發(fā)改委：支持稀土企業(yè)核心技術(shù)突破 聚焦制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，6月18日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)官網(wǎng)發(fā)布了政策研究室副主任兼委新聞發(fā)言人孟瑋若干介紹及問答。孟瑋對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、新城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)信用體系建設(shè)等做出了介紹，并對(duì)消費(fèi)新政、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施、豬肉水果價(jià)格走勢等問題進(jìn)行了回答。

以下是介紹及問答原文：

介紹之一：關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

一是電力運(yùn)行情況。從發(fā)電看，1—5月，全國發(fā)電量同比增長3.3%，增速較去年同期回落5.2個(gè)百分點(diǎn)。1—5月，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長12.8%、24.3%、5.6%和11.9%。

從用電看，1—5月，全國全社會(huì)用電量2.8萬億千瓦時(shí)，同比增長4.9%，增速較去年同期回落4.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長5.2%、2.7%、9.6%和10.3%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持較快增長。分地區(qū)看，全國29個(gè)?。▍^(qū)、市）用電量正增長，其中，西藏、內(nèi)蒙古、廣西保持兩位數(shù)增長。受工作日減少一天、去年同期高溫天氣基數(shù)較高等因素影響，5月當(dāng)月全社會(huì)用電量同比增長2.4%，增速較4月回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。

二是天然氣消費(fèi)有關(guān)情況。初步統(tǒng)計(jì)，1—5月，全國天然氣消費(fèi)量1238億立方米，同比增長8.1%，其中5月全國天然氣消費(fèi)量206億立方米，同比增長7%。

三是投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)情況。2019年5月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目20個(gè)，總投資516億元，主要集中在高技術(shù)和交通等行業(yè)。截至5月底，中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)下達(dá)了89%，對(duì)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)發(fā)揮了積極作用。

四是價(jià)格運(yùn)行情況。5月份，我國價(jià)格總水平延續(xù)基本穩(wěn)定態(tài)勢。

CPI方面，5月份環(huán)比持平，比上月收窄0.1個(gè)百分點(diǎn)；同比漲幅2.7%，比上月擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)；1—5月累計(jì)上漲2.2%。本月CPI環(huán)比持平，其中蛋類、鮮瓜果環(huán)比分別上漲6.4%、10.1%，鮮菜環(huán)比下降7.9%，畜肉、水產(chǎn)品、奶類等食品及教育、旅游等服務(wù)價(jià)格也小幅下降，對(duì)沖了前述商品價(jià)格上漲的影響。此外，工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格環(huán)比小幅上漲0.1%。

PPI方面，5月份環(huán)比漲幅0.2%，比上月收窄0.1個(gè)百分點(diǎn)；同比漲幅0.6%，比上月收窄0.3個(gè)百分點(diǎn)；1—5月累計(jì)上漲0.4%。本月PPI環(huán)比小幅上漲，主要是由于前期國際油價(jià)上漲，帶動(dòng)我國石油開采及下游的石化行業(yè)價(jià)格不同程度上漲。此外，黑色、有色金屬加工業(yè)等行業(yè)出廠價(jià)格也出現(xiàn)不同程度上漲；電氣機(jī)械器材、計(jì)算機(jī)及通信設(shè)備制造行業(yè)出廠價(jià)格下降。

5月份CPI和PPI同比漲幅處于溫和區(qū)間，預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期我國物價(jià)還將繼續(xù)保持總體平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。

介紹之二：行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革

2015年中辦、國辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》以來，發(fā)展改革委、民政部會(huì)同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，先后開展了三批試點(diǎn)工作，取得了積極成效，422家全國性協(xié)會(huì)和5318家省級(jí)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，均超過應(yīng)脫鉤協(xié)會(huì)總數(shù)的50%，為全面推開脫鉤改革奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

近日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委、民政部、中央組織部、中央編辦等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見》?！秾?shí)施意見》針對(duì)試點(diǎn)中暴露出來的問題，進(jìn)一步明確了脫鉤改革的具體要求和操作辦法?！秾?shí)施意見》要求，要按照“應(yīng)脫盡脫”的原則全面推開脫鉤改革，凡是符合條件并納入改革范圍的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，都要落實(shí)“五分離、五規(guī)范”的要求。

一是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系。取消行政機(jī)關(guān)與協(xié)會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，協(xié)會(huì)依法直接登記，行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管并提供服務(wù)。

二是實(shí)現(xiàn)職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系。剝離協(xié)會(huì)現(xiàn)有行政職能，同時(shí)鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)向協(xié)會(huì)購買服務(wù)。

三是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系。協(xié)會(huì)實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)管理，取消財(cái)政直接撥款。按規(guī)定騰退行政辦公用房，實(shí)現(xiàn)辦公場所獨(dú)立。

四是實(shí)現(xiàn)人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系。行政機(jī)關(guān)不再推薦、安排在職或退（離）休公務(wù)員到協(xié)會(huì)兼職、任職，協(xié)會(huì)依章程自主選人用人。

五是實(shí)現(xiàn)黨建外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范管理關(guān)系。全國性協(xié)會(huì)黨建工作分別由中央和國家機(jī)關(guān)工委、國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)，外事工作、人力資源服務(wù)等事項(xiàng)由協(xié)會(huì)住所地政府進(jìn)行屬地化管理。

同時(shí)，《實(shí)施意見》突出要全面加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作，完善綜合監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)依法直接登記、獨(dú)立運(yùn)行，行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管并提供服務(wù)，形成新型政會(huì)關(guān)系。

介紹之三：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

近期，國家發(fā)展改革委召開推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化年度重點(diǎn)工作電視電話會(huì)議，總結(jié)交流新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)落實(shí)2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。

當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期，從國際比較看，2017年，上中等收入國家平均城鎮(zhèn)化率為65.45%，高收入國家平均城鎮(zhèn)化率為81.53%，同期我國城鎮(zhèn)化率為58.52%，比世界平均水平高3.7個(gè)百分點(diǎn)，但與處于相同發(fā)展階段的上中等收入國家平均水平相比，低了近7個(gè)百分點(diǎn)，與高收入國家差距更大，還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

今年是新型城鎮(zhèn)化邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，加快實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，重點(diǎn)要推進(jìn)四方面工作。

一是著力抓好重點(diǎn)人群落戶，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，打通在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)群體的落戶通道，積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶，確保有意愿、有能力、有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市應(yīng)落盡落、便捷落戶。

二是著力抓好城市群和都市圈規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。適時(shí)開展城市群規(guī)劃實(shí)施跟蹤評(píng)估，有針對(duì)性地提出推動(dòng)城市群一體化發(fā)展的政策措施。認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，因地制宜編制都市圈發(fā)展規(guī)劃或重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。繼續(xù)支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展，做好典型引路，防止走樣變形。

三是著力提升硬實(shí)力和優(yōu)化軟環(huán)境，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。清理廢除妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的規(guī)定做法，營造親商、重商、安商、扶商的優(yōu)良環(huán)境。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和城際協(xié)作模式，夯實(shí)城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。提高城市的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。

四是著力促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源合理配置，持續(xù)提升城鄉(xiāng)融合水平。培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，守住耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，把飯碗牢牢端在自己手里。促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)，縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。

介紹之四：社會(huì)信用體系建設(shè)

近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系構(gòu)建相適應(yīng)的市場監(jiān)管新機(jī)制。會(huì)議要求：一是要依法依規(guī)建立權(quán)威、統(tǒng)一、可查詢的市場主體信用記錄，并依法互通共享。二是要用好失信聯(lián)合懲戒這把“利劍”。三是要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)失信行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議要求，抓緊推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)。

關(guān)于近期社會(huì)信用體系建設(shè)工作，主要有以下進(jìn)展。

一是公共信用綜合評(píng)價(jià)深入開展。我委組織國家公共信用信息中心、第三方機(jī)構(gòu)深入推進(jìn)對(duì)全量市場主體進(jìn)行公共信用綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)，持續(xù)開展家政、養(yǎng)老、托幼等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)評(píng)價(jià)。“信用中國”網(wǎng)站公告了第三期道路客運(yùn)領(lǐng)域評(píng)價(jià)結(jié)果，為開展信用監(jiān)管提供了基礎(chǔ)保障。

二是信用信息歸集共享水平繼續(xù)提升。截至5月底，全國信用信息共享平臺(tái)歸集總量持續(xù)增長，累計(jì)歸集各類信用信息368.83億條?！靶庞弥袊本W(wǎng)站公示行政許可和行政處罰等信用信息1.59億條，其中行政許可信息1.2億條，行政處罰信息3921萬條。

三是失信聯(lián)合懲戒力度加大。5月份新增失信黑名單主體信息27.68萬條，涉及失信主體24.65萬個(gè)，退出失信黑名單主體7.46萬個(gè)。有關(guān)情況已通過“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì)公示。截至5月底，全國法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1409萬人次，累計(jì)限制購買飛機(jī)票2504萬人次，限制購買動(dòng)車高鐵票587萬人次，422萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動(dòng)履行法律義務(wù)。

四是重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理成效顯著。拖欠工資問題專項(xiàng)治理領(lǐng)域，人力資源社會(huì)保障部日前在門戶網(wǎng)站開通“根治欠薪進(jìn)行時(shí)”專欄，包括政策法規(guī)、曝光臺(tái)、欠薪入罪、拖欠農(nóng)民工工資線索反映、維權(quán)渠道、工作動(dòng)態(tài)6個(gè)欄目。將通過專欄公布重大欠薪違法行為，發(fā)布拖欠農(nóng)民工工資黑名單，進(jìn)一步暢通維權(quán)渠道，便捷高效回應(yīng)群眾關(guān)切。涉金融失信問題專項(xiàng)治理領(lǐng)域，發(fā)布第十五批涉金融領(lǐng)域黑名單共計(jì)400個(gè)，包括嚴(yán)重失信債務(wù)人、非法集資個(gè)人、非法集資企業(yè)和其他嚴(yán)重違法名單。非法社會(huì)組織專項(xiàng)治理領(lǐng)域，民政部會(huì)同網(wǎng)信、電信主管部門，依法關(guān)停9家非法社會(huì)組織網(wǎng)站及其微信公眾號(hào)、微博賬號(hào)，形成線上線下治理閉環(huán)，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

介紹之五：全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)

今天，在杭州正式啟動(dòng)全國節(jié)能周宣傳活動(dòng)。1990年國務(wù)院第六次節(jié)能辦公會(huì)議決定開展“全國節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，由國家發(fā)展改革委會(huì)同13個(gè)部門聯(lián)合舉辦。1991年至今，全國節(jié)能宣傳周已成功舉辦了28屆，廣泛宣傳了節(jié)能理念，提升了公眾節(jié)能意識(shí)，推動(dòng)形成全社會(huì)節(jié)能的良好氛圍。今年是第29屆全國節(jié)能宣傳周，主題為“綠色發(fā)展，節(jié)能先行”，今年的重點(diǎn)和亮點(diǎn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是發(fā)布綠色高效制冷方案并啟動(dòng)綠色消費(fèi)活動(dòng)。我國是全球最大的制冷產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國，制冷產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)8000億元，吸納就業(yè)超過300萬人，家用空調(diào)產(chǎn)量全球占比超過80%，電冰箱占比超過60%，我國制冷用電量已占到全社會(huì)用電量15%以上。因此，實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng)，既是節(jié)能提高能效、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是擴(kuò)大綠色消費(fèi)、推動(dòng)制冷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措，還是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、深度參與全球環(huán)境治理的重要措施。

為貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署，我委會(huì)同有關(guān)部門制定印發(fā)了《綠色高效制冷行動(dòng)方案》?！缎袆?dòng)方案》明確了行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，即到2022年和2030年，綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率在2017年基礎(chǔ)上，分別提高20%和40%以上，分別實(shí)現(xiàn)年節(jié)電約1000億千瓦時(shí)和4000億千瓦時(shí)；在政策措施上，涵蓋標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、供給升級(jí)、促進(jìn)消費(fèi)、存量改造和深化國際合作等五方面內(nèi)容。具體信息，可查詢國家發(fā)改委網(wǎng)站。

為了配合《行動(dòng)方案》落地實(shí)施，我們將同時(shí)啟動(dòng)綠色消費(fèi)活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極采購高效制冷產(chǎn)品。比如，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局率先在公共機(jī)構(gòu)推廣綠色高效制冷產(chǎn)品。海爾、格力、阿里巴巴、蘇寧集團(tuán)、京東商城、網(wǎng)易嚴(yán)選等企業(yè)也將積極推廣綠色高效制冷產(chǎn)品，開展綠色制冷產(chǎn)品消費(fèi)讓利活動(dòng)，讓節(jié)能帶給消費(fèi)者更多實(shí)惠。

二是發(fā)布最佳節(jié)能技術(shù)和最佳節(jié)能實(shí)踐“雙十佳”名單。“雙十佳”是中國在G20框架下發(fā)起的“最佳節(jié)能技術(shù)和最佳節(jié)能實(shí)踐”評(píng)選和推廣項(xiàng)目，在工業(yè)和建筑領(lǐng)域各評(píng)選十項(xiàng)最佳技術(shù)和十個(gè)最佳節(jié)能實(shí)踐案例。2015年，發(fā)布了第一批國際“雙十佳”清單，在國際社會(huì)產(chǎn)生廣泛影響。2019年，評(píng)選出第二批國際“雙十佳”名單，中國有6項(xiàng)節(jié)能技術(shù)和9項(xiàng)節(jié)能實(shí)踐入選。本月12日，中國作為牽頭國會(huì)同相關(guān)國家在日本舉行的G20能效會(huì)議上對(duì)第二批國際“雙十佳”名單進(jìn)行了發(fā)布。在今天節(jié)能周啟動(dòng)儀式上，也將對(duì)國內(nèi)入選的“雙十佳”清單進(jìn)行發(fā)布。

除此之外，浙江省作為地方代表，在啟動(dòng)儀式上將展示用能權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)情況，啟動(dòng)存量用能權(quán)交易，并開展綠色出行星火傳遞活動(dòng)。

三是創(chuàng)新宣傳方式。今年全國節(jié)能宣傳周策劃了一系列主題宣傳活動(dòng)，可以說亮點(diǎn)紛呈，趣味性、參與性都很強(qiáng)，包括開展節(jié)能新技術(shù)和高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣、節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)超市、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行等等，歡迎記者朋友們參與到這次活動(dòng)中來，幫助我們宣傳好報(bào)道好這次節(jié)能周的活動(dòng)。

答問之一：關(guān)于落實(shí)消費(fèi)新政的做法

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：今年以來，我們關(guān)注到有關(guān)汽車、家電、文旅方面的消費(fèi)新政在陸續(xù)發(fā)布，請(qǐng)問發(fā)改委在推動(dòng)上述政策落實(shí)和實(shí)施過程中有什么新的好的做法？

孟瑋：從國家統(tǒng)計(jì)局剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，5月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長明顯加快，5月份社零總額增長8.6%，比上個(gè)月加快了1.4個(gè)百分點(diǎn)，1-5月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到了16.1萬億元，同比增長了8.1%，增速也比1-4月份增長了0.1個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)從一個(gè)側(cè)面可以反映出來，從去年以來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，有關(guān)部門、有關(guān)地方推出了一系列的促進(jìn)消費(fèi)政策舉措，這些政策舉措也正在逐步的落地見效。

關(guān)于你提到的在汽車和家電領(lǐng)域，近日大家都很關(guān)注，我們出臺(tái)了一個(gè)方案，就是《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020）》。當(dāng)前我們就是要會(huì)同有關(guān)部門把這個(gè)方案提出的具體任務(wù)落到實(shí)處，重點(diǎn)是要圍繞“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提升，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，打通回收利用環(huán)節(jié)”這幾個(gè)方面，加大我們的工作力度，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)這些任務(wù)的落實(shí)。

關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提升，主要是引導(dǎo)企業(yè)通過加大研發(fā)投入、開展技術(shù)改造、主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，來不斷增強(qiáng)新產(chǎn)品的供給保障能力，用多元化的新產(chǎn)品滿足城鄉(xiāng)居民多層次的消費(fèi)需求。

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，主要有兩個(gè)方面的工作：一是指導(dǎo)地方破除限制消費(fèi)的體制機(jī)制障礙。二是打造更好的消費(fèi)環(huán)境。在破除機(jī)制障礙方面，在《方案》中提出了明確要求，包括嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購規(guī)定，已實(shí)施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用。在優(yōu)化環(huán)境方面，政府主要是要健全居民消費(fèi)的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，讓消費(fèi)者能夠方便消費(fèi)和放心消費(fèi)。

打通回收利用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是要聚焦當(dāng)前廢舊汽車、家電和消費(fèi)電子產(chǎn)品從回收到流通、到拆解、到處置這樣一個(gè)鏈條過程中痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，就是到底怎么回收和利用，推動(dòng)有關(guān)方面研究提出破解的思路，為廢舊產(chǎn)品找到出路，從而暢通整個(gè)消費(fèi)鏈條，使消費(fèi)者更有意愿淘汰老舊產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)。

關(guān)于你提到的文化旅游方面的消費(fèi)，下一步我們重點(diǎn)推動(dòng)有關(guān)方面采取有效措施，推動(dòng)文化旅游的提檔升級(jí)。

一是豐富文化旅游產(chǎn)品的供給。要加快實(shí)施文化旅游的提升工程和“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)的方案，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)這些公共文化服務(wù)設(shè)施、國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，提高文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力和服務(wù)質(zhì)量。

二是推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)。重點(diǎn)促進(jìn)大運(yùn)河沿線文化旅游的融合提升，積極推進(jìn)海南國際旅游消費(fèi)中心、橫琴國際休閑旅游島以及平潭國際旅游島等重點(diǎn)的旅游區(qū)建設(shè)，打造一批知名度高、吸納能力強(qiáng)、游客滿意的旅游目的地。

三是加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣。我們將召開全國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)，并會(huì)同有關(guān)部門編輯出版鄉(xiāng)村旅游的一些典型案例，以此交流各個(gè)地方的好的經(jīng)驗(yàn)、做法。

四是健全文化旅游消費(fèi)的信用服務(wù)體系，重點(diǎn)要對(duì)一些演出市場違法違規(guī)行為以及一些不合理的低價(jià)游的行為開展持續(xù)的整治，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行聯(lián)合懲戒，從而確保消費(fèi)者的合法權(quán)益能夠得到保障。這是以上我對(duì)這個(gè)問題的回答。

答問之二：關(guān)于促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:前幾日我們召開了很多座談會(huì)，包括很多企業(yè)、地方建議出臺(tái)稀土發(fā)展政策以及加強(qiáng)稀土的管制，對(duì)此您如何評(píng)價(jià)？發(fā)改委將如何采取措施來規(guī)范稀土的發(fā)展？稀土?xí)粫?huì)成為中美貿(mào)易摩擦的一個(gè)強(qiáng)有力的反制手段？

孟瑋:這個(gè)問題也是社會(huì)很關(guān)注的問題，圍繞稀土有三個(gè)問題。

我國是全球稀土第一儲(chǔ)量大國，也是第一生產(chǎn)大國。在這種背景下，加強(qiáng)稀土資源的開發(fā)利用，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，都具有重要的積極作用。

為了促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，近日，我委連續(xù)舉辦了三場座談會(huì)，有關(guān)信息大家也已經(jīng)看到了。我們分別聽取了行業(yè)專家、重點(diǎn)企業(yè)以及相關(guān)地方的意見和建議。開這個(gè)座談會(huì)的目的，就是為了要加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科技水平先進(jìn)、資源有效保護(hù)和生產(chǎn)運(yùn)行有序的稀土行業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)我國稀土產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

在這次座談會(huì)上，參會(huì)的各位同志提出了很多非常有針對(duì)性的意見和建議，包括剛才這位記者朋友提到的加強(qiáng)稀土的出口管控，還包括強(qiáng)化稀土的全方位監(jiān)管，建立出口全流程追溯和審查機(jī)制，以及加快稀土新材料和高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等。

目前，國家發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門對(duì)這三次座談會(huì)上收集起來的有關(guān)意見和建議逐條進(jìn)行梳理研究，并將在深入調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，我們抓緊研究出臺(tái)有關(guān)政策措施，切實(shí)發(fā)揮好稀土作為戰(zhàn)略資源的特殊價(jià)值。比如，針對(duì)目前稀土行業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)的問題，將加大行業(yè)整頓規(guī)范的力度，構(gòu)建長效的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范行業(yè)的發(fā)展秩序。針對(duì)稀土行業(yè)生態(tài)環(huán)保歷史欠賬的問題，將扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，加快研發(fā)應(yīng)用稀土綠色開采和冶煉分離技術(shù)，推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。再比如說，針對(duì)稀土行業(yè)高端產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不足的問題，將完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)的競爭能力。

關(guān)于你最后提到的稀土是否會(huì)成為中美經(jīng)貿(mào)摩擦反制的手段，我想說的是，當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈條緊密相連，環(huán)環(huán)相扣，沒有協(xié)同合作就沒有發(fā)展進(jìn)步。中國一直積極維護(hù)多邊貿(mào)易體系，支持經(jīng)濟(jì)全球化，秉持開放、協(xié)同、共享的方針，推動(dòng)我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，愿意以稀土資源和產(chǎn)品滿足世界各國發(fā)展的正當(dāng)需要。但是，互利共贏需要各方誠意維護(hù)，某些國家罔顧世界貿(mào)易規(guī)則、破壞全球化產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)此我們堅(jiān)決反對(duì)。如果有誰企圖利用中國的稀土資源制造的產(chǎn)品反用于遏制、打壓中國的發(fā)展，我們也堅(jiān)決反對(duì)。

答問之三：關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：我們看到前5個(gè)月制造業(yè)投資增速有小幅的回升，但是目前仍處在一個(gè)比較低的水平。我想問的是，接下來對(duì)制造業(yè)投資是不是會(huì)有一些相關(guān)的支持政策？

孟瑋：今年以來我國固定資產(chǎn)投資保持了一個(gè)總體增長的態(tài)勢，1-5月，制造業(yè)投資同比增長2.7%，增速比1-4月份加快了0.2個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，我們也注意到結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、高端制造業(yè)的投資發(fā)展勢頭比較良好，高技術(shù)制造業(yè)投資以及技術(shù)改造投資正在成為拉動(dòng)制造業(yè)投資增長的重要?jiǎng)恿Α?-5月，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長了10.2%，增速快于全部制造業(yè)投資7.5個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)技改投資同比增長了15%，增速高于全部制造業(yè)投資12.3個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)然，與往年比較，制造業(yè)投資增速總體來說也有走弱的問題，我想受到了多方面的因素影響，從投資的模式看，我們?cè)谛掳l(fā)展業(yè)態(tài)和新組織模式下，更加偏好小批次、個(gè)性化和強(qiáng)研發(fā)，效率提升后現(xiàn)在不再簡單的追求投資的強(qiáng)度。從投資的結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)中農(nóng)副食品加工、有色和金屬制品、運(yùn)輸設(shè)備以及汽車等行業(yè)投資回落是比較明顯的。從投資的質(zhì)量看，制造業(yè)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換本身就需要一個(gè)過程。

制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，也是產(chǎn)業(yè)鏈條中創(chuàng)造價(jià)值、吸納就業(yè)和帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。下一步我們將聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)制造業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

一個(gè)方面，要提升產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力。要加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，加大關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等研發(fā)的力度。

二是落實(shí)好財(cái)稅和金融政策。切實(shí)將降低增值稅稅率和工業(yè)電價(jià)的政策惠及到制造業(yè)企業(yè)，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的降低政策。深化股票發(fā)行制改革，完善科創(chuàng)板相關(guān)制度安排。

三是營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的環(huán)境。剛才也提到了環(huán)境的問題，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境方面，還是要堅(jiān)決破除各種不合理的門檻和限制，在市場準(zhǔn)入、審批許可、招標(biāo)投標(biāo)等方面要打造公平競爭的環(huán)境，進(jìn)一步深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革。

四是繼續(xù)推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能。用市場化、法制化手段鞏固去產(chǎn)能的成果，引導(dǎo)產(chǎn)能過剩的行業(yè)轉(zhuǎn)型，要穩(wěn)妥有效淘汰安全和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，防范無效產(chǎn)能重新進(jìn)入市場，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

答問之四：關(guān)于2019年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作的進(jìn)展

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：有一個(gè)關(guān)于外商投資的問題。因?yàn)槲覀冏⒁獾浇诎l(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在多次場合表態(tài)，將在6月底出臺(tái)2019年新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以及外商投資鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)目錄，請(qǐng)問相關(guān)工作的進(jìn)展如何，以及新版的負(fù)面清單和鼓勵(lì)目錄會(huì)有哪些調(diào)整？

孟瑋：目前2019年版的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作正在進(jìn)行過程中。

總的來看，我們這次修訂的原則是很清晰的，也就是說，中國將繼續(xù)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，創(chuàng)造更加開放、友好的投資環(huán)境，加強(qiáng)外商投資合法權(quán)益的保護(hù)，歡迎外商來華投資發(fā)展。

具體來看，你剛才提到一個(gè)清單、一個(gè)目錄。對(duì)于負(fù)面清單來說，我們也多次表示過，關(guān)鍵是在于“精簡”兩個(gè)字，我們對(duì)清單只做減法，不做加法。在今年年底前，將全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制性的規(guī)定，確保市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)的一致。關(guān)于你提到產(chǎn)業(yè)目錄的問題，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的行業(yè)和領(lǐng)域，特別是對(duì)中西部地區(qū)會(huì)有進(jìn)一步鼓勵(lì)的措施。同時(shí)，我們還將繼續(xù)做好重大外資項(xiàng)目的服務(wù)工作。

有關(guān)負(fù)面清單和產(chǎn)業(yè)目錄在修訂完成后，我們會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布。

答問之五：關(guān)于提升家政服務(wù)質(zhì)量

南方都市報(bào)記者：目前，我國家政服務(wù)市場良莠不齊，請(qǐng)問如何改善這個(gè)情況？另外，近年來家政也出現(xiàn)了個(gè)別極端的安全問題的情況。請(qǐng)問如何進(jìn)一步保障家政服務(wù)的安全性？

孟瑋：你提了一個(gè)很多老百姓都會(huì)關(guān)心的問題。當(dāng)前，我國家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化程度較低，存在著找人難和“小散弱”等現(xiàn)實(shí)的問題。不少記者朋友也有切身的感受，所以進(jìn)一步提升家政服務(wù)的質(zhì)量是非常重要的，我們感到關(guān)鍵在于“標(biāo)準(zhǔn)"和"人"。

在標(biāo)準(zhǔn)方面，下一步我們要強(qiáng)化家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。前端抓標(biāo)準(zhǔn)，就是說要開展家政服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。中端抓試點(diǎn)，推進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)。后端抓評(píng)價(jià)，對(duì)家政企業(yè)開展考核評(píng)價(jià)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，要推進(jìn)家政領(lǐng)域信用體系建設(shè)的專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)的良性健康發(fā)展。這是從標(biāo)準(zhǔn)上來說的。

第二點(diǎn)比較關(guān)鍵的就是在于人。在人的方面，我想有兩個(gè)方面的重點(diǎn)：第一，加大對(duì)家政服務(wù)員的培訓(xùn)力度，提高服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)技能和素養(yǎng)。針對(duì)崗前和在崗等不同階段的家政服務(wù)人員，要設(shè)置分類培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)內(nèi)容，形成一套完整的培訓(xùn)體系，做到“無培訓(xùn)不上崗”，這樣可以進(jìn)一步提升家政服務(wù)的質(zhì)量。第二，要吸引更多高素質(zhì)的年輕力量進(jìn)入到家政服務(wù)業(yè)，從而提升行業(yè)整體的活力。一是要加強(qiáng)職業(yè)教育，支持具備條件的普通本科高校和職業(yè)院校開設(shè)家政服務(wù)的相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)的招生規(guī)模。二是深化產(chǎn)教融合，通過實(shí)訓(xùn)基地培養(yǎng)、開展聯(lián)合辦學(xué)等形式讓在校的家政專業(yè)學(xué)生能夠更多的參與家政服務(wù)實(shí)踐，來了解職業(yè)晉升的通道，從而留住人才。三是加強(qiáng)引導(dǎo)，要打破陳舊的觀念，形成全社會(huì)尊重家政服務(wù)業(yè)的良好的服務(wù)氛圍。

關(guān)于你剛才提到的保障家政服務(wù)安全的問題，確實(shí)，家政服務(wù)業(yè)比較特殊，它的特點(diǎn)是從業(yè)人員需要進(jìn)入老百姓的住所里，這就有一個(gè)安全的問題。我想主要有兩個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是建立健全家政服務(wù)的信用體系，通過完善家政企業(yè)和從業(yè)人員的信用記錄，通過建立信用信息的共享平臺(tái)，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，開展家政領(lǐng)域信用專項(xiàng)治理活動(dòng)，讓信用建設(shè)貫穿到整個(gè)行業(yè)發(fā)展中來，這是很重要的一點(diǎn)。二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，通過加強(qiáng)從業(yè)人員的道德、法治教育，通過使用標(biāo)準(zhǔn)的示范合同，健全服務(wù)質(zhì)量管理體系，完善調(diào)解機(jī)制，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，從而讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。

答問之六：關(guān)于豬肉、水果等價(jià)格走勢

第一財(cái)經(jīng)電視記者：近期豬肉價(jià)格上漲較快，同時(shí)5月CPI有所上漲，有分析認(rèn)為，未來價(jià)格還有進(jìn)一步上漲的風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)問您對(duì)此怎么看？未來還將推出哪些措施來穩(wěn)定物價(jià)？

孟瑋：價(jià)格問題關(guān)系千家萬戶。確實(shí)，最近一個(gè)時(shí)期有關(guān)豬肉價(jià)格、水果價(jià)格的討論很多，大家也很關(guān)心CPI價(jià)格的走勢。

關(guān)于豬價(jià)的問題，我們有一個(gè)判斷，從年初以來豬肉價(jià)格實(shí)際上是經(jīng)歷了一個(gè)從下跌到上漲，進(jìn)而平穩(wěn)的發(fā)展過程。當(dāng)前，生豬和豬肉的價(jià)格都和2015年以來的平均水平基本相當(dāng)，可以說豬肉的價(jià)格目前是保持穩(wěn)定的。

關(guān)于水果的價(jià)格，主要是與此前的異常天氣等因素有關(guān)，漲勢我們判斷是不可持續(xù)的。隨著時(shí)令水果大量上市，價(jià)格將比較快的回落到一個(gè)正常的區(qū)間。從價(jià)格水平來看，5月份剔除食品和能源價(jià)格影響，核心CPI同比上漲1.6%，是2017年以來最小漲幅。

總的來看，我國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給總體充足，居民消費(fèi)穩(wěn)定增長，價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定是具備良好基礎(chǔ)的。

下一步，我們還會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測，密切跟蹤物價(jià)走勢，會(huì)根據(jù)形勢的變化會(huì)同有關(guān)部門采取必要的調(diào)控措施。我們尤其關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，我們將指導(dǎo)各個(gè)地方認(rèn)真執(zhí)行好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦達(dá)到了機(jī)制的啟動(dòng)條件，我們就會(huì)立即啟動(dòng)這個(gè)機(jī)制，及時(shí)的向這些困難群體發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，保障好困難群眾的基本生活。

答問之七：關(guān)于推進(jìn)長三角一體化發(fā)展

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:近期，在上海召開了推動(dòng)長三角一體化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)。請(qǐng)問下一步將建立哪些區(qū)域合作機(jī)制，發(fā)改委將如何推動(dòng)規(guī)劃綱要落地實(shí)施？

孟瑋:把長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來，三省一市在深化區(qū)域合作方面已經(jīng)進(jìn)行了一系列有益的探索，長三角一體化發(fā)展是高效向前推進(jìn)的。下一步，將在已有的合作基礎(chǔ)上，牢固樹立“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想，強(qiáng)化高效協(xié)同，深入推進(jìn)在交通、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新和對(duì)外開放等重點(diǎn)領(lǐng)域的一體化建設(shè)。

一是在協(xié)同建設(shè)一體化綜合交通體系方面。重點(diǎn)要加強(qiáng)分工協(xié)作和管理協(xié)同，著力優(yōu)化港口布局，提高管理和服務(wù)水平，壓縮通關(guān)時(shí)間，降低合規(guī)成本。

二是在生態(tài)環(huán)境方面，主要要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的共保聯(lián)治。緊緊圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展這兩個(gè)主題，推動(dòng)環(huán)境協(xié)同治理，建設(shè)好長三角生態(tài)綠色一體化的示范區(qū)。

三是在創(chuàng)新方面，主要要加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。長三角三省一市要勇當(dāng)創(chuàng)新“排頭兵”和“突擊隊(duì)”，齊心協(xié)力，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，協(xié)同推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷提升在全球價(jià)值鏈中的位勢。

四是在開放方面，要共同打造對(duì)外開放的新高地。以更大的力度協(xié)同推進(jìn)對(duì)外開放，深化開放合作，著力推動(dòng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，通過制度創(chuàng)新推動(dòng)高水平的開放，用高水平來倒逼改革，全面提升長三角國際合作的競爭新優(yōu)勢。同時(shí)，加快上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)的建設(shè)，打造更具國際市場競爭力和影響力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。