央行公布《金融科技（FinTech）發(fā)展規(guī)劃（2019-2021年）》（全文）

本文源自“wind”。

中國(guó)人民銀行印發(fā)《金融科技（FinTech）發(fā)展規(guī)劃（2019-2021年）》（銀發(fā)〔2019〕209號(hào)）的全文。

央行指出，雖然我國(guó)在金融科技方面已具備一定基礎(chǔ)，但也要清醒地看到，金融科技的快速發(fā)展促使金融業(yè)務(wù)邊界逐漸模糊，金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)突破時(shí)空限制，給貨幣政策、金融市場(chǎng)金融穩(wěn)定、金融監(jiān)管等方面帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

我國(guó)金融科技發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在，頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃有所缺乏，各類市場(chǎng)主體在科技能力、創(chuàng)新動(dòng)力、人才隊(duì)伍、體制機(jī)制等方面相對(duì)失衡；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，尚未形成具有國(guó)際影響力的生態(tài)體系，缺乏系統(tǒng)的超前研發(fā)布局；適應(yīng)金融科技發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系等亟待健全。

《金融科技（FinTech）發(fā)展規(guī)劃（2019-2021年）》共包括27項(xiàng)主要任務(wù)。以下為央行《金融科技（FinTech）發(fā)展規(guī)劃（2019-2021年）》主要內(nèi)容。

第一節(jié) 重要意義

金融科技是技術(shù)驅(qū)動(dòng)的金融創(chuàng)新（該定義由金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）于2016年提出，目前已成為全球共識(shí)），旨在運(yùn)用現(xiàn)代科技成果改造或創(chuàng)新金融產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)模式、業(yè)務(wù)流程等，推動(dòng)金融發(fā)展提質(zhì)增效。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，金融科技蓬勃發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與金融業(yè)務(wù)深度融合，為金融發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新活力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快金融科技戰(zhàn)略部署與安全應(yīng)用，已成為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的內(nèi)在需要和重要選擇。

金融科技成為推動(dòng)金融轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。金融科技的核心是利用現(xiàn)代科技成果優(yōu)化或創(chuàng)新金融產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)務(wù)流程。借助機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘、智能合約等技術(shù)，金融科技能簡(jiǎn)化供需雙方交易環(huán)節(jié)，降低資金融通邊際成本，開(kāi)辟觸達(dá)客戶全新途徑，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在盈利模式、業(yè)務(wù)形態(tài)、資產(chǎn)負(fù)債、信貸關(guān)系、渠道拓展等方面持續(xù)優(yōu)化，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)賦能。

金融科技成為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新途徑。發(fā)展金融科技能夠快速捕捉數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)需求變化，有效增加和完善金融產(chǎn)品供給，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。運(yùn)用先進(jìn)科技手段對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行建模分析，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資金流、信息流和物流，為資源合理配置提供科學(xué)依據(jù)，引導(dǎo)資金從高污染、高能耗的產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)流向高科技、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

金融科技成為促進(jìn)普惠金融發(fā)展的新機(jī)遇。通過(guò)金融科技不斷縮小數(shù)字鴻溝，解決普惠金融發(fā)展面臨的成本較高、收益不足、效率和安全難以兼顧等問(wèn)題，助力金融機(jī)構(gòu)降低服務(wù)門(mén)檻和成本，將金融服務(wù)融入民生應(yīng)用場(chǎng)景。運(yùn)用金融科技手段實(shí)現(xiàn)滴灌式精準(zhǔn)扶持，緩解小微企業(yè)融資難融資貴、金融支農(nóng)力度需要加大等問(wèn)題，為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供金融支持。

金融科技成為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的新利器。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)建立金融風(fēng)控模型，有效甄別高風(fēng)險(xiǎn)交易，智能感知異常交易，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早處置，提升金融風(fēng)險(xiǎn)技防能力。運(yùn)用數(shù)字化監(jiān)管協(xié)議、智能風(fēng)控平臺(tái)等監(jiān)管科技手段，推動(dòng)金融監(jiān)管模式由事后監(jiān)管向事前、事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變，有效解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，消除信息壁壘，緩解監(jiān)管時(shí)滯，提升金融監(jiān)管效率。

到2021年，建立健全我國(guó)金融科技發(fā)展的“四梁八柱”，進(jìn)一步增強(qiáng)金融業(yè)科技應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)金融與科技深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，明顯增強(qiáng)人民群眾對(duì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化金融產(chǎn)品和服務(wù)的滿意度，使我國(guó)金融科技發(fā)展居于國(guó)際領(lǐng)先水平。

——金融科技應(yīng)用先進(jìn)可控。金融與行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范融合應(yīng)用水平大幅提升，金融創(chuàng)新活力不斷激發(fā)，安全、可控、先進(jìn)、高效的金融科技應(yīng)用體系全面建成。

——金融服務(wù)能力穩(wěn)步增強(qiáng)。金融服務(wù)覆蓋面逐步擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品供給不斷豐富，金融業(yè)務(wù)質(zhì)效顯著提升，金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平取得新突破。

——金融風(fēng)控水平明顯提高。金融安全管理制度基本形成，金融風(fēng)險(xiǎn)技防能力大幅提高，金融風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全，金融風(fēng)險(xiǎn)管控水平再上新臺(tái)階。

——金融監(jiān)管效能持續(xù)提升。金融科技監(jiān)管基本規(guī)則體系逐步完善，金融科技創(chuàng)新產(chǎn)品全生命周期管理機(jī)制基本形成，金融監(jiān)管效能和金融機(jī)構(gòu)合規(guī)水平持續(xù)提升。

——金融科技支撐不斷完善。金融科技法律和標(biāo)準(zhǔn)體系日益健全，消費(fèi)者金融素養(yǎng)顯著提升，與金融科技發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施逐步健全。

——金融科技產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。培育一批具有國(guó)際知名度和影響力的金融科技市場(chǎng)主體，社會(huì)組織和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)金融科技發(fā)展支撐作用不斷強(qiáng)化，開(kāi)放、合作、共贏的金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本形成。

第一節(jié) 加強(qiáng)金融科技戰(zhàn)略部署

從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把握金融科技發(fā)展態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機(jī)制、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的戰(zhàn)略部署，為金融科技發(fā)展提供保障。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。

深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展金融科技的緊迫性、必要性和重要性，深入貫徹新發(fā)展理念，明確發(fā)展方向、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、制定發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合市場(chǎng)需求及自身稟賦謀求差異當(dāng)、特色化發(fā)展。從戰(zhàn)略全局高度謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與總體規(guī)劃，加快在運(yùn)營(yíng)模式、產(chǎn)品服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的改革步伐，制定金融科技應(yīng)用的時(shí)間表和路線圖，加大科技投刀力度，重塑業(yè)務(wù)價(jià)值鏈，補(bǔ)齊傳統(tǒng)金融短板，鞏固和擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)要在年報(bào)及其他正式渠道中真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露用于創(chuàng)新性研究與應(yīng)用

（二）優(yōu)化體制機(jī)制。

著力解決利用金融科技實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的體制機(jī)制問(wèn)題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)、管理模式、組織方式的調(diào)整優(yōu)化，理順職責(zé)關(guān)系，打破部門(mén)間壁壘，突破部門(mén)利益固化藩籬，提高跨條線、跨部門(mén)協(xié)同協(xié)作能力，加快制定組織架構(gòu)重塑計(jì)劃，依法合規(guī)探索設(shè)立金融科技子公司等創(chuàng)新模式，切實(shí)發(fā)揮科技引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。加強(qiáng)管理制度創(chuàng)新，推動(dòng)內(nèi)部孵化與外部合作并舉，增強(qiáng)組織與管理的靈活性、適應(yīng)性，提升對(duì)市場(chǎng)需求的反應(yīng)速度和能力，探索優(yōu)化有利于科技成果應(yīng)用、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的輕型化、敏捷化組織架構(gòu)，加強(qiáng)金融與科技產(chǎn)業(yè)對(duì)接，集中內(nèi)外部?jī)?yōu)勢(shì)資源，提升新技術(shù)自主掌控能力，更好地促進(jìn)金融科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

圍繞金融科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)際需要，研究制定人才需求目錄、團(tuán)隊(duì)建設(shè)規(guī)劃、人才激勵(lì)保障政策等，合理增加金融科技人員占比。金融機(jī)構(gòu)要在年報(bào)及其他正式渠道中真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露科技人員數(shù)量與占比。建立健全與金融市場(chǎng)相適應(yīng)、有利于吸引和留住人才、激勵(lì)和發(fā)展人才的薪酬和考核制度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。拓寬人才引進(jìn)渠道，通過(guò)社會(huì)招聘吸納成熟人才，通過(guò)校園招聘構(gòu)建后備力量，通過(guò)顧問(wèn)、特聘等形式引進(jìn)行業(yè)尖端智慧。制定金融科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，深化校企合作，注重從業(yè)人員科技創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力培養(yǎng)，造就既懂金融又懂科技的專業(yè)人才，優(yōu)化金融業(yè)人員結(jié)構(gòu)，為金融科技發(fā)展提供智力支持。

第二節(jié) 強(qiáng)化金融科技合理應(yīng)用

以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，規(guī)范關(guān)鍵共性技術(shù)的選型、能力建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景和安全管控，探索新興技術(shù)在金融領(lǐng)域安全應(yīng)用，加快扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品受制于人的局面，全面提升金融科技應(yīng)用水平，將金融科技打造成為金融高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。

（四）科學(xué)規(guī)劃運(yùn)用大數(shù)據(jù)。

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌部署，加快完善數(shù)據(jù)治理機(jī)制，推廣數(shù)據(jù)管理能力的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確內(nèi)部數(shù)據(jù)管理職責(zé)，突破部門(mén)障礙，促進(jìn)跨部門(mén)信息規(guī)范共享，形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)字典，再造數(shù)據(jù)使用流程，建立健全企業(yè)級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)洞察能力和基于場(chǎng)景的數(shù)據(jù)挖掘能力，充分釋放大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源的核心價(jià)值。打通金融業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用通道，破除不同金融業(yè)態(tài)的數(shù)據(jù)壁壘，化解信息孤島，制定數(shù)據(jù)融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)揮金融大數(shù)據(jù)的集聚和增值作用，推動(dòng)形成金融業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用新格局，助推全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)。在切實(shí)保障個(gè)人隱私、商業(yè)秘密與敏感數(shù)據(jù)前提下，強(qiáng)化金融與新法、社保、工商、稅務(wù)、海關(guān)、電力、電信等行業(yè)的數(shù)據(jù)靜源融合應(yīng)用，加快推進(jìn)服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立健全跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源有肢整合與深度利用。

（五）合理布局云計(jì)算。

統(tǒng)籌規(guī)劃云計(jì)算在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索與互聯(lián)網(wǎng)交易特征相適應(yīng)、與金融信息安全要求相匹配的云計(jì)算解決方案，搭建安全可控的金融行業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建集中式與分布式協(xié)調(diào)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，力爭(zhēng)云計(jì)算服務(wù)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。加快云計(jì)算金融應(yīng)用規(guī)范落地實(shí)施，充分發(fā)揮云計(jì)算在資源整合、彈性伸縮等方面的優(yōu)勢(shì)，探索利用分布式計(jì)算、分布式存儲(chǔ)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)根據(jù)業(yè)務(wù)需求自動(dòng)配置資源、快速部署應(yīng)用，更好地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)渠道交易瞬時(shí)高并發(fā)、多頻次、大流量的新型金融業(yè)務(wù)特征，提升金融服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化云計(jì)算安全技術(shù)研究與應(yīng)用，加強(qiáng)服務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)管控，防范云計(jì)算環(huán)境下的金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融領(lǐng)域云服務(wù)安全可控.

（六）穩(wěn)步應(yīng)用人工智能。

深入把握新一代人工智能發(fā)展的特點(diǎn)，統(tǒng)籌優(yōu)化數(shù)據(jù)資源、算法模型、算力支持等人工智能核心資產(chǎn)，穩(wěn)妥推動(dòng)人工智能技術(shù)與金融業(yè)務(wù)深度融合。根據(jù)不同場(chǎng)景的業(yè)務(wù)特征創(chuàng)新智能金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索相對(duì)成熟的人工智能技術(shù)在資產(chǎn)管理、授信融資、客戶服務(wù)、精準(zhǔn)營(yíng)銷、身份識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域的應(yīng)用路徑和方法，構(gòu)建全流程智能金融服務(wù)模式，推動(dòng)金融服務(wù)向主動(dòng)化、個(gè)性化、智慧化發(fā)展，助力構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)。加強(qiáng)金融領(lǐng)域人工智能應(yīng)用潛在風(fēng)險(xiǎn)研判和防范，完善人工智能金融應(yīng)用的政策評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置等配套措施，健全人工智能金融應(yīng)用安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，研究制定人工智能金融應(yīng)用監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化智能化金融工具安全認(rèn)證，確保把人工智能金融應(yīng)用規(guī)制在安全可控范圍內(nèi)。圍繞運(yùn)用人工智能開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性、不確定性等特點(diǎn)，研究提出基礎(chǔ)性、前瞻性管理要求，整合多學(xué)科力量加強(qiáng)人工智能金融應(yīng)用相關(guān)法律、倫理、社會(huì)問(wèn)題研究，推動(dòng)建立人工智能金融應(yīng)用法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系。

（七）加強(qiáng)分布式數(shù)據(jù)庫(kù)研發(fā)應(yīng)用。

做好分布式數(shù)據(jù)庫(kù)金融應(yīng)用的長(zhǎng)期規(guī)劃，加大研發(fā)與應(yīng)用投入力度，妥善解決分布式數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品在數(shù)據(jù)一致性、實(shí)際場(chǎng)景驗(yàn)證、遷移保障規(guī)范、新型運(yùn)維體系等方面的問(wèn)題。探索產(chǎn)用聯(lián)合新模式，發(fā)揮科技公司的技術(shù)與創(chuàng)新能力，共同研發(fā)新產(chǎn)品、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、凝聚新動(dòng)能。有計(jì)劃、分步驟地穩(wěn)妥推動(dòng)分布式數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品先行先試，形成可借鑒、能推廣的典型案例和解決方案，為分布式數(shù)據(jù)庫(kù)在金融領(lǐng)域的全面應(yīng)用探明路徑。建立健全產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企協(xié)同的人才培養(yǎng)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)分布式數(shù)據(jù)庫(kù)領(lǐng)域底層和前沿技術(shù)研究，制定分布式數(shù)據(jù)庫(kù)金融應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從技術(shù)架構(gòu)、安全防護(hù)、災(zāi)難恢復(fù)等方面明確管理要求，確保分布式數(shù)據(jù)庫(kù)在金融領(lǐng)域穩(wěn)妥應(yīng)用。

（八）健全網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證體系。

構(gòu)建適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的移動(dòng)終端可信環(huán)境，充分利用可信計(jì)算、安全多方計(jì)算、密碼算法、生物識(shí)別等信息技術(shù)，建立健全兼顧安全與便捷的多元化身份認(rèn)證體系，不斷豐富金融交易驗(yàn)證手段，保障移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下金融交易安全，提升金融服務(wù)的可得性、滿意度與安全水平。綜合運(yùn)用數(shù)字簽名技術(shù)、共識(shí)機(jī)制等手段，強(qiáng)化金融交易報(bào)文規(guī)范管理，保障金融交易過(guò)程的可追溯和不可抵賴，提升金融交易信息的真實(shí)性、保密性和完整性。積極探索新興技術(shù)在優(yōu)化金融交易可信環(huán)境方面的應(yīng)用，穩(wěn)妥推進(jìn)分布式賬本等技術(shù)驗(yàn)證試點(diǎn)和研發(fā)運(yùn)用。

第三節(jié) 賦能金融服務(wù)提質(zhì)增效

合理運(yùn)用金融科技手段豐富服務(wù)渠道、完善產(chǎn)品供給、降低服務(wù)成本、優(yōu)化融資服務(wù)，提升金融服務(wù)質(zhì)量與效率，使金融科技創(chuàng)新成果更好地惠及百姓民生，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

（九）拓寬金融服務(wù)渠道。

充分運(yùn)用信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)資源做強(qiáng)線上服務(wù)，豐富完善金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，為客戶提供全方位、多層次的線上金融服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮線下資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑線上線下一體化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，加快制定線上線下渠道布局規(guī)劃和全渠道服務(wù)實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)電子渠道與實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、自助設(shè)備等的信息共享和服務(wù)整合，增強(qiáng)交叉營(yíng)銷、跨渠道服務(wù)水平，解決線上線下發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。借助應(yīng)用程序編程接口（API）、軟件開(kāi)發(fā)工具包（SDK）等手段深化跨界合作，在依法合規(guī)前提下將金融業(yè)務(wù)整合解構(gòu)和模塊封裝，支持合作方在不同應(yīng)用場(chǎng)景中自行組合與應(yīng)用，借助各行業(yè)優(yōu)質(zhì)渠道資源打造新型商業(yè)范式，實(shí)現(xiàn)資源最大化利用，構(gòu)建開(kāi)放、合作、共贏的金融服務(wù)生態(tài)體系。

（十）完善金融產(chǎn)品供給。

強(qiáng)化需求引領(lǐng)作用，主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下市場(chǎng)需求的快速變化，在保障客戶信息安全的前提下，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)分析客戶金融需求，借助機(jī)器學(xué)習(xí)、生物識(shí)別、自然語(yǔ)言處理等新一代人工智能技術(shù)，提升金融多媒體數(shù)據(jù)處理與理解能力，打造“看懂文字”、“聽(tīng)懂語(yǔ)言”的智能金融產(chǎn)品與服務(wù)。結(jié)合客戶個(gè)性化需求和差異化風(fēng)險(xiǎn)偏好，構(gòu)建以產(chǎn)品為中心的金融科技設(shè)計(jì)研發(fā)體系，探索運(yùn)用敏捷開(kāi)發(fā)、灰度發(fā)布、開(kāi)發(fā)運(yùn)維一體化等方法提升創(chuàng)新研發(fā)質(zhì)量與效率，打造差異化、場(chǎng)景化、智能化的金融服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)客戶服務(wù)持續(xù)跟蹤，借助互聯(lián)網(wǎng)等渠道改進(jìn)營(yíng)銷策略、改善用戶體驗(yàn)、提升營(yíng)銷效果，提高產(chǎn)品易用性與獲客留客能力。

（十一）提升金融服務(wù)效率。

積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、影像識(shí)別等技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)向營(yíng)銷型、體驗(yàn)型智慧網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化改進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)布局和服務(wù)流程，縮減業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，提升網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)效率。探索基于跨行業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)展多渠道身份核驗(yàn)，提升金融服務(wù)客戶識(shí)別效率。探索輕型化金融服務(wù)模式，打造對(duì)內(nèi)聚合產(chǎn)品與服務(wù)、對(duì)外連接合作機(jī)構(gòu)與客戶的綜合性金融與民生服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮客戶集聚效應(yīng)，降低金融服務(wù)邊際成本，提升金融服務(wù)與社會(huì)公共服務(wù)效率。利用云計(jì)算等技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源高度復(fù)用、靈活調(diào)度和有效供給，探索構(gòu)建跨層級(jí)、跨區(qū)域的自動(dòng)化、智能化業(yè)務(wù)處理中心，提升金融服務(wù)運(yùn)營(yíng)效率。

（十二）增強(qiáng)金融惠民服務(wù)能力。

強(qiáng)化金融服務(wù)意識(shí)，下沉經(jīng)營(yíng)重心，加大對(duì)零售客戶的服務(wù)力度，使金融科技發(fā)展成果更多地惠及民生。依托電信基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)泛在優(yōu)勢(shì)，面向“三農(nóng)”和偏遠(yuǎn)地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)提供安全、便捷、高效的特色化金融科技服務(wù)，延伸金融服半徑，突破金融服務(wù)“最后一公里”制約，推動(dòng)數(shù)字普惠金融發(fā)展。積極探索金融惠民創(chuàng)新服務(wù)模式，借助移動(dòng)金融、情景感知等手段將金融服務(wù)深度融入民生領(lǐng)域，進(jìn)一步拓展金融服務(wù)在衣食住行、醫(yī)療教育、電子商務(wù)等方面的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)主要民生領(lǐng)域的金融便捷服務(wù)廣覆蓋，提升社會(huì)保障、診療、公用事業(yè)繳費(fèi)等公共服務(wù)便利化水平。

（十三）優(yōu)化企業(yè)信貸融資服務(wù)。

加大金融科技產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新力度，加強(qiáng)人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技成果運(yùn)用，加快完善小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型，引導(dǎo)企業(yè)征信機(jī)構(gòu)利用替代數(shù)據(jù)評(píng)估企業(yè)信用狀況，降低運(yùn)營(yíng)管理成本，提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度，紓解企業(yè)融資難融資貴的困局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換?；诤Ａ繑?shù)據(jù)處理和智能審計(jì)等技術(shù)，綜合分析企業(yè)類型、財(cái)務(wù)狀況、償債能力等，降低信息不對(duì)稱，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)偵測(cè)和預(yù)警，及時(shí)調(diào)整融資主體信用評(píng)級(jí)，防止資金流向經(jīng)營(yíng)狀況差、清償難度大的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，為解決脫實(shí)向虛、資金空轉(zhuǎn)等問(wèn)題提供決策支持。加強(qiáng)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，確保借貸資金基于真實(shí)交易，通過(guò)跨界融合、搭建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)、建立產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)等，為供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供高效便捷的融資渠道，解決供應(yīng)鏈資金配置失衡等問(wèn)題，合理引導(dǎo)金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

（十四）加大科技賦能支付服務(wù)力度。

利用人工智能、支付標(biāo)記化、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)化移動(dòng)支付技術(shù)架構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)賬戶統(tǒng)一標(biāo)記、手機(jī)客戶端軟件（APP）規(guī)范接口、交易集中路由。推動(dòng)條碼支付互聯(lián)互通，研究制定條碼支付互聯(lián)互通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一條碼支付編碼規(guī)則、構(gòu)建條碼支付互聯(lián)互通技術(shù)體系，打通條碼支付服務(wù)壁壘，實(shí)現(xiàn)不同APP和商戶條碼標(biāo)識(shí)互認(rèn)互掃。探索人臉識(shí)別線下支付安全應(yīng)用，借助密碼識(shí)別、隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)標(biāo)簽、模式識(shí)別等技術(shù)，利用專用口令、“無(wú)感”活體檢測(cè)等實(shí)現(xiàn)交易驗(yàn)證，突破1:N人臉辨識(shí)支付應(yīng)用性能瓶頸，由持牌金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建以人臉特征為路由標(biāo)識(shí)的轉(zhuǎn)接清算模式，實(shí)現(xiàn)支付工具安全與便捷的統(tǒng)一。

第四節(jié) 增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)技防能力

正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，運(yùn)用金融科技提升跨市場(chǎng)、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警和處置能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和金融信息保護(hù)，做好新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（十五）提升金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

完善金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)據(jù)指標(biāo)、分析模型，精準(zhǔn)刻畫(huà)客戶風(fēng)險(xiǎn)特征，有效甄別高風(fēng)險(xiǎn)交易，提高金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和處置的準(zhǔn)確性。健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，合理構(gòu)建動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量評(píng)分體系、制定分級(jí)分類風(fēng)控規(guī)則，將智能風(fēng)控嵌入業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)可疑交易自動(dòng)化攔截與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置，提升風(fēng)險(xiǎn)防控的及時(shí)性。組織建設(shè)統(tǒng)一的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融領(lǐng)域APP與門(mén)戶網(wǎng)站實(shí)名制和安全管理，增強(qiáng)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、直銷銀行等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全監(jiān)測(cè)防護(hù)水平，提升對(duì)仿冒APP、釣魚(yú)網(wǎng)站的識(shí)別處置能力。構(gòu)建跨行業(yè)、跨部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息披露和共享，加大聯(lián)合懲戒力度，防止風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅荆瑢?shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早處置，提升金融風(fēng)險(xiǎn)整體防控水平。

（十六）加強(qiáng)金融網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

嚴(yán)格落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》等國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)及相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)安全管理力度，健全全流程、全鏈條的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)體系，加快制定并組織實(shí)施金融業(yè)關(guān)鍵軟硬信息基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃，增強(qiáng)與網(wǎng)信、公安、工信等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高金融業(yè)關(guān)鍵軟硬信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力。完善網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)體系建設(shè)，健全金融網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理體系，優(yōu)化金融業(yè)災(zāi)難備份系統(tǒng)布局，提升金融業(yè)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)連續(xù)性。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析網(wǎng)絡(luò)流量和網(wǎng)絡(luò)實(shí)體行為，繪制金融網(wǎng)絡(luò)安全整體態(tài)勢(shì)圖，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)威脅的規(guī)律和趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全局感知和預(yù)判預(yù)警，提升重大網(wǎng)絡(luò)威脅、重大災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)跨業(yè)態(tài)、統(tǒng)一的金融網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，支撐金融業(yè)網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和精確應(yīng)對(duì)，提升重大網(wǎng)絡(luò)攻擊的全面掌控和聯(lián)合處置能力。

（十七）加大金融信息保護(hù)力度。

建立金融信息安全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，研究制定金融信息全生命周期管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期組織對(duì)易發(fā)生金融信息泄露的環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，保障身份、財(cái)產(chǎn)、賬戶、信用、交易等數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全。加強(qiáng)金融信息安全防護(hù)，遵循合法、合理原則，選擇符合國(guó)家及金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全控件、終端設(shè)備、APP等產(chǎn)品進(jìn)行金融信息采集和處理，利用通道加密、雙向認(rèn)證等技術(shù)保障金融信息傳輸?shù)陌踩?，運(yùn)用加密存儲(chǔ)、信息摘要等手段保證重要金融信息機(jī)密性與完整性，通過(guò)身份認(rèn)證、日志完整性保護(hù)等措施確保金融信息使用過(guò)程有授權(quán)、有記錄，防范金融信息集中泄露風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融信息保護(hù)內(nèi)部控制管理,健全金融信息安全管理制度，明確相關(guān)崗位和人員的管理責(zé)任，定期開(kāi)展金融信息安全內(nèi)部審計(jì)與外部安全評(píng)估，防止金融信息泄露和濫用。

（十八）做好新技術(shù)金融應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防范。

正確把握金融科技創(chuàng)新與安全的關(guān)系，加強(qiáng)新技術(shù)基礎(chǔ)性、前瞻性研究，在安全合規(guī)的前提下，合理應(yīng)用新技術(shù)賦能金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。綜合實(shí)際業(yè)務(wù)場(chǎng)景、交易規(guī)模等深入研判新技術(shù)的適用性、安全性和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，科學(xué)選擇應(yīng)用相對(duì)成熟可控、穩(wěn)定高效的技術(shù)。充分評(píng)估新技術(shù)與業(yè)務(wù)融合的潛在風(fēng)險(xiǎn),建立健全試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)撥備資金、保險(xiǎn)計(jì)劃、應(yīng)急處置等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償措施，在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi)開(kāi)展新技術(shù)試點(diǎn)驗(yàn)證，做好用戶反饋與輿情信息收集，不斷提升金融產(chǎn)品安全與質(zhì)量水平。強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用保障機(jī)制，明確新技術(shù)應(yīng)用的運(yùn)行監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置策略，防范新技術(shù)自身風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。

第五節(jié) 加大金融審慎監(jiān)管力度

加強(qiáng)金融科技審慎監(jiān)管，建立健全監(jiān)管基本規(guī)則體系，加大監(jiān)管基本規(guī)則擬訂、監(jiān)測(cè)分析和評(píng)估工作力度，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管線上線下、國(guó)際國(guó)內(nèi)的資金流向流向，探索金融科技創(chuàng)新管理機(jī)制，服務(wù)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，增強(qiáng)金融監(jiān)管的專業(yè)性、統(tǒng)一性和穿透性。

（十九）建立金融科技監(jiān)管基本規(guī)則體系。

充分借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)梳理現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)則，結(jié)合我國(guó)金融科技發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)金融科技監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)，圍繞基礎(chǔ)通用、技術(shù)應(yīng)用、安全風(fēng)控等方面，逐步建成綱目并舉、完整嚴(yán)密、互為支撐的金融科技監(jiān)管基本規(guī)則體系。針對(duì)不同業(yè)務(wù)、不同技術(shù)、不同機(jī)構(gòu)的共性特點(diǎn)，明確金融科技創(chuàng)新應(yīng)用應(yīng)遵循的基礎(chǔ)性、通用性、普適性監(jiān)管要求，劃定金融科技產(chǎn)品和服務(wù)的門(mén)檻和底線。針對(duì)專項(xiàng)技術(shù)的本質(zhì)特征和風(fēng)險(xiǎn)特性，提出專業(yè)性、針對(duì)性的監(jiān)管要求，制定差異化的金融監(jiān)管措施，提升監(jiān)管精細(xì)度和匹配度。針對(duì)金融科技創(chuàng)新應(yīng)用在信息保護(hù)、交易安全、業(yè)務(wù)連續(xù)性等方面的共性風(fēng)險(xiǎn)，從敏感信息全生命周期管理、安全可控身份認(rèn)證、金融交易智能風(fēng)控等通用安全要求入手，明確不可逾越的安全紅線。

（二十）加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)性。

建立健全金融協(xié)調(diào)性監(jiān)管框架，充分發(fā)揮金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)對(duì)貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架的支撐作用，在國(guó)家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)框架內(nèi)搭建金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理產(chǎn)品報(bào)告平臺(tái)，將金融科技新產(chǎn)品納入金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系，通過(guò)統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)挖掘算法嵌入、數(shù)據(jù)多維提取、核心指標(biāo)可視化呈現(xiàn)等手段，助力“統(tǒng)一、全面、共享”的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，覆蓋所有金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融活動(dòng)，確保統(tǒng)計(jì)信息的完整性和權(quán)威性。

（二十一）提升穿透式監(jiān)管能力。

加強(qiáng)監(jiān)管科技應(yīng)用，建立健全數(shù)字化監(jiān)管規(guī)則庫(kù)，研究制定風(fēng)險(xiǎn)管理模型，完善監(jiān)管數(shù)據(jù)采集機(jī)制，通過(guò)系統(tǒng)嵌入、API等手段，實(shí)時(shí)獲取風(fēng)險(xiǎn)信息、自動(dòng)抓取業(yè)務(wù)特征數(shù)據(jù)，保證監(jiān)管信息的真實(shí)性和時(shí)效性。綜合全流程監(jiān)管信息建立監(jiān)測(cè)分析模型，把資金來(lái)源、中間環(huán)節(jié)與最終投向穿透聯(lián)接起來(lái)，透過(guò)金融創(chuàng)新表象全方位、自動(dòng)化分析金融業(yè)務(wù)本質(zhì)和法律關(guān)系，精準(zhǔn)識(shí)別、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管滲透的深度和廣度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極配合實(shí)施穿透式監(jiān)管，通過(guò)系統(tǒng)接口準(zhǔn)確上送經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，合理應(yīng)用信息技術(shù)加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，提升智能化、自動(dòng)化合規(guī)能力和水平，持續(xù)有效滿足金融監(jiān)管要求。

（二十二）建立健全創(chuàng)新管理機(jī)制。

加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)范管理，出臺(tái)基礎(chǔ)性、通用性監(jiān)管要求，明確不可逾越的監(jiān)管紅線和底線，運(yùn)用信息公開(kāi)、產(chǎn)品公示、公眾參與、共同監(jiān)督的柔性監(jiān)管方式，劃定金融科技守正創(chuàng)新邊界，使金融科技創(chuàng)新有章可循、有規(guī)可依，確保金融科技產(chǎn)品業(yè)務(wù)合規(guī)、技術(shù)安全、風(fēng)險(xiǎn)可控。事前抓好源頭管控，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部管控和外部評(píng)估，嚴(yán)把金融科技創(chuàng)新產(chǎn)品入口關(guān)。事中加強(qiáng)協(xié)同共治，以金融科技創(chuàng)新產(chǎn)品聲明管理為抓手，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，擴(kuò)大參與度，構(gòu)建行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、協(xié)會(huì)自律、機(jī)構(gòu)自治的多位一體治理體系，共同打造全社會(huì)協(xié)同共治的治理格局，及時(shí)發(fā)現(xiàn)金融科技創(chuàng)新產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患，杜絕存在安全隱患的產(chǎn)品“帶病上線”，筑牢金融科技創(chuàng)新安全防火墻。事后強(qiáng)化監(jiān)督懲戒，暢通投訴舉報(bào)渠道，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)違規(guī)懲戒，確保創(chuàng)新產(chǎn)品不突破監(jiān)管要求和法律法規(guī)，不引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

第六節(jié) 夯實(shí)金融科技基礎(chǔ)支撐

持續(xù)完善金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)治理體系，從技術(shù)攻關(guān)、法規(guī)建設(shè)、信用服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、消費(fèi)者保護(hù)等方面有力支撐金融科技健康有序發(fā)展。

（二十三）加強(qiáng)金融科技聯(lián)合攻關(guān)。

合理布局金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成合力。聚焦重大科學(xué)前沿問(wèn)題和基礎(chǔ)理論瓶頸，開(kāi)展前瞻性、基礎(chǔ)性研究，支持高校和科研院所研究建立金融科技相關(guān)學(xué)科體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融、計(jì)算機(jī)科學(xué)、數(shù)理科學(xué)等多學(xué)科交叉融合，把握金融科技發(fā)展深層規(guī)律，夯實(shí)金融科技應(yīng)用理論基礎(chǔ)。針對(duì)金融科技發(fā)展面臨的共性技術(shù)難題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)加大支持力度，鼓勵(lì)科技企業(yè)加強(qiáng)研究攻關(guān)，為金融科技發(fā)展與應(yīng)用提供技術(shù)支撐。通過(guò)孵化平臺(tái)、專項(xiàng)合作、試點(diǎn)推廣等手段，促進(jìn)技術(shù)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化和共享，提升我國(guó)金融科技產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（二十四）推動(dòng)強(qiáng)化法律法規(guī)建設(shè)。

針對(duì)現(xiàn)代科技成果金融應(yīng)用新特點(diǎn)，推動(dòng)健全符合我國(guó)國(guó)情的金融法治體系，研究調(diào)整完善不適應(yīng)金融科技發(fā)展要求的現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，推動(dòng)出臺(tái)金融業(yè)新技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)法律法規(guī)，在條件成熟時(shí)將原有立法層次較低的部門(mén)規(guī)章等及時(shí)上升為法律法規(guī)。厘清法律邊界，明確金融監(jiān)管部門(mén)的職能和金融機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)，破除信息共享等方面的政策壁壘，營(yíng)造公平規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，為金融與科技融合發(fā)展提供法治保障。

（二十五）增強(qiáng)信用服務(wù)支撐作用。

完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展征信業(yè)務(wù)，擴(kuò)大征信覆蓋范圍，打造具有較高公信力和較大影響力的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，滿足社會(huì)多層次、全方位和專業(yè)化的征信需求,促進(jìn)信用信息共享與應(yīng)用。加強(qiáng)信用信息主體權(quán)益保護(hù)，防范信用信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，完善信用信息主體的異議、投訴及責(zé)任處理機(jī)制，切實(shí)保障個(gè)人信用信息安全，提升征信市場(chǎng)有效供給和征信服務(wù)水平。

（二十六）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

針對(duì)金融科技發(fā)展新情況、新趨勢(shì)，完善金融科技標(biāo)準(zhǔn)體系，培育滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的國(guó)家及金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)間協(xié)調(diào)，從基礎(chǔ)通用、產(chǎn)品服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理、信息技術(shù)和行業(yè)管理等方面規(guī)范引導(dǎo)金融創(chuàng)新。加快制定完善人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等在金融業(yè)應(yīng)用的技術(shù)與安全規(guī)范。針對(duì)金融業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用建立健全國(guó)家統(tǒng)一推行的認(rèn)證機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新產(chǎn)品的安全管理，促進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施落地，有效提升金融服務(wù)質(zhì)量與安全水平。持續(xù)推進(jìn)金融業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國(guó)金融科技創(chuàng)新全球化發(fā)展。

（二十七）強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

建立健全適應(yīng)金融科技發(fā)展的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，規(guī)范和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供金融科技產(chǎn)品與服務(wù)，依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)查處侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，維護(hù)金融科技市場(chǎng)有序運(yùn)行。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益納入公司治理、企業(yè)文化建設(shè)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)投資者適當(dāng)性制度，制定先行賠付、保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)缺Ｗo(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的具體措施。督促和指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)履行金融消費(fèi)者投訴處理主體責(zé)任，完善投訴處理程序，提升投訴處理質(zhì)量與效率，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。

第一節(jié) 加強(qiáng)組織統(tǒng)籌

金融科技發(fā)展規(guī)劃是關(guān)系我國(guó)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前瞻謀劃，必須高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以釘釘子的精神切實(shí)抓好落實(shí)，一張藍(lán)圖干到底。根據(jù)職能定位和任務(wù)分工研究制定具體實(shí)施辦法、完善配套政策措施、健全正向激勵(lì)機(jī)制，提高相關(guān)單位推進(jìn)金融科技發(fā)展的積極性，形成金融管理部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體等密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，確保各項(xiàng)措施和要求落實(shí)到位。

第二節(jié) 加大政策支持

加大中央、地方預(yù)算內(nèi)資金投入力度，發(fā)揮國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）作用，重點(diǎn)支持金融科技領(lǐng)域基礎(chǔ)、共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)以及重大應(yīng)用試點(diǎn)示范、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。探索引導(dǎo)性資金支持方式，對(duì)需求明確的金融科技創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的決定性作用、金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新主體作用和財(cái)政資金的杠桿作用。落實(shí)國(guó)家支持科技創(chuàng)新與應(yīng)用的稅收政策，降低金融科技創(chuàng)新的稅收負(fù)擔(dān)。

第三節(jié) 完善配套服務(wù)

充分發(fā)揮各地區(qū)資源、技術(shù)、人才、環(huán)境等優(yōu)努，加大金融科技相關(guān)配套服務(wù)支持力度，全面做好軟硬件方面的統(tǒng)籌布局。加大金融科技載體建設(shè)力度，科學(xué)設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器、加速器、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間等金融科技示范區(qū)，集中承載金融科技業(yè)態(tài)，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)、科技公司等的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。探索金融資源與科技資源對(duì)接的新機(jī)制，發(fā)展法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)融資、創(chuàng)業(yè)孵化、市場(chǎng)推廣等專業(yè)服務(wù)，構(gòu)建全鏈條、全方位的金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第四節(jié) 強(qiáng)化國(guó)際交流

堅(jiān)持金融業(yè)改革開(kāi)放，進(jìn)一步深化與其他國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織的緊密聯(lián)系與溝通，在人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面加強(qiáng)多形式、多層次、多領(lǐng)域的平等磋商與務(wù)實(shí)合作，完善金融科技全球治理體系，推動(dòng)建立有利于金融科技發(fā)展的國(guó)際新規(guī)則，實(shí)現(xiàn)互惠共贏、共同發(fā)展。結(jié)合共建“一帶一路”倡議，積極對(duì)外輸出我國(guó)金融科技發(fā)展催生的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和服務(wù)等，探索雙邊、多邊的示范性項(xiàng)目合作，不斷提升我國(guó)金融業(yè)利用信息技術(shù)的能力和水平。

第五節(jié) 做好宣傳貫徹

主動(dòng)做好政策解讀，推進(jìn)相關(guān)政策措施公開(kāi)透明，正面引導(dǎo)社會(huì)輿情，確保政策準(zhǔn)確傳導(dǎo)并有效實(shí)施。金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律組織等要積極運(yùn)用多種形式廣泛開(kāi)展宣傳工作，普及金融科技應(yīng)用與發(fā)展相關(guān)知識(shí)，提升消費(fèi)者金融素養(yǎng)，培等現(xiàn)代金融理念，增強(qiáng)消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為發(fā)展實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。