美國財(cái)政部啟動(dòng)“非常措施”防止債務(wù)違約，經(jīng)濟(jì)學(xué)家：不是第一次用不著恐慌

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，美國財(cái)政部周一啟動(dòng)了“應(yīng)急現(xiàn)金保護(hù)措施”(emergency cash-conservation steps)以防止債務(wù)違約。財(cái)長耶倫還暫停了對政府雇員退休和健康福利基金的一些投資。她在給眾議院議長佩洛西和其他國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的信中表示，正在暫停對公務(wù)員退休和殘疾基金以及郵政服務(wù)退休人員健康福利基金的投資，因?yàn)檫@些投資不需要立即支付給受益人。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，上述措施將使財(cái)政部能夠在未來兩到三個(gè)月不發(fā)新債的情況下直接支付政府債務(wù)。此后，美國國會(huì)需要在調(diào)升和暫停債務(wù)上限之間二選一，否則美國將面臨債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)。

債務(wù)上限是指美國國會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定的為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而發(fā)行美國國債的最高額度。這些義務(wù)包括支付社會(huì)保障、醫(yī)療福利、軍餉、國債利息、退稅以及其他開支。

根據(jù)美國法律，國會(huì)有權(quán)監(jiān)督包括財(cái)政部在內(nèi)的所有政府部門。財(cái)政部發(fā)行債券必須尋求國會(huì)批準(zhǔn)，且債務(wù)融資能力受到國會(huì)規(guī)定的債務(wù)上限的限制。

截至目前，美國公共債務(wù)規(guī)模已突破28萬億美元。美國國會(huì)預(yù)算辦公室日前警告，如果國會(huì)不通過新的立法提高債務(wù)上限或者暫停其生效，美國很可能在今年10月或11月面臨政府債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。值得注意的是，今年8月9日至9月10日，美國國會(huì)將進(jìn)入夏季休會(huì)期，目前留給美國規(guī)避債務(wù)違約的時(shí)間已經(jīng)非常有限。

雖然美國政府從未發(fā)生過違約事件，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，這樣的事件會(huì)對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生災(zāi)難性影響。哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授Karen Dynan稱：“政府需要有資金，如果政府停止支付利息，這可能會(huì)對金融市場造成極大的不安。政府需要這些資金來支付工作人員的工資和發(fā)送社保支票，人們依賴這些錢，如果他們不能如期拿到錢，可能會(huì)遭受很多困難?！?/p>

不過，Stifel的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Lindsey Piegza指出，財(cái)政部啟動(dòng)的這一項(xiàng)非常措施既不是新的，也不是立即引起恐慌的原因?！拔覀円郧耙矊?shí)施過‘非常措施’，所以從程序上看，這并不是什么大問題?！?/p>

根據(jù)美國國會(huì)預(yù)算辦公室的估計(jì)，美國財(cái)政部在10月之前可以通過“應(yīng)急現(xiàn)金保護(hù)措施”和TGA賬戶(指財(cái)政部在紐約聯(lián)儲(chǔ)開設(shè)的一般賬戶)余額獲取資金約8290億美元。因此，短期政府面臨違約的風(fēng)險(xiǎn)不大，但這也意味著短期美國國會(huì)要達(dá)成暫停/提高債務(wù)上限的協(xié)議可能性較低，美國兩黨博弈很可能持續(xù)至下一個(gè)財(cái)年開始的10月。