拜登重磅行政令來了！科技、金融、醫(yī)藥等業(yè)內(nèi)巨頭面臨更嚴(yán)競爭監(jiān)管

美國總統(tǒng)拜登于當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周五發(fā)布一項(xiàng)覆蓋范圍廣泛的的新政令，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)各行各業(yè)以及人才市場的競爭，呼吁相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對科技、銀行、醫(yī)藥、航運(yùn)等領(lǐng)域加強(qiáng)審查。

該行政令要求十多家聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)發(fā)起72項(xiàng)行動。華爾街見聞總結(jié)了行政令的以下主要內(nèi)容：

重啟奧巴馬時(shí)期“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定

拜登的上述行政令要求美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)，恢復(fù)奧巴馬執(zhí)政時(shí)期出臺的所謂“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定，并且避免只有房東能同互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商簽網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同，讓租戶不必陷入只有一種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)可選的境地。行政令還要求FCC，限制網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商對尋求換服務(wù)商的客戶終止服務(wù)收取高費(fèi)用。

根據(jù)“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商必須平等對待不同公司的合法內(nèi)容，不得向支付更高費(fèi)用的互聯(lián)網(wǎng)公司提供更快的網(wǎng)速。該規(guī)定旨在防止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商從商業(yè)利益出發(fā)，控制傳輸數(shù)據(jù)的優(yōu)先級，確保所有文字、視頻等合法網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容以相同速度載入，使小型網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容商也能獲得與互聯(lián)網(wǎng)巨頭公平競爭的機(jī)會。特朗普上臺后，撤銷了此類規(guī)定。

行政令要求美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)，制定科技企業(yè)收集數(shù)據(jù)的規(guī)定和監(jiān)管法規(guī)，禁止經(jīng)營科技平臺的巨頭采用“不公正的競爭方式”，保護(hù)依賴這些巨頭獲得客戶的企業(yè)。

約束銀行并購

行政令要求司法部和美聯(lián)儲更新有關(guān)銀行并購的指引，加強(qiáng)對并購交易的審查。行政令還要求消費(fèi)者金融保護(hù)局(CFPB)發(fā)布規(guī)定，讓消費(fèi)者對自己的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)擁有完全控制權(quán)，以方便客戶更換銀行。行政令也將要求另外兩個(gè)聯(lián)邦政府的銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，拿出各自的并購指導(dǎo)方針。

改善醫(yī)療健康 從降低處方藥價(jià)入手

行政令指示美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部(HHS)，在45天內(nèi)發(fā)布一項(xiàng)綜合性的方案，打擊高藥價(jià)。行政令將呼吁聯(lián)邦政府的公共衛(wèi)生官員，同各州政府合作制定計(jì)劃，向比美國處方藥更便宜的加拿大進(jìn)口藥品。

行政令敦促FTC，制止持有專利權(quán)的品牌藥生產(chǎn)商買通相關(guān)仿制藥的廠商，推遲比專利保護(hù)到期后品牌藥價(jià)格更低的仿制藥進(jìn)入市場。

行政令還要求司法部和FTC，在對待醫(yī)院的并購交易時(shí)，設(shè)置更嚴(yán)格的并購指引，并指示HHS，支持醫(yī)院價(jià)格透明的規(guī)定，完成推行打擊醫(yī)藥高收費(fèi)法規(guī)的工作。

支持小農(nóng)場主政策

行政令要求美國農(nóng)業(yè)部(USDA)，給飼養(yǎng)家畜和家禽的小農(nóng)場主起訴大農(nóng)場主提供便利，幫助農(nóng)戶進(jìn)入市場，讓他們出產(chǎn)的食物得到公平的回報(bào)，比如支持替代性的食品分配系統(tǒng)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和開發(fā)相關(guān)標(biāo)簽，讓消費(fèi)者購物能對所有農(nóng)場主一視同仁。

行政令要求USDA考慮出臺新規(guī)，界定何種肉類可以打上“美國產(chǎn)品”的標(biāo)簽，限制那些原產(chǎn)外國只是在美國加工的產(chǎn)品打上這種標(biāo)簽。

限制競業(yè)禁止協(xié)議

在勞動力市場方面，行政令聚焦限制一些行業(yè)內(nèi)普遍存在的員工競業(yè)禁止協(xié)議的效力，要求更新有關(guān)企業(yè)分享薪酬和福利信息的反壟斷法規(guī)。

行政令要求FTC，取消對職場新人進(jìn)入某些行業(yè)設(shè)置障礙的職業(yè)資質(zhì)要求。

打擊航空和其他交通運(yùn)輸業(yè)額外收費(fèi)

白宮稱，航空業(yè)的一些額外收費(fèi)體現(xiàn)出，整個(gè)行業(yè)缺少實(shí)質(zhì)性的競爭壓力，比如行李、機(jī)上空中服務(wù)和取消訂票相關(guān)的收費(fèi)。行政令指示美國交通部，確保這種收費(fèi)公開透明，并且明確何時(shí)不提供相關(guān)服務(wù)就退款。

在鐵路方面，行政令要求鐵路運(yùn)營商提供合適的客運(yùn)方式，對其他貨運(yùn)公司一視同仁。行政令還要解決國內(nèi)生產(chǎn)商被迫給外企付費(fèi)的船運(yùn)收費(fèi)問題。

有別于奧巴馬時(shí)期政令 各部門唱主角

媒體指出，奧巴馬政府在2016年也出臺過類似的反壟斷相關(guān)政令，但沒能見效。不同于奧巴馬政令的是，拜登對具體的政府部門下達(dá)指令，要求他們采取具體的行動，政令中囊括了政府部門應(yīng)如何審查交易和行業(yè)內(nèi)競爭活動的細(xì)節(jié)。而奧巴馬當(dāng)年的政令只是要求政府部門拿出各自的計(jì)劃。

相比奧巴馬政令，拜登政府不僅要強(qiáng)化反壟斷法的執(zhí)法力度，而且動用聯(lián)邦政府的權(quán)力，激發(fā)各行各業(yè)的競爭。

雖然拜登的行政令發(fā)布后可能還需要數(shù)月時(shí)間起草和實(shí)施新規(guī)定，而且主要由各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)來處理事務(wù)，但白宮已經(jīng)明確表示，預(yù)計(jì)行政令可能引發(fā)劇變，將對眾多行業(yè)產(chǎn)生重大影響。

此次新的行政令也配合了美國國會正在醞釀的新反壟斷法案。

上月美國眾議院公布了五項(xiàng)法案草案，其中有四項(xiàng)“僅針對大型科技公司”。華爾街見聞當(dāng)時(shí)文章指出，F(xiàn)acebook(FB.US)、谷歌(GOOG.US)、亞馬遜(AMZN.US)和蘋果(AAPL.US)成為僅有的四家符合標(biāo)準(zhǔn)的科技巨頭，有兩項(xiàng)法案的草案要求，將大型科技公司進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分離，以拆分、出售或剝離自有廠牌業(yè)務(wù)。

本文選編自“華爾街見聞”，作者：李丹、韓旭陽；智通財(cái)經(jīng)編輯：韓永昌。