虹橋國(guó)際開放樞紐中央商務(wù)區(qū)“十四五”規(guī)劃出爐

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，據(jù)上海發(fā)布9月7日消息，在今天舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市副市長(zhǎng)、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)主任宗明介紹了《虹橋國(guó)際開放樞紐中央商務(wù)區(qū)“十四五”規(guī)劃》相關(guān)情況?！兑?guī)劃》提出，到2025年，基本建成虹橋國(guó)際開放樞紐核心承載區(qū)。在高能級(jí)主體集聚、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群初顯、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力增強(qiáng)、核心功能顯著提升的基礎(chǔ)上，中央商務(wù)區(qū)和國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)功能框架和制度體系全面確立，綜合交通樞紐管理水平顯著提升，服務(wù)長(zhǎng)三角和聯(lián)通國(guó)際的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

全文如下：

虹橋國(guó)際開放樞紐中央商務(wù)區(qū)“十四五”規(guī)劃出爐！6方面22項(xiàng)主要任務(wù)詳解

在今天舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，副市長(zhǎng)、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)主任宗明介紹了《虹橋國(guó)際開放樞紐中央商務(wù)區(qū)“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)相關(guān)情況，虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任鮑炳章、市發(fā)展改革委副主任王華杰、閔行區(qū)區(qū)長(zhǎng)陳宇劍、長(zhǎng)寧區(qū)區(qū)長(zhǎng)張偉、青浦區(qū)代區(qū)長(zhǎng)徐建、嘉定區(qū)區(qū)長(zhǎng)高香共同出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。

一、關(guān)于《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想

《規(guī)劃》提出，全面對(duì)接、深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，牢牢把握中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)戰(zhàn)略機(jī)遇，以“強(qiáng)化國(guó)際定位、彰顯開放優(yōu)勢(shì)、提升樞紐功能”為主線，著力建設(shè)國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)，著力構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)，著力提高綜合交通管理水平，著力提升服務(wù)長(zhǎng)三角和聯(lián)通國(guó)際的能力，緊緊圍繞“五型經(jīng)濟(jì)”要求，在人才、品牌、通道、產(chǎn)業(yè)鏈、平臺(tái)等方面改革創(chuàng)新突破，強(qiáng)交通、強(qiáng)會(huì)展、強(qiáng)商務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造虹橋國(guó)際開放樞紐，將商務(wù)區(qū)建設(shè)成為上海提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要增長(zhǎng)極、引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化的重要?jiǎng)恿υ础⒙鋵?shí)國(guó)家戰(zhàn)略的重要承載區(qū)，努力打造新時(shí)代改革開放的標(biāo)志性區(qū)域、長(zhǎng)三角強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略承載地、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵鏈接點(diǎn)。

二、關(guān)于《規(guī)劃》的總體考慮

在發(fā)展定位上，就是要服務(wù)長(zhǎng)三角一體化和中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，形成“一區(qū)五新”總體發(fā)展框架，即：構(gòu)建以一流的國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)為承載主體，打造開放共享的國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)、聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)綜合交通新門戶、全球高端要素配置新通道、高品質(zhì)的國(guó)際化新城區(qū)、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新引擎。

在發(fā)展目標(biāo)上，《規(guī)劃》提出，到2025年，基本建成虹橋國(guó)際開放樞紐核心承載區(qū)。在高能級(jí)主體集聚、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群初顯、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力增強(qiáng)、核心功能顯著提升的基礎(chǔ)上，中央商務(wù)區(qū)和國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)功能框架和制度體系全面確立，綜合交通樞紐管理水平顯著提升，服務(wù)長(zhǎng)三角和聯(lián)通國(guó)際的作用進(jìn)一步發(fā)揮。同時(shí)，《規(guī)劃》從總體規(guī)模效益、開放樞紐功能、品質(zhì)城區(qū)建設(shè)三個(gè)維度，提出16項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)。

在功能布局上，商務(wù)區(qū)要積極發(fā)揮輻射引領(lǐng)功能，加強(qiáng)與“北向拓展帶”和“南向拓展帶”的銜接聯(lián)動(dòng)，形成“1+4”總體格局，即“一核、四片區(qū)” ?！耙缓恕睘楹诵膮^(qū)，是商務(wù)區(qū)核心功能主要承載區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)和高端商務(wù)集聚發(fā)展，提升完善交通樞紐功能，營(yíng)造創(chuàng)新先行的發(fā)展氛圍?！八钠瑓^(qū)”為：南虹橋片區(qū)強(qiáng)化發(fā)展國(guó)際化公共服務(wù)功能和高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)，東虹橋片區(qū)突出發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，西虹橋片區(qū)聚焦發(fā)展會(huì)展商貿(mào)，北虹橋片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。

三、關(guān)于《規(guī)劃》的主要任務(wù)

“十四五”期間，虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)聚焦“一區(qū)五新”，具體包括6方面、22項(xiàng)主要任務(wù)。

1.提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，建設(shè)一流的國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)。

重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，持續(xù)壯大商務(wù)區(qū)發(fā)展動(dòng)能。

主要任務(wù)：一是構(gòu)建會(huì)展之都重要承載區(qū)，做大會(huì)展經(jīng)濟(jì)規(guī)模，推動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

二是構(gòu)筑總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展新高地，實(shí)施更開放的總部政策，吸引培育高能級(jí)總部機(jī)構(gòu)，完善國(guó)際化的專業(yè)服務(wù)配套。

三是構(gòu)建活力迸發(fā)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造高端臨空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園，打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)，形成北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，不斷培育壯大新業(yè)態(tài)新亮點(diǎn)。

四是形成高品質(zhì)商務(wù)活動(dòng)集聚區(qū)，提升虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇影響力，打造國(guó)際商務(wù)旅游示范區(qū)，打造虹橋國(guó)際會(huì)客廳。

2.放大進(jìn)博效應(yīng)，打造開放共享的國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)。

做優(yōu)做強(qiáng)進(jìn)出口商品集散地，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。

主要任務(wù)：一是打造輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地，做大進(jìn)口商品集散規(guī)模，不斷創(chuàng)新政策保障。

二是全力打造全球數(shù)字貿(mào)易港，加快形成聯(lián)通全球的數(shù)字貿(mào)易樞紐，加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)成長(zhǎng)中心，加快建設(shè)長(zhǎng)三角貿(mào)易促進(jìn)中心。

三是建設(shè)高能級(jí)貿(mào)易主體首選地，打造國(guó)際組織和貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)集聚高地，吸引商貿(mào)領(lǐng)域龍頭企業(yè)入駐。

四是打造國(guó)際化購(gòu)物消費(fèi)新地標(biāo)，加快建設(shè)中高端消費(fèi)品發(fā)布展示中心，促進(jìn)智慧零售、跨界零售、綠色零售等新零售、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

3.增強(qiáng)輻射功能，打造聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)的綜合交通新門戶。

高水平建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，全面強(qiáng)化虹橋綜合交通樞紐核心功能。

主要任務(wù)：一是加強(qiáng)區(qū)域?qū)ν饨煌屑~功能，優(yōu)化虹橋樞紐服務(wù)功能，構(gòu)建高效的物流服務(wù)體系。

二是完善區(qū)域交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共交通體系建設(shè)，進(jìn)一步完善商務(wù)區(qū)路網(wǎng)體系。

三是持續(xù)提高樞紐綜合管理水平，加強(qiáng)樞紐運(yùn)行保障和應(yīng)急管理水平。

4.推進(jìn)改革創(chuàng)新，構(gòu)建高效率全球高端資源要素配置新通道。

以搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境、深化改革為重要抓手，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)。

主要任務(wù)：一是集聚國(guó)際高端人才，建設(shè)虹橋國(guó)際商務(wù)人才港。提升國(guó)際人才綜合服務(wù)水平，探索國(guó)際人才管理制度改革。

二是推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置，形成特色金融服務(wù)功能。發(fā)展特色金融服務(wù)，積極探索金融創(chuàng)新與對(duì)外開放。

三是加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，提升科技創(chuàng)新濃度。打造技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地，建立垂直化“一站式”科技服務(wù)體系，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

四是持續(xù)深化改革，構(gòu)建一流的營(yíng)商環(huán)境。打造國(guó)際一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建全方位的安商穩(wěn)商“服務(wù)網(wǎng)”，探索重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點(diǎn)。

5.促進(jìn)產(chǎn)城融合，打造引領(lǐng)高品質(zhì)生活的國(guó)際化新城區(qū)。

全面推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，構(gòu)建布局合理、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的高水平居住生活服務(wù)體系。

主要任務(wù)：一是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，打造功能完善的品質(zhì)生活圈。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高端宜居的國(guó)際化社區(qū)，多途徑增加滿足就業(yè)人群需求的租賃住房，推動(dòng)高端醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)集聚，完善高質(zhì)量的教育資源布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化資源供給。

二是加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造智慧城市樣板。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和落地應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)通信便利化水平。

三是按照世界一流標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色低碳發(fā)展商務(wù)區(qū)。完善供能系統(tǒng)和低碳平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，打造新型海綿城市建設(shè)最佳實(shí)踐區(qū)，推動(dòng)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，構(gòu)建高品質(zhì)生態(tài)空間。

四是對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，提升城市精細(xì)化管理水平。建立健全虹橋標(biāo)準(zhǔn)管理體系，加快提升城市管理智能化水平。

6.擴(kuò)大雙向開放，構(gòu)建引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新引擎。

發(fā)揮對(duì)內(nèi)對(duì)外開放兩個(gè)扇面的樞紐作用，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。

主要任務(wù)：一是對(duì)照國(guó)際通行規(guī)則，提高對(duì)外開放水平。積極推廣貿(mào)易發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，打造全方位開放的前沿窗口。

二是加強(qiáng)長(zhǎng)三角服務(wù)輻射，釋放對(duì)內(nèi)開放紅利。推動(dòng)高端服務(wù)功能長(zhǎng)三角共享共用，暢通長(zhǎng)三角的特色政務(wù)服務(wù)。

三是創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與“北向拓展帶”和“南向拓展帶”的功能銜接，促進(jìn)跨區(qū)域信息互通、要素流動(dòng)和機(jī)制共建。

四、關(guān)于《規(guī)劃》的保障措施

下一步，將圍繞四個(gè)方面確保規(guī)劃實(shí)施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化商務(wù)區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮相關(guān)區(qū)和功能性國(guó)企的主體作用，形成更大合力。

二是強(qiáng)化要素支撐，推動(dòng)政策落地。用好商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金，加強(qiáng)土地全生命周期管理，積極推動(dòng)原創(chuàng)性、突破性政策落地。

三是加大招引力度，提升投資質(zhì)量。加大宣傳推介力度，構(gòu)建國(guó)內(nèi)外招商引資網(wǎng)絡(luò)。

四是落實(shí)重大項(xiàng)目，加強(qiáng)督查考核。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和功能性平臺(tái)落地，完善推進(jìn)、協(xié)調(diào)、考核等工作機(jī)制。

本文選編自微信公眾號(hào)“上海發(fā)布”；智通財(cái)經(jīng)編輯：韓永昌。