《天津市民營經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃》印發(fā) 制定六大任務(wù)為民營經(jīng)濟(jì)“鼓勁”

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，天津發(fā)展改革委發(fā)文稱，《天津市民營經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃》近日正式印發(fā)實(shí)施。《規(guī)劃》制定了六大任務(wù)，全面提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。到2025年，天津市民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到202萬戶以上，其中，民營企業(yè)達(dá)到81萬戶以上；民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值40%以上；民間投資占全社會投資40%以上。

以下為全文：

中共天津市委 天津市人民政府《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的措施》 總體情況

一、政策出臺背景

習(xí)近平總書記對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，多次作出重要講話和指示批示。2019年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)，推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。作為民營企業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)域的首個中央文件，《意見》勾畫了民營企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)改革創(chuàng)新、守法遵規(guī)，促進(jìn)親清政商關(guān)系的形成?！兑庖姟返某雠_體現(xiàn)出中央致力于為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長期制度保障、增強(qiáng)民營企業(yè)改革發(fā)展信心的戰(zhàn)略定力，表明對民營企業(yè)發(fā)展的重視已上升到國家戰(zhàn)略層面。

《意見》發(fā)布后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出部署要求，市發(fā)展改革委組織各相關(guān)部門，對照中央文件部署，借鑒兄弟省市有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市實(shí)際，研究制定政策舉措，召開民營企業(yè)、商會、協(xié)會座談會，充分吸納意見建議，開展政策措施起草工作，并報(bào)請市委、市政府常務(wù)會議審議。2020年6月22日，中共天津市委 天津市人民政府印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的措施》的通知（津黨發(fā)〔2020〕17號），簡稱“支持民營企業(yè)改革發(fā)展26條”。

二、文件制定工作要求

按照市委、市政府指示精神，在落實(shí)各項(xiàng)政策、用心用力為企業(yè)服務(wù)上下功夫，統(tǒng)籌用好支持民營企業(yè)發(fā)展的“津八條”“民營經(jīng)濟(jì)19條”，以及疫情期間出臺的“惠企21條”“扶持中小微企業(yè)和個體工商戶27條”等政策，積極引入新動能，增加市場主體，強(qiáng)化金融支持，助力民營經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

在體制機(jī)制、環(huán)境建設(shè)等方面，落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示，“26條”措施中明確提出以下要求，一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化市場化思維和開放意識，改造思想文化理念土壤，徹底根除官氣、官威、官僚主義作風(fēng)，抓具體、抓落實(shí)。二是從嚴(yán)整治“有政策不落實(shí)”頑疾，從抓不落實(shí)入手，加大對我市扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策落實(shí)執(zhí)行的督查檢查力度。三是各區(qū)設(shè)立企業(yè)家服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，由區(qū)委書記、區(qū)長直接負(fù)責(zé)。四是適應(yīng)常態(tài)化疫情防控要求，將現(xiàn)階段接鏈、促需、護(hù)企政策措施固化為長效機(jī)制。五是建立及時快速的服務(wù)企業(yè)響應(yīng)機(jī)制，做到“企業(yè)吹哨、機(jī)關(guān)報(bào)到”。

三、主要措施目標(biāo)

我市制定的“支持民營企業(yè)改革發(fā)展26條”，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，旨在提升完善支持民營企業(yè)改革發(fā)展的政策體系，著重從以下四個方面發(fā)力見效：

一是著力公平競爭，破除隱性壁壘。針對部分壟斷行業(yè)改革不到位，提出進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，推動民營資本進(jìn)入配電領(lǐng)域，下放成品油零售經(jīng)營資格審批權(quán)限，支持民營企業(yè)進(jìn)入成品油批發(fā)倉儲和零售領(lǐng)域、油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領(lǐng)域。針對民營企業(yè)在招投標(biāo)中不平等待遇，要求對具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績門檻等。

二是著力精準(zhǔn)有效，打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)。針對融資過程中民企與國企地位上的不平等，提出進(jìn)一步完善民營企業(yè)直接融資支持制度和融資增信支持體系。推動法人銀行不折不扣用足用好人民銀行再貸款再貼現(xiàn)政策，主動對接，高效服務(wù)，確保政策紅利傳導(dǎo)到民營企業(yè)和中小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)普惠性資金支持增量、降價(jià)、提質(zhì)、擴(kuò)面。針對民營企業(yè)應(yīng)收賬款回收難問題，提出完善清理拖欠賬款長效機(jī)制。要求建立拖欠賬款問題約束懲戒機(jī)制。

三是著力平等保護(hù)，為民營企業(yè)家創(chuàng)造更多安全感。提出健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制、保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家誠實(shí)經(jīng)營致富的信心。依法嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、合法財(cái)產(chǎn)與違法所得、正當(dāng)融資與非法集資、企業(yè)家個人行為與企業(yè)行為，最大限度降低對涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。

四是著力改善服務(wù)，強(qiáng)化組織保障。提出創(chuàng)新服務(wù)民營企業(yè)模式，為民營企業(yè)提供覆蓋全生命周期的服務(wù)。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道、建立政府誠信履約機(jī)制。提出將民營企業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入本市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)體系。提出了從嚴(yán)整治“有政策不落實(shí)”頑疾，加大督查檢查力度，營造全社會監(jiān)督政府部門抓落實(shí)的氛圍。

本文選編自“天津發(fā)改委官網(wǎng)”，智通財(cái)經(jīng)編輯：秦志洲