工信部公開(kāi)征求意見(jiàn) 電子煙將參照卷煙實(shí)行專賣制度

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工信部：推進(jìn)電子煙監(jiān)管法治化。近年來(lái)電子煙等新型煙草制品市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，社會(huì)各方面非常關(guān)注。此次修改主要是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)電子煙監(jiān)管法治化的要求，明確電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管法律依據(jù)，并做好與《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的銜接，發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。

全文實(shí)錄如下：

原標(biāo)題：公開(kāi)征求對(duì)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)

為加強(qiáng)對(duì)電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管，工業(yè)和信息化部、國(guó)家煙草專賣局研究起草了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)于2021年4月22日前反饋意見(jiàn)。

聯(lián)系人：工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司

傳 真： 010-68205756

電子郵箱：law@miit.gov.cn

通信地址：北京市西城區(qū)西長(zhǎng)安街13號(hào)工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司 (郵編：100804)，請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌胺ㄒ?guī)征求意見(jiàn)”。

附件1

關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》的決定

(征求意見(jiàn)稿)

在《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》附則中增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

附件2

《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例>的決定(征求意見(jiàn)稿)》的說(shuō)明

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，我們起草了《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例>的決定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)?，F(xiàn)說(shuō)明如下：

一、《征求意見(jiàn)稿》形成過(guò)程

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》)自1997年7月3日發(fā)布以來(lái)，于2013年、2016年進(jìn)行了兩次修改，在提高煙草制品質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、保證國(guó)家財(cái)政收入等方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)電子煙等新型煙草制品市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列新情況、新問(wèn)題，有必要對(duì)《實(shí)施條例》進(jìn)行修改完善。在前期充分調(diào)研、評(píng)估和論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合電子煙產(chǎn)品特點(diǎn)和市場(chǎng)發(fā)展情況，吸收國(guó)際監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，研究形成了《征求意見(jiàn)稿》。

二、修改內(nèi)容及主要考慮

本次《實(shí)施條例》的修改，將在附則中增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！敝饕紤]是：

(一)推進(jìn)電子煙監(jiān)管法治化。近年來(lái)電子煙等新型煙草制品市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，社會(huì)各方面非常關(guān)注。此次修改主要是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)電子煙監(jiān)管法治化的要求，明確電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管法律依據(jù)，并做好與《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的銜接，發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。

(二)符合電子煙產(chǎn)品特性以及當(dāng)前國(guó)際監(jiān)管的通行做法。鑒于電子煙等新型煙草制品與傳統(tǒng)卷煙在核心成分、產(chǎn)品功能、消費(fèi)方式等方面具有同質(zhì)性，對(duì)電子煙等新型煙草制品應(yīng)當(dāng)參照《實(shí)施條例》中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這也與國(guó)際上主要國(guó)家和地區(qū)對(duì)于電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管方式一致。

(三)增強(qiáng)電子煙監(jiān)管效能。將電子煙等新型煙草制品參照《實(shí)施條例》中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，將大幅度提升電子煙監(jiān)管效能，有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、虛假?gòu)V告等問(wèn)題，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

（智通財(cái)經(jīng)編輯：mz）