高度重視汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展 多部委發(fā)利好：“國六”推遲，充電樁迎新風(fēng)口

本文來自“每日經(jīng)濟新聞”。

4月9日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，介紹應(yīng)對衛(wèi)生事件影響穩(wěn)定和擴大汽車消費工作情況，并就延緩實施“國六”政策、新能源汽車購置補貼、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減少大氣污染、促進二手車跨地區(qū)流通等問題進行了回應(yīng)。

“國家在這個時間點上出臺穩(wěn)定和擴大汽車消費的政策，主要是因為汽車產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟運行十分重要，且當(dāng)前受到衛(wèi)生事件沖擊比較大，迫切需要采取有力措施來促進汽車消費，從而推動產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！眹野l(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長蔡榮華在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示。

為進一步提振汽車消費，相關(guān)部門正在考慮出臺更多鼓勵政策。據(jù)生態(tài)環(huán)境部大氣司副司長吳險峰介紹：“生態(tài)環(huán)境部考慮在全國尚未實施‘國六’排放標準的地區(qū)適當(dāng)延后實施，具體來看就是適當(dāng)延長汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過渡期，適當(dāng)延長‘國五’庫存車的銷售期。”

此外，商務(wù)部消費促進司負責(zé)人王斌表示，將加快修訂《二手車流通管理辦法》，并同相關(guān)部門進一步推動落實取消二手車限遷政策，促進二手車自由流通。財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長孫光奇也表示，下一步，將優(yōu)化充電設(shè)施的獎補政策，加快建設(shè)進程。

延后實施“國六”排放標準

事實上，實行“國六”排放標準并非臨時起意。早在2016年，有關(guān)部門就已公開征求意見并完成國家標準，當(dāng)時的計劃是2020年開始實施。

不過，2018年7月3日，國務(wù)院印發(fā)的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中明確提到，2019年7月1日起，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染嚴重的重點區(qū)域和珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實施“國六”排放標準。 所以自2019年7月1日起，包括北京、上海、深圳、廣州、天津、杭州、四川、海南等在內(nèi)的16個省市開始實施“國六”標準。

對此，吳險峰表示：“從實施情況來看，由于新車排放顯著降低，市場供給和銷售端反映良好，深受消費者喜愛。當(dāng)前市場上新生產(chǎn)的輕型車97%以上是‘國六’車。”

從去年7月1日起，國內(nèi)大多數(shù)城市內(nèi)的車企及經(jīng)銷商采取各種舉措趕在“國六”政策實施前完成了“國五”車的清庫工作，來不及清庫的“國五”車則調(diào)往未實施“國六”排放標準的城市繼續(xù)出售。

據(jù)記者了解，目前國內(nèi)一些未正式實施“國六”排放標準城市的經(jīng)銷商手上，至今還握有一批亟待清庫的“國五”車。

不過，目前新車的零部件供應(yīng)、產(chǎn)品認證和庫存車銷售等環(huán)節(jié)均受到衛(wèi)生事件的影響。吳險峰認為，對“國六”實施影響最大的是顆粒物數(shù)量排放控制環(huán)節(jié)。此外，受衛(wèi)生事件影響最嚴重的湖北省和武漢市是我國汽車生產(chǎn)的主要省市，其影響范圍波及全國。

中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長許海東在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時也表示：“衛(wèi)生事件影響下，消費者的購車需求被抑制，對經(jīng)銷商清庫‘國五’車造成了很大影響?！?/p>

據(jù)了解，目前未完成“國六”排放標準切換的地區(qū)主要集中在中西部?！半m然這些地區(qū)急需清庫的‘國五’車數(shù)量并不是很多，但此次衛(wèi)生事件的爆發(fā)卻影響了這些地方經(jīng)銷商清庫存的進程?！比珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹表示，“國六”排放標準延期實施，可以給企業(yè)更多的緩沖時間和生存機會。

“‘國六’排放標準的延期，有利于緩解衛(wèi)生事件給終端銷售市場‘國五’車清庫帶來的壓力?！鄙掀ㄓ梦辶庀嚓P(guān)負責(zé)人在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時也表示，“國六”標準延期實施，給企業(yè)和經(jīng)銷商更多清庫時間，可更有效地減輕銷售端的經(jīng)營壓力。

充電樁將迎新風(fēng)口

眼下，隨著新能源汽車的發(fā)展，我國充電樁建設(shè)已經(jīng)有了長足發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年底，我國的充電樁總數(shù)已經(jīng)達到122萬個，其中包含52萬個公共充電樁和70萬個私人充電樁。目前，充電設(shè)施已經(jīng)覆蓋了全國404個城市，并且形成了“十縱十橫兩環(huán)”的充電網(wǎng)絡(luò)，基本滿足了公共交通、物流運輸、私人出行等領(lǐng)域的充電需要。

在4月9日召開的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長孫光奇介紹稱，截至2019年底，國內(nèi)新能源車保有量為380多萬輛，充電設(shè)施仍然是短板，存在“車多樁少”的現(xiàn)象。下一步，相關(guān)部門將優(yōu)化充電設(shè)施的獎補政策，調(diào)動地方積極性，加快建設(shè)進程，盡快改變“車多樁少”的局面。

具體來看，一是結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作，引導(dǎo)相關(guān)方聯(lián)合起來開展充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運營，支持居民區(qū)里多車一樁，即幾輛車合用一樁，臨近車位能夠共享等模式，解決居民區(qū)里建樁比較難的問題；二是在高速公路、城市和鄉(xiāng)村加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的公共充電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵開展換電模式運用示范；三是加強新型充電技術(shù)研發(fā)，提高充電服務(wù)的數(shù)字化和智能化水平。

據(jù)國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長蔡榮華介紹，目前，部分充電設(shè)施建設(shè)項目已經(jīng)陸續(xù)開工建設(shè)，從行業(yè)協(xié)會摸底調(diào)查的情況來看，預(yù)計2020年全年能夠完成投資100億元左右，新增公共樁約20萬個，新增私人樁超過40萬個，公共充電站達到4.8萬座。

“此次國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控發(fā)布會對充電基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)注，對于我國充電樁的后期發(fā)展有很大促進作用：一方面，將加快落地各地方各企業(yè)對國內(nèi)充電樁建設(shè)的快速布局及車樁的互聯(lián)互通，促進新能源汽車的進一步推廣；另一方面，還將吸引更多的外部資本加入，緩解充電樁行業(yè)的運營壓力?！敝袊妱悠嚦潆娀A(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟信息部主任仝宗旗表示。

此外，3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，強調(diào)要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。與傳統(tǒng)的“鐵公機（鐵路、公路、機場）”基建概念不同，“新基建”主要著力于5G、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。正是基于此，有觀點認為，汽車充電樁發(fā)展將迎來新風(fēng)口。

在仝宗旗看來，國家政策的大力支持將有效改善充電樁企業(yè)的盈利狀況。“到目前為止，多數(shù)充電樁企業(yè)一直處于虧損階段，真正盈利的企業(yè)少之又少。政府對充電樁補貼支持力度的加大，可以改善一些充電樁企長期虧損的現(xiàn)狀，減輕充電樁企業(yè)的資金壓力。”仝宗旗對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。

汽車產(chǎn)業(yè)正全力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

值得關(guān)注的是，衛(wèi)生事件發(fā)生以來，汽車產(chǎn)業(yè)鏈供需兩端均受到影響。從2月16日《求是》雜志傳遞出“要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費”的信號后，相關(guān)部門也多次發(fā)文鼓勵汽車消費，各地方政府均積極響應(yīng)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，自2月初以來，全國已有廣東?。ǚ鹕?、廣州、珠海）、湖南?。ㄏ嫣?、長沙）、浙江省（杭州、寧波）、江西省（南昌）、吉林省（長春）等多個省市公布了相應(yīng)的汽車消費刺激政策。

3月31日，國務(wù)院常務(wù)會議更是確定了三大舉措促進汽車消費：一是將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年；二是中央財政采取以獎代補，支持京津冀等重點地區(qū)淘汰國三及以下排放標準柴油貨車；三是對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從今年5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。

實際上，汽車產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位。從供給角度來看，汽車產(chǎn)業(yè)鏈比較長，關(guān)聯(lián)度比較高，涉及面更廣，汽車制造業(yè)增加值占到整個工業(yè)增加值的7%左右。2019年，我國工業(yè)增加值大體上是32萬億元，汽車制造業(yè)就占了2萬多億元。

從消費角度來看，汽車又是關(guān)系國計民生的重要消費品。汽車消費在社會消費品零售總額中所占比重也很高，達10%左右。2019年，我國社會消費品零售總額大體為41萬億元，汽車就占了近4萬億元。

“今年以來，受衛(wèi)生事件影響，汽車的生產(chǎn)和消費受到很大沖擊。我國的產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，產(chǎn)業(yè)之間首尾相連，互為供需，如果汽車產(chǎn)銷量持續(xù)下滑，不僅影響到它自身，而且也會影響到其他行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，甚至最后能影響到整個經(jīng)濟的平穩(wěn)運行?！辈虡s華說，當(dāng)前我國政府高度重視汽車等重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求有關(guān)部門把產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴大內(nèi)需結(jié)合在一起，抓緊研究制定拉動消費、擴大有效內(nèi)需的政策措施。

據(jù)了解，隨著衛(wèi)生事件的逐漸控制，汽車產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)已經(jīng)有效展開。據(jù)蔡榮華介紹，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，目前主要的汽車企業(yè)已全面復(fù)工，日產(chǎn)量也逐步恢復(fù)到去年同期水平的75%以上，經(jīng)銷商訂單恢復(fù)到正常水平的65%以上。

“綜合來看，雖然最近衛(wèi)生事件在短時間內(nèi)對汽車產(chǎn)業(yè)確實帶來較大的沖擊和下行壓力，但是我們認為這個情況是暫時的，不會影響到我國汽車產(chǎn)業(yè)長期向好的趨勢。經(jīng)過調(diào)整優(yōu)化以后，中國的汽車市場將逐步恢復(fù)，并在較長一段時間內(nèi)保持穩(wěn)定?！?蔡榮華稱。

(編輯：李國堅)