2020年新能源車(chē)補(bǔ)貼新政是產(chǎn)業(yè)重大利好

本文來(lái)源于微信公眾號(hào)“崔東樹(shù)”，作者崔東樹(shù)。

財(cái)政部等四部委23日公布，將原定2020年底到期的補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)到2022年底，平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏。四部委表示，中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展起步早、開(kāi)局好，但當(dāng)前仍存在一些現(xiàn)實(shí)困難，新能源汽車(chē)成本仍然較高，難以與傳統(tǒng)車(chē)競(jìng)爭(zhēng)。需要繼續(xù)給予支持，鞏固和擴(kuò)大來(lái)之不易的發(fā)展成果。尤其是公共衛(wèi)生事件對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)造成較大沖擊，疊加德國(guó)等國(guó)家加大新能源補(bǔ)貼力度，中國(guó)新能源車(chē)仍要持續(xù)加力支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此次政策是對(duì)新能源車(chē)發(fā)展的重大利好，我們?nèi)詧?jiān)持去年判斷的今年新能源汽車(chē)有希望挑戰(zhàn)160萬(wàn)臺(tái)的的預(yù)期。

一、新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼

1、純電動(dòng)乘用車(chē)補(bǔ)貼相對(duì)利好

補(bǔ)貼變化： 1、國(guó)家中和考慮綜合技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)等因素，3月底國(guó)常會(huì)決定將新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底。因此今年平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，原則上2020 -2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。這樣的退坡節(jié)奏的意義重大，也體現(xiàn)了國(guó)家支持2020年新能源車(chē)持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)決態(tài)度。 

2、政策明確：為加快公共交通等領(lǐng)域汽車(chē)電動(dòng)化，確保部分領(lǐng)域的新能源需求不下滑。此次對(duì)城市公交、道路客運(yùn)、出租(含網(wǎng)約車(chē))、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車(chē)輛，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。這樣的補(bǔ)貼穩(wěn)定的態(tài)度是很好的拉動(dòng)出租網(wǎng)約車(chē)需求的措施，有利于城市環(huán)境改善和新能源車(chē)需求的穩(wěn)定。 

 3、本次補(bǔ)貼明確在原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬(wàn)輛。

我們預(yù)計(jì)新能源車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量持續(xù)增長(zhǎng)，今年應(yīng)該不會(huì)達(dá)到200萬(wàn)的補(bǔ)貼上限。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，新能源汽車(chē)是119萬(wàn)臺(tái)，加上進(jìn)口車(chē)突破120萬(wàn)臺(tái)。未來(lái)的增長(zhǎng)應(yīng)該是可持續(xù)的。

4、根據(jù)政策考慮：2020年，保持動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整，適度提高新能源汽車(chē)整車(chē)能耗、純電動(dòng)乘用車(chē)純電續(xù)駛里程門(mén)檻。2021-2022年，原則上保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定。實(shí)際上新能源車(chē)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是由市場(chǎng)決定，而不簡(jiǎn)單是由補(bǔ)貼決定，因此補(bǔ)貼起到一個(gè)下限的作用，未來(lái)新能源車(chē)的實(shí)際的市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)，尤其電池能量密度應(yīng)該還有提升的空間。

由于目前的電池能量密度實(shí)際上還是系統(tǒng)能量密度，并非單體能量密度，因此我們應(yīng)該提升單體能量密度，而弱化對(duì)新能源的系統(tǒng)能量密度的要求。，實(shí)際消費(fèi)者對(duì)新能源車(chē)的選擇要求并非關(guān)心能量密度，而是關(guān)心車(chē)輛的續(xù)航里程與其使用性能，因此國(guó)家政策這次的松動(dòng)應(yīng)該是對(duì)電池行業(yè)很好的自我約束發(fā)展機(jī)制。由于目前磷酸鐵鋰電池產(chǎn)能規(guī)模相對(duì)較大，此次國(guó)家政策也使磷酸鐵鋰電池在短期內(nèi)有較好的發(fā)展空間。

根據(jù)政策：從2020年起，新能源乘用車(chē)、商用車(chē)企業(yè)單次申報(bào)清算車(chē)輛數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到10000輛、1000輛;待2022年補(bǔ)貼政策結(jié)束后，對(duì)未達(dá)到清算車(chē)輛數(shù)量要求的企業(yè)，將安排最終清算。這實(shí)際上也對(duì)企業(yè)發(fā)展新能源車(chē)有了相應(yīng)的數(shù)量的要求，要求企業(yè)加速數(shù)量的提升，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)量數(shù)量的迅速做大。如果企業(yè)僅為了實(shí)現(xiàn)油耗平衡而生產(chǎn)少量的新能源車(chē)，那么其成本損失還是相對(duì)更大的。  

5、新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬(wàn)元以下(含30萬(wàn)元)。新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼前價(jià)格需在30萬(wàn)塊錢(qián)以下，這樣的話(huà)就實(shí)際上來(lái)說(shuō)對(duì)于新能源車(chē)的發(fā)展有很好的促進(jìn)作用，前期部分高端的新單車(chē)，比如說(shuō)寶馬5系的插電混動(dòng)和特斯拉純電動(dòng)等國(guó)產(chǎn)車(chē)型價(jià)格偏高，補(bǔ)貼的效率偏低，不利于加速推動(dòng)新能源車(chē)與傳統(tǒng)車(chē)的價(jià)格并軌。價(jià)格是新能源車(chē)與傳統(tǒng)車(chē)競(jìng)爭(zhēng)的核心手段，通過(guò)補(bǔ)貼的價(jià)格因素，實(shí)際上來(lái)說(shuō)進(jìn)一步促進(jìn)新能源車(chē)的成本降低和價(jià)格降低，推動(dòng)新能源車(chē)與傳統(tǒng)車(chē)加速并軌，對(duì)新單車(chē)增量有很好的促進(jìn)作用，也促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈更加健康發(fā)展。  

6、根據(jù)政策：將當(dāng)前對(duì)燃料電池汽車(chē)的購(gòu)置補(bǔ)貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開(kāi)展示范，中央財(cái)政將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)。爭(zhēng)取通過(guò)4年左右時(shí)間，建立氫能和燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。燃料電池車(chē)目前發(fā)展條件仍不成熟，核心技術(shù)相對(duì)自主掌握程度相對(duì)較低，加氫站等配套水平相對(duì)較差，因此目前不適合全國(guó)大范圍推廣。采取區(qū)域性推廣策略應(yīng)該是很好的選擇。這樣可以調(diào)動(dòng)地方的積極性，推動(dòng)新能源車(chē)新能源產(chǎn)業(yè)鏈的完善發(fā)展，對(duì)新能源車(chē)的發(fā)展有巨大的促進(jìn)意義。 

7、根據(jù)政策：2020年4月23日至2020年7月22日為過(guò)渡期。過(guò)渡期期間，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2020年技術(shù)指標(biāo)要求的銷(xiāo)售上牌車(chē)輛，按照2019年標(biāo)準(zhǔn)的0.5倍補(bǔ)貼，符合2020年技術(shù)指標(biāo)要求的銷(xiāo)售上牌車(chē)輛按2020年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼車(chē)輛限價(jià)規(guī)定過(guò)渡期后開(kāi)始執(zhí)行。此次政策設(shè)定的過(guò)渡期，實(shí)際上來(lái)說(shuō)是對(duì)老產(chǎn)品的一個(gè)過(guò)渡期，對(duì)新品的話(huà)直接按照新產(chǎn)品按照新標(biāo)準(zhǔn)的這種補(bǔ)貼，應(yīng)該說(shuō)總體來(lái)看，補(bǔ)貼的效果應(yīng)該是相對(duì)明顯的。這樣的話(huà)今年4~6月份的量難以得到一個(gè)有效的提升，6月份之后我們認(rèn)為整個(gè)新能源車(chē)輛會(huì)得到一個(gè)相應(yīng)的較大的提升。  

8、根據(jù)政策：為鼓勵(lì)“換電”新型商業(yè)模式發(fā)展，加快新能源汽車(chē)推廣，“換電模式”車(chē)輛不受30萬(wàn)元上限規(guī)定。由于新能源車(chē)推廣，實(shí)際主要的飯店模式在出租等于使用較多，因此，資源發(fā)展換屆模式，不受30萬(wàn)塊錢(qián)補(bǔ)貼的一個(gè)影響。而且未來(lái)等車(chē)型也采取換電模式，所以也不受到明顯的影響。 

二、客車(chē)市場(chǎng)

新增客車(chē)補(bǔ)貼應(yīng)該不受到這次的調(diào)整的影響，這也主要是因?yàn)樾履茉纯蛙?chē)目前使用范圍相對(duì)較窄，只有公交車(chē)用新能源客車(chē)，因此公交車(chē)的話(huà)是地方政府買(mǎi)單，新能源車(chē)補(bǔ)貼不叫不叫退貨，是地方政府發(fā)展新能源的熱情相對(duì)能更高一些。但這也體現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，新能源客車(chē)的發(fā)展很難向其他領(lǐng)域的拓展。畢竟天然氣客車(chē)也是清潔能源客車(chē)，實(shí)際環(huán)保效果很好，因此客車(chē)的電動(dòng)化線路還有很長(zhǎng)的路要走，市場(chǎng)化效果遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期。 

三、專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼

政策市場(chǎng)的補(bǔ)貼下降10%，應(yīng)該也是一個(gè)很好的選擇，對(duì)新能源車(chē)發(fā)展有很好的促進(jìn)作用，但專(zhuān)用車(chē)目前來(lái)看還屬于改裝類(lèi)產(chǎn)品的問(wèn)題比較多，能否實(shí)現(xiàn)主力廠家的批量生產(chǎn)，對(duì)專(zhuān)用客車(chē)的發(fā)展有巨大促進(jìn)意義。

(編輯：陳鵬飛)