碳配額擬明年啟動 比亞迪(01211)等新能源汽車企業(yè)或受益

近日，國家發(fā)改委公布了《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿)》，即以碳配額交易接檔現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策，釋放了政府加強(qiáng)新能源汽車市場化管理的信號。

發(fā)改委文件中稱，該管理辦法預(yù)計(jì)將于2017年正式頒布實(shí)施。北汽新能源有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于真正在新能源汽車上認(rèn)真投入的汽車企業(yè)來說，碳配額政策其實(shí)是另一種形式的財(cái)政補(bǔ)貼，真正下功夫的新能源汽車企業(yè)肯定會獲得比之前更大的益處。

據(jù)意見稿，新能源汽車碳配額即二氧化碳減排配額，是新能源汽車在使用過程中，與燃油汽車相比減少的二氧化碳排放量。意見稿還明確規(guī)定，企業(yè)根據(jù)應(yīng)承擔(dān)的新能源汽車比例要求，計(jì)算出應(yīng)減排的二氧化碳排放總量，即企業(yè)必須上繳的新能源汽車碳配額總量;企業(yè)可以通過生產(chǎn)和銷售新能源汽車達(dá)到碳配額總量要求，也可通過碳排放權(quán)交易市場向有多余碳配額的企業(yè)購買;此外，政府可通過掌握一定碳配額或通過財(cái)政資金回購部分碳配額用于調(diào)控。

“在之前的鼓勵(lì)和補(bǔ)貼政策下，一些財(cái)大氣粗的燃油車生產(chǎn)廠商，特別是生產(chǎn)越野車和SUV車型的廠商，可以照舊我行我素對新能源汽車不屑一顧，‘碳配額’管理辦法正式實(shí)施后，每個(gè)車企拿到一定的碳排放量配額，一旦用完，要么按照實(shí)際排放量接受罰款，要么從其他有剩余配額的車企手中購買配額，這一招在懲罰落后技術(shù)、鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)上比之前的一系列政策要狠多了?！敝袊嚵魍▍f(xié)會常務(wù)理事賈新光說。

在碳配額數(shù)量上，《意見稿》提出會根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口的燃油車數(shù)量、產(chǎn)品構(gòu)成、新能源汽車年度比例要求等計(jì)算得出。

但具體計(jì)算細(xì)則的制定尚存在兩大難點(diǎn)。中國汽車技術(shù)研究中心副主任高和生解釋，一方面，加州的積分制只以其一州銷售的車為基數(shù)，而我國碳配額管理制度是在全國范圍內(nèi)實(shí)施，各省市地區(qū)間存在較大的環(huán)境差異;另一方面，相較加州，我國的汽車企業(yè)和汽車品類數(shù)量明顯更繁雜。如由于氣候、用車條件的差異，同車型電動汽車在不同地區(qū)的百公里耗電量可能小于13千瓦時(shí)，也可能高達(dá)20千瓦時(shí)。

碳配額管理辦法的一個(gè)重要因素是碳排放價(jià)格，這在目前公布的意見稿中尚未有明確規(guī)定。如果碳排放價(jià)格過低，生產(chǎn)傳統(tǒng)燃油汽車為主的車企受到懲罰的力度將不足以促使他們使用最新的汽車技術(shù)降低能耗或者干脆投入新能源汽車的生產(chǎn)，大量生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)也得不到足夠的獎勵(lì);如若價(jià)格過高，對新能源汽車的穩(wěn)定發(fā)展也會有所沖擊。據(jù)賈新光預(yù)測，合理的碳排放市場價(jià)格應(yīng)該在每噸300～400元左右。

除碳排放量的具體價(jià)格沒有明確之外，該文件對“碳配額”管理辦法適用范圍、適用車型等問題做出了明確規(guī)定，并要求相關(guān)汽車企業(yè)和行業(yè)協(xié)會在限定時(shí)間內(nèi)對該文件作出書面回復(fù)。在對新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼政策退坡之際，“碳配額”管理辦法被認(rèn)為是對汽車市場更有力的管理措施。

此次《意見稿》中提出的積分制度始于美國，加利福尼亞州空氣資源委員會(CARB)規(guī)定，當(dāng)?shù)劁N量超過一定數(shù)量的汽車企業(yè)，新能源車的比例必須達(dá)到零排放車輛計(jì)劃的規(guī)定。

同時(shí)，該機(jī)制強(qiáng)制對不同規(guī)模的車企設(shè)定了不同零排放車銷售目標(biāo)，未達(dá)標(biāo)企業(yè)必須支付每輛車5000美元的罰款，或者向其他公司購買碳排放積分，否則將被責(zé)令離開加州市場。

《意見稿》的提出有利新能源汽車發(fā)展，而港股市場中新能源汽車有泰坦能源技術(shù)(02188)、比亞迪(01211)、五龍電動車(00729)、五龍動力(00378)。