商務(wù)部印發(fā)《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，11月23日，商務(wù)部印發(fā)《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，展望2035年，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺(tái)階。貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，進(jìn)出口更趨平衡，創(chuàng)新能力大幅提升，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，安全保障能力顯著提高，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。貿(mào)易自由化便利化達(dá)到全球先進(jìn)水平，維護(hù)全球貿(mào)易合法合規(guī)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理體系改革貢獻(xiàn)更加突出。

原文如下：

　　“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃 

2021 年 11 月

對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐。為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確“十四五”期間對(duì)外貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，積極擴(kuò)大進(jìn)口、優(yōu)化出口，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，開(kāi)拓合作共贏新局面，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

(一)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展邁上新臺(tái)階。 “十三五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)保護(hù)主義和單邊主義蔓延、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列決策部署，我國(guó)外貿(mào)展現(xiàn)出極強(qiáng)的韌性和蓬勃的活力，取得顯著發(fā)展成就，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全球共同發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

成為對(duì)外貿(mào)易第一大國(guó)。2020 年，我國(guó)貨物與服務(wù)貿(mào)易總額躍升至全球首位，貿(mào)易伙伴擴(kuò)展至 230 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。貨物貿(mào)易總額從 2015 年 3.95 萬(wàn)億美元增至 2020 年 4.65 萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng) 3.3%，國(guó)際市場(chǎng)份額從 13.8%提升至 14.7%，2017 年起連續(xù)保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。服務(wù)貿(mào) 2 易總額從 6542 億美元增至 6617 億美元，穩(wěn)居全球第二，服務(wù)出口年均增速達(dá) 5.1%。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2020 年新興市場(chǎng)占貨物進(jìn)出口比重達(dá) 58.6%，較 2015 年提高 2.7 個(gè)百分點(diǎn)。中西部地區(qū)進(jìn)出口占比達(dá) 18.4%，提高 3.6 個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)電產(chǎn)品出口占比達(dá) 59.5%，提高 1.9 個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易進(jìn)出口占比達(dá) 59.8%，提高 5.8 個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)品進(jìn)口占比達(dá) 10.8%，提高 3 個(gè)百分點(diǎn)。知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)進(jìn)出口比重達(dá) 44.5%，提高 17.1 個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新能力顯著提升。貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展?？缇畴娚叹C試區(qū)增至 105 個(gè)，區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)超 1800 個(gè)，跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)擴(kuò)大至 86 個(gè)城市及海南全島，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模較 2015 年增長(zhǎng) 9 倍。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)增至 31 個(gè)，出口規(guī)模增長(zhǎng) 3 倍。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)增至 28 個(gè)，31 個(gè)服務(wù)外包示范城市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，42 個(gè)特色服務(wù)出口基地加快建設(shè)，“一試點(diǎn)、一示范、多基地” 服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)體系基本建立。與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面加強(qiáng)。

政策體系日益完善。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等重要文件，明確新形勢(shì)下外貿(mào)發(fā)展方向和任務(wù)。多輪穩(wěn)外貿(mào)政策措施及時(shí)出臺(tái)，為做好“六穩(wěn)” 工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)提供有力支撐。外貿(mào)“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，原油等重要商品進(jìn)出口管理體制更加完善，“十三五” 末進(jìn)口關(guān)稅總水平降至 7.5%，出口退稅進(jìn)度不斷加快，貿(mào)易便利化協(xié)定全面落實(shí)，跨境貿(mào)易便利化水平不斷提升。

發(fā)展貢獻(xiàn)更加突出。外貿(mào)有力促進(jìn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)和國(guó)際收支平衡，直接和間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá) 1.8 億。邊境貿(mào)易有效助力了脫貧攻堅(jiān)、興邊富民?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)進(jìn)口對(duì)全球進(jìn)口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá) 34.9%。中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重要展會(huì)成為廣受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品。新簽和升級(jí) 8 個(gè)自貿(mào)協(xié)定，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成功簽署。在二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家、上合組織等提出一批中國(guó)方案，積極參與世貿(mào)組織改革，推動(dòng)南南合作和促貿(mào)援助，為全球經(jīng)濟(jì)治理作出積極貢獻(xiàn)。2020 年向 200 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口防疫物資，有力推進(jìn)了國(guó)際抗疫合作。

(二)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化。 “十四五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，外貿(mào)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新變化。

發(fā)展機(jī)遇前所未有。一是制度優(yōu)勢(shì)更加顯著。黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本保證。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，產(chǎn)業(yè)體系完備，市場(chǎng)空間廣闊，人力資源豐富，為外貿(mào)發(fā)展提供了多方面條件。二是構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)重大機(jī)遇。暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)有利于更好吸引全球要素資源、提升貿(mào)產(chǎn)融合水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)有利于優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、提升貿(mào)易自由化便利化水平。三是國(guó)際合作空間依然廣闊。各國(guó)分工合作、互利共贏是長(zhǎng)期趨勢(shì)，共建“一帶一路”邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展階段，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平全面提高，國(guó)際社會(huì)希望更好分享我國(guó)發(fā)展機(jī)遇，期待我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更重要作用。四是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。以信息技術(shù)、人工智能為代表的新興科技快速發(fā)展，與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。一是新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。全球疫情持續(xù)蔓延和反復(fù)，國(guó)際商品和要素流動(dòng)受阻，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政策外溢影響持續(xù)顯現(xiàn)，外部需求不穩(wěn)定性不確定性增強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義愈演愈烈，多邊貿(mào)易體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，貿(mào)易壁壘增多，貿(mào)易摩擦加劇，貿(mào)易規(guī)則更趨碎片化。三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定難度加大。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，區(qū)域化、本土化趨勢(shì)更加明顯。國(guó)內(nèi)要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境承載能力達(dá)到瓶頸，外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化，新優(yōu)勢(shì)亟待培育。四是貿(mào)易安全發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。糧食、能源資源、關(guān)鍵技術(shù)和零部件等貿(mào)易安全水平有待提升，應(yīng)對(duì)貿(mào)易新議題挑戰(zhàn)的能力需加快培育，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā) 5 展風(fēng)險(xiǎn)防控體系需不斷完善。

綜合判斷，“十四五”時(shí)期外貿(mào)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

二、總體思路

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為主題，以貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，統(tǒng)籌貿(mào)易發(fā)展與安全，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，加快培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放合作、包容普惠、共享共贏的國(guó)際貿(mào)易新局面，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新貢獻(xiàn)。

(二)基本原則。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。將創(chuàng)新作為引領(lǐng)外貿(mào)發(fā)展的第一動(dòng)力，深化外貿(mào)領(lǐng)域科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)外貿(mào)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的貿(mào)易發(fā)展道路，協(xié)同推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展和生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。緊緊抓住全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展機(jī)遇，依托我國(guó)豐富的應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與貿(mào)易發(fā)展深度融合，不斷壯大外貿(mào)發(fā)展新引擎。

堅(jiān)持互利共贏，提升開(kāi)放合作水平。更加重視進(jìn)口的作用，提升出口質(zhì)量，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展，維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易，積極參與國(guó)際分工體系重塑，擴(kuò)大與貿(mào)易伙伴利益交匯，促進(jìn)共享中國(guó)發(fā)展成果。

堅(jiān)持安全發(fā)展，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，增強(qiáng)在對(duì)外開(kāi)放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護(hù)國(guó)家安全的能力。

(三)主要目標(biāo)。 

 “十四五”時(shí)期，將努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

貿(mào)易綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。貨物貿(mào)易規(guī)模優(yōu)勢(shì)穩(wěn)固，國(guó)際市場(chǎng)份額穩(wěn)定，進(jìn)口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，外貿(mào)主體數(shù)量穩(wěn)中有增。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，出口增速高于全球平均增速。

協(xié)調(diào)創(chuàng)新水平進(jìn)一步提高。進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。貿(mào)易業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新活力充分釋放，數(shù)字化水平快速提升。綠色貿(mào)易在綠色轉(zhuǎn)型中走在前列。

暢通循環(huán)能力進(jìn)一步提升。內(nèi)外貿(mào)一體化程度明顯提升。外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)能力逐步增強(qiáng)。貿(mào)易通道更加暢通。國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則銜接更加緊密。法律、物流、支付、結(jié)算等支撐體系更加完善。

貿(mào)易開(kāi)放合作進(jìn)一步深化。貿(mào)易自由化便利化達(dá)到更高水平，高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)步構(gòu)建，多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作更加緊密，與全球貿(mào)易伙伴關(guān)系更加牢固。貿(mào)易安全體系進(jìn)一步完善。糧食、能源資源、關(guān)鍵技術(shù)和零部件進(jìn)口來(lái)源更加多元。貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)、出口管制、貿(mào)易救濟(jì)等風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加健全。

展望 2035 年，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺(tái)階。貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，進(jìn)出口更趨平衡，創(chuàng)新能力大幅提升，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，安全保障能力顯著提高，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。貿(mào)易自由化便利化達(dá)到全球先進(jìn)水平，維護(hù)全球貿(mào)易合法合規(guī)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理體系改革貢獻(xiàn)更加突出。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口來(lái)源地和出口市場(chǎng)。加強(qiáng)細(xì)分市場(chǎng)研究，繼續(xù)深化與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易合作，積極拓展與亞洲、拉美、非洲等新興市場(chǎng)貿(mào)易。綜合考慮市場(chǎng)規(guī)模、貿(mào)易潛力、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)等因素，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓一批重點(diǎn)市場(chǎng)、擴(kuò)大進(jìn)口來(lái)源。加快貿(mào)易暢通建設(shè)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，消除雙邊貿(mào)易障礙。加大參展辦展支持力度，打造國(guó)內(nèi)精品會(huì)展平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)利用新技術(shù)新渠道開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易。提升公共服務(wù)水平，加強(qiáng)國(guó)別貿(mào)易法律政策研究，及時(shí)發(fā)布政策和市場(chǎng)信息。

優(yōu)化國(guó)內(nèi)區(qū)域布局。加強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展與區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，支持東部地區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則，打造高水平開(kāi)放平臺(tái)，提高貿(mào)易質(zhì)量和效益。支持中西部地區(qū)深度融入共建“一帶一路” 大格局，構(gòu)筑陸海新通道，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地，提升中西部地區(qū)貿(mào)易占比。支持東北地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放，落實(shí)中俄遠(yuǎn)東合作規(guī)劃，積極參與大圖們倡議等區(qū)域合作機(jī)制。創(chuàng)新東中西和東北地區(qū)外貿(mào)合作機(jī)制，促進(jìn)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本。促進(jìn)自發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，增加能源資源產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。推動(dòng)環(huán)保、新能源等綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)出口，積極參與國(guó)際合作。推動(dòng)高技術(shù)、高附加值裝備類企業(yè)在更高水平上參與國(guó)際合作。推動(dòng)紡織服裝等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)，提高精深加工和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口比重。與國(guó)際社會(huì)合作打擊非法采伐、野生動(dòng)植物等非法貿(mào)易。

優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，提高企業(yè)在兩個(gè)市場(chǎng)配置資源的能力。提升各類市場(chǎng)主體協(xié)同發(fā)展水平。推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走“專精特新”國(guó)際化道路。發(fā)揮龍頭企業(yè)在技術(shù)、業(yè)態(tài)等方面的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。建立針對(duì)各類主體的精準(zhǔn)服務(wù)工作機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)困難。進(jìn)一步完善行業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)自律公約，規(guī)范企業(yè)行為，引導(dǎo)企業(yè)有序參與國(guó)際合作。

優(yōu)化貿(mào)易方式。做強(qiáng)一般貿(mào)易。加快技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌、質(zhì)量和渠道建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)根植性和貿(mào)易保障能力。提升加工貿(mào)易。加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和試點(diǎn)城市建設(shè)，開(kāi)展新業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈效率提升、要素配置等試點(diǎn)示范，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展其他貿(mào)易。持續(xù)推進(jìn)邊貿(mào)政策落地，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)邊安邊興邊。推動(dòng)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵(lì)探索發(fā)展各類新型貿(mào)易方式。

優(yōu)化貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)國(guó)際采購(gòu)、投資促進(jìn)、人文交流、開(kāi)放合作四大平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)越辦越好。繼續(xù)辦好中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)，進(jìn)一步提升國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、信息化水平。更好發(fā)揮中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等在各自領(lǐng)域的展會(huì)平臺(tái)作用。打造一批雙邊區(qū)域性展會(huì)平臺(tái)。支持各地培育一批地區(qū)性展會(huì)平臺(tái)。發(fā)揮好國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)進(jìn)口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費(fèi)和示范引領(lǐng)作用。更好發(fā)揮線上貿(mào)易平臺(tái)作用。

專欄 1 優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)重點(diǎn)舉措

中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”，完善辦展辦會(huì)模式，促進(jìn)展會(huì)、外交、經(jīng)濟(jì)、人文“四合一”，持續(xù)打造國(guó)際一流博覽會(huì)。堅(jiān)持虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇世界級(jí)高水平論壇定位，聚焦前沿問(wèn)題，凝聚多方共識(shí)，形成虹橋智慧。

中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)。創(chuàng)新體制機(jī)制、商務(wù)模式，積極探索綜合展的專業(yè)化發(fā)展路徑，推動(dòng)線上線下融合、進(jìn)口出口融合、展覽活動(dòng)融合。展示中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品升級(jí)的最新成果，擴(kuò)大國(guó)際影響力、輻射面。發(fā)揮全方位對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)作用，在更高層次上運(yùn)用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。

國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。圍繞“貿(mào)易促進(jìn)”和“貿(mào)易創(chuàng)新”兩大功能定位，培育一批監(jiān)管制度創(chuàng)新、服務(wù)功能齊全、交易模式靈活的進(jìn)口示范區(qū)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，重視農(nóng)產(chǎn)品及資源類產(chǎn)品進(jìn)口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)進(jìn)口。優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品營(yíng)銷模式，支持發(fā)展進(jìn)口新業(yè)態(tài)，提高監(jiān)管便利化水平。

貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)培育工程。在全國(guó)范圍內(nèi)培育約 500 家首批貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)。以國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)協(xié)同相促、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)突出、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)勁、帶動(dòng)作用明顯等方面為重點(diǎn)，總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，引領(lǐng)更多外貿(mào)企業(yè)成為促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的主體。

邊貿(mào)富民強(qiáng)邊工程。加快修訂邊民互市貿(mào)易管理辦法。落實(shí)好邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)政策并做好評(píng)估工作。實(shí)施“百企入邊”計(jì)劃，吸引逾 200 家企業(yè)到邊境地區(qū)開(kāi)展落地加工。全面落實(shí)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品負(fù)面清單制度，擴(kuò)大進(jìn)口商品種類，滿足落地加工企業(yè)原材料需求，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在邊境地區(qū)培育 3-5 個(gè)特色商品商貿(mào)中心。支持符合條件的邊貿(mào)商品市場(chǎng)申報(bào)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。提升邊境(跨境)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。與重點(diǎn)國(guó)家新建、重啟邊貿(mào)工作組。

(二)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

 優(yōu)化服務(wù)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能降碳、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。推動(dòng)醫(yī)療等生活性服務(wù)進(jìn)口。提升旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)出口規(guī)模。推動(dòng)知識(shí)密集型服務(wù)出口，鼓勵(lì)成熟產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、語(yǔ)言服務(wù)、地理信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)走出去。拓展國(guó)家特色服務(wù)出口基地，促進(jìn)版權(quán)有效應(yīng)用，擴(kuò)大文化服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等出口。

加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展，培育云外包、眾包、平臺(tái)分包等新模式，積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、維修、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)外包。鼓勵(lì)對(duì)外發(fā)包，助力構(gòu)建穩(wěn)定的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推動(dòng)服務(wù)外包與制造業(yè)融合發(fā)展，利用 5G、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)發(fā)展數(shù)字制造外包。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)外包示范城市，優(yōu)化示范城市布局，開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。建立健全數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)政策體系，探索發(fā)展數(shù)字貿(mào)易多元化業(yè)態(tài)模式。加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸、安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)。建設(shè)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，培育數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。完善數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，加快研究相關(guān)統(tǒng)計(jì)方法。加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際合作。

完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制。提升服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放水平，建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。有效發(fā)揮自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)作用，率先出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)成效明顯的地區(qū)升級(jí)為國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作示范區(qū)，支持地方建設(shè)服務(wù)貿(mào)易境外促進(jìn)中心。完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。

專欄 2 創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)舉措

服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。重點(diǎn)在改革管理體制、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、完善政策體系、健全促進(jìn)機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化監(jiān)管制度等方面先行先試，探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高地。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和政策支持，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)。提高服貿(mào)會(huì)發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)化服貿(mào)會(huì)在引領(lǐng)行業(yè)全球前沿理念、先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新成果、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的功能，提升市場(chǎng)吸引力、國(guó)際關(guān)注度和全球競(jìng)爭(zhēng)力。完善服貿(mào)會(huì)發(fā)展機(jī)制，健全適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)和需要的辦會(huì)體制機(jī)制，不斷提升服貿(mào)會(huì)專業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化水平，推動(dòng)形成更多務(wù)實(shí)合作成果，將服貿(mào)會(huì)打造成具有全球影響力的國(guó)際一流展會(huì)。

全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟。推動(dòng)組建全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟，搭建服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)主體、專業(yè)機(jī)構(gòu)等對(duì)話交流與合作平臺(tái)，推動(dòng)開(kāi)展各國(guó)政策對(duì)話、經(jīng)驗(yàn)交流與務(wù)實(shí)合作，培育多樣化合作伙伴關(guān)系，提供更多公共服務(wù)產(chǎn)品。

特色服務(wù)出口基地。完善促進(jìn)政策體系，做大做強(qiáng)文化、數(shù)字服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，總結(jié)推廣基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、語(yǔ)言服務(wù)、地理信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域，研究新設(shè)一批特色服務(wù)出口基地，引領(lǐng)帶動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。

服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)服務(wù)設(shè)計(jì)中心。鼓勵(lì)更多中西部地區(qū)城市申請(qǐng)創(chuàng)建示范城市。賦予示范城市先行先試和制度創(chuàng)新功能，推廣一批示范城市經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例。 

 (三)加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。

促進(jìn)跨境電商持續(xù)健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。探索跨境電商交易全流程創(chuàng)新。支持跨境電商企業(yè)打造要素集聚、反應(yīng)快速的柔性供應(yīng)鏈。建立線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)的營(yíng)銷體系，推進(jìn)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固壯大一批跨境電商龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，深化國(guó)際合作，與其他發(fā)展中國(guó)家共同加強(qiáng)跨境電商能力建設(shè)。

推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式發(fā)展。深入開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)建設(shè)，設(shè)立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，更好發(fā)揮試點(diǎn)區(qū)域示范引領(lǐng)作用。支持各試點(diǎn)探索創(chuàng)新，發(fā)展提升一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的示范企業(yè)、一批體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)特色的自主品牌，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)帶動(dòng)作用。進(jìn)一步厘清外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)權(quán)責(zé)，完善政策框架體系。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新配套措施，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為更多中小企業(yè)提供服務(wù)。引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平，支持建設(shè)集成外貿(mào)系統(tǒng)服務(wù)和暢通外貿(mào)要素流動(dòng)的高效平臺(tái)。

加快海外倉(cāng)發(fā)展。推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，鼓勵(lì)引導(dǎo)多元主體建設(shè)海外倉(cāng)。培育一批在信息化建設(shè)、智能化發(fā)展、多元化服務(wù)、本地化經(jīng)營(yíng)方面特色鮮明的代表性海外倉(cāng)。鼓勵(lì)海外倉(cāng)企業(yè)整合國(guó)內(nèi)外資源，向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)。加快推進(jìn)海外倉(cāng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推出一批具有國(guó)際影響力的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)海外倉(cāng)數(shù)字化發(fā)展，探索建立海外智慧物流平臺(tái)。依托海外倉(cāng)建立完善覆蓋全球、協(xié)同發(fā)展的新型外貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，打造優(yōu)化國(guó)際供應(yīng)鏈布局的智慧載體。

推動(dòng)保稅維修發(fā)展。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整維修產(chǎn)品目錄，擴(kuò)大維修產(chǎn)品范圍。支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開(kāi)展高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)，由所在省級(jí)人民政府綜合評(píng)估后自主支持開(kāi)展，并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

支持離岸貿(mào)易發(fā)展。創(chuàng)新金融監(jiān)管，鼓勵(lì)銀行探索優(yōu)化業(yè)務(wù)真實(shí)性審核方式，提升審核效率，對(duì)真實(shí)合規(guī)的離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。支持在海南自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及其他具備條件的地方發(fā)展離岸貿(mào)易。探索培育一批風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、內(nèi)部合規(guī)制度健全的離岸貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)建立全國(guó)性或區(qū)域性離岸貿(mào)易行業(yè)組織。

專欄 3 加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)重點(diǎn)舉措

跨境電商綜試區(qū)。開(kāi)展跨境電商“十百千萬(wàn)”專項(xiàng)行動(dòng)、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、出海專項(xiàng)行動(dòng)、創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)。培育一批全球領(lǐng)先的跨境電商企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一批高質(zhì)量交流載體、一大批復(fù)合型人才。加強(qiáng)國(guó)際合作，積極參與跨境電商國(guó)際規(guī)則探索和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。發(fā)揮跨境電商優(yōu)勢(shì)，有效激活數(shù)據(jù)要素潛能，打造數(shù)字化外貿(mào)供應(yīng)鏈，為企業(yè)出海、產(chǎn)品出海、品牌出海提供便利，推動(dòng)生產(chǎn)、服務(wù)、營(yíng)銷、業(yè)態(tài)模式等創(chuàng)新。

海外倉(cāng)。實(shí)施海外倉(cāng)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化主體培育，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)多元化建設(shè)海外倉(cāng)。支持海外倉(cāng)對(duì)接各跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)和國(guó)內(nèi)外電商平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展。優(yōu)化物流協(xié)作，深化國(guó)際合作，完善覆蓋全球、布局合理的海外倉(cāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索創(chuàng)立海外智慧物流平臺(tái)。深化與境外上下游企業(yè)互利合作。 

 (四)提升貿(mào)易數(shù)字化水平。

加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能。推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提升智能制造水平。搭建云展會(huì)等線上平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)字化營(yíng)銷。拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，推動(dòng)通關(guān)智能化。持續(xù)推進(jìn)進(jìn)出口許可證件無(wú)紙化。加快智慧港口建設(shè)，打造融合高效的跨境智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)字化工具提升售后服務(wù)質(zhì)量，推廣智能診斷、遠(yuǎn)程運(yùn)維等數(shù)字化售后服務(wù)模式。推行貿(mào)易融資、跨境支付等金融服務(wù)線上化場(chǎng)景應(yīng)用。加快在貿(mào)易領(lǐng)域運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，提升服務(wù)和監(jiān)管效能。

推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。運(yùn)用數(shù)字化手段，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，提升交易效率。大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等，積極支持旅游、運(yùn)輸、建筑等行業(yè)開(kāi)展數(shù)字化改造，推動(dòng)跨境服務(wù)供需精準(zhǔn)匹配。

推動(dòng)貿(mào)易主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)等全價(jià)值鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)貿(mào)易型企業(yè)提升數(shù)字化服務(wù)水平，提供智能、便捷、高效的服務(wù)。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)提升信息化、智能化水平。支持貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)商為外貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

營(yíng)造貿(mào)易數(shù)字化良好政策環(huán)境。研究出臺(tái)促進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展的政策措施。健全完善規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化國(guó)際合作。鼓勵(lì)地方開(kāi)展貿(mào)易數(shù)字化實(shí)踐探索，總結(jié)推廣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。完善貿(mào)易數(shù)字化公共服務(wù)。推動(dòng)外貿(mào)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。搭建貿(mào)易數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)組織提供精準(zhǔn)化數(shù)字展示和撮合服務(wù)。搭建貿(mào)易數(shù)字化企業(yè)交流合作平臺(tái)，構(gòu)建開(kāi)放包容、健康有序、協(xié)同發(fā)展的貿(mào)易數(shù)字化生態(tài)體系。

專欄 4 提升貿(mào)易數(shù)字化水平重點(diǎn)舉措

數(shù)字強(qiáng)貿(mào)工程。構(gòu)建貿(mào)易數(shù)字化“點(diǎn)、線、面、區(qū)”立體發(fā)展格局。培育貿(mào)易數(shù)字化先行企業(yè)，在全國(guó)遴選創(chuàng)新潛力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)，打造標(biāo)桿示范。實(shí)施貿(mào)易數(shù)字化“牽手”計(jì)劃，加強(qiáng)貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)商與外貿(mào)企業(yè)對(duì)接，幫助廣大外貿(mào)企業(yè)、尤其是中小外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開(kāi)展國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地“+數(shù)”行動(dòng)，提升基地?cái)?shù)字化水平。打造貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)，鼓勵(lì)地方先行先試，創(chuàng)新政策、完善規(guī)則、營(yíng)造環(huán)境。 

 (五)構(gòu)建綠色貿(mào)易體系。

建立綠色低碳貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。完善綠色標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)加快拓展綠色低碳貿(mào)易認(rèn)證服務(wù)，促進(jìn)國(guó)際合作和互認(rèn)。推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際綠色低碳貿(mào)易規(guī)則、機(jī)制對(duì)接。探索建立外貿(mào)產(chǎn)品全生命周期碳足跡追蹤體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色發(fā)展。

打造綠色貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)。支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)綠色轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化評(píng)價(jià)體系綠色發(fā)展導(dǎo)向。持續(xù)推進(jìn)“綠色展會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)等重要展會(huì)綠色低碳示范引領(lǐng)作用。支持舉辦碳達(dá)峰、碳中和主題展會(huì)，打造高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的綠色貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。

營(yíng)造綠色貿(mào)易發(fā)展良好政策環(huán)境。建立綠色貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)政策體系。研究制定綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)出口貨物目錄，逐步納入進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)體系。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易。嚴(yán)格管理高耗能、高排放產(chǎn)品出口。強(qiáng)化國(guó)際環(huán)境公約受控物質(zhì)進(jìn)出口許可管理。指導(dǎo)地方培育低碳貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)和低碳大型骨干外貿(mào)企業(yè)，加大綠色低碳貿(mào)易主體支持培育力度，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。

扎實(shí)開(kāi)展綠色低碳貿(mào)易合作。加強(qiáng)與重點(diǎn)市場(chǎng)和共建 “一帶一路”國(guó)家等合作，推動(dòng)建立綠色低碳貿(mào)易合作工作組。積極參與綠色貿(mào)易國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。深化節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口。積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，參與多邊和區(qū)域綠色貿(mào)易議題交流合作。

專欄 5 構(gòu)建綠色貿(mào)易體系重點(diǎn)舉措

綠色貿(mào)易推進(jìn)行動(dòng)。圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的貿(mào)易發(fā)展方向，從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等方面研究建立綠色貿(mào)易評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以評(píng)價(jià)指標(biāo)為導(dǎo)向，開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管統(tǒng)計(jì)。充分發(fā)揮行業(yè)組織和地方的作用，培育一批綠色低碳貿(mào)易主體，打造一批綠色低碳貿(mào)易平臺(tái)，加強(qiáng)碳足跡追蹤監(jiān)測(cè)，促進(jìn)我綠色貿(mào)易規(guī)模、質(zhì)量不斷提升。

綠色貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。選擇條件成熟的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先行先試，研究設(shè)立一批低碳貿(mào)易示范基地，支持基地完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、革新技術(shù)工藝、采用綠色原料，引導(dǎo)基地企業(yè)加快貿(mào)易綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 (六)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。

完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接。進(jìn)一步健全內(nèi)外貿(mào)一體化的政策體系。積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，提升國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性，推動(dòng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)走出去。完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)，鼓勵(lì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)際化發(fā)展。

培育內(nèi)外貿(mào)一體化平臺(tái)。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)多渠道拓展內(nèi)銷市場(chǎng)，引導(dǎo)更多國(guó)內(nèi)采購(gòu)商積極采購(gòu)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。培育一批運(yùn)營(yíng)模式與國(guó)際接軌的國(guó)內(nèi)商品交易市場(chǎng)。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合，共建共享物流中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持國(guó)內(nèi)物流企業(yè)發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)。建立健全內(nèi)外貿(mào)企業(yè)交流合作機(jī)制。發(fā)揮國(guó)家電子商務(wù)示范基地作用，打造更多更好的內(nèi)外貿(mào)一體化線上平臺(tái)。

增強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展動(dòng)能。支持發(fā)展同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品，擴(kuò)大適用范圍至一般消費(fèi)品、工業(yè)品等領(lǐng)域，強(qiáng)化“三同” 公共服務(wù)。推進(jìn)商產(chǎn)融合，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)跨界融合，實(shí)現(xiàn)“以銷定產(chǎn)”，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展。鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)資源整合，推動(dòng)行業(yè)組織、企業(yè)聯(lián)合體與國(guó)際采購(gòu)聯(lián)盟加強(qiáng)對(duì)接。 

專欄 6 推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化重點(diǎn)舉措

內(nèi)外貿(mào)一體化促進(jìn)行動(dòng)。支持外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，搭建轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺(tái)。支持國(guó)內(nèi)流通企業(yè)、電商平臺(tái)企業(yè)走國(guó)際化經(jīng)營(yíng)道路，構(gòu)建高效暢通的全球物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)數(shù)字化改造對(duì)接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端到消費(fèi)端數(shù)字直連。 

“三同”公共信息服務(wù)平臺(tái)。支持平臺(tái)市場(chǎng)化發(fā)展，完善“三同”企業(yè)和產(chǎn)品的信息公示渠道，構(gòu)建平臺(tái)信譽(yù)維護(hù)體系，保證平臺(tái)信息公開(kāi)、透明、公正。加強(qiáng)與各商業(yè)平臺(tái)信息對(duì)接、數(shù)據(jù)互通，改善平臺(tái)使用體驗(yàn)，廣泛宣傳“三同”對(duì)行業(yè)價(jià)值提升成效，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)功能。

國(guó)家電子商務(wù)示范基地。推動(dòng)基地創(chuàng)新公共服務(wù)，孵化培育電商企業(yè)，支持有條件的基地設(shè)立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)電商平臺(tái)及企業(yè)通過(guò)開(kāi)辟專區(qū)等方式，積極開(kāi)展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、擴(kuò)大進(jìn)口，協(xié)同發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際業(yè)務(wù)。 

 (七)保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。

保障糧食、能源和資源安全。加快推進(jìn)進(jìn)口來(lái)源多元化，提升維護(hù)貿(mào)易通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安全能力。培育國(guó)際大糧商，支持企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。支持外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際運(yùn)輸戰(zhàn)略合作，提升海外能源資源全鏈條進(jìn)口保障能力。持續(xù)推進(jìn)完善大宗商品期、現(xiàn)貨市場(chǎng)，吸引境外客戶參與，加強(qiáng)交易行為監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，培育國(guó)際化的大宗商品交易中心，完善定價(jià)機(jī)制。積極參與全球糧農(nóng)治理，加強(qiáng)能源資源行業(yè)規(guī)則國(guó)際合作。

支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。積極發(fā)揮加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、承接轉(zhuǎn)移示范地、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等載體作用，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。強(qiáng)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)功能，充分發(fā)揮中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)等作用，推動(dòng)加工貿(mào)易業(yè)態(tài)模式、對(duì)接機(jī)制、政策協(xié)同等創(chuàng)新，提升中西部和東北地區(qū)整體承接能力。支持開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力吸引上下游關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)，促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。依托各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善配套產(chǎn)業(yè)，打造一批以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，大企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)作的外貿(mào)企業(yè)集群。指導(dǎo)各地建立多種形式的基地管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持營(yíng)造有利于創(chuàng)新要素聚集的環(huán)境，搭建研發(fā)、檢測(cè)、營(yíng)銷、信息、培訓(xùn)、物流等方面的公共服務(wù)平臺(tái)。完善支持基地發(fā)展的政策措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提升發(fā)展質(zhì)量。

推動(dòng)貿(mào)易和雙向投資協(xié)調(diào)發(fā)展。更大力度吸引和利用外資，全面實(shí)施外商投資法和相關(guān)配套法規(guī)，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，鼓勵(lì)外資更多投向中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和貿(mào)易質(zhì)量效益提升。健全促進(jìn)和保障境外投資政策和服務(wù)體系，推動(dòng)境外投資立法。創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式，高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推動(dòng)構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。

加強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷體系建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)以合作、自建等方式，在重點(diǎn)市場(chǎng)建立完善營(yíng)銷和服務(wù)保障體系，開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)、展示、接單簽約、批發(fā)、銷售及售后服務(wù)。推進(jìn)國(guó)際營(yíng)銷公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育認(rèn)定一批國(guó)家級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，研究建立評(píng)估和退出機(jī)制。鼓勵(lì)地方依托本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育省級(jí)國(guó)際營(yíng)銷公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)開(kāi)展售后云服務(wù)、備品備件保障、遠(yuǎn)端診斷維修等服務(wù)模式。

強(qiáng)化國(guó)際物流保障。構(gòu)建與外貿(mào)規(guī)模和發(fā)展水平相適應(yīng)的國(guó)際物流體系，實(shí)施快遞“出?！惫こ?。多渠道提升我國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)能力，推進(jìn)暢通國(guó)際鐵路、道路貨運(yùn)通道，發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)，為企業(yè)提供多元化物流選擇。規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)運(yùn)輸、物流、港口、碼頭、口岸、國(guó)際貨代等經(jīng)營(yíng)行為。

專欄 7 保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)重點(diǎn)舉措

國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，采取設(shè)立基地工作服務(wù)站、委托行業(yè)商協(xié)會(huì)、專業(yè)公司或基地龍頭企業(yè)等形式，為基地企業(yè)提供拓展國(guó)際合作、品牌培育、宣傳推廣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息交流等服務(wù)。每 3 年對(duì)基地進(jìn)行評(píng)估并動(dòng)態(tài)調(diào)整。搭建基地合作和交流平臺(tái)，促進(jìn)基地間對(duì)口合作。

國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。圍繞國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新提升，推廣產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引資力度。大力發(fā)展研發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)積極有序向中西部和東北地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)轉(zhuǎn)移。

供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范。深入開(kāi)展全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批示范城市和示范企業(yè)，完善現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展政策支持體系，加強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警分析，推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)供銷有機(jī)銜接和內(nèi)外貿(mào)有效貫通的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。

國(guó)際營(yíng)銷體系建設(shè)行動(dòng)。重點(diǎn)推動(dòng)汽車等行業(yè)品牌企業(yè)建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，探索建設(shè)備品備件庫(kù)、檢測(cè)維修平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)中心等。實(shí)現(xiàn)境外營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全球100個(gè)主要市場(chǎng)。國(guó)家級(jí)國(guó)際營(yíng)銷公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)量達(dá)到15家左右。指導(dǎo)地方加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷體系建設(shè)工作交流，推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。

加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移行動(dòng)。培育一批區(qū)域間合作互濟(jì)的國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。新認(rèn)定一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，擇優(yōu)認(rèn)定若干示范地。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。鼓勵(lì)地方在法律法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移給予更加靈活的土地、財(cái)政等政策支持。

貿(mào)易投資融合工程。推動(dòng)貿(mào)易與投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以外資促外貿(mào)，支持地方健全“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商穩(wěn)鏈固鏈強(qiáng)鏈，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和服務(wù)，吸引更多外資項(xiàng)目落地。以對(duì)外投資合作促外貿(mào)，提高對(duì)外投資合作水平，完善境外生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展對(duì)外承包工程，帶動(dòng)商品、服務(wù)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)出口。

 (八)深化“一帶一路”貿(mào)易暢通合作。

加快貿(mào)易通道建設(shè)。完善貿(mào)易暢通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的貿(mào)易大通道。支持中歐班列發(fā)展，加快構(gòu)建以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道。拓展中歐班列回程貨源。高水平推進(jìn)中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。支持地方建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心。推動(dòng)國(guó)際陸運(yùn)貿(mào)易規(guī)則制定，推進(jìn)鐵路多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單物權(quán)化。

積極發(fā)展絲路電商。拓展絲路電商全球布局，建設(shè)“一帶一路”電子商務(wù)大市場(chǎng)。創(chuàng)新發(fā)展絲路電商合作框架，推進(jìn)合作機(jī)制建設(shè)，豐富合作層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，擴(kuò)大產(chǎn)品進(jìn)出口，支持地方和企業(yè)與伙伴國(guó)深度合作，培育地方合作集群，推動(dòng)電商企業(yè)加強(qiáng)海外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)模式創(chuàng)新和治理經(jīng)驗(yàn)分享。推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域規(guī)則談判，構(gòu)建電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則體系。

升級(jí)貿(mào)易暢通平臺(tái)。創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó) —東北亞博覽會(huì)、中國(guó)—南亞博覽會(huì)、中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、 中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)、中國(guó)—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、中國(guó)— 阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)、中國(guó)—俄羅斯博覽會(huì)等展會(huì)，發(fā)揮好中國(guó)—加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇、中國(guó)—太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇、中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇等平臺(tái)作用，打造多元化、多層次、多渠道合作平臺(tái)。

加強(qiáng)合作機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)政策溝通，推動(dòng)商建更多貿(mào)易暢通工作組、投資合作工作組、服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作機(jī)制和電子商務(wù)合作機(jī)制。支持建設(shè)中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)以及中國(guó)—印尼、中國(guó)—馬來(lái)西亞“兩國(guó)雙園” 等合作示范區(qū)。深化與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)合作，高質(zhì)量執(zhí)行 “一帶一路”國(guó)際合作項(xiàng)目，推動(dòng)更多公共衛(wèi)生和社會(huì)民生項(xiàng)目落地。

專欄 8 深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)舉措

對(duì)外貿(mào)易暢通行動(dòng)。推進(jìn)機(jī)制暢通，用好已建立的雙邊貿(mào)易暢通工作組平臺(tái)，推動(dòng)商建更多貿(mào)易暢通工作組，做到應(yīng)建盡建。推進(jìn)渠道暢通，鼓勵(lì)地方、行業(yè)搭建可覆蓋全國(guó)的線上展會(huì)平臺(tái)，鼓勵(lì)赴重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)展貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。推進(jìn)物流暢通，促進(jìn)構(gòu)建與外貿(mào)規(guī)模相適應(yīng)的國(guó)際物流體系。推進(jìn)結(jié)算暢通，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)能力。

 (九)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)體制機(jī)制。加強(qiáng)中央、地方、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)協(xié)作，推動(dòng)形成多主體協(xié)同應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作格局，建立工作保障機(jī)制。探索建設(shè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦綜合試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)全國(guó)預(yù)警體系建設(shè)，發(fā)揮各類應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作站作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)分類指導(dǎo)，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)和防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力。用好貿(mào)易政策合規(guī)機(jī)制，進(jìn)一步提高合規(guī)意識(shí)和能力。拓展雙邊貿(mào)易救濟(jì)合作機(jī)制。綜合運(yùn)用多種手段，應(yīng)對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)等行為。

提升貿(mào)易救濟(jì)政策工具效能。研究完善對(duì)外貿(mào)易調(diào)查制度。推進(jìn)貿(mào)易調(diào)整援助制度建設(shè)，指導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展貿(mào)易調(diào)整援助。健全貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查工作體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)，開(kāi)展服務(wù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的案件效果評(píng)估。加強(qiáng)官產(chǎn)學(xué)研合作，積極參與貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則談判。

完善現(xiàn)代化出口管制體系。實(shí)施出口管制法及其配套法規(guī)、規(guī)章。健全出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制。優(yōu)化出口管制許可制度，加強(qiáng)精準(zhǔn)管控。加快出口管制合規(guī)體系建設(shè)。強(qiáng)化出口管制調(diào)查執(zhí)法，有效打擊出口管制違法行為。加強(qiáng)出口管制國(guó)際交流合作。推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家放寬對(duì)華出口管制。妥善應(yīng)對(duì)外國(guó)濫用出口管制等歧視性行為，維護(hù)和塑造國(guó)家安全。

加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)出口管理。健全技術(shù)進(jìn)出口法律法規(guī)。優(yōu)化完善禁止、限制進(jìn)出口技術(shù)目錄，完善技術(shù)進(jìn)出口協(xié)調(diào)監(jiān)管、專家咨詢等機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，促進(jìn)境內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)同等保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和維權(quán)援助信息平臺(tái)。

(十)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

擴(kuò)大貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放合作。推動(dòng)貨物貿(mào)易領(lǐng)域削減關(guān)稅和 非關(guān)稅壁壘，提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度。放寬服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)放，穩(wěn)妥推進(jìn)金融領(lǐng)域開(kāi)放，積極開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范。依托高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)率先探索放寬貿(mào)易準(zhǔn)入，在海南自由貿(mào)易港推進(jìn)貨物貿(mào)易“零關(guān)稅”、服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”。

深化雙邊和區(qū)域合作。更好發(fā)揮雙邊高委會(huì)、經(jīng)貿(mào)混(聯(lián))委會(huì)等作用。加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)機(jī)制對(duì)接，積極開(kāi)展促貿(mào)援助。完善同日、韓、東盟等周邊國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。強(qiáng)化與俄羅斯和中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，落實(shí)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定。充分發(fā)揮中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話作用，完善與歐洲國(guó)家企業(yè)家委員會(huì)合作機(jī)制，務(wù)實(shí)開(kāi)展與中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作。保持與美各級(jí)政府和工商界經(jīng)貿(mào)溝通，促進(jìn)雙邊貿(mào)易投資合作。

實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略。推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)擴(kuò)圍、提質(zhì)、增效，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化自由貿(mào)易區(qū)布局，推動(dòng)商簽更多高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效和高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，推進(jìn)中日韓自貿(mào)談判進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，務(wù)實(shí)推動(dòng)與共建“一帶一路” 國(guó)家自貿(mào)談判，推動(dòng)內(nèi)地、香港、澳門三地共建單一自由貿(mào)易區(qū)。進(jìn)一步提高貨物貿(mào)易自由化水平，推動(dòng)以負(fù)面清單方式開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易和投資談判。加強(qiáng)自貿(mào)協(xié)定宣傳、推廣與實(shí)施。

積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，維護(hù)世界貿(mào)易組織基本原則，積極參與世界貿(mào)易組織改革，繼續(xù)推動(dòng)恢復(fù)上訴機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，建設(shè)性參與漁業(yè)補(bǔ)貼、投資便利化、電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)制、中小微企業(yè)、貿(mào)易與環(huán)境等議題談判和討論。深入?yún)⑴c聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、亞太經(jīng)合組織、上合組織、亞歐會(huì)議、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、大圖們倡議、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等合作機(jī)制，貢獻(xiàn)更多中國(guó)倡議、中國(guó)方案。積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等新興領(lǐng)域規(guī)則制定。

四、保障措施

(一)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高外貿(mào)工作科學(xué)決策和管理水平，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

(二)深化外貿(mào)“放管服”改革。

研究修訂對(duì)外貿(mào)易法及配套法規(guī)規(guī)章。適時(shí)調(diào)整進(jìn)出口許可管理貨物目錄。簡(jiǎn)化優(yōu)化通關(guān)流程，不斷提高通關(guān)效率。 27 進(jìn)一步清理規(guī)范口岸收費(fèi)，降低通關(guān)成本。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，又好又快辦理出口退稅。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管模式，設(shè)立自我承諾等便捷通道，減少服務(wù)進(jìn)出口企業(yè)合規(guī)成本。建設(shè)跨境貿(mào)易投資綜合法律支援平臺(tái)，做好企業(yè)境外商務(wù)投訴服務(wù)。發(fā)揮貿(mào)促機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織在貿(mào)易促進(jìn)、信息交流、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、行業(yè)自律、應(yīng)對(duì)摩擦等方面作用。

(三)優(yōu)化財(cái)稅政策工具。

加強(qiáng)合規(guī)性評(píng)估，豐富和完善財(cái)政政策。用好財(cái)政資金和政府投資基金等，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金，進(jìn)一步加大對(duì)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型支持，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)政策支持，加快外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口關(guān)稅結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(四)提高金融服務(wù)水平。

充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，提高覆蓋面。更好發(fā)揮中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)作用。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)服務(wù)培育市場(chǎng)主體，支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。充分發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；鸷偷胤秸匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，依據(jù)市場(chǎng)化原則，為外貿(mào)企業(yè)提供融資增信支持。進(jìn)一步培育短期險(xiǎn)項(xiàng)下保單融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供更多外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)樹(shù)立匯率風(fēng)險(xiǎn)中性意識(shí)，提升匯率避險(xiǎn)能力。 

(五)加快人才隊(duì)伍建設(shè)。

全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)耐赓Q(mào)干部隊(duì)伍，不斷提高以外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。鼓勵(lì)將外貿(mào)人才納入各類人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，支持高校國(guó)際貿(mào)易相關(guān)學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化外貿(mào)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)復(fù)合型人才。加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域智庫(kù)建設(shè)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、精通國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的專家。加強(qiáng)與國(guó)際組織的人才交流合作。

(六)強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施。

充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃落實(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各地方、各部門強(qiáng)化協(xié)同配合，制定落實(shí)舉措，完善配套措施，形成工作合力。做好相關(guān)規(guī)劃、年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。研究健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。多渠道、多層級(jí)、多角度開(kāi)展宣傳引導(dǎo)。

“十四五”對(duì)外貿(mào)易“三個(gè)重點(diǎn)”清單(25 個(gè))

一、重點(diǎn)平臺(tái)(15個(gè))

中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)

中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)

國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)

服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)

中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)

全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟

特色服務(wù)出口基地

跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)

海外倉(cāng)綠色貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái) 

“三同”公共信息服務(wù)平臺(tái)

國(guó)家電子商務(wù)示范基地

國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地

國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范

二、重點(diǎn)工程(4個(gè))

貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)培育工程

邊貿(mào)富民強(qiáng)邊工程

數(shù)字強(qiáng)貿(mào)工程

貿(mào)易投資融合工程

三、重點(diǎn)行動(dòng)(6個(gè))

服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)

內(nèi)外貿(mào)一體化促進(jìn)行動(dòng)

綠色貿(mào)易推進(jìn)行動(dòng)

加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移行動(dòng)

國(guó)際營(yíng)銷體系建設(shè)行動(dòng)

對(duì)外貿(mào)易暢通行動(dòng)

本文編選自“中華人民共和國(guó)商務(wù)部”，智通財(cái)經(jīng)編輯：丁婷。