòu)

持續(xù)支持已經(jīng)布局的新型研發(fā)機構(gòu)，優(yōu)化人才支持政策，引進、培育高層次人才梯隊，鼓勵自主選題，引入項目經(jīng)理人，爭取在量子計算、超大規(guī)模新一代人工智能模型、微納能源與自驅(qū)動傳感技術(shù)、類神經(jīng)元芯片和雙向閉環(huán)腦機接口、干細胞治療與再生醫(yī)學(xué)等方面形成一批重大原創(chuàng)成果，在前沿技術(shù)領(lǐng)域謀劃布局建設(shè)新一批世界一流新型研發(fā)機構(gòu)。持續(xù)深化體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮在運行管理機制、財政支持方式、績效評價機制、知識產(chǎn)權(quán)激勵、固定資產(chǎn)管理等方面優(yōu)勢，加大研究生培養(yǎng)力度，持續(xù)引進和培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團隊。優(yōu)化世界一流新型研發(fā)機構(gòu)配套支持政策，建立與國際接軌的治理結(jié)構(gòu)和組織體系。

(四)充分發(fā)揮高水平高校院所基礎(chǔ)研究主力軍作用

發(fā)揮在京高校院所基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破生力軍作用。爭取在高水平研究型大學(xué)布局建設(shè)若干前沿科學(xué)中心，加強高精尖創(chuàng)新中心、北京實驗室等重大科研平臺多學(xué)科交叉研究優(yōu)勢，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。推動“雙一流”高校完善前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)W科布局、建立產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，促進基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究融通創(chuàng)新，加快構(gòu)建前沿技術(shù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系。鼓勵和支持在京高能級科研機構(gòu)解決重大原創(chuàng)的科學(xué)問題，勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”，加快戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性核心技術(shù)突破。深入推進北京高校卓越青年科學(xué)家計劃項目，著力建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新平臺，強化基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域研究和顛覆性技術(shù)突破。強化首都高端智庫功能，積極開展咨詢評議，服務(wù)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)重大決策。創(chuàng)新高校院所科研組織形式，瞄準產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，持續(xù)深化學(xué)科交叉融合和產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。

(五)積極構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體

鼓勵支持國有、民營企業(yè)構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮企業(yè)出題者作用，產(chǎn)學(xué)研合作推進重點項目協(xié)同和研發(fā)活動一體化，針對高端制造、信息產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)開展聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)國際標準、國家標準和行業(yè)標準制定。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所組建聯(lián)合實驗室、新型共性技術(shù)平臺等，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)難題。引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)打造開放式創(chuàng)新平臺，促進大中小企業(yè)實現(xiàn)融通發(fā)展。健全市屬國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)績考核制度，鼓勵國有企業(yè)對標全球同行標桿企業(yè)，打造成為科技領(lǐng)軍企業(yè)。

四、加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，勇?lián)P(guān)鍵核心技術(shù)攻堅重任

深入落實國家基礎(chǔ)研究十年行動方案，與國家部署同向發(fā)力，出臺本市基礎(chǔ)研究行動方案。強化重大原理、理論、方法等基礎(chǔ)研究，為實現(xiàn)“從0到1”以及“卡脖子”技術(shù)的突破提供強大支撐，形成完整的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系。加速布局“數(shù)據(jù)、算力、算法”驅(qū)動的公共關(guān)鍵技術(shù)和底層技術(shù)平臺。探索前沿性原創(chuàng)性科學(xué)問題發(fā)現(xiàn)和提出機制，促進新型科研組織模式創(chuàng)新，引領(lǐng)科學(xué)研究范式變革。

(一)支持原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究

強化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)部署。持續(xù)加大對數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科支持力度。著眼基礎(chǔ)研究優(yōu)勢，部署量子科學(xué)、干細胞、腦科學(xué)與類腦研究等戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域，積極服務(wù)“科技創(chuàng)新2030-重大項目”和國家重點研發(fā)計劃在京落地。對標關(guān)鍵新材料、集成電路等核心技術(shù)需求開展基礎(chǔ)研究。對標人工智能、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求開展基礎(chǔ)研究。重點圍繞城市發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、智慧城市等民生領(lǐng)域發(fā)展需求開展基礎(chǔ)研究。

布局一批前沿科學(xué)中心和交叉學(xué)科中心。培育一批前沿科學(xué)中心，以前沿科學(xué)問題為牽引，在前瞻性、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，形成一批世界一流學(xué)科。推進建設(shè)一批交叉學(xué)科中心，推動多學(xué)科深度交叉融合，打破學(xué)科壁壘，促進形成新的學(xué)科增長點和新的科學(xué)研究范式，培養(yǎng)交叉學(xué)科人才。通過開展交叉科學(xué)研究，實現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

健全基礎(chǔ)研究問題凝練和多元投入機制。構(gòu)建從國家安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善的實踐中凝練基礎(chǔ)科學(xué)問題的機制，以應(yīng)用研究帶動基礎(chǔ)研究。深入推進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金(北京)，凝練產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求中的基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問題，定期發(fā)布需求榜單，引導(dǎo)本市優(yōu)勢科研力量圍繞需求榜單開展基礎(chǔ)研究。加快形成多元化投入機制，擴大基礎(chǔ)研究資金來源，建立基礎(chǔ)研究經(jīng)費優(yōu)先保障和持續(xù)增長機制，編制基礎(chǔ)研究滾動支持計劃。研究爭取企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入力度。鼓勵企業(yè)、社會組織采取慈善捐贈、聯(lián)合資助、設(shè)立基金會等形式支持基礎(chǔ)研究。持續(xù)推進市自然科學(xué)基金改革，優(yōu)化長周期項目支持方式，穩(wěn)定支持一批科學(xué)家和團隊長期從事基礎(chǔ)研究。

(二)推動重點領(lǐng)域前沿技術(shù)引領(lǐng)

支持開展人工智能前沿技術(shù)研發(fā)。加強人工智能前沿基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，探索開發(fā)以“適應(yīng)環(huán)境”為特征、可持續(xù)學(xué)習(xí)并且可解釋的下一代人工智能技術(shù)，開展科學(xué)智能計算、人機混合智能、空間計算等前沿研究。建設(shè)大規(guī)模人工智能算力平臺，引領(lǐng)國家智算體系建設(shè)，搭建我國首個超大規(guī)模新一代人工智能模型。建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和北京國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，吸引人工智能頂尖人才與創(chuàng)新企業(yè)在京聚集，打造國際人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

支持開展量子信息前沿技術(shù)研發(fā)。承擔國家量子計算重大科技任務(wù)，圍繞電子型量子計算機和全球量子網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略方向，制定實施量子領(lǐng)域攻關(guān)計劃，實現(xiàn)實用化功能的專用超導(dǎo)量子計算機;完成大規(guī)模多量子比特芯片的自動校準系統(tǒng);完成針對氣象、量子互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)算法等應(yīng)用場景的量子算法開發(fā);建成基于安全中繼的城際量子示范網(wǎng)絡(luò)。

支持開展區(qū)塊鏈前沿技術(shù)研發(fā)。持續(xù)開展區(qū)塊鏈基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，搶占區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展制高點。研發(fā)共識機制、分布式存儲、跨鏈協(xié)議、智能合約等技術(shù)，優(yōu)化完善可持續(xù)迭代的技術(shù)架構(gòu)體系。研發(fā)基于精簡指令集(RISC)原則的第五代開源指令集架構(gòu)(RISC-V)的區(qū)塊鏈專用加速芯片，進一步提高芯片集成度，提高大規(guī)模區(qū)塊鏈算法性能。推動區(qū)塊鏈芯片規(guī)?；瘧?yīng)用，保持區(qū)塊鏈芯片研究與應(yīng)用的全球引領(lǐng)地位。組建長安鏈生態(tài)聯(lián)盟，建設(shè)覆蓋全社會各行業(yè)、各領(lǐng)域的數(shù)字化可信協(xié)作基礎(chǔ)設(shè)施。

支持開展生物技術(shù)前沿技術(shù)研發(fā)。在核酸和蛋白質(zhì)檢測、細胞功能和病理狀態(tài)在體檢測、新型靶點在體干預(yù)技術(shù)、新型抗體技術(shù)、基因編輯、新型細胞治療、干細胞與再生醫(yī)學(xué)等基礎(chǔ)核心技術(shù)領(lǐng)域，產(chǎn)生具有國際引領(lǐng)性的原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，建立重大疫病、疑難罕見疾病精準診斷和突破性治療方法。支持開展腦科學(xué)與類腦研究，提升我國認知原理解析原始創(chuàng)新能力，類腦芯片、腦機接口技術(shù)進入國際先進行列，腦重大疾病基礎(chǔ)研究方面取得重大進展。推動免疫學(xué)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，將免疫學(xué)的重要成果及時應(yīng)用于臨床。提升新發(fā)突發(fā)傳染病防控能力。

(三)突破重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)

推動集成電路產(chǎn)研一體化研發(fā)。加快實施雙“1+1”工程，圍繞“集成電路試驗線(小線)+生產(chǎn)線(大線)”工程建設(shè)，加速構(gòu)建“大線出題、小線答題、產(chǎn)研一體”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。聚焦先進工藝生產(chǎn)線需求，開展關(guān)鍵裝備、零部件和材料等技術(shù)攻關(guān)研發(fā)。聚焦動態(tài)隨機存取存儲器(DRAM)關(guān)鍵技術(shù)需求，開展先進DRAM及新型存儲器技術(shù)等研發(fā)。構(gòu)建集成電路專利池，開展知識產(chǎn)權(quán)合作與運營。

支持開展關(guān)鍵新材料“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。搭建硅基光電子、第三代半導(dǎo)體器件等重點領(lǐng)域共性技術(shù)平臺，加速技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)進程。光電子板塊圍繞光傳感、光電芯電、大功率激光器等方向材料制備、器件研制、模塊開發(fā)等方面補短板。第三代半導(dǎo)體板塊圍繞碳化硅、氮化鎵等高品質(zhì)材料、器件、核心設(shè)備，打造高端產(chǎn)業(yè)鏈。碳基集成電路板塊協(xié)同推進先導(dǎo)工藝電子設(shè)計自動化(EDA)平臺開發(fā)、三維集成電路技術(shù)研發(fā)，推動碳基集成電路實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

支持開展通用型關(guān)鍵零部件研發(fā)。研發(fā)垂直腔面發(fā)射激光器(VCSEL)、高性能敏感器件、模擬芯片、單光子探測器、原子陀螺、增量式磁編碼器、微量氣體傳感器、扭矩傳感器、高精密減速器、電磁波探測器、光路控制元件等關(guān)鍵零部件。

支持開展關(guān)鍵儀器設(shè)備研發(fā)。支持挖掘一批服務(wù)于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的定制化科學(xué)儀器和設(shè)備，重點突破研發(fā)小型高端質(zhì)譜、新一代光譜、真空獲得儀器等關(guān)鍵技術(shù)。

(四)推動其他前沿領(lǐng)域布局

積極布局生物育種創(chuàng)新發(fā)展。以多維組學(xué)研究為引領(lǐng)，獲得一批核心關(guān)鍵基因及種質(zhì)資源，夯實原始創(chuàng)新能力。重點研發(fā)一批高效遺傳轉(zhuǎn)化、精準基因編輯、合成生物技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代生物育種技術(shù)體系，培育一批重大動植物新品種，為保障國家糧食安全和食品安全提供品種與技術(shù)儲備。建設(shè)平谷農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)，開展分子設(shè)計育種技術(shù)、基因組選擇育種芯片等技術(shù)研發(fā)。推進通州國際種業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，打造“育繁推”一體化的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新基地。

加速推進空天科技創(chuàng)新。在商業(yè)火箭領(lǐng)域，圍繞火箭垂直回收、全流量補燃循環(huán)液氧甲烷發(fā)動機等，重點開展高溫合金、新型一體化電氣系統(tǒng)、垂直回收高精度導(dǎo)航與控制等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，開展星地異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、大容量多信關(guān)站協(xié)同組網(wǎng)、星地網(wǎng)絡(luò)融合、鏈路覆蓋增強等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)與第五代移動通信(5G)網(wǎng)絡(luò)、地面設(shè)備和運營服務(wù)的全鏈條互聯(lián)互通、互為補充。在地球-近地-深空維度上逐步拓展空天技術(shù)重大創(chuàng)新，重點圍繞空間探測、先進遙感、導(dǎo)航定位等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

(五)適應(yīng)科學(xué)研究范式變革趨勢

把握以大數(shù)據(jù)為特征的新科學(xué)研究范式變革窗口機遇期，加快推動集成電路、人工智能、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)、慢病治療等重點領(lǐng)域新型重大基礎(chǔ)平臺建設(shè)，突出“數(shù)據(jù)、算力、算法”核心驅(qū)動，推動前沿技術(shù)和底層技術(shù)快速迭代及創(chuàng)新突破，加速暢通基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的通道。

建設(shè)集成電路試驗線平臺。搭建國際化、開放式、綜合性的先進工藝研發(fā)和測試驗證平臺，開展面向產(chǎn)業(yè)需求的先進工藝攻關(guān)、產(chǎn)品工藝庫開發(fā)、國產(chǎn)裝備材料驗證。

部署“超大規(guī)模人工智能模型訓(xùn)練平臺”。建成支撐我國人工智能領(lǐng)先創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速互聯(lián)人工智能算力平臺，構(gòu)建新一代人工智能基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)體系，力爭建成國家智算中心核心節(jié)點。研發(fā)基于中文、多模態(tài)、認知等的超大規(guī)模人工智能模型，建設(shè)高精度大規(guī)模生物智能模擬系統(tǒng)，實現(xiàn)億級精細神經(jīng)元模擬，為人工智能新型芯片及領(lǐng)先算法提供試驗驗證環(huán)境。

建設(shè)基于區(qū)塊鏈的可信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施平臺。構(gòu)建并完善新型區(qū)塊鏈底層技術(shù)平臺及區(qū)塊鏈專用芯片的軟硬一體技術(shù)體系長安鏈。建立面向超大規(guī)模復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的新型區(qū)塊鏈算力平臺。建設(shè)區(qū)塊鏈即服務(wù)(BaaS)平臺、統(tǒng)一數(shù)字身份等關(guān)鍵基礎(chǔ)性數(shù)字化平臺。融合軟硬件技術(shù)體系、算力平臺和數(shù)字化平臺，打造區(qū)塊鏈可信基礎(chǔ)設(shè)施，形成賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)塊鏈應(yīng)用方案。

建設(shè)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融通的車聯(lián)網(wǎng)云控平臺。突破實時路側(cè)感知、高性能三維點云數(shù)據(jù)處理、低時延高可靠5G車聯(lián)網(wǎng)通信等技術(shù)，提升交通目標識別和信息傳輸能力，形成統(tǒng)一的通信協(xié)議，實現(xiàn)車輛與路側(cè)設(shè)施實時交互。融通車、路、網(wǎng)等多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，優(yōu)化分級信息處理模式，建設(shè)邊緣云、區(qū)域云與中心云三級架構(gòu)的云控平臺，形成支持車輛千萬級接入和百萬級高并發(fā)能力的城市級試驗平臺。建成開放性的網(wǎng)聯(lián)式自動駕駛驗證場景，探索自主智能與網(wǎng)聯(lián)智能協(xié)同發(fā)展路徑。開展技術(shù)驗證，完成車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化部署。支持高級別網(wǎng)聯(lián)式自動駕駛規(guī)?；瘧?yīng)用。

建設(shè)“中國百萬慢病人群隊列”大數(shù)據(jù)平臺。開展“中國百萬慢病人群隊列”基線信息采集。啟動我國常見高發(fā)癌癥、心腦血管疾病等慢病早期診斷和突破性治療技術(shù)研究。完成基于人工智能技術(shù)的輔助診斷、精準治療和個體化健康管理系統(tǒng)研發(fā)與試點應(yīng)用。

五、聚焦“三鏈”融合，加速培育高精尖產(chǎn)業(yè)新動能

瞄準新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造、航空航天、綠色能源與節(jié)能環(huán)保等前沿領(lǐng)域，布局一批關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和核心設(shè)備研制，釋放數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新動能，提升創(chuàng)新鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、融通供應(yīng)鏈，深度支撐具有首都特色的高精尖產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

(一)支撐“雙發(fā)動機”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展

新一代信息技術(shù)。以人工智能、區(qū)塊鏈等底層核心技術(shù)為牽引，以先進通信網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)等應(yīng)用技術(shù)為驅(qū)動，大力發(fā)展虛擬現(xiàn)實等融合創(chuàng)新技術(shù)，攻關(guān)一批底層核心技術(shù)，支撐壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。人工智能領(lǐng)域以智能芯片、開源框架等核心技術(shù)突破為切入點，開展超大規(guī)模智能模型、算力與智算平臺建設(shè)，為人工智能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用提供創(chuàng)新支撐。區(qū)塊鏈領(lǐng)域圍繞長安鏈底層平臺和區(qū)塊鏈專用加速芯片構(gòu)成的技術(shù)底座，以先進算力、數(shù)字化等應(yīng)用平臺為支撐，提供適配各種場景的區(qū)塊鏈解決方案，推動融合技術(shù)創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。先進通信網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域豐富5G技術(shù)應(yīng)用，強化“5G+”融合應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，開展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)芯片、核心器件和整機研制，前瞻布局第六代移動通信(6G)潛在關(guān)鍵技術(shù)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域突破數(shù)字孿生、邊緣計算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)、標識解析、低功耗分布式傳感等技術(shù)，夯實北京工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自主供給能力;研發(fā)一批行業(yè)專用工業(yè)APP、知識圖譜等，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案迭代優(yōu)化。北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)領(lǐng)域鼓勵北斗與5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)融合創(chuàng)新，突破關(guān)鍵引領(lǐng)技術(shù)，推動“北斗+”“+北斗”集成應(yīng)用，帶動北斗產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展。虛擬現(xiàn)實領(lǐng)域加快近眼顯示光學(xué)系統(tǒng)、多元感知互動、實時位置感知融合、多維交互等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動虛擬現(xiàn)實聯(lián)調(diào)測試驗證等共性技術(shù)平臺建設(shè)，推進虛擬現(xiàn)實技術(shù)在治安防控、教育等領(lǐng)域應(yīng)用示范。

醫(yī)藥健康。在創(chuàng)新藥、疫苗、高端醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、數(shù)字醫(yī)療新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)。創(chuàng)新藥方向持續(xù)加強對新型抗體藥、小分子化藥、細胞和基因治療等新機制、新靶點、新結(jié)構(gòu)的原創(chuàng)新藥的研發(fā);加速重大疾病藥物、臨床短缺藥物、特殊人群適用的高端制劑研發(fā)，建立新藥研發(fā)孵化和加速平臺，重點支持基于臨床隊列的新靶點發(fā)現(xiàn)、原創(chuàng)新藥的研發(fā)，提高藥物研發(fā)效率與成功率，支持無血清細胞培養(yǎng)基、商業(yè)化細胞株、一次性生物反應(yīng)袋等關(guān)鍵原料及工藝設(shè)備的開發(fā)。疫苗方向加快布局信使核糖核酸(mRNA)等新型疫苗技術(shù)研發(fā)，推進蛋白疫苗、載體疫苗、多價聯(lián)合疫苗以及新型疫苗佐劑等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。高端醫(yī)療器械方向支持醫(yī)用機器人、高端植入耗材、神經(jīng)介入器械等特色高端醫(yī)療器械研發(fā);支持常用研究用高端儀器設(shè)備的國產(chǎn)化開發(fā);加快醫(yī)療設(shè)備和精密科學(xué)儀器的技術(shù)攻關(guān)，支持性能穩(wěn)定、精密度高的醫(yī)療器械關(guān)鍵材料與核心部件研制。中醫(yī)藥方向支持新發(fā)突發(fā)傳染病、重大疑難疾病、慢性病的臨床研究和中藥新藥創(chuàng)新研發(fā)，持續(xù)推進中藥經(jīng)典名方研發(fā)，推進數(shù)字化和定量化技術(shù)在中醫(yī)診療中的應(yīng)用，提升中醫(yī)臨床治療水平。數(shù)字醫(yī)療新業(yè)態(tài)方向加快推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)與人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新興技術(shù)領(lǐng)域融合發(fā)展，支持數(shù)字療法產(chǎn)品、人工智能輔助診斷產(chǎn)品等技術(shù)攻關(guān);發(fā)揮首都臨床資源優(yōu)勢，推動研究型醫(yī)院建設(shè)，提升研究型病房臨床試驗?zāi)芰?支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用新技術(shù)新產(chǎn)品(服務(wù))目錄中的創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械，加速創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

(二)支撐“先進智造”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車。推動電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)策源地，加速釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。電池技術(shù)方面重點突破全固態(tài)電池與燃料電池技術(shù)，實現(xiàn)全固態(tài)電池和燃料電池電堆的工程化應(yīng)用。自動駕駛方面重點突破固態(tài)激光雷達、成像雷達、融合感知等先進環(huán)境感知技術(shù)，車規(guī)級芯片技術(shù)，基于域控制的電子電氣架構(gòu)技術(shù)，計算平臺、車控操作系統(tǒng)等智能決策技術(shù)，基于輪轂電機的分布式驅(qū)動、高安全線控底盤等控制執(zhí)行技術(shù)，并實現(xiàn)在車輛上集成應(yīng)用。網(wǎng)聯(lián)汽車方面重點突破低時延高可靠車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、路側(cè)實時感知與數(shù)據(jù)處理技術(shù)、云控平臺分級架構(gòu)技術(shù)等，實現(xiàn)車輛與路側(cè)設(shè)施的協(xié)同感知與決策，推動單車智能與網(wǎng)聯(lián)智能動態(tài)融合，加速高級別自動駕駛車輛規(guī)?；\行。

智能制造。聚焦智能機器人、無人機和智能裝備等，加大產(chǎn)業(yè)前沿及底層正向研發(fā)技術(shù)支持力度，形成“北京智造”品牌，打造具有全球影響力的智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。智能機器人領(lǐng)域重點打造仿人和仿生機器人共性技術(shù)平臺，加快醫(yī)療健康機器人、特種機器人、倉儲物流機器人等整機研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)突破，仿人機器人重點研究人體肌肉-骨骼剛?cè)狁詈?、多模式運動智能自主適應(yīng)、雙臂協(xié)同擬人化多任務(wù)作業(yè)等技術(shù)，研制剛?cè)釞C器人關(guān)節(jié)、智能仿生視覺-力覺感知單元、靈巧操作手臂等;仿生機器人重點研究仿生靈巧機構(gòu)與結(jié)構(gòu)設(shè)計、動態(tài)感知越障規(guī)劃、多模步態(tài)生成與穩(wěn)定控制等技術(shù)，研制柔性電驅(qū)關(guān)節(jié)、行走智能控制器、智能能量管理系統(tǒng)等;異構(gòu)協(xié)同重點突破新型多機器人控制器、多傳感器協(xié)同融合、多機器人智能核心控制等技術(shù)，實現(xiàn)異構(gòu)、人-機混合多智能協(xié)同。無人機領(lǐng)域重點研究仿生飛行、多棲跨介質(zhì)飛行、臨近空間飛行、新能源高效動力與能量管理、動態(tài)場景感知與自主避讓、群體作業(yè)與異構(gòu)協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)。智能裝備領(lǐng)域面向高端裝備、航空航天、生物醫(yī)藥、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、電子信息、數(shù)控加工等行業(yè)，聚焦通用關(guān)鍵零部件、智能生產(chǎn)線、“黑燈工廠”以及協(xié)同制造等重點方向，推動高性能敏感器件、模擬芯片、數(shù)據(jù)融合、設(shè)備互聯(lián)互通、工藝流程優(yōu)化與控制等底層關(guān)鍵技術(shù)突破，以及數(shù)字孿生、邊緣計算、系統(tǒng)協(xié)同控制等共性技術(shù)集成創(chuàng)新?？茖W(xué)儀器與傳感器領(lǐng)域瞄準4D時間分辨超快電鏡技術(shù)、光子超精密制造、智能微系統(tǒng)等領(lǐng)域開展協(xié)同攻關(guān)。

航空航天。從低成本可重復(fù)使用火箭和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等方面加快技術(shù)研發(fā)，支撐“南箭北星”航空航天產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)。低成本可重復(fù)使用火箭方面突破火箭垂直回收技術(shù)、200噸級深度變推力液氧甲烷發(fā)動機技術(shù)、新型一體化電氣系統(tǒng)綜合控制技術(shù)、輕量化貯箱設(shè)計制造技術(shù)。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)方面立足衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)與5G網(wǎng)絡(luò)融合，突破星地異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、大容量多信關(guān)站協(xié)同組網(wǎng)、鏈路覆蓋增強、頻譜感知干擾規(guī)避、星地資源動態(tài)實時分配等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)與5G網(wǎng)絡(luò)、地面設(shè)備和運營服務(wù)的接入融合、承載融合、終端融合、應(yīng)用融合。

綠色能源與節(jié)能環(huán)保。在率先實現(xiàn)碳達峰目標后，積極落實國家2060年前實現(xiàn)碳中和戰(zhàn)略目標，推進氫能、先進儲能、智慧能源系統(tǒng)等領(lǐng)域減排降碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。氫能領(lǐng)域突破可再生能源高效電解水制氫工程化技術(shù)、規(guī)?；瘹淠軆Υ婧洼斉浼夹g(shù)、交通運載和綜合供能燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備，推動氫能在2022年北京冬奧會冬殘奧會和京津冀燃料電池汽車示范城市群示范應(yīng)用，支撐京津冀氫能全產(chǎn)業(yè)鏈布局。先進儲能領(lǐng)域突破大容量電化學(xué)儲能材料、組件及系統(tǒng)能量管理技術(shù)，推動吉瓦時級固態(tài)鋰離子電池等規(guī)模儲能裝備研制和產(chǎn)業(yè)化。智慧能源系統(tǒng)領(lǐng)域開展能源數(shù)字化支撐技術(shù)、百兆瓦級虛擬電廠和分布式能源智能化供需調(diào)度技術(shù)、傳感器件與專用芯片等方面的研發(fā)和應(yīng)用，推動數(shù)字能源系統(tǒng)、綜合能源控制、多能互補交易等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支撐低碳能源系統(tǒng)和綜合智慧能源園區(qū)建設(shè)。

(三)開展未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局

精準布局未來產(chǎn)業(yè)，重點聚焦類腦智能、量子計算、6G、未來網(wǎng)絡(luò)、無人技術(shù)、超材料和二維材料、基因與干細胞等前沿科技領(lǐng)域。開展面向未來的基礎(chǔ)研究，聚焦新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展方向，前瞻布局基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，搭建跨界融合技術(shù)平臺，加強未來產(chǎn)業(yè)所依托技術(shù)和知識源頭供給。加強未來技術(shù)儲備，探索具有重大產(chǎn)業(yè)變革前景的顛覆性技術(shù)發(fā)現(xiàn)和培育機制。建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器等各類眾創(chuàng)空間，加速培育處于孕育階段或成長初期的未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

(四)推動科技服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

鞏固提升工程技術(shù)服務(wù)和科技金融優(yōu)勢行業(yè)。推動工程技術(shù)服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)開展高端裝備、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域基礎(chǔ)軟件及核心模塊開發(fā)，參與國際標準研制，帶動投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)企業(yè)面向海外市場提供服務(wù)。提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力，打造大數(shù)據(jù)征信風(fēng)控體系，建設(shè)“區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈”綜合金融服務(wù)云平臺。

加快打造研發(fā)服務(wù)、科技咨詢和檢驗檢測支柱行業(yè)。吸引領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立獨立研發(fā)機構(gòu)。推動科技咨詢數(shù)字化發(fā)展，開展數(shù)據(jù)存儲、分析、挖掘和可視化技術(shù)以及理論、模型、工具和方法研究。促進檢驗檢測服務(wù)升級，開展計量、檢驗檢測、品質(zhì)試驗方法及評價方法等研究，形成相關(guān)檢測標準。

積極培育潛力行業(yè)。提升技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合服務(wù)能力，建設(shè)概念驗證中心、中試熟化平臺。加強設(shè)計專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵企業(yè)進行標準制定，以及設(shè)計工具、方法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫開發(fā)，推動新材料、新技術(shù)、新工藝在設(shè)計研發(fā)中應(yīng)用。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高端發(fā)展，鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展高增值服務(wù)。

發(fā)展科技服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式。支持互聯(lián)網(wǎng)保險、第三方支付等科技金融新模式發(fā)展。運用新一代信息技術(shù)提升源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別、網(wǎng)絡(luò)存證、跟蹤預(yù)警等知識產(chǎn)權(quán)保護與服務(wù)能力。支持科技服務(wù)與智能制造融合，開展智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型業(yè)務(wù)，培育服務(wù)衍生制造、供應(yīng)鏈管理、總集成承包等新模式。

(五)促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

深入貫徹落實國家法律法規(guī)及《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，有效破解高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果供需之間的制度堵點，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化體系。

強化科技成果源頭供給。支持高校院所開展科技成果資源梳理工作，建立職務(wù)科技成果披露制度。建設(shè)公共信息服務(wù)平臺，對高校院所高價值專利信息進行采集和共享，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接。鼓勵高校院所與企業(yè)共建研發(fā)機構(gòu)，共建學(xué)科專業(yè)，實施合作項目，強化對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支持。建立以市場與需求為導(dǎo)向的科研項目管理機制，推動高校院所與企業(yè)開展公益性以及產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，形成具有實用價值的科技成果。

加強科技成果發(fā)現(xiàn)與挖掘。加大技術(shù)經(jīng)紀人培養(yǎng)力度，支持高校院所增設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)、建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院，培養(yǎng)一批懂科技創(chuàng)新規(guī)律和產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍。支持高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，或與社會化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)開展合作，深入挖掘科技成果資源，對接產(chǎn)業(yè)需求，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)提升技術(shù)評估、知識產(chǎn)權(quán)運營轉(zhuǎn)化、概念驗證、技術(shù)投融資等專業(yè)服務(wù)能力。

加強要素保障推動科技成果落地轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)主動承接和轉(zhuǎn)化在京高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)優(yōu)質(zhì)科技成果。大力發(fā)展投融資服務(wù)，引導(dǎo)社會資本介入成果轉(zhuǎn)化早期項目。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)建設(shè)專業(yè)性強、開放程度高的中試平臺。支持市場化、專業(yè)化硬科技孵化器發(fā)展，推動科技成果開展驗證、熟化，快速實現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持建設(shè)國家科技成果和知識產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，加快推進高水平技術(shù)交易市場建設(shè)，提升技術(shù)要素市場化配置能力。

(六)構(gòu)建充滿活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。構(gòu)建要素共生、互生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，在重點產(chǎn)業(yè)鏈推行“鏈長制”，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。優(yōu)化市級科技創(chuàng)新基地布局。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。推動5G與人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等深度融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。更好發(fā)揮市場化平臺作用，進一步整合創(chuàng)新資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體賦能。加快構(gòu)建“鏈主”企業(yè)—單項冠軍企業(yè)—專精特新“小巨人”的融通發(fā)展格局，推廣供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)協(xié)同開放和產(chǎn)業(yè)生態(tài)融通的發(fā)展模式。

完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)孕育新經(jīng)濟。緊抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化契機，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和智能硬件賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)培育產(chǎn)業(yè)跨界融合涌現(xiàn)的新賽道，在新興產(chǎn)業(yè)取得重大突破，產(chǎn)生一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的獨角獸企業(yè)。構(gòu)建基于新原理、新技術(shù)的新業(yè)態(tài)新模式，為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)培育后備梯隊。促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)兩業(yè)融合，提高新業(yè)態(tài)活力。

六、構(gòu)建新技術(shù)全域應(yīng)用場景，支撐國際一流的和諧宜居之都建設(shè)

圍繞超大城市精細化治理，堅持“數(shù)字智能技術(shù)—數(shù)字智能經(jīng)濟—數(shù)字智能社會—數(shù)字智能城市”主線，面向生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、智慧管理、文化科技等人民美好生活重點領(lǐng)域需求，實施應(yīng)用場景建設(shè)“十百千工程”，推進新技術(shù)新產(chǎn)品示范應(yīng)用，助力2022年北京冬奧會冬殘奧會等國際賽事舉辦，加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，探索走出綠色、數(shù)字、安全的超大城市精細治理新路子，切實支撐人文北京、科技北京、綠色北京建設(shè)。

(一)加快打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市

突破一批數(shù)字底層核心技術(shù)。加強微型芯片、多功能傳感器等感知技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算研發(fā)。加速融合通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，打通數(shù)據(jù)高效傳輸鏈條。突破大數(shù)據(jù)、人工智能、云網(wǎng)邊端融合計算等核心技術(shù)。攻克區(qū)塊鏈、隱私計算、大數(shù)據(jù)交易、網(wǎng)絡(luò)身份可信認證、安全態(tài)勢感知等技術(shù)。發(fā)展數(shù)字孿生、數(shù)字內(nèi)容生成、數(shù)字信用、智能化交互等技術(shù)。

建成數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟融合創(chuàng)新平臺。面向智能感知器件研發(fā)，搭建科研公共支撐平臺，推動智能微系統(tǒng)設(shè)計、集成制造、封裝測試等智能微系統(tǒng)平臺建設(shè)。面向新興產(chǎn)業(yè)培育，搭建融合應(yīng)用試驗平臺。建設(shè)路側(cè)感知設(shè)施、分級云控平臺、5G網(wǎng)絡(luò)等智能車聯(lián)網(wǎng)城市基礎(chǔ)設(shè)施平臺。

推動數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加速推進智能制造、醫(yī)藥健康和綠色智慧能源等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突破人機交互、群體控制等關(guān)鍵技術(shù)，以及設(shè)備互聯(lián)互通、工業(yè)智能等核心技術(shù)。推動人工智能與醫(yī)藥健康的融合發(fā)展。支持臨床輔助診斷產(chǎn)品、手術(shù)導(dǎo)航機器人等智能數(shù)字醫(yī)療健康設(shè)備開發(fā)。推動先進信息技術(shù)與能源的深度融合發(fā)展。

驅(qū)動數(shù)字消費發(fā)展。布局無人零售、智慧零售等新零售業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大智能終端新技術(shù)、新產(chǎn)品供給，提升服務(wù)消費能級和內(nèi)容消費供給能力。發(fā)揮頭部數(shù)字企業(yè)作用，培育新消費業(yè)態(tài)。支持數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字體育等數(shù)字消費新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

(二)提升智慧城市建設(shè)水平

提高社區(qū)治理智慧化水平。探索運用區(qū)塊鏈等技術(shù)提升政府數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力。強化新技術(shù)在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”領(lǐng)域應(yīng)用，推動線上閉環(huán)和“非接觸式”監(jiān)管，加快形成開放創(chuàng)新的監(jiān)管體系。聚焦智慧網(wǎng)格、智慧社區(qū)等基層治理場景，為城市網(wǎng)格化管理提供技術(shù)支撐。推動人工智能、增強現(xiàn)實、語音識別等技術(shù)在智慧養(yǎng)老中的應(yīng)用，圍繞老年產(chǎn)品及康復(fù)器具開展研發(fā)攻關(guān)，提升老年服務(wù)專業(yè)化和標準化水平。

加強城市安全發(fā)展科技支撐。提升水、電、油、氣、熱等系統(tǒng)智能化管理水平，推動城市生命線系統(tǒng)由集中化、大型化的中心放射式布局向分布式、微循環(huán)、多向聯(lián)通的多節(jié)點網(wǎng)格化布局轉(zhuǎn)變。加快綜合風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)開發(fā)，推廣5G網(wǎng)絡(luò)圖像傳輸和處理技術(shù)、終端接收和網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)，提升首都安全整體防控智能化水平。

支撐智慧交通能力提升。聚焦城市交通管理智能化體系建設(shè)和出行服務(wù)質(zhì)量提升等相關(guān)應(yīng)用場景，推廣海淀城市大腦場景的組織經(jīng)驗，實施智慧交通提升行動計劃，構(gòu)建先進的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動自動駕駛技術(shù)和產(chǎn)品運用。聚焦智慧軌道交通建設(shè)與運營等典型應(yīng)用場景，推動機器人、環(huán)境智能感知及控制、北斗導(dǎo)航、5G等產(chǎn)品與技術(shù)應(yīng)用，服務(wù)保障市民安全、便捷、綠色、舒適出行。

(三)強化碳減排碳中和科技創(chuàng)新

開展低碳、零碳、負碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。構(gòu)建碳減排碳中和綠色科技創(chuàng)新體系，打造碳中和技術(shù)平臺和產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦零碳電力、零碳非電能源、原料燃料與工藝替代等，推進能源系統(tǒng)深度脫碳技術(shù)變革和外調(diào)綠電調(diào)峰儲能技術(shù)攻關(guān)，促進工業(yè)近零排放和綠色技術(shù)替代。開展非二氧化碳溫室氣體減排技術(shù)研究，加強碳匯及二氧化碳捕集、利用和封存(CCUS)相關(guān)零碳、負碳排放技術(shù)創(chuàng)新。

推動碳中和綠色技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè)。圍繞大氣污染防控、節(jié)水和水環(huán)境綜合治理、現(xiàn)代化能源利用等重點領(lǐng)域，推動一批應(yīng)用場景建設(shè)。建設(shè)建筑與社區(qū)能源系統(tǒng)全生命周期零碳節(jié)能場景，聚焦建筑供熱系統(tǒng)重構(gòu)、全面電氣化、光儲直柔，推動形成零碳智慧供熱、光伏發(fā)電全利用的零碳建筑與社區(qū)能源系統(tǒng)及零碳農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施循環(huán)示范。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮堋淠艿惹鍧嵞茉?。建設(shè)交通行業(yè)全生命周期監(jiān)測場景，構(gòu)建以低碳化交通結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)調(diào)控為核心的交通科技創(chuàng)新體系，推廣應(yīng)用電動汽車、氫燃料汽車等新能源汽車，加速形成人綠色出行、貨綠色運輸、裝備節(jié)能高效的低碳化智慧交通運輸體系示范。建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升場景，圍繞森林、濕地、農(nóng)田等持續(xù)擴大綠色生態(tài)空間，逐步形成城市梯度森林綠色碳匯、濕地藍色碳匯和農(nóng)田棕色碳匯的高效生態(tài)固碳示范。在城市副中心、“三城一區(qū)”和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)開展碳中和綠色技術(shù)綜合應(yīng)用示范。

深化生態(tài)環(huán)境綜合治理。針對區(qū)域性污染治理、環(huán)境質(zhì)量改善及生態(tài)環(huán)境增容等過程存在的關(guān)鍵技術(shù)問題，開展智能監(jiān)測檢測技術(shù)、精準計量控制技術(shù)、低碳資源化技術(shù)和智慧化管理技術(shù)研究與示范應(yīng)用，形成污染物全過程治理的新技術(shù)、新裝備和新模式。

(四)構(gòu)建公共衛(wèi)生安全科研攻關(guān)體系

加強疫病防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域科研力量布局及戰(zhàn)略儲備能力。建設(shè)國家動物模型技術(shù)創(chuàng)新中心，組織跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研團隊，深化科研、臨床、防控相互協(xié)作，聚焦檢測試劑、疫苗、抗體、藥物、診療方案等方面開展集中攻關(guān)。開展公共衛(wèi)生領(lǐng)域前瞻性基礎(chǔ)研究。

建立應(yīng)對新發(fā)突發(fā)傳染病的科技快速反應(yīng)體系。建立北京高等級生物安全實驗室合作共享聯(lián)動機制。健全新發(fā)突發(fā)傳染病網(wǎng)絡(luò)實驗室等科技條件平臺。建設(shè)國家人類疾病動物模型資源庫和重要實驗動物品種保障基地。針對威脅城市公共安全穩(wěn)定的新發(fā)突發(fā)傳染病，在病毒溯源及監(jiān)測和預(yù)警，藥物、疫苗及醫(yī)療器械創(chuàng)新研發(fā)等方面持續(xù)投入。推動人工智能等新技術(shù)和新產(chǎn)品在新發(fā)突發(fā)傳染病防控及治療工作中示范應(yīng)用，提高公共場所新發(fā)突發(fā)傳染病防控能力。

推進智慧醫(yī)療發(fā)展。圍繞醫(yī)院智能化管理、智能化診療等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快語音錄入、人工智能輔助診療等先進技術(shù)和產(chǎn)品在醫(yī)院應(yīng)用。加快推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，引入人工智能、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)，整合線上線下醫(yī)療資源，推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實現(xiàn)信息與資源共享，拓展健康管理、數(shù)據(jù)運營、金融服務(wù)等增值功能。

(五)推動文化與科技融合發(fā)展

推動數(shù)字技術(shù)在文化領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用與場景落地。推動新一代信息技術(shù)在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費等環(huán)節(jié)應(yīng)用。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、“5G傳輸+8K超高清視頻技術(shù)”(“5G+8K”)、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實/擴展現(xiàn)實/混合現(xiàn)實(AR/VR/XR/MR)等技術(shù)在傳播、影視、出版、演藝、文旅及未來虛實融合社會場景應(yīng)用，培育“云展覽”“云旅游”等沉浸式體驗文化消費新模式。開展基于大數(shù)據(jù)的文化產(chǎn)品和服務(wù)價值評估，推進精準投放技術(shù)研發(fā)及場景應(yīng)用，促進高價值優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容的持續(xù)消費和有效傳播。強化區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字內(nèi)容版權(quán)備案、交易、維權(quán)等技術(shù)場景中的應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字版權(quán)保護生態(tài)體系。

打造文化科技創(chuàng)新生態(tài)。探索建立高效協(xié)同的文化科技融合創(chuàng)新體系，培育一批文化科技領(lǐng)域杰出人才、領(lǐng)軍機構(gòu)、示范園區(qū)、品牌活動。依托國家級、市級文化和科技融合示范基地，強化公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造差異化文化科技優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以東城區(qū)、城市副中心為重點區(qū)域，在影視、出版、演藝、文旅等領(lǐng)域打造一批亮點文化科技場景。

推進設(shè)計之都建設(shè)。推動設(shè)計融入研發(fā)前端，鼓勵科技型、制造類企業(yè)建立設(shè)計創(chuàng)新中心。鼓勵社會團體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高校院所和企業(yè)積極參與設(shè)計領(lǐng)域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準制定。將張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)打造成為北京設(shè)計之都重要平臺。推進國際創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展中心建設(shè)。組織策劃聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市北京峰會、北京國際設(shè)計周等品牌活動。加強設(shè)計人才隊伍建設(shè)，支持設(shè)計領(lǐng)軍人才，培育青年設(shè)計人才。

提升公民科學(xué)素養(yǎng)。圍繞“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的目標，發(fā)揮市科普工作聯(lián)席會議機制的作用，適時推進科普法規(guī)政策修訂。組織開展科技周、科普日等活動，探索推進科普進社區(qū)模式及成效評價，拓展科普走出去的渠道和領(lǐng)域，開展國際化交流合作。加強國際科技創(chuàng)新中心虛擬展廳和北京科普“中央廚房”等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究促進科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，聚焦新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)等重點區(qū)域建設(shè)科幻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高水平籌辦中國科幻大會，營造具有首都特色的科幻氛圍。

(六)實施科技冬奧專項計劃

推進科技創(chuàng)新支撐2022年北京冬奧會冬殘奧會。加快數(shù)字孿生、數(shù)字人民幣、智慧場館等辦賽保障關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。建立國家隊數(shù)據(jù)庫、冬奧食品安全保障平臺等，提升賽事科技保障水平。研發(fā)沉浸式觀賽、云轉(zhuǎn)播、“5G+8K”、自動駕駛等技術(shù)，打造“智能”觀賽新體驗。

推進科技冬奧成果在后冬奧時代應(yīng)用。推廣應(yīng)用“云轉(zhuǎn)播”、服務(wù)型智能機器人、無人客車和物流車、智慧場館、精細天氣預(yù)報等新技術(shù)新產(chǎn)品。推廣應(yīng)用基于區(qū)塊鏈和加密錨定技術(shù)的食品安全溯源技術(shù)等創(chuàng)新成果，提升重大活動食品安全追溯和監(jiān)管效率。推廣應(yīng)用沉浸式、多維度自由視角等智能交互體驗技術(shù)。

七、優(yōu)化提升重點區(qū)域創(chuàng)新格局，輻射帶動全國高質(zhì)量發(fā)展

以科技資源優(yōu)化配置為抓手，發(fā)揮“三城一區(qū)”主平臺和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地作用，強化京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)縱深戰(zhàn)略腹地，深化重點區(qū)域科技協(xié)作，加強全國創(chuàng)新輻射引領(lǐng)，強化區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈協(xié)同共生、優(yōu)勢互補。

(一)加快建設(shè)“三城一區(qū)”主平臺

聚焦中關(guān)村科學(xué)城。圍繞人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈等重點方向，實現(xiàn)更多“從0到1”原始創(chuàng)新，加快戰(zhàn)略高技術(shù)突破，深度鏈接全球創(chuàng)新資源，營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，打造科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地，力爭率先建成國際一流科學(xué)城。充分發(fā)揮一流高校院所、高新技術(shù)企業(yè)、頂尖人才集聚優(yōu)勢，加快新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，積極推進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智慧電網(wǎng)等新基建項目，加緊建設(shè)數(shù)字貿(mào)易港，探索數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，打造全球數(shù)字技術(shù)供給源。積極推動科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作體制機制。依托國際人才社區(qū)建設(shè)，引進和培養(yǎng)更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，引進集聚具有較大國際影響和資源整合能力的研發(fā)組織與服務(wù)機構(gòu)。加快構(gòu)建區(qū)域“創(chuàng)新生態(tài)雨林”系統(tǒng)，提升創(chuàng)新生態(tài)能級，打造充滿活力與創(chuàng)造力的國際化創(chuàng)新生態(tài)。

突破懷柔科學(xué)城。強化以物質(zhì)為基礎(chǔ)、以能源和生命為起步科學(xué)方向，深化院市合作，加快形成重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，營造開放共享、融合共生的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，努力打造成為世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)，聚力建設(shè)“百年科學(xué)城”。加快推進現(xiàn)有重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和交叉研究平臺建設(shè)，面對戰(zhàn)略必爭和補短板領(lǐng)域，預(yù)研和規(guī)劃一批新的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。實現(xiàn)一批符合定位的中科院研究機構(gòu)整建制搬遷，支持雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。推進國家科學(xué)中心國際合作聯(lián)盟建設(shè)。打造城市客廳、雁棲小鎮(zhèn)、國際人才社區(qū)、創(chuàng)新小鎮(zhèn)、生命與健康科學(xué)小鎮(zhèn)等重要區(qū)域節(jié)點，為入駐懷柔科學(xué)城的高校院所開展創(chuàng)新活動提供高質(zhì)量服務(wù)。打造懷柔科學(xué)城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化示范區(qū)，重點培育高端儀器與傳感器、能源材料、細胞與數(shù)字生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

搞活未來科學(xué)城。緊抓生物技術(shù)、生命科學(xué)、先進能源、數(shù)字智造等發(fā)展機遇，秉承“攻關(guān)未來科技、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、集聚未來人才”理念，加強東西聯(lián)動，推進“兩谷一園”建設(shè)，加快打造全球領(lǐng)先技術(shù)創(chuàng)新高地、協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城?！吧取辈季只蚓庉嫛⒛X科學(xué)、人工智能賦能藥物研發(fā)等前沿技術(shù)，培育生物科技和美麗健康產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“核爆點”。用足“兩區(qū)”政策，加快國際研究型醫(yī)院、北京市疫苗檢驗中心等關(guān)鍵平臺建設(shè)。加快生命科學(xué)園三期建設(shè)，打造一批高水平孵化器和加速器。“能源谷”圍繞碳達峰、碳中和，在綠色能源、能源科技、能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域加快布局。開展重大科學(xué)問題研究和底層技術(shù)攻關(guān)，打造國際先進能源產(chǎn)業(yè)集群。沙河高教園加快高校院系學(xué)科整建制遷入，推動校企合作，加快建設(shè)新型研發(fā)中心、概念驗證中心、北京高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高教園科技創(chuàng)新綜合體等各類平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化落地。

提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。瞄準集成電路、醫(yī)藥健康、新能源智能汽車、新材料、智能裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端發(fā)展需求，加快建成北京經(jīng)濟發(fā)展新增長極，打造具有全球影響力的高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)集成電路設(shè)計和制造高地，推進雙“1+1”工程建設(shè)，推動關(guān)鍵核心技術(shù)、裝備、零部件、材料和工藝等技術(shù)突破和工藝裝備驗證，開展新型存儲器和先進制造工藝技術(shù)研究。建成生物藥研發(fā)生產(chǎn)平臺、高端制劑定制研發(fā)生產(chǎn)(CDMO)平臺、疫苗大規(guī)模生產(chǎn)基地、細胞與基因治療研發(fā)中試基地、mRNA疫苗技術(shù)平臺與生產(chǎn)基地等，提升醫(yī)藥健康平臺創(chuàng)新支撐作用。圍繞車規(guī)級芯片、自動駕駛計算平臺和操作系統(tǒng)等搭建公共服務(wù)平臺，攻克關(guān)鍵共性技術(shù)，支持新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車集群發(fā)展。支持高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)，加快網(wǎng)聯(lián)云控式自動駕駛技術(shù)規(guī)?；\用。順義區(qū)聚焦新材料、智能制造以及航天領(lǐng)域，推動第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)工藝、封裝和檢測等共性技術(shù)平臺，打造國際第三代半導(dǎo)體創(chuàng)新高地;推動智能裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新中心，推進智能控制系統(tǒng)和智能制造等技術(shù)集成創(chuàng)新;推動航空發(fā)動機、航空復(fù)合材料、機載航電系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和零部件研發(fā)，發(fā)展地理信息、北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感等高技術(shù)服務(wù)。

加強“三城一區(qū)”協(xié)同聯(lián)動和引領(lǐng)帶動。健全“三城一區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動和融合發(fā)展機制，建立重大事項協(xié)調(diào)推進機制，健全創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測體系，探索協(xié)同治理新模式。支持“一區(qū)”積極承接“三城”科技成果轉(zhuǎn)化重大項目，推動“三城一區(qū)”原始創(chuàng)新成果向其他區(qū)輻射和擴散，有序引導(dǎo)各區(qū)根據(jù)稟賦和優(yōu)勢有選擇、有重點地吸收“三城一區(qū)”外溢科技成果，形成配合良好、統(tǒng)籌協(xié)同的差異化發(fā)展格局。東城區(qū)聚焦數(shù)字經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)、文化科技等領(lǐng)域，建設(shè)文化科技融合示范基地，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)應(yīng)用推進傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級。西城區(qū)以促進金融與科技融合創(chuàng)新為重點，強化與中關(guān)村科學(xué)城對接聯(lián)動，打造國家級金融科技示范區(qū)。朝陽區(qū)聚焦人工智能、數(shù)字消費科技等領(lǐng)域，發(fā)揮國際高端創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，推動數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代化國際創(chuàng)新城區(qū)。豐臺區(qū)聚焦軌道交通、航空航天等領(lǐng)域，強化創(chuàng)新研發(fā)功能，打造全國軌道交通創(chuàng)新中心。石景山區(qū)聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域，依托新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，推進科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國家級綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。大興區(qū)聚焦高端制造和醫(yī)藥健康領(lǐng)域，依托大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)，利用自由貿(mào)易試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)政策疊加優(yōu)勢，建設(shè)國際生命健康產(chǎn)業(yè)園，打造南部“先進智造”主陣地。門頭溝區(qū)開展礦山、農(nóng)業(yè)、園林等生態(tài)修復(fù)先進技術(shù)試驗示范，與新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范。房山區(qū)聚焦智能裝備、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機、石墨烯、新型顯示材料等，打造“先進智造”創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。平谷區(qū)發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源全市領(lǐng)先優(yōu)勢，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。延慶區(qū)推動無人機與5G技術(shù)融合，拓展無人機運行場景與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動體育科技前沿技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，大力發(fā)展體育科技產(chǎn)業(yè)。

(二)加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地

編制實施《“十四五”時期中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，進一步擦亮中關(guān)村“金名片”，堅持“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，強化先行先試作用，率先打造成為科技自立自強、高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)。

擦亮中關(guān)村論壇“金字招牌”。貫徹落實習(xí)近平總書記在2021中關(guān)村論壇上的視頻致賀精神，持續(xù)打造面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺。堅持高端前沿引領(lǐng)，圍繞科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)品、市場交易全鏈條創(chuàng)新，鏈接全球智慧、聚合科技力量，完善中關(guān)村論壇會議、交易、展覽、發(fā)布、大賽功能，推動籌備工作機制化和論壇活動常態(tài)化，進一步提升論壇的國際化、權(quán)威性、影響力。

保護和激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。持續(xù)改革優(yōu)化營商環(huán)境，保持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍態(tài)勢。建立“普惠+精準”服務(wù)機制，落實“服務(wù)包”“服務(wù)管家”制度，著力培育獨角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持中小微企業(yè)積極參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，搭建高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在特定領(lǐng)域按規(guī)定開展高新技術(shù)企業(yè)認定“報備即批準”政策試點，推動研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免以及中關(guān)村小微企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支持等政策的落實。

構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。支持高校院所、研究型醫(yī)院等創(chuàng)新主體新建一批專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。完善創(chuàng)業(yè)孵化支持政策，對孵化器實施分類指導(dǎo)、運行評估和動態(tài)管理，支持創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機構(gòu)建設(shè)科研開發(fā)、檢驗檢測等專業(yè)平臺，提升企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器服務(wù)能力。提升大學(xué)科技園專業(yè)化運營管理水平，帶動高?？萍汲晒绯雎涞剞D(zhuǎn)化。

推動“一區(qū)多園”統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)相近、功能相通、地域相連的原則，推動形成發(fā)展組團，促進土地集約利用和空間集聚發(fā)展。優(yōu)化各分園產(chǎn)業(yè)布局，按照“一園一產(chǎn)”原則，支持分園出臺主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)十六個分園均有特色園區(qū)布局。聚焦解決部分專業(yè)園區(qū)小、散、弱問題，強化統(tǒng)籌協(xié)同，構(gòu)建“一區(qū)多園、各具特色、協(xié)同聯(lián)動”的發(fā)展格局。加快建設(shè)中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化先導(dǎo)基地，推動分園結(jié)對合作，有序引導(dǎo)中心城區(qū)分園外溢的高精尖創(chuàng)新成果和項目在郊區(qū)分園落地轉(zhuǎn)化，切實發(fā)揮“一區(qū)多園”引領(lǐng)支撐作用。

建立和完善園區(qū)管理體制機制。加強市級層面對各分園工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，推動各區(qū)優(yōu)化分園管理機制，加強分園管理機構(gòu)干部隊伍建設(shè)，提升抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓生態(tài)的專業(yè)能力。支持分園引入或設(shè)立專業(yè)化、市場化的產(chǎn)業(yè)促進服務(wù)機構(gòu)，組建專業(yè)化運營管理團隊，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。根據(jù)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，對分園和專業(yè)園區(qū)實施分類管理，聚焦支持一批園區(qū)先行發(fā)展，形成示范帶動效應(yīng)。完善分園創(chuàng)新發(fā)展的考評機制。

(三)推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)

加強與河北雄安新區(qū)創(chuàng)新協(xié)同。落實黨中央決策部署和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，編制實施雄安新區(qū)中關(guān)村科技園建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向雄安新區(qū)中關(guān)村科技園集聚，共同打造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。建立聯(lián)合攻關(guān)機制，加快布局和落地國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，在基礎(chǔ)科學(xué)、核心前沿技術(shù)等領(lǐng)域形成合力，探索研發(fā)共同投入、產(chǎn)業(yè)化共同受益的合作機制。

推動通州區(qū)與北三縣一體化發(fā)展。重點圍繞城市科技、創(chuàng)意設(shè)計、金融科技等領(lǐng)域進行布局，支持中關(guān)村通州園做大做強，加快建設(shè)張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)。推動通州區(qū)與北三縣形成分工明確、層次清晰、協(xié)同高效、創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合北三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)需求，鼓勵中關(guān)村企業(yè)與北三縣重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展技術(shù)對接，推動中關(guān)村新技術(shù)新產(chǎn)品在智能制造、大氣污染防治、水處理、固廢處置、高效節(jié)能等領(lǐng)域開展示范應(yīng)用。

面向京津冀協(xié)同發(fā)展需求布局基礎(chǔ)研究。深化京津冀基礎(chǔ)研究專項工作，結(jié)合津冀應(yīng)用場景和資源優(yōu)勢，發(fā)揮北京在人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢，支持開展共性關(guān)鍵科學(xué)問題研究和實質(zhì)性合作，推動在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域形成政策、研究以及資源層面的良好互動合作。

優(yōu)化京津冀創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈布局。推進京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。加強北京創(chuàng)新成果向津冀輸出，加強三地技術(shù)市場融通合作，加快推動科技創(chuàng)新成果在京津冀范圍內(nèi)落地轉(zhuǎn)化。進一步開放首都科技條件平臺優(yōu)勢資源，推動創(chuàng)新券在京津冀區(qū)域內(nèi)應(yīng)用。落實高新技術(shù)企業(yè)整體轉(zhuǎn)移資格認定相關(guān)政策。發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會等市場化機制作用，引導(dǎo)本市高精尖企業(yè)參與京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級改造，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平。

(四)加強對全國創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)作用

深化國際科技創(chuàng)新中心協(xié)同合作。圍繞集成電路、人工智能、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域，加強與上海、粵港澳大灣區(qū)等地合作開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心與上海張江、合肥、粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心開展合作，建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域共建共享機制。

加強與重點省區(qū)市科技交流合作。推動區(qū)域間科技人才交流、創(chuàng)新資源流通和科技項目合作，持續(xù)推進科技特派員服務(wù)與干部掛職交流。持續(xù)做好東西部協(xié)作和對口支援，加強與內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省沈陽市、河南省南陽市等重點區(qū)域的科技對口合作，加強科技援疆、援藏。

八、激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地

牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大國際化人才引進力度，進一步突出青年人才的聚集和培育，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建從戰(zhàn)略科學(xué)家到領(lǐng)域頂尖人才、專業(yè)人才、青年科技人才的多層次創(chuàng)新人才梯隊，提高人才的寬度、高度和厚度，激發(fā)人才活力，加快形成集聚國際化人才的科研創(chuàng)新高地。

(一)增強國際化人才吸引力度

吸引一流國際化人才。依托國家級創(chuàng)新基地、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺，以“大科學(xué)裝置+大科學(xué)任務(wù)”等形式，吸引全球頂尖科研人才開展科研工作。實施“高聚工程”等人才計劃，面向全球引進和使用各類人才資源，引進首席研究員(PI)、高級算法工程師和平臺架構(gòu)師等核心技術(shù)人才。實施“朱雀計劃”，加快引進國際律師、知識產(chǎn)權(quán)人才、項目經(jīng)理、產(chǎn)業(yè)投資人、技術(shù)經(jīng)紀人等科技服務(wù)人才。

加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)。實施更加便利的外籍高層次人才出入境政策，研究開展特定專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格便捷認證試點，為外籍高層次人才境內(nèi)外申請在華永久居留、辦理居留許可提供便利。探索建立外籍高層次人才技術(shù)入股市場協(xié)議機制等試點，推動外籍高層次人才及核心團隊創(chuàng)新活動合法收入?yún)R出便利化。支持探索實施高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度，推動放寬境外知名高校優(yōu)秀外籍畢業(yè)生在華工作的學(xué)位要求。對高層次人才、急需緊缺人才和產(chǎn)業(yè)人才，優(yōu)化職稱評審機制。

(二)加大青年人才等創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度

加強青年人才培養(yǎng)。持續(xù)實施“北京學(xué)者”“智源學(xué)者”“科技新星計劃”等人才計劃，擴大北京市自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項目的支持規(guī)模，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新思維活躍、敢闖“無人區(qū)”的青年人才，努力造就一批具有世界影響力的頂尖人才。提升高校數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科教育水平，更多培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才。加強新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)等領(lǐng)域以及科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)(STEM)專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)。支持國家級創(chuàng)新基地、新型研發(fā)機構(gòu)“擇優(yōu)滾動支持”重點領(lǐng)域青年人才。建立基于專家實名推薦的非共識項目篩選機制，支持青年人才承擔科研任務(wù)。探索推行青年人才“推薦制”，擴大青年科技人才支持范圍，給予長期、穩(wěn)定的經(jīng)費支持。

強化創(chuàng)新團隊培養(yǎng)和支持。發(fā)揮科學(xué)家在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的導(dǎo)師作用，穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新團隊。支持國家級創(chuàng)新基地、新型研發(fā)機構(gòu)等與高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生。依托集成電路、量子信息、人工智能等領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)急需緊缺人才和團隊。加大服務(wù)國家戰(zhàn)略、承擔國家使命的重點團隊的激勵保障力度。

加快專業(yè)人才培養(yǎng)。推動校企合作，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在高校推廣企業(yè)導(dǎo)師制，鼓勵高精尖產(chǎn)業(yè)和前沿科技領(lǐng)域企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。支持在京高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)和科技服務(wù)機構(gòu)與國外知名大學(xué)合作培養(yǎng)科技復(fù)合型人才。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)、城市運行服務(wù)保障等領(lǐng)域緊缺人才需要，支持領(lǐng)軍企業(yè)與職業(yè)院校共建工程學(xué)院及技術(shù)技能大師工作室。

(三)“破四唯”和“立新標”并舉加快人才評價制度改革

實施科技人才分類評價。加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向，符合科技人才成長規(guī)律的評價體系。全面推行職稱分類評價標準和代表作評審制度，對科技人才進行差別化分類評價，突出評價科研成果的質(zhì)量和原創(chuàng)價值。突出以理論貢獻、學(xué)術(shù)貢獻為主評價基礎(chǔ)理論研究人才，加強同行評價、國際評價。突出以技術(shù)成果為主評價工程技術(shù)研發(fā)人才，加強業(yè)內(nèi)評價、第三方評價。突出以效益指標為主評價應(yīng)用創(chuàng)新人才，加強市場評價、用戶評價。在各類人才項目中建立公開透明、平等競爭的培育機制，探索推行人才“推薦制”。

改革人才激勵機制。完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。形成體現(xiàn)知識價值的收入分配機制。實行科研項目分類管理，加大對科研人員的績效獎勵力度。允許科研人員依法依規(guī)適度兼職取酬。引導(dǎo)高校院所制定以實際貢獻為評價標準、與崗位職責(zé)目標相統(tǒng)一的收入分配激勵機制。支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度。進一步優(yōu)化科學(xué)技術(shù)獎勵制度。

(四)營造良好人才發(fā)展環(huán)境

賦予人才更大自主權(quán)。擴大科研經(jīng)費使用自主權(quán)，以信任為前提賦予戰(zhàn)略科學(xué)家充分的人財物自主權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。做好科研機構(gòu)訪問國際學(xué)術(shù)網(wǎng)站的安全保障服務(wù)。減少不必要的評審評價等各類活動，保障科研人員的科研時間。

暢通科技人才流動渠道。充分發(fā)揮人才作用、提升人才使用效能，促進高校院所、創(chuàng)新企業(yè)等不同主體的人才有序流動和協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵高校院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、開展科技成果轉(zhuǎn)化，支持吸引企業(yè)人才擔任“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”。通過雙向掛職、短期工作、項目合作等方式，推動校企人才雙向流動。

提升人才服務(wù)水平。構(gòu)建高品質(zhì)的國際人才社區(qū)，營造開放包容、宜業(yè)宜居的良好環(huán)境。制定人才服務(wù)保障政策，堅持分類施策、精準服務(wù)，優(yōu)化各類人才住房、子女教育、醫(yī)療保險等服務(wù)。優(yōu)化引進人才落戶機制。加快促進創(chuàng)新文化與老城區(qū)保護更新同步融合發(fā)展，打造科技創(chuàng)新的新承載空間和交流空間，營造有利于激發(fā)人才樂于創(chuàng)新的環(huán)境。

九、構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，走出主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)新路子

圍繞有效支撐構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以全球化視野謀劃創(chuàng)新，以“兩區(qū)”建設(shè)引領(lǐng)開放，以“一帶一路”為重點，強化全球創(chuàng)新資源配置，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。打造高水平開放創(chuàng)新合作機制，拓展國際創(chuàng)新合作新路徑，積極參與全球科技創(chuàng)新治理，加快完善更加開放、更加便利、更加公平的國際創(chuàng)新合作環(huán)境，形成具有首都特色和首都水準的國際科技交流合作新格局。

(一)打造具有首都特色的開放創(chuàng)新合作機制

構(gòu)建政府間國際創(chuàng)新合作機制。利用國際交往中心優(yōu)勢，積極為國家間高層對話機制豐富國際創(chuàng)新合作內(nèi)涵，做好服務(wù)支撐。以科技創(chuàng)新為橋梁紐帶，擴大與世界重點創(chuàng)新國家及城市的交流合作，在政府間合作框架下，加強與國外科技管理部門、高校院所、科研機構(gòu)的對接，推動部門、機構(gòu)間達成創(chuàng)新合作，實施重點國別(地區(qū))聯(lián)合研發(fā)計劃，夯實國際化創(chuàng)新“朋友圈”。

圍繞“一帶一路”推動創(chuàng)新主體加強合作。充分發(fā)揮北京創(chuàng)新優(yōu)勢，拓展創(chuàng)新合作廣度和深度，帶動深化民間科技合作，打造北京踐行“一帶一路”倡議合作樣板。發(fā)揮“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟作用，建立科技創(chuàng)新國際組織與多邊合作平臺，完善國際民間科技組織交流合作網(wǎng)絡(luò)。推動“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動計劃實施提質(zhì)增效，聚焦沿線重點城市，支持建設(shè)一批高水平特色化科技園區(qū)。支持共建高水平聯(lián)合實驗室和研發(fā)中心，按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、標準支撐、產(chǎn)業(yè)跟進”路線，探索構(gòu)筑科技創(chuàng)新共同體，推動“一帶一路”創(chuàng)新之路建設(shè)。

(二)探索符合新形勢新要求的國際合作新路徑

依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大科學(xué)計劃集聚國際頂尖創(chuàng)新資源。依托懷柔科學(xué)城，推動大科學(xué)裝置面向全球開放共享，圍繞物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，發(fā)起國際聯(lián)合研究項目，集聚國際知名科學(xué)家和團隊資源，打造具有國際影響力和國際資源吸附力的創(chuàng)新綜合體。加強碳達峰碳中和、糧食安全、公共衛(wèi)生等共同關(guān)切領(lǐng)域的國際科技合作，主動發(fā)起或參與國際大科學(xué)計劃，為應(yīng)對全球挑戰(zhàn)提出更多“北京方案”。

以科技抗疫創(chuàng)新成果為切入點推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域國際科技合作。圍繞疫情防控、高等級病原微生物實驗室管理運行、國際臨床試驗、疫苗藥物推廣應(yīng)用等方面加強國際合作。加強與國外醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在衛(wèi)生政策和管理方面的交流，推動在新發(fā)突發(fā)與重大傳染病防控、人口老齡化、中醫(yī)藥、腦科學(xué)等領(lǐng)域務(wù)實合作。

加快集聚國際創(chuàng)新資源。持續(xù)吸引國際科技組織、行業(yè)聯(lián)盟、外資研發(fā)機構(gòu)、跨國公司、國際科技服務(wù)機構(gòu)等創(chuàng)新資源在京集聚發(fā)展。加快集聚國際科技服務(wù)資源，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)國際水平，提供海外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。支持影響力較大、創(chuàng)新理念先進、資源整合能力強的跨國外資企業(yè)在京建設(shè)形式多樣的開放創(chuàng)新平臺，助力創(chuàng)新要素的流動和融合。

加快海外研發(fā)布局。大力培育具有全球資源整合能力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過戰(zhàn)略研發(fā)合作、技術(shù)交叉許可、投資并購重組等方式提高海外優(yōu)質(zhì)資源配置能力。支持在創(chuàng)新資源密集的國家和地區(qū)布局海外研發(fā)中心，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，利用國際人才、技術(shù)、品牌等資源，推動國際協(xié)同創(chuàng)新合作端口前移，鼓勵開展離岸創(chuàng)新，積極融入當?shù)貏?chuàng)新生態(tài)，形成海外研發(fā)攻關(guān)、創(chuàng)新孵化，北京落地轉(zhuǎn)化的國際循環(huán)路徑。

打造高水平的國際創(chuàng)新合作承載平臺。推進北京中日創(chuàng)新合作示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加強氫能技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用，深化知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作。加快北京中德國際合作產(chǎn)業(yè)園開放發(fā)展，打造以新能源智能汽車、智能裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為主的先進制造產(chǎn)業(yè)體系。推動中關(guān)村朝陽國際創(chuàng)投集聚區(qū)等建設(shè)。

(三)構(gòu)建高質(zhì)量的開放創(chuàng)新環(huán)境

釋放“兩區(qū)”政策疊加優(yōu)勢。深入開展規(guī)則、管理、標準等制度型開放，積極探索與國際先進水平對標的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則，制定信息技術(shù)安全、數(shù)據(jù)隱私保護、跨境數(shù)據(jù)流動等重點領(lǐng)域規(guī)則，完善“規(guī)則構(gòu)建+基礎(chǔ)設(shè)施+應(yīng)用場景”生態(tài)模式。推動在京設(shè)立國家人類遺傳資源管理北京服務(wù)站。積極落實重大技術(shù)裝備進口稅收政策，開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅、知識產(chǎn)權(quán)稅收等優(yōu)惠政策試點。研究建立與完善國際數(shù)字產(chǎn)品專利、版權(quán)、商業(yè)秘密等數(shù)字貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度。

探索推動國際創(chuàng)新合作政策突破。探索國際創(chuàng)新合作的政策創(chuàng)新。健全鼓勵外資研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的政策機制，持續(xù)吸引跨國公司在京設(shè)立實體研發(fā)中心。探索境外科研機構(gòu)和科學(xué)家直接承擔科技計劃項目的新渠道、新方式。加大對國際科技合作類計劃、專項、基金的支持力度，引導(dǎo)社會資本支持國際科技合作。積極探索科研經(jīng)費跨境使用、境外職業(yè)資格認可、外資總部企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)認定等方面政策創(chuàng)新。

打造全球科學(xué)思想和創(chuàng)新文化薈萃地。高水平辦好中關(guān)村論壇、中意創(chuàng)新合作周、全球能源轉(zhuǎn)型高層論壇、北京國際學(xué)術(shù)交流季等科技交流活動，打造品牌化國際交流平臺。支持舉辦多層次國際科學(xué)會議、國際綜合性科學(xué)中心研討會、重點領(lǐng)域全球性高端峰會等國際會議，邀請國際知名高校院所、企業(yè)及機構(gòu)，開展高層次國際學(xué)術(shù)交流活動。

十、深化科技體制改革，引領(lǐng)推動支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度建設(shè)

按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，不斷完善“服務(wù)包”制度，營造國際一流營商環(huán)境，更大范圍惠及創(chuàng)新主體。充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，以制度創(chuàng)新為突破口，全面提升科技治理能力和治理水平，推動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)“三區(qū)”政策疊加聯(lián)動，打造支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度“升級版”。

(一)把中關(guān)村打造成為科技自立自強、高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)

開展高水平科技自立自強先行先試改革。發(fā)揮改革創(chuàng)新“試驗田”作用，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，釋放科教資源創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力。在增強創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力方面，探索激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、高校院所績效考評、新型研發(fā)機構(gòu)與高校聯(lián)合培養(yǎng)緊缺人才等試點。在完善創(chuàng)新系統(tǒng)方面，探索開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才職稱評定工作，建設(shè)以促進研發(fā)創(chuàng)新為特點的綜合保稅區(qū)。在集聚創(chuàng)新要素方面，探索高端人才引進、上市高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵所得稅分期繳納、資本支持創(chuàng)新便利化等試點。在優(yōu)化創(chuàng)新機制方面，探索科技計劃開放、科技成果評價、職務(wù)科技成果管理等試點。

探索適合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的制度創(chuàng)新。推動數(shù)字經(jīng)濟立法，加強依法治理。探索建立符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展特點的包容審慎監(jiān)管機制，爭取在智能交通、互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域開展行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新試點，持續(xù)關(guān)注數(shù)字貨幣、基因編輯、合成生物學(xué)等跨界新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制度需求。探索“監(jiān)管沙箱”制度，提供容錯糾錯的創(chuàng)新環(huán)境。建設(shè)北京國際大數(shù)據(jù)交易所，建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則、安全保障體系和平臺監(jiān)管機制。探索建設(shè)隱私計算基礎(chǔ)平臺項目，以普惠金融、健康醫(yī)療、自動駕駛等場景應(yīng)用為突破，進行垂直行業(yè)的數(shù)據(jù)供需對接，開展數(shù)據(jù)交易商業(yè)模式創(chuàng)新試點。

全面強化知識產(chǎn)權(quán)保護體系。推進本市知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)立法，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。支持企業(yè)加快海外知識產(chǎn)權(quán)布局。支持國家級知識產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)建設(shè)，探索知識產(chǎn)權(quán)交易新模式。審慎規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，促進知識產(chǎn)權(quán)市場化運營。

(二)深化政府科技管理改革

加快科技管理職能轉(zhuǎn)變。切實把更多精力聚焦定戰(zhàn)略、定方向、定政策和創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務(wù)。進一步發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢。加強科技計劃和政策的協(xié)調(diào)銜接。鼓勵智庫、協(xié)會、學(xué)會等社會組織力量參與創(chuàng)新治理，推進決策、監(jiān)督、執(zhí)行分離，提高決策科學(xué)化和民主化水平。

改進科技經(jīng)費和項目管理方式。加快構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全過程的市級財政資金統(tǒng)籌機制。探索實行公開競爭、定向委托、“揭榜掛帥”等新型項目組織形式，加大對非共識項目的支持力度。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域選擇部分高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，以及市自然科學(xué)基金試點開展科研項目經(jīng)費“包干制”，賦予科研人員更大經(jīng)費使用自主權(quán)。對試驗設(shè)備依賴程度低的智力密集型科研項目，進一步提高間接費用核定比例和加大人員績效支出激勵。探索開展科研項目“里程碑”式管理試點，根據(jù)階段性考核結(jié)果給予分階段支持。

深化科研評價制度改革。堅持質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向，全面準確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項目分類評價制度。探索建立重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新項目的非常規(guī)評審機制和支持機制。健全科研事業(yè)單位績效評價制度。

健全科技安全風(fēng)險防范機制。堅持總體國家安全觀，加強科技安全治理體系建設(shè)，完善科技安全預(yù)警監(jiān)測機制，強化跨行業(yè)、跨部門科技安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，提高科技在重大安全事件中的應(yīng)急反應(yīng)能力。

(三)充分發(fā)揮金融對科技支撐作用

促進科技與金融深度融合。實施科技、金融與產(chǎn)業(yè)相融合的新機制。營造國際化的天使創(chuàng)投發(fā)展環(huán)境，做強北京科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)支持銀行和保險、社?；鸬乳L期資本參與科創(chuàng)企業(yè)投資，研究加大在稅收獎勵、風(fēng)險補貼、份額轉(zhuǎn)讓與收益讓渡等方面的支持力度，深入開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點，引導(dǎo)早期投資、硬科技投資和長期投資。探索并完善北京顛覆性技術(shù)創(chuàng)新基金新模式，形成支持顛覆性創(chuàng)新的穩(wěn)定投入機制。建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，積極吸引知名投資機構(gòu)、被投企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)落戶。

支持創(chuàng)新金融科技產(chǎn)品供給。支持科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，探索建立符合科創(chuàng)小微企業(yè)特點的信用評估體系，引導(dǎo)銀行、擔保、保險機構(gòu)等為科創(chuàng)企業(yè)提供低成本信貸融資產(chǎn)品。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)融資模式，加強投貸聯(lián)動、投擔聯(lián)動、科技保險等金融服務(wù)模式創(chuàng)新。有效發(fā)揮資本市場作用，加強擬掛牌上市企業(yè)培育，支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行上市、發(fā)債融資、并購重組。加快推進北京證券交易所建設(shè)。加強多層次資本市場間的互聯(lián)互通。

積極推進金融科技創(chuàng)新試點。推進金融科技引領(lǐng)發(fā)展，支持金融科技底層關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，不斷深化北京金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，積極開展金融科技場景示范應(yīng)用，加快建設(shè)國家級金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。促進金融雙向開放，深化中關(guān)村外債便利化試點，提高跨境資金流動自由度，逐步實現(xiàn)非金融企業(yè)外債項下完全可兌換。積極創(chuàng)建中關(guān)村科創(chuàng)金融試驗區(qū)，探索完善金融支持創(chuàng)新體系，逐步形成與國際規(guī)則相銜接的金融制度和資金要素供給體系，打造首都特色的科創(chuàng)金融創(chuàng)新模式。

(四)優(yōu)化惠及創(chuàng)新主體的營商環(huán)境

優(yōu)化公平競爭市場秩序。對標國際營商環(huán)境，深入實施《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面實施市場準入負面清單制度。完善公平競爭制度，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。預(yù)防和制止排除、限制競爭的行為，維護公平公正、開放包容的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，保障科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間。

提升創(chuàng)新主體獲得服務(wù)便利度。依托“兩區(qū)”建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，促進創(chuàng)新要素集聚。深化“放管服”改革，持續(xù)提升行政服務(wù)效能，打通科技政務(wù)服務(wù)辦事堵點。深入推進“一網(wǎng)通辦”，打造高效透明政務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)科技型企業(yè)高頻政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度成本。實施敏捷治理，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。

(五)加強科研誠信體系和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)

完善科研誠信體系建設(shè)。加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、激勵有效、懲處有力的科研誠信制度規(guī)則。建立健全科研誠信承諾制、科研誠信案件調(diào)查處理、科研誠信信息記錄、共享和聯(lián)合懲戒等工作機制。建立健全以誠信為基礎(chǔ)的科研活動管理和內(nèi)控制度。廣泛開展科研誠信宣講教育和培訓(xùn)，使恪守誠信規(guī)范成為科技界共同理念和自覺行動。

推動科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)持續(xù)改觀。倡導(dǎo)學(xué)術(shù)民主，鼓勵年輕人大膽提出學(xué)術(shù)觀點，積極與學(xué)術(shù)權(quán)威交流對話。大膽突破不符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的制度藩籬。前瞻研判科技發(fā)展帶來的倫理挑戰(zhàn)，完善倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架，建立健全科技倫理治理體制。推動作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化。

弘揚和踐行新時代科學(xué)家和企業(yè)家精神。弘揚“兩彈一星”和探月精神，推動科學(xué)家精神宣講進校園、進課堂。鼓勵科技工作者發(fā)揚愛國精神、創(chuàng)新精神、求實精神、奉獻精神、協(xié)同精神，以及甘為人梯、獎掖后學(xué)的育人精神。支持培育一批“產(chǎn)業(yè)報國、包容失敗、勇于創(chuàng)新”的企業(yè)家隊伍。

十一、保障措施

(一)組織保障

加強黨對北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。在北京推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室“一處七辦”機制下，推進跨層級、跨領(lǐng)域重大改革、重大項目、重大任務(wù)統(tǒng)籌實施。發(fā)揮市科技領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強對在京相關(guān)機構(gòu)建設(shè)和保障工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進本規(guī)劃和國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動計劃、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃落實。成立北京科技戰(zhàn)略決策咨詢委員會，建立開放多元、廣泛參與的科技戰(zhàn)略決策咨詢機制。

(二)政策保障

加強頂層制度設(shè)計，加快形成更有競爭力的國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)創(chuàng)新政策體系。建立健全政策實施效果整體性評價制度，支持創(chuàng)新主體常態(tài)化全程參與政策制定，提升創(chuàng)新政策科學(xué)性、時效性和協(xié)同性。健全創(chuàng)新政策落實機制，打通政策落地“最后一公里”，切實提高創(chuàng)新主體獲得感。

(三)條件保障

加強部市財政資金科技投入聯(lián)動機制，積極爭取重大科技項目、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等國家創(chuàng)新項目在京落地。加大市級財政資金投入力度，重點支持規(guī)劃涉及的重大平臺、重大工程、重大項目落地實施。支持企業(yè)出資與市級財政資金聯(lián)合設(shè)立科技項目，鼓勵非政府引導(dǎo)基金出資的社會私募基金投資本市科技創(chuàng)新項目。探索重大科技創(chuàng)新項目“一事一議”支持機制。強化國際科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)。加強土地和空間資源支撐力度，為重大科技項目提供保障。

(四)組織實施

建立協(xié)同推進機制，制定規(guī)劃任務(wù)實施方案，分解規(guī)劃目標和任務(wù)，明確責(zé)任和時間安排。建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制，若規(guī)劃實施推進過程中確有不可抗力等因素，允許動態(tài)調(diào)整。建立規(guī)劃監(jiān)測評估機制，開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和規(guī)劃實施中期、末期第三方評估，將規(guī)劃實施評估作為規(guī)劃調(diào)整和制定新一輪規(guī)劃的依據(jù)。建立規(guī)劃實施督查機制，定期向社會公布規(guī)劃實施完成情況。廣泛開展規(guī)劃宣傳，讓規(guī)劃目標任務(wù)深入人心，凝聚各方力量積極參與規(guī)劃實施。

本文編選自“北京市人民政府”官網(wǎng)；智通財經(jīng)編輯:黃明森。