香港財(cái)庫局許正宇：加大資源培育金融專才

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，據(jù)香港政府新聞網(wǎng)消息，香港財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長許正宇，于10月18日在立法會(huì)財(cái)經(jīng)事務(wù)委員會(huì)會(huì)議就行政長官2021年施政報(bào)告有關(guān)財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局政策措施做了發(fā)言。他指出，為積極抓緊金融科技及ESG兩大新興范疇帶來的機(jī)遇，香港財(cái)庫局將與香港教育局及香港勞工及福利局研究為金融科技行業(yè)在資歷架構(gòu)下建立專業(yè)資歷基準(zhǔn)，讓雇主及從業(yè)員有更清晰及認(rèn)可的專業(yè)發(fā)展階梯，并同時(shí)把更多與金融相關(guān)課程納入持續(xù)進(jìn)修基金可獲發(fā)還款項(xiàng)課程，吸引更多人才投身這行業(yè)。同時(shí)，香港特區(qū)政府完成檢討香港人才清單后，決定新增資深資產(chǎn)管理合規(guī)專才及ESG相關(guān)財(cái)經(jīng)專才這兩項(xiàng)專業(yè)，以吸引更多來自全球各地的人才。

以下是發(fā)言全文：

加大資源培育金融專才

主席、各位委員：

財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局來年的各項(xiàng)工作重點(diǎn)已臚列于我們早前提交予委員會(huì)的文件，我現(xiàn)在作簡單介紹。我們來年的工作重點(diǎn)將集中兩個(gè)范疇，分別是維持金融穩(wěn)定及推動(dòng)市場發(fā)展。

金融服務(wù)業(yè)是香港經(jīng)濟(jì)的重要支柱。政府高度重視維持本港的金融穩(wěn)定，務(wù)求為金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)健基礎(chǔ)。過去一年多以來，新冠疫情反復(fù)，國際金融市場時(shí)有波動(dòng)。然而，香港的金融市場一直運(yùn)作暢順，各類市場數(shù)據(jù)均顯示國際投資者對香港的金融市場依然充滿信心及興趣，香港作為領(lǐng)先的國際金融中心的地位亦備受國際肯定。

在推動(dòng)市場發(fā)展方面，金融業(yè)既是香港的重要經(jīng)濟(jì)支柱，亦肩負(fù)不同的重要使命，包括服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)、讓各階層共享受惠及作為國家的國際金融中心等。按照這思路，我們將施政報(bào)告中財(cái)庫局的主要政策措施按六個(gè)主題作出分類，包括（一）鞏固優(yōu)勢持續(xù)發(fā)展；（二）發(fā)揮所長 貢獻(xiàn)國家；（三）金融惠民 共享成果；（四）積極探索 力求創(chuàng)新；（五）培育人才 迎接未來及；及（六）完善規(guī)管 優(yōu)化制度，務(wù)求全方位推動(dòng)香港金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

在「鞏固優(yōu)勢 持續(xù)發(fā)展」方面，2018年的上市制度改革為香港的金融市場帶來飛躍式的增長。過去三年多，我們在新制度下迎來了約60間新經(jīng)濟(jì)公司上市。展望將來，我們要持續(xù)檢視上市制度是否能滿足本地及全球發(fā)行人和投資者的需求，因此港交所已就設(shè)立特殊目的收購公司(即SPAC)的上市制度展開咨詢。我們支持港交所在征詢市場意見后在香港設(shè)立有關(guān)上市制度。此外，港交所亦正積極考慮落實(shí)簡化業(yè)務(wù)以大中華為重心的發(fā)行人在香港上市的具體措施，以進(jìn)一步推動(dòng)香港作為企業(yè)首選上市平臺的發(fā)展。

放眼未來，亞洲的超高凈值人士將造就對設(shè)立家族辦公室的大量需求，成為香港資產(chǎn)及財(cái)富管理業(yè)的增長新引擎。有見及此，為鞏固香港作為資產(chǎn)及財(cái)富管理中心的競爭力，政府已在投資推廣署成立專責(zé)團(tuán)隊(duì)，為有興趣來港營辦的家族辦公室提供一站式支持服務(wù)。我們亦正考慮提供稅務(wù)優(yōu)惠，以吸引更多家族辦公室落戶香港。

政府亦致力從多個(gè)不同方向推動(dòng)香港債券市場發(fā)展，當(dāng)中包括持續(xù)發(fā)行政府債券及推行多項(xiàng)支持措施，例如稅務(wù)優(yōu)惠和資助計(jì)劃等。由財(cái)政司司長領(lǐng)導(dǎo)的香港債券市場發(fā)展督導(dǎo)委員會(huì)已于今年8月展開工作。我們現(xiàn)時(shí)會(huì)整理金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市場專家提出的建議，以制定促進(jìn)香港債券市場持續(xù)發(fā)展的全盤策略。

為強(qiáng)化香港作為國際風(fēng)險(xiǎn)管理中心的功能，我們已于今年上半年為包括巨災(zāi)債券在內(nèi)的保險(xiǎn)相連證券建立專屬的規(guī)管制度，并推出保險(xiǎn)相連證券資助先導(dǎo)計(jì)劃，促成了首宗保險(xiǎn)相連證券于今年10月1日在香港發(fā)行。我們會(huì)繼續(xù)這方面的工作，包括與內(nèi)地當(dāng)局積極爭取盡快讓香港保險(xiǎn)業(yè)在大灣區(qū)內(nèi)地城巿?jiān)O(shè)立保險(xiǎn)售后服務(wù)中心及實(shí)施等效先認(rèn)等政策。

第二個(gè)方向是「發(fā)揮所長 貢獻(xiàn)國家」。我們需要進(jìn)一步強(qiáng)化離岸人民幣業(yè)務(wù)，助力推動(dòng)人民幣國際化。我們會(huì)就提升發(fā)行及交易人民幣證券需求的具體建議，例如容許港股通南向交易的股票以人民幣計(jì)價(jià)，進(jìn)行可行性研究。同時(shí)，我們會(huì)繼續(xù)推動(dòng)離岸人民幣債券發(fā)行，包括配合由深圳市政府在香港發(fā)行人民幣債券。

另外，我們會(huì)繼續(xù)推動(dòng)與內(nèi)地金融市場互聯(lián)互通。港交所于今日（10月18日）推出MSCI中國A股指數(shù)期貨合約，為離岸參與A股市場的投資者提供有用的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，并同時(shí)豐富本港金融產(chǎn)品選項(xiàng)?？缇忱碡?cái)通亦于今年9月正式啟動(dòng)，強(qiáng)化香港作為資金進(jìn)出內(nèi)地重要橋梁的角色。

第三個(gè)方向是「金融惠民 共享成果」。我們會(huì)從便利投資及降低成本兩個(gè)角度優(yōu)化強(qiáng)積金制度。就便利投資而言，繼積金局于去年核準(zhǔn)了上海證券交易所及深圳證券交易所為強(qiáng)積金核準(zhǔn)證券交易所后，我們正與積金局探討措施以便利強(qiáng)積金投資于內(nèi)地政府和政策性銀行債券。在降低強(qiáng)積金制度成本的方向上，目前正在構(gòu)建的積金易平臺（即eMPF）預(yù)計(jì)在十年內(nèi)累計(jì)減省的成本高達(dá)300億至400億港元。積金易平臺最快于2025年全面運(yùn)作。我們亦正進(jìn)行相關(guān)的準(zhǔn)備工作，待積金易平臺于2025年全面推行后落實(shí)為低收入人士代供5%的強(qiáng)積金。

此外，金管局亦正構(gòu)建商業(yè)數(shù)據(jù)通，讓銀行進(jìn)行更準(zhǔn)確及客觀的信貸風(fēng)險(xiǎn)評估以進(jìn)一步提高貿(mào)易融資效率，減低企業(yè)提供抵押品的需要，從而提高中小企業(yè)獲得貿(mào)易融資的機(jī)會(huì)。商業(yè)數(shù)據(jù)通預(yù)計(jì)明年投入運(yùn)作。

第四個(gè)方向是「積極探索 力求創(chuàng)新」。我們會(huì)推動(dòng)香港綠色和可持續(xù)金融發(fā)展。我們正計(jì)劃在2021至22年度發(fā)行綠色零售債券，讓市民參與。此外，由相關(guān)政策局和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成的綠色和可持續(xù)金融跨機(jī)構(gòu)督導(dǎo)小組已成立碳市場專責(zé)團(tuán)隊(duì)，評估將香港發(fā)展成為區(qū)域碳交易中心的可行性，以深化大灣區(qū)合作，并探索國內(nèi)外的碳排放配額市場和自愿性碳市場帶來的機(jī)遇。

在金融科技發(fā)展方面，我相信大家都很關(guān)心，我們正與內(nèi)地積極研究建立一個(gè)一站式沙盒聯(lián)網(wǎng)，讓符合條件的機(jī)構(gòu)能就其跨境項(xiàng)目，在推出市場前進(jìn)行測試以及獲得相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的反饋，利便粵港澳三地的金融機(jī)構(gòu)及科技公司測試跨境金融科技應(yīng)用項(xiàng)目。金管局亦已展開研究，探討在香港發(fā)行零售層面央行數(shù)碼貨幣（即數(shù)碼港元）的可行性，希望在明年中提出初步想法。

為使香港首次公開招股結(jié)算程序更現(xiàn)代化，港交所將推出名為FINI的新平臺，使結(jié)算程序由現(xiàn)時(shí)的「T+5」縮短至「T+2」，從而加快招股程序并減低投資者的市場風(fēng)險(xiǎn)。FINI平臺預(yù)計(jì)在2022年第四季推出。

在推動(dòng)香港的策略性投資方面，我們已任命三家私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)為香港增長組合的首輪普通合伙人，策略性投資于與香港有關(guān)連項(xiàng)目，在鞏固香港作為金融、貿(mào)易和創(chuàng)科中心的地位、長遠(yuǎn)提升香港的生產(chǎn)力和競爭力的同時(shí)，爭取合理的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整回報(bào)。

香港金融業(yè)的發(fā)展離不開人才，我們會(huì)加大資源投入培育可以把握未來機(jī)遇的金融才俊。為積極抓緊金融科技及ESG兩大新興范疇帶來的機(jī)遇，財(cái)庫局將與教育局及勞工及福利局研究為金融科技行業(yè)在資歷架構(gòu)下建立專業(yè)資歷基準(zhǔn)，讓雇主及從業(yè)員有更清晰及認(rèn)可的專業(yè)發(fā)展階梯，并同時(shí)把更多與金融相關(guān)課程納入持續(xù)進(jìn)修基金可獲發(fā)還款項(xiàng)課程，吸引更多人才投身這行業(yè)。同時(shí)，政府完成檢討香港人才清單后，決定新增資深資產(chǎn)管理合規(guī)專才及ESG相關(guān)財(cái)經(jīng)專才這兩項(xiàng)專業(yè)，以吸引更多來自全球各地的人才。

第六個(gè)方向是「完善規(guī)管 優(yōu)化制度」。我們將于下個(gè)立法年度在《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》下引入虛擬資產(chǎn)服務(wù)提供商法定發(fā)牌制度。我們亦會(huì)繼續(xù)推展改革，提升會(huì)計(jì)專業(yè)規(guī)管制度的獨(dú)立性，令我們的規(guī)管制度與國際發(fā)展更趨一致和連貫有效。與此同時(shí)，我們會(huì)繼續(xù)推動(dòng)不同方面的工作。

政府從三方面推行新一輪的公營部門改革，即提升服務(wù)效率、加強(qiáng)公共服務(wù)數(shù)碼化，以及整合政府服務(wù)。就這方面，我們會(huì)將合適的服務(wù)運(yùn)用數(shù)碼化管理，以迎合社會(huì)發(fā)展和市民更高的期望。例如，政府統(tǒng)計(jì)處正研究重整未來進(jìn)行人口普查的工序，包括更精細(xì)地運(yùn)用行政數(shù)據(jù)及利用每五年進(jìn)行一次大型人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查，以取代現(xiàn)時(shí)每十年間進(jìn)行的人口普查及中期人口統(tǒng)計(jì)的做法，減輕市民填報(bào)問卷的負(fù)擔(dān)及提高人口數(shù)字的準(zhǔn)確度，并節(jié)省人口普查約一半的成本。此外，政府產(chǎn)業(yè)署正研究建立數(shù)碼平臺，加快處理政府部門有關(guān)編配和租用物業(yè)的申請，讓公眾更易取得待租政府物業(yè)的信息。

我們亦會(huì)繼續(xù)拓展香港的全面性避免雙重課稅協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)香港與其他地方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。本屆政府上任至今已簽訂了八份協(xié)議，總數(shù)增加至45份。

我的簡介完畢，歡迎各位委員就本局的工作提出意見。多謝主席。

本文編選自“香港政府新聞網(wǎng)”，智通財(cái)經(jīng)編輯：楚蕓瑋。