上海：加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，支持上海跨境人民幣貿(mào)易融資轉(zhuǎn)讓服務平臺建設

智通財經(jīng)APP獲悉，據(jù)上海市政府官網(wǎng)10月15日消息，上海市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于本市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實施意見》的通知。通知指出，要支持上海跨境人民幣貿(mào)易融資轉(zhuǎn)讓服務平臺建設，提高跨境人民幣貿(mào)易融資主體間信息傳遞和交易效率。推進綠色低碳貿(mào)易發(fā)展。支持本市企業(yè)發(fā)展綠色技術(shù)和擴大綠色生產(chǎn)，加快融入綠色產(chǎn)業(yè)國際價值鏈。支持上海環(huán)境能源交易所建設碳排放權(quán)全國性交易市場。

原文如下：

上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于本市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實施意見》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

??《關(guān)于本市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

??上海市人民政府辦公廳

??2021年9月18日

關(guān)于本市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實施意見

??為深入貫徹《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》(國辦發(fā)〔2021〕24號)，現(xiàn)就本市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式提出以下實施意見：

??一、總體要求

??(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新為根本動力，以浦東高水平改革開放、虹橋國際開放樞紐建設等國家重大戰(zhàn)略任務為契機，全面落實“十四五”時期上海國際貿(mào)易中心建設任務目標，著力打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，實現(xiàn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。

??(二)發(fā)展目標。堅持創(chuàng)新引領，將創(chuàng)新驅(qū)動作為貿(mào)易新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵動力，培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，提升貿(mào)易發(fā)展軟實力，外貿(mào)對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度進一步增強。

??貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的政策支撐更加有力。積極探索制度型開放路徑，推動外貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，爭取一批外貿(mào)創(chuàng)新試點任務率先實施，實現(xiàn)一批支持外貿(mào)創(chuàng)新的政策制度取得突破，推動一批外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展。

??貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式綜合競爭優(yōu)勢更加顯現(xiàn)。外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式對貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動引領作用進一步顯現(xiàn)，對外貿(mào)易渠道更加暢通，跨境貿(mào)易營商環(huán)境更加優(yōu)化，為構(gòu)筑全球貿(mào)易樞紐打下堅實基礎。

??貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新輻射能力更加突出。發(fā)揮貿(mào)易對國內(nèi)國際兩個扇面的輻射作用，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)交換通道。對接RCEP等新型國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定，加大壓力測試力度，推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作，提升對外開放水平。

??二、加快提升貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展能級，培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢

??(三)打造離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展高地。支持商業(yè)銀行對具有真實、合法交易基礎，且具備商業(yè)合理性和邏輯性的人民幣離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務和外匯離岸貿(mào)易業(yè)務，自主決定審核交易單證的種類。擴大自由貿(mào)易賬戶離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務規(guī)模，優(yōu)化“離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務企業(yè)名單”產(chǎn)生機制，對符合條件的企業(yè)實施動態(tài)更新。在浦東具備條件的區(qū)域，爭取實施適應離岸業(yè)務發(fā)展的稅收政策。支持上海自貿(mào)試驗區(qū)、臨港新片區(qū)等區(qū)域出臺離岸貿(mào)易專項政策。(責任部門、單位：市商務委、人民銀行上海分行、外匯管理局上海市分局、市財政局、浦東新區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會)

??(四)推進綠色低碳貿(mào)易發(fā)展。支持本市企業(yè)發(fā)展綠色技術(shù)和擴大綠色生產(chǎn)，加快融入綠色產(chǎn)業(yè)國際價值鏈。支持上海環(huán)境能源交易所建設碳排放權(quán)全國性交易市場。鼓勵綠色再制造業(yè)務發(fā)展，允許特定類別境外再制造產(chǎn)品按新品實施進口管理，研究推動開展汽車發(fā)動機關(guān)鍵零部件、高端醫(yī)療設備等禁止進口的舊機電產(chǎn)品再制造業(yè)務。進一步支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務，爭取擴大綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品范圍。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務。在確保風險可控的前提下，支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外重點企業(yè)開展高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務。(責任部門、單位：市商務委、上海海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局、浦東新區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會)

??(五)打造國際貿(mào)易分撥樞紐。鼓勵跨國企業(yè)將上海作為其全球或區(qū)域性物流分撥業(yè)務節(jié)點，認定一批貿(mào)易規(guī)模大、輻射范圍廣的分撥企業(yè)為上海市國際貿(mào)易分撥中心示范企業(yè)。擴大國際分撥貨物《未再加工證明》試點范圍，支持相關(guān)貨物在優(yōu)惠貿(mào)易項下，其他國家(地區(qū))進口受惠。發(fā)揮洋山特殊綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，建設洋山特殊綜合保稅區(qū)國際中轉(zhuǎn)集拼服務中心，進一步簡化進出境監(jiān)管手續(xù)，提高貨物流轉(zhuǎn)通暢度和自由度。支持國際貿(mào)易分撥企業(yè)提升資金結(jié)算等特色功能，提升全球供應鏈資源配置影響力。(責任部門、單位：市商務委、上海海關(guān)、浦東新區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會)

??(六)支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)健康發(fā)展。支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)取得海關(guān)高級認證資質(zhì)，在進出口通關(guān)環(huán)節(jié)享受差異化便利服務, 進一步降低外貿(mào)綜合服務海關(guān)高級認證企業(yè)的進出口貨物平均查驗率。進一步落實完善海關(guān)“雙罰”機制，在外貿(mào)綜合服務企業(yè)無故意或重大過失情況下，由外貿(mào)綜合服務企業(yè)和其客戶區(qū)分情節(jié)承擔相應責任。支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)代生產(chǎn)企業(yè)申辦出口退(免)稅業(yè)務，持續(xù)提升出口退稅辦理便利化水平，確保及時足額退稅。外貿(mào)綜合服務企業(yè)辦理貨物貿(mào)易外匯收入，可自主決定是否開立出口收入待核查賬戶。(責任部門、單位：市商務委、上海海關(guān)、市稅務局、外匯管理局上海市分局)

??(七)支持外貿(mào)垂直服務平臺發(fā)展壯大。支持在營銷、支付、交付、物流、品控等外貿(mào)細分領域共享創(chuàng)新。鼓勵外貿(mào)細分服務平臺在各區(qū)域、各行業(yè)深耕垂直市場，走“專精特新”之路。鼓勵外貿(mào)企業(yè)自建獨立站，支持專業(yè)建站平臺優(yōu)化提升服務能力。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在貿(mào)易細分領域中的應用。(責任部門：市商務委)

??三、加快推進貿(mào)易創(chuàng)新數(shù)字賦能, 培育貿(mào)易發(fā)展新動能

??(八)完善貿(mào)易數(shù)字化基礎設施。推動口岸信息化平臺升級，深化上海國際貿(mào)易“單一窗口”建設，匯集“口岸通關(guān)、港航物流”全程業(yè)務辦理功能，推進海港、空港等業(yè)務受理系統(tǒng)與上海國際貿(mào)易“單一窗口”信息雙向交互。建設上海國際貿(mào)易“單一窗口”收費公示及服務信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)港口、船代、理貨等口岸收費標準線上公開、在線查詢。加強大數(shù)據(jù)理念和方法運用，持續(xù)推進上?？缇迟Q(mào)易大數(shù)據(jù)平臺建設。鼓勵外貿(mào)企業(yè)為開展數(shù)字化營銷使用國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。完善國際郵件互換局(交換站)和國際快件處理中心布局。推動開行中歐班列。(責任部門、單位：市商務委、上海海關(guān)、市交通委、中國鐵路上海局集團、虹橋國際中央商務區(qū)管委會)

??(九)提升貿(mào)易數(shù)字化營銷能力。加快推動傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)展會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持展會線上線下融合發(fā)展，支持外貿(mào)企業(yè)運用“云展示”“云對接”“云簽約”等新模式進行展示推介、洽談合作和線上簽約。進一步打響“出海優(yōu)品”品牌，舉辦“云購申城”“e路同行”系列活動，支持電商平臺賦能貿(mào)易商和制造商轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持企業(yè)建設面向海外市場的線上營銷網(wǎng)絡，拓展外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場新渠道。(責任部門：市商務委)

??(十)推進跨境電商制度創(chuàng)新。深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設，在空海港口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶增設一批跨境電商示范園區(qū)。完善跨境電商公共服務平臺軟硬件基礎設施，確保平臺通關(guān)便利性保持全國前列。推動跨境電商特殊區(qū)域出口和跨境電商B2B出口海運清單模式落地實施。繼續(xù)推動跨境電商B2B出口業(yè)務發(fā)展，力爭在海運渠道、郵路渠道規(guī)?；l(fā)展，引導更多企業(yè)參與新業(yè)務的試點。加快建設跨境電商一般出口業(yè)務海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，支持以郵路為通路的跨境電商出口納入全市跨境貿(mào)易電商統(tǒng)計。(責任部門：市商務委、上海海關(guān)、市發(fā)展改革委)

??(十一)培育本土海外倉企業(yè)。支持物流、平臺或貿(mào)易企業(yè)共建共享海外倉，豐富海外倉功能，擴大服務范圍。鼓勵海外倉企業(yè)對接跨境電商公共服務平臺、電商平臺，匹配供需信息。優(yōu)化快遞運輸?shù)日叽胧?，支持海外倉企業(yè)建立完善物流體系，向供應鏈上下游延伸服務，探索建設海外物流智慧平臺。支持出口商品可按一般貿(mào)易方式進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，再以跨境電商方式出境。(責任部門、單位：市商務委、上海海關(guān)、市發(fā)展改革委、市交通委、市郵政管理局、浦東新區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務區(qū)管委會)

??(十二)加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。聚焦云服務、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字服務等重點領域，著力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)視聽平臺、數(shù)字化供應鏈平臺、數(shù)字化營銷平臺等新模式新業(yè)態(tài)，發(fā)布數(shù)字貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新引領案例。支持數(shù)字貿(mào)易跨國公司在滬設立地區(qū)總部、研發(fā)中心和科技類機構(gòu)，增強區(qū)域資源配置能力。推進浦東軟件園國家數(shù)字服務出口基地建設，推動虹橋國際中央商務區(qū)全球數(shù)字貿(mào)易港率先成勢，積極創(chuàng)建虹橋臨空國家數(shù)字服務出口基地，提升臨港新片區(qū)國際數(shù)據(jù)港能級。建設數(shù)字貿(mào)易交易促進平臺，深入應用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升在線跨境結(jié)算功能。(責任部門、單位：市商務委、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟信息化委、浦東新區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務區(qū)管委會)

??(十三)培育貿(mào)易數(shù)字化生態(tài)鏈條。鼓勵外貿(mào)龍頭企業(yè)率先開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、物流通關(guān)、客戶管理、供應采購等貿(mào)易全場景、全鏈條數(shù)字化改造，帶動上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)運用云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，加強研發(fā)設計，開展智能化、個性化、定制化生產(chǎn)。在貿(mào)易金融、外貿(mào)綜合服務、國際物流、海外售后服務等領域，培育一批貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型專業(yè)服務機構(gòu)，提供線上報關(guān)、出口退稅代理、收結(jié)匯、出口信保、跨境金融等綜合服務。(責任部門：市商務委、市經(jīng)濟信息化委)

??四、加快推進貿(mào)易創(chuàng)新環(huán)境建設，提升貿(mào)易發(fā)展軟實力

??(十四)提升貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展策源能力。加強原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，支持外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新方式優(yōu)化國際市場布局。引導企業(yè)創(chuàng)新對外合作方式，優(yōu)化資源、品牌和營銷渠道，培育一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的龍頭企業(yè)。創(chuàng)新要素投入，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升重點產(chǎn)業(yè)出口能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈國際開放合作，培育貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展核心動能。(責任部門：市商務委、市經(jīng)濟信息化委)

??(十五)支持企業(yè)主動對接高標準國際貿(mào)易規(guī)則。提升企業(yè)運用國際協(xié)定能力，提高企業(yè)自貿(mào)協(xié)定利用率。推進RCEP關(guān)稅實施準備工作，引導企業(yè)運用關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、開放市場準入、簡化通關(guān)程序等互惠措施，逐步擴大與協(xié)定國貿(mào)易規(guī)模。加大對重點市場宣傳推介力度，及時發(fā)布政策和市場信息，增強外貿(mào)企業(yè)業(yè)務承接能力。(責任部門：市商務委、上海海關(guān))

??(十六)完善貿(mào)易創(chuàng)新容錯機制。對外貿(mào)企業(yè)在外匯結(jié)匯、稅收繳交等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的非主觀故意又可整改的行為，按照規(guī)定不納入跨境人民幣業(yè)務重點監(jiān)管名單。加強海關(guān)信用體系建設，推進海關(guān)信用修復機制建設。積極深化主動披露應用，完善海關(guān)事后監(jiān)管容錯機制。對誠信企業(yè)加快推進進口商品第三方采信監(jiān)管模式，對被采信的檢驗檢測機構(gòu)實施目錄管理，強化事中事后監(jiān)管。(責任部門：人民銀行上海分行、上海海關(guān))

??(十七)鼓勵貿(mào)易金融服務創(chuàng)新。支持上?？缇橙嗣駧刨Q(mào)易融資轉(zhuǎn)讓服務平臺建設，提高跨境人民幣貿(mào)易融資主體間信息傳遞和交易效率。發(fā)揮出口信用保險作用，聚焦服務貿(mào)易和跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，實施更積極的承保政策和更完善的理賠支持措施，強化產(chǎn)品模式創(chuàng)新。探索保單融資新模式，持續(xù)擴大出口信用保險覆蓋面和保單融資規(guī)模。(責任部門、單位：人民銀行上海分行、市商務委、市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局、中國信保上海分公司)

??(十八)提升貿(mào)易新業(yè)態(tài)相關(guān)外匯收支便利。支持跨境電商企業(yè)將境外費用與出口貨款軋差結(jié)算，出口至海外倉銷售的貨物出口報關(guān)金額與匯回的實際銷售收入可不一致。境內(nèi)國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電商平臺企業(yè)可為客戶代墊跨境電商相關(guān)境外費用。便利從事跨境電商的個人通過個人外匯賬戶辦理跨境電商相關(guān)外匯結(jié)算，凡境內(nèi)個人辦理跨境電商項下結(jié)售匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個人年度便利化額度。允許符合條件的外貿(mào)綜合服務企業(yè)根據(jù)客戶委托代辦出口收匯手續(xù)。(責任部門：外匯管理局上海市分局)

??(十九)加強競爭政策執(zhí)法。發(fā)揮反壟斷和反不正當競爭規(guī)制作用，加強對外貿(mào)新業(yè)態(tài)領域競爭政策執(zhí)法前沿研究，著力預防和制止外貿(mào)新業(yè)態(tài)領域壟斷和不正當競爭行為，保護公平競爭，維護良好外貿(mào)秩序。(責任部門：市市場監(jiān)管局、市商務委)

??(二十)提升國際貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護水平。完善本市知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機制，加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)行政指導，實施涉外知識產(chǎn)權(quán)高端人才培育計劃。完善知識產(chǎn)權(quán)多元糾紛解決機制，持續(xù)推動世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解上海中心在滬開展涉外知識產(chǎn)權(quán)仲裁與調(diào)解業(yè)務，推廣世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解服務。強化進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護，提高邊境知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平，設立科創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護中心，建立知識產(chǎn)權(quán)快速便利維權(quán)機制以及知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)合培塑機制。(責任部門：市商務委、市知識產(chǎn)權(quán)局、上海海關(guān)、上海科創(chuàng)辦)

??(二十一)加強行業(yè)組織建設和專業(yè)人才培育。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)領域行業(yè)組織出臺行業(yè)服務規(guī)范和自律公約，鼓勵設立外貿(mào)新業(yè)態(tài)領域相關(guān)行業(yè)組織。支持普通高校、職業(yè)院校設置相關(guān)專業(yè)。引導普通高校、職業(yè)院校與企業(yè)合作，培養(yǎng)符合外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的管理人才和高素質(zhì)技術(shù)技能人才。(責任部門：市商務委、市教委、市民政局)

??五、加快完善貿(mào)易創(chuàng)新保障體系，筑牢貿(mào)易發(fā)展基礎

??(二十二)加強貿(mào)易創(chuàng)新組織領導。充分發(fā)揮上海市與商務部、海關(guān)總署等部市、署市合作機制作用，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)貿(mào)易、新型貿(mào)易和服務貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照職責分工，密切配合，及時出臺相關(guān)措施。市商務委要會同有關(guān)部門和單位加強工作指導，確保各項措施落地見效。(責任部門、單位：市商務委等有關(guān)部門、各區(qū)政府等有關(guān)單位)

??(二十三)加大財稅政策支持力度。在符合世界貿(mào)易組織規(guī)則前提下，進一步完善財政資金對貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的支持方式，優(yōu)化市區(qū)財政支持結(jié)構(gòu)，鼓勵各區(qū)出臺相關(guān)支持政策。優(yōu)化出口退稅單證備案制度，推行單證備案無紙化試點，允許經(jīng)批準企業(yè)自主選擇單證留存形式。(責任部門、單位：市商務委、市財政局、市稅務局、各區(qū)政府)

??(二十四)強化貿(mào)易風險防范與應對能力。出臺本市貿(mào)易調(diào)整援助管理制度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測工作站功能，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)損害與安全保障機制。加強貿(mào)易摩擦應對，搭建貿(mào)易摩擦應對特色行業(yè)工作站及實訓平臺，建立上海國際經(jīng)貿(mào)合規(guī)法律服務平臺。(責任部門：市商務委)

??(二十五)深化經(jīng)貿(mào)國際交流合作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學術(shù)機構(gòu)等社會組織作用，加強與境外國際機構(gòu)的合作交流。大力發(fā)展絲路電商，加強共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。加強理論研究與經(jīng)驗總結(jié)，以國內(nèi)成熟規(guī)則體系為基礎，參與外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的國際規(guī)則和標準制定。(責任部門：市商務委)

??(二十六)加強外貿(mào)新業(yè)態(tài)宣傳引導。不斷總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。加強輿論引導，宣介外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展成效。積極營造鼓勵創(chuàng)新、充滿活力、公平競爭、規(guī)范有序的良好氛圍，促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。(責任部門、單位：市商務委、市政府新聞辦、各有關(guān)單位)

本文選編自“上海市政府官網(wǎng)”；智通財經(jīng)編輯：徐文強。