深圳將率先探索國有土地使用權(quán)續(xù)期路徑

本文來自“深圳特區(qū)報”。

在自然資源部支持下，深圳將率先探索國有土地使用權(quán)續(xù)期路徑、利用存量建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)住宅、分類盤活利用存量工業(yè)用地等一系列改革，以更大的土地改革權(quán)限下放，更強的產(chǎn)業(yè)和居住空間保障，充分發(fā)揮“雙區(qū)疊加”優(yōu)勢。日前，自然資源部印發(fā)《關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)和深圳市深化自然資源領(lǐng)域改革探索意見的函》，助力大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)。

意見提出，自然資源部支持廣東和深圳，從國土空間規(guī)劃、空間用途管制、土地利用、耕地占補平衡、全民所有自然資源資產(chǎn)有關(guān)試點、不動產(chǎn)登記、土地只征不轉(zhuǎn)以及深圳深化自然資源領(lǐng)域改革探索等九個方面，進(jìn)一步提升自然資源要素市場化配置程度和效率，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，推動自然資源領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

其中包括，支持深圳取得相關(guān)法律授權(quán)，在國土空間規(guī)劃編制完成后，可探索按規(guī)劃期實施總量管控模式；支持將國務(wù)院授權(quán)廣東省批準(zhǔn)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項，由廣東省委托深圳市批準(zhǔn)；探索高度城市化地區(qū)公園綠地內(nèi)的建設(shè)用地不納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的管理新機制；探索通過出讓合同約定土地閑置費的收取標(biāo)準(zhǔn)，以及違約條件下收回建設(shè)用地使用權(quán)的可操作方法；探索國有土地使用權(quán)到期后續(xù)期的操作路徑；探索高度城市化地區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田分類保護(hù)利用新模式。

自然資源部強力支持廣東在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中加快改革探索，相關(guān)措施同時也適用于深圳。

在國土空間規(guī)劃編制階段，支持廣東和大灣區(qū)統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線，合理優(yōu)化耕地、林地、建設(shè)用地等各類用地規(guī)模、布局和時序等。

鼓勵支持各類試點，包括深化自然生態(tài)空間用途管制試點，探索“只征不轉(zhuǎn)”等擴大生態(tài)空間的實現(xiàn)路徑，支持開展全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點，探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地政策和管理機制，探索利用存量建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)住宅，分類盤活利用存量工業(yè)用地等。

建設(shè)用地方面，支持探索建立省域內(nèi)的建設(shè)用地交易機制。探索建立全國性的補充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機制。支持探索建設(shè)用地使用權(quán)地上、地表和地下分層設(shè)立、分層供應(yīng)政策等。不動產(chǎn)登記方面也將向港澳法人、港澳銀行進(jìn)一步釋放優(yōu)化營商環(huán)境的紅利。

目前，廣東省自然資源廳、深圳市規(guī)劃和自然資源局正抓緊制定方案，報自然資源部審定后實施。

(編輯：李國堅)