Facebook(FB.US) 聯(lián)合創(chuàng)始人發(fā)長文：是時候拆分公司了

本文來自“36氪”，譯者喜湯。

Facebook的聯(lián)合創(chuàng)始人Chris Hughes于5月9日于相關(guān)媒體發(fā)表評論文章《是時候拆分Facebook了》。原文標題It’s Time to Break Up Facebook。

左圖為Zuckerberg，圖片版權(quán)：Jessica Chou，右圖為Hughes ，圖片版權(quán)：Damon Winter

我上次見到馬克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）還是2017年的夏天，就在劍橋分析（Cambridge Analytica）丑聞爆發(fā)前幾個月。我們在門洛帕克（Menlo Park）的Facebook辦公室見面，然后開車去了他家。我們在一起呆了一兩個小時，還有他正蹣跚學步的女兒在周圍走來走去。我們主要談了政治，還談了一會兒關(guān)于Facebook的事情，以及我們的家庭。當日頭漸西，我不得不離開。我擁抱了普莉希拉（Priscilla，馬克·扎克伯格的妻子），向馬克道別。

從那以后，馬克的個人聲譽和Facebook的聲譽一落千丈。Facebook的錯誤占據(jù)了頭條——將數(shù)千萬用戶的數(shù)據(jù)丟給一家政治咨詢公司這種對隱私的草率做法；對俄羅斯特工、暴力言論和假新聞的遲緩反應；對吸引用戶更多注意力擁有無限動力。

從我們幾個當初在哈佛聯(lián)合創(chuàng)辦Facebook算起，到現(xiàn)在已經(jīng)15年，而我已經(jīng)有10年沒在這家公司工作了。但我感到一種憤怒，一種責任感。

馬克仍然是在大學二年級開學時送父母離開宿舍公共休息室，擁抱他們的那個人；還是那個考試復習拖延癥患者；還是那個在派對中排隊上廁所時愛上未來妻子的人；還是幾年后那個本可以負擔得起更好的房子，卻還睡在小公寓榻榻米床墊上的人。

換句話說，他是活生生的人。但正是他的人性，讓他不受約束的權(quán)力成為一個問題。

馬克的影響力是驚人的，遠遠超過任何其他私營部門或政府部門的人。他控制著三個核心交流平臺——Facebook、Instagram和WhatsApp，數(shù)十億人每天都在使用它們。Facebook的董事會更像是一個咨詢委員會，而不是監(jiān)督者，因為馬克控制著大約60%的投票權(quán)。只有馬克一個人可以決定如何配置Facebook的算法，它可以決定用戶在他們的新聞推送中能看到什么，可以決定用戶可以使用什么隱私設置，甚至可以決定哪些消息能夠發(fā)送。他為區(qū)分暴力煽動性言論與攻擊性言論制定了規(guī)則，他可以選擇收購、屏蔽或照抄競爭者，讓他們不再具有競爭力。

馬克是個善良的好人。但令我憤怒的是，他對增長的關(guān)注導致他為了點擊量而犧牲了安全和文明。我對自己和早期的Facebook團隊感到失望，因為我們沒有認真考慮新聞推送算法將如何改變我們的文化、影響選舉、賦予民族主義領(lǐng)導人權(quán)力。我擔心馬克身邊的團隊只會強化他的信念，而不是挑戰(zhàn)它們。

政府必須追究馬克的責任。長久以來，立法者們對Facebook的爆炸式增長驚嘆不已，卻忽視了他們在保護美國人、維系自由競爭的市場方面的責任。現(xiàn)在，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會（Federal Trade Commission）隨時可能對Facebook處以50億美元的罰款，但這還不夠，F(xiàn)acebook也還沒有任命高管負責監(jiān)管隱私問題。去年馬克在國會聽證后，應該有人呼吁他真正正視自己的錯誤，但是那些質(zhì)疑他的議員們卻要承受年齡太大、脫離現(xiàn)實，無法理解技術(shù)如何運作的嘲笑。這就是馬克希望美國人擁有的印象，因為這意味著幾乎不會有什么改變。

我們是一個有著控制壟斷傳統(tǒng)的國家，不管壟斷公司領(lǐng)導人的意圖有多好。馬克的權(quán)力是前所未有的，非美國傳統(tǒng)的。

是時候拆分Facebook了。

2018年，馬克·扎克伯格在國會山進行聽證會。圖片版權(quán)：Tom Brenner

我們已經(jīng)有了控制Facebook統(tǒng)治的工具，只是我們似乎已經(jīng)忘記了它們。

美國的立國理念是，權(quán)力不應該集中在任何一個人身上，因為我們都容易犯錯。這就是為什么開國元勛們建立了三權(quán)分立體系。他們不需要預見Facebook的崛起就能理解壟斷公司對民主的威脅。杰斐遜和麥迪遜都是亞當·斯密的忠實擁躉，他們認為壟斷阻礙了競爭，競爭會促進創(chuàng)新和經(jīng)濟增長。

一個世紀之后，為了應對鍍金時代（the Gilded Age）崛起的石油、鐵路和銀行托拉斯，俄亥俄州共和黨人約翰·謝爾曼（John Sherman）在國會上提出：“如果我們不能容忍國王作為一種政治力量存在，我們就不應該容忍國王管理任何生活必需品的生產(chǎn)、運輸和銷售。如果我們不屈服于一個皇帝，我們就不應該屈服于一個擁有阻止競爭能力和定價權(quán)的貿(mào)易獨裁者。”1890年，《謝爾曼反托拉斯法》出臺，禁止壟斷。20世紀，更多的立法接踵而至，更多監(jiān)管結(jié)構(gòu)得以建立，以促進競爭，并讓最大的公司承擔責任。司法部打破了美孚公司（又譯“標準石油公司”，Standard Oil ）和美國電話電報公司（AT&T）這樣的壟斷公司。

對于今天的許多人來說，很難想象政府做對了很多事情，更不用說拆分Facebook這樣的公司了。這并非巧合。

從上世紀70年代開始，一個由經(jīng)濟學家、律師和政策制定者組成的小型但專注的團體播下了我們憤世嫉俗的種子。在接下來的40年里，他們資助了一個由智庫、學術(shù)期刊、社交俱樂部、學術(shù)中心和媒體機構(gòu)組成的網(wǎng)絡，教導新一代年輕人，個人利益應該優(yōu)先于公共利益。他們的信條很簡單：“自由”市場是動態(tài)的、富有成效的，而政府是官僚主義的、毫無成效的。到上世紀80年代中期，它們基本上成功地將精力充沛的反壟斷執(zhí)法工作打入歷史教科書。

這種轉(zhuǎn)變，再加上有利于企業(yè)的稅收和監(jiān)管政策，美國經(jīng)濟開啟了一段并購時期，創(chuàng)造了多家特大企業(yè)。在過去的20年里，從航空到制藥，超過75%的美國行業(yè)經(jīng)歷了壟斷程度的提高，上市公司的平均規(guī)模增長了兩倍。結(jié)果是創(chuàng)業(yè)精神下降、生產(chǎn)率增長停滯、價格上漲、消費者選擇減少。

同樣的事情也發(fā)生在社交媒體和數(shù)字通信領(lǐng)域。由于Facebook在社交網(wǎng)絡領(lǐng)域占據(jù)著統(tǒng)治地位，它不需要承擔任何基于市場的責任。這意味著，每次Facebook做錯了事，我們都會重復一個令人筋疲力盡的模式：先是憤怒，然后失望，最后聽之任之。

Facebook和它統(tǒng)治地位的建立

時間撥回2005年，當時我在Facebook第一間辦公室里，我看到一則新聞：魯珀特·默多克（Rupert Murdoch）的新聞集團（News Corporation）將以5.8億美元收購社交網(wǎng)站Myspace。頂燈關(guān)著，我們一群人敲擊著鍵盤，21歲的臉龐被屏幕的光芒照得半明半暗。我聽到“哇”的一聲，然后這個消息由美國在線即時通訊（AOL Instant Messenger）悄無聲息地傳遍了整個房間。我的眼睛睜大了。真的？5.8億美元？

Facebook正在與Myspace競爭，盡管是間接的。當時我們關(guān)注的是大學生，但我們是實名制的，而Myspace則是虛擬的。我們的用戶更加活躍，每天都會訪問（如果不是每小時都訪問的話）。我們相信Facebook在質(zhì)量上超過了Myspace，只要有足夠的時間和資金，就能輕易取代它。如果Myspace值5.8億美元，那么Facebook的估值至少會翻番。

隨著社交媒體成為一項大業(yè)務，記者們一直在密切關(guān)注。

從我們最初的日子起，馬克就用“統(tǒng)治”這個詞來描述我們的野心，絲毫沒有諷刺或謙卑的意味。當時，我們與許多社交網(wǎng)絡競爭，不僅是Myspace，還有Friendster、Twitter、Tumblr、LiveJournal等。打敗他們的壓力刺激了創(chuàng)新，并催生了Facebook的許多特色：簡潔漂亮的界面、新聞推送、與真實世界身份的聯(lián)系等等。

正是這種競爭的動力導致馬克多年來收購了數(shù)十家其他公司，包括2012年收購Instagram和2014年收購WhatsApp。在我看來，這些舉動沒有任何不道德或可疑之處。

我記得，就在Myspace出售的那個夏天，有天晚上我和馬克下班后開車回我們和幾個工程師、設計師一起住的房子。我當時坐在副駕駛座，這輛英菲尼迪越野車是我們的投資者彼得·蒂爾（Peter Thiel）為馬克買的，為了替換馬克之前駕駛的那輛不可靠的二手車。

當我們在瓦爾帕萊索大道右拐時，馬克承認他感到的巨大壓力：“現(xiàn)在我們雇了這么多人……”他慢慢地說，“我們真的不能失敗?！?/p>

Facebook從一個在我們宿舍和混亂的度假別墅里開發(fā)的項目，變成了一家擁有律師和人力資源部門的嚴肅公司。我們有大約50名員工，他們靠Facebook吃飯。我凝視著窗外，心想：

它永遠不會停止。我們做得越大，為了保持增長就要越努力地工作。

2004年，克里斯·休斯（右）和馬克·扎克伯格（左）在哈佛校園。圖片版權(quán)：Rick Friedman

十多年后，F(xiàn)acebook得到了統(tǒng)治地位。它的估值是五萬億美元，據(jù)我估計占據(jù)了全球社交網(wǎng)絡收入的80%以上。它是一個強大的壟斷企業(yè)，令所有競爭對手都黯然失色，并將競爭從社交網(wǎng)絡大類中抹去。這就解釋了為什么即使在2018年這個負面新聞遮天蔽日的年份，F(xiàn)acebook的每股收益也比前一年驚人地增長了40%。（利益相關(guān)：2012年，我變現(xiàn)了我在Facebook的股份，且我沒有直接投資任何社交媒體公司。）

Facebook的壟斷也體現(xiàn)在它的使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)上。大約70%的美國成年人使用社交媒體，其中絕大多數(shù)會使用Facebook產(chǎn)品：超過三分之二的人使用Facebook，三分之一的人使用Instagram，五分之一的人使用WhatsApp。相比之下，使用Pinterest、LinkedIn或Snapchat的人不到三分之一。以輕松愉快的娛樂活動開始，F(xiàn)acebook現(xiàn)在已經(jīng)成為各個年齡段的人在網(wǎng)上交流的主要方式。

統(tǒng)治市場：Facebook平臺上的用戶總數(shù)遠遠超過任何競爭對手。

圖注：這些數(shù)據(jù)不一定反映獨立用戶。它們基于月活躍用戶、活躍帳戶或月獨立訪問者，統(tǒng)計截止到4月份。

數(shù)據(jù)來源：Hootsuite和We Are Social發(fā)布在DataReportal.com的報告。

即使人們想退出Facebook，他們也沒有任何有意義的選擇，正如我們在劍橋分析丑聞之后看到的那樣。由于擔心自己的隱私、對Facebook的誠信缺乏信心，世界各地的用戶發(fā)起了一場“刪除Facebook”運動。皮尤研究中心（Pew Research Center）的數(shù)據(jù)顯示，四分之一的人通過手機刪除了自己的賬戶，但很多人只是暫時刪除。我聽到不止一個朋友說，“我要完全離開Facebook了——感謝上帝讓世界有了Instagram”，卻沒有意識到Instagram是Facebook的子公司。最終，人們并沒有完全離開這個平臺。畢竟，他們還能去哪里呢？

聯(lián)邦貿(mào)易委員會的失誤

Facebook的統(tǒng)治地位并非歷史偶然。顯而易見，該公司的戰(zhàn)略是擊敗所有競爭對手，監(jiān)管機構(gòu)和政府對此心照不宣，有時還明確表示贊同。2011年，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會發(fā)布了一項合意判決：除了用戶已經(jīng)同意的隱私之外，禁止Facebook分享任何隱私信息。這是政府為數(shù)不多幾次試圖控制該公司的嘗試之一。Facebook基本上沒有理會這項判決。上個月，該公司在財報電話會議上預測：它將需要支付高達50億美元的罰金作為對其疏忽大意的懲罰——這只是輕微的懲罰。就在第二天，F(xiàn)acebook股價飆升7%，市值增加300億美元，是罰款金額的六倍。

美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會最大的錯誤是允許Facebook收購Instagram和WhatsApp。2012年，新平臺開始緊追Facebook，因為它們是為智能手機而設計的APP，而Facebook在智能手機領(lǐng)域仍在苦苦掙扎。馬克的反應是買下它們，聯(lián)邦貿(mào)易委員會批準了收購。

Instagram和WhatsApp都沒有任何可觀的收入，但都非常受歡迎。收購Instagram保證了Facebook將保持其在照片網(wǎng)絡領(lǐng)域的統(tǒng)治地位，而WhatsApp則讓Facebook進入了移動實時通訊領(lǐng)域。如今，Instagram和WhatsApp的創(chuàng)始人在與馬克就平臺管理發(fā)生沖突后離開了公司。但他們開創(chuàng)的資產(chǎn)仍屬于Facebook，這在很大程度上推動了Facebook近期的增長。

2016年，馬克·扎克伯格在Facebook的一次會議上介紹了該公司的10年路線圖。圖片版權(quán)：Eric Risberg

當Facebook還沒有獲得主導地位時，它就利用自己的壟斷地位將競爭對手拒之門外，或者復制（不客氣地說，剽竊）它們的技術(shù)。

據(jù)報道，新聞推送算法會優(yōu)先選擇Facebook上的視頻，而不是YouTube和Vimeo等競爭對手的視頻。2012年，Twitter推出了一個名為Vine的提供6秒鐘視頻的網(wǎng)站。同一天，F(xiàn)acebook屏蔽了Vine上的一項功能，該功能允許用戶在Vine上搜索他們的Facebook好友。這一舉措阻礙了Vine的發(fā)展，四年后它不得不關(guān)門大吉。

Snapchat同樣也被Facebook視為眼中釘、肉中刺。Snapchat的故事和瞬息萬變的消息選項，對Facebook和Instagram構(gòu)成了極大的威脅。與Vine不同的是，Snapchat并沒有與Facebook的生態(tài)系統(tǒng)融合，故而Facebook也沒有明顯的方法對該公司使絆子或?qū)⑵渚苤T外。所以Facebook簡單粗暴地復制了它的模式。

事實證明，F(xiàn)acebook的復制非常成功，而Snapchat卻飽受損失。在2016年的一次全體會議上，馬克告訴Facebook的員工，不要因為驕傲而妨礙了用戶得到他們想要的東西。據(jù)《Weird》雜志報道，“扎克伯格此舉傳遞的信息成為了Facebook的一個非正式口號：‘既要敢于驕傲，也要敢于照抄（Don’t be too proud to copy）’。”

（而監(jiān)管機構(gòu)對此幾乎無能為力：雖然Snapchat申請了專利，但版權(quán)法并不適用于抽象概念本身。）

因此，潛在的競爭對手無法籌集到資金來挑戰(zhàn)Facebook。因為投資者們都意識到，如果一家公司前腳剛嶄露頭角，F(xiàn)acebook后腳就會復制它的創(chuàng)新或者以相對適中的價格收購它。因此，盡管經(jīng)濟持續(xù)擴張，人們對高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的興趣日益濃厚，風險資本投入激增，公眾對Facebook的反感日益加深，但自2011年秋季以來，還沒有哪家可以與Facebook分庭抗禮的大型社交網(wǎng)絡公司出現(xiàn)。

隨著市場變得更加集中，創(chuàng)業(yè)公司的數(shù)量也在下降。在其他由單一公司主導的高科技領(lǐng)域也是如此，比如搜索領(lǐng)域——由谷歌（Google）控制，和電子商務領(lǐng)域——由亞馬遜（Amazon）控制。但與此同時，在沒有壟斷統(tǒng)治的領(lǐng)域——比如在工作場所生產(chǎn)率領(lǐng)域（Slack、Trello、Asana）、城市交通領(lǐng)域（Lyft、Uber、Lime、Bird）和加密貨幣領(lǐng)域（Ripple、Coinbase、Circle）——卻出現(xiàn)了許多創(chuàng)新。

我不怪馬克追求統(tǒng)治地位。他那種種冒天下之大不韙的行為，不外乎是一位才華橫溢的企業(yè)家對道德的漠視罷了。然而，他創(chuàng)造了一個龐然大物，視創(chuàng)業(yè)精神為無物，限制了消費者的選擇。我們的政府有責任確保那只看不見的手能夠時刻揮舞著自由市場的大旗。我們怎么能讓這樣的壟斷行為在一個公平和競爭的市場上橫行霸道，如入無人之境？

失去活力的市場

自上世紀70年代以來，除非有足夠的證據(jù)顯示消費者被迫支付了過高的價格，否則法庭在拆分公司或阻止并購方面變得越來越猶豫。但是，對消費者是否經(jīng)歷過哄抬物價的狹隘依賴，使得法庭疏于考慮占據(jù)市場主導地位的全部成本。它沒有認識到，我們也希望市場具有競爭力以鼓勵創(chuàng)新和保持優(yōu)勢地位。這也許與當時的反壟斷法潮流相悖。上世紀80年代，AT&T和IBM遭遇了兩起重大反壟斷訴訟，理由是它們利用自己的規(guī)模優(yōu)勢扼殺創(chuàng)新，打壓競爭。

正如哥倫比亞大學（Columbia University）法學教授Tim Wu所寫的，“把對價格影響的高度關(guān)注作為衡量所有反壟斷行為的標準的意圖，其實對法律本身造成了一定的負面影響?！?/p>

Facebook是一個可以扭轉(zhuǎn)這一趨勢的完美案例，因為Facebook的盈利來自針對用戶的廣告，這意味著用戶不需要為使用該服務付費。但它實際上不是免費的，當然也不是無害的。

Facebook的商業(yè)模式建立在盡可能吸引用戶注意力的基礎之上，鼓勵人們創(chuàng)造和分享更多關(guān)于他們是誰以及他們想成為誰的信息。其實Facebook收割的是我們的數(shù)據(jù)和注意力，所以，無論從哪方面衡量，我們付出的代價都不便宜。

我曾是最初的新聞推送團隊的一員（專利上還有我的名字呢），現(xiàn)在這個產(chǎn)品每年都會吸引數(shù)十億小時的注意力，并獲取大量未知的數(shù)據(jù)。Facebook用戶平均每天要在這個平臺上花一個小時；而Instagram的用戶每天起碼會花53分鐘來瀏覽圖片和視頻。在此過程中，他們自然制造了大量的數(shù)據(jù)——除了點贊，還有他們觀看特定視頻的時間——Facebook利用這些數(shù)據(jù)來優(yōu)化其針對特定用戶的廣告。據(jù)媒體的測試顯示，F(xiàn)acebook還在大多數(shù)用戶不知情的情況下，從合作公司和應用程序中收集數(shù)據(jù)。

我的兒子現(xiàn)在有一歲了。有那么幾天，我躺在他旁邊的地板上，而他在玩他的恐龍玩具，我發(fā)現(xiàn)自己無意識地刷著Instagram，想看看后面新的照片是否會比前面的那些照片更好看。但我突然回過神來：“我這是在做什么？”我明明意識到這么做對我和我兒子都不好，我卻還是打開了Instagram。

馬克·扎克伯格在上個月的一次大會上展示新功能。圖片版權(quán)：Amy Osborne／法新社-Getty Images

雖然這是我自己的選擇，但我感覺自己別無選擇。Facebook已經(jīng)滲透到我們生活的每個角落，貪婪地汲取著我們的注意力和數(shù)據(jù)，而我們對此無能為力，只能束手就擒。

我不得不遺憾地指出，曾經(jīng)推動Facebook和其他社交媒體公司競相推出更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品的充滿活力的市場實際上已經(jīng)消失了。這不僅意味著如今的創(chuàng)業(yè)公司能開發(fā)更健康、剝削性更少的社交媒體平臺的機會也更少了，還意味著對隱私保護等敏感問題的侵犯更加肆無忌憚了。

就在上個月，F(xiàn)acebook似乎還試圖掩蓋它以純文本格式存儲了數(shù)千萬用戶密碼的丑聞，而這些密碼甚至毫無保護地暴露在數(shù)千名Facebook的員工面前。競爭本身并不一定會刺激隱私保護——監(jiān)管是確保問責制的必要條件——但Facebook對市場的鎖定，使得用戶根本無法通過轉(zhuǎn)移到其他平臺來進行抗議。

Facebook最大的麻煩在于馬克單方面控制言論的能力。

馬克有能力監(jiān)控、組織甚至審查20億人的談話，如此史無前例的能力給他帶來了生殺予奪的權(quán)力。

Facebook的工程師們編寫算法，選擇哪些用戶的評論或體驗最終會顯示在朋友和家人的新聞提要中。這些算法規(guī)則不僅針對性強，而且非常復雜，以至于許多Facebook員工自己都沒法理解，換句話說，他們親自創(chuàng)造了一頭自己根本無法駕馭的怪獸。

2014年的時候，這些算法規(guī)則還只是意在誘使用戶們點開標題增加流量。等到了2016年，它們已然能夠促使邊緣政治觀點和假新聞在網(wǎng)絡空間橫行無忌，使得俄羅斯那些別有用心的人有了操縱美國選民的可乘之機。2018年1月，馬克宣布，這些算法有利于朋友之間分享的非新聞內(nèi)容，以及消息源“可信”的新聞，而他手下的工程師們更傾向于將后者視為“政治、犯罪、悲劇”一類的東西，這讓很多人感到困惑。

Facebook通過雇傭數(shù)千名承包商來執(zhí)行馬克和高管制定的規(guī)則，回應了外界對其管理言論方式的諸多批評。經(jīng)過幾周的培訓，這些承包商決定哪些視頻可以算作仇恨言論，哪些視頻可以算作自由言論，哪些圖片是色情圖片，哪些圖片是藝術(shù)圖片，哪些直播因為過于血腥暴力而不得播出。（《The Verge》報道稱，亞利桑那州的一家供應商雇傭的工作人員，年薪僅有2.88萬美元，休息時間極為有限，且由于工作性質(zhì)和壓力過大面臨著嚴重的精神健康風險。）

柏林一個Facebook內(nèi)容審核中心，員工在標記仇恨言論。圖片版權(quán)：Gordon Welters

在Facebook的“作戰(zhàn)室”里，員工們監(jiān)控著與選舉相關(guān)的內(nèi)容，里面有巴西總統(tǒng)候選人的照片。圖片版權(quán)：Jeff Chiu

好像Facebook顯得自己算法不透明還不夠似的，去年我們了解到，F(xiàn)acebook高管已經(jīng)永久性地刪除了自己在平臺上的信息，理由是擔憂公司安全。當我現(xiàn)在再看自己和馬克多年來在Facebook上的消息時，只剩下一長串我自己的話了，顯然，他曾經(jīng)發(fā)給我的話已經(jīng)如泥牛入海一般無影無蹤了。（順便說一句，F(xiàn)acebook現(xiàn)在向所有用戶提供這項功能。）

Facebook操縱言論的最極端例子發(fā)生在2017年末的緬甸。馬克在接受Vox采訪時說，他本人做出了刪除Facebook用戶鼓勵種族滅絕的私人信息的決定?！拔矣浀檬且粋€星期六的早上，我接到一個電話，”他說，“我們發(fā)現(xiàn)用戶們試圖通過Facebook Messenger向沖突的雙方傳播聳人聽聞的信息，差不多就是煽動穆斯林說，‘嘿，佛教徒想挑事兒，趕緊抄起你的家伙到哪哪哪去?！缓蠓鸾掏侥沁呉彩且粯?。”

然后馬克打了個電話：“把這些信息全都刪掉?！彪m然大多數(shù)人會同意他這一決定的正當性，但讓人深感不安的是他做出這一決定時沒有向任何獨立的權(quán)威機構(gòu)或當局負責。從理論上講，如果Facebook領(lǐng)導層不喜歡哪一位美國人的信息，它也可以輕而易舉地將這些信息全部刪除。

馬克過去堅持認為，F(xiàn)acebook只是一個“社交工具”，是一個可以讓人們隨心所欲交流的中立平臺。但現(xiàn)在，他認識到Facebook雖然是一個平臺，但是無法保持中立，因為它不可避免地要就價值觀做出決定。該公司自己的律師在法庭上辯稱，F(xiàn)acebook將自己歸為出版行業(yè)的一員，自然有權(quán)受到第一修正案的保護。

當然，在Facebook總部，沒有人刻意選擇讓每個美國人醒來時看到哪些新聞故事。但他們確實能夠決定這是一篇來自知名媒體的文章，還是《The Daily Show》上的一段視頻，亦或是朋友婚禮上的一張照片，甚至是一段極具煽動性的殺人宣言。

馬克知道這份權(quán)力帶來的擔子有多重，他也在尋求新的戰(zhàn)略，以試圖減輕它。他將Facebook的重點轉(zhuǎn)向鼓勵私人加密信息，而Facebook的員工看不到這些信息，因此也就沒法控制它們了。其次，他希望監(jiān)管機構(gòu)和其他行業(yè)高管能以一種友善的態(tài)度監(jiān)督自己。

去年年底，他提議成立一個獨立委員會，負責處理社交媒體平臺在內(nèi)容審核方面做出的艱難決定。馬克認為，它將為Facebook的決定提供獨立的審查意見，如果用戶不同意，完全可以上訴。但委員會的決定不具有法律效力，因為公司將自愿參與其中。

今年3月，他在《華盛頓郵報》（Washington Post）的一篇專欄文章中寫道，“議員們經(jīng)常告訴我說，我們在決定用戶言論方面擁有太多的權(quán)力，我同意這種說法?！彼踔帘纫郧白叩酶h，主動呼吁政府加強監(jiān)管——不僅是在言論方面，而且在隱私和互操作性方面，以前確保消費者能夠順利地將自己的個人資料、朋友關(guān)系、照片和其他數(shù)據(jù)從這個網(wǎng)絡平臺轉(zhuǎn)移到另一個網(wǎng)絡平臺。

我不認為這些建議的初衷懷揣惡意。但我確實認為這是為了阻止監(jiān)管機構(gòu)拆分Facebook而不得不做出的姿態(tài)。Facebook并不害怕更多的規(guī)則約束，它害怕的是反壟斷調(diào)查，害怕真正的政府監(jiān)管會帶來的責任。

我們不指望僵化的規(guī)則或委員會來監(jiān)管制藥公司、醫(yī)療保健公司、汽車制造商或信用卡供應商。政府機構(gòu)監(jiān)督這些行業(yè)是為了確保私人市場能夠為公共利益服務。在這些情況下，我們都明白，政府不是干預有機市場的外部力量，而是確保一個充滿活力和機會公平的市場成為可能。對于社交網(wǎng)絡來說同樣如此。

美國政府可以通過反壟斷法拆分Facebook

2006年夏天，雅虎（Yahoo）出價10億美元，想要從我們手中收購Facebook。我非常想讓馬克答應下來。即使是我在公司里的那一小部分股份，也能讓我腰纏萬貫。對于一個來自北卡羅來納州小鎮(zhèn)的22歲的靠獎學金度日的學生來說，數(shù)目如此巨大的一筆錢簡直難以想象。我不是唯一一個想讓馬克點頭的人——公司里幾乎每個人都有同樣的想法。

但在Facebook公開談論此事是個禁忌。當我們終于有機會單獨相處時，我問馬克說：“你對雅虎的提議怎么看？”結(jié)果，他聳了聳肩，只告訴了我一句話：“我不知道自己是否想為雅虎的首席執(zhí)行官Terry Semel工作。”

除了在大學里做過幾次零工外，馬克幾乎從從不甘居人下，他才是自己的主人。我自己也不太喜歡這個主意，但我也不介意以有個老板的代價來換取一大筆錢。馬克的干勁明顯更大了。統(tǒng)治的吸引力任誰也無法拒絕，由此帶來的忙碌和充實也令人欲罷不能。

馬克·扎克伯格在公司上市當天敲響了納斯達克的開市鐘。圖片版權(quán)：Spencer Platt／Getty Images

也許馬克是永遠不會有老板的，但他需要時刻審視自己手中的權(quán)力。美國政府需要做兩件事：打破Facebook的壟斷，然后對該公司進行監(jiān)管以確保它對美國人民更加負責。

首先，F(xiàn)acebook應該被拆分成多家公司。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會可以在美國司法部的配合下，通過撤銷Facebook對Instagram和WhatsApp的收購——并在未來幾年禁止此類收購——來執(zhí)行反壟斷法。其實聯(lián)邦貿(mào)易委員會在一開始就應該阻止這些合并的，但現(xiàn)在采取行動還為時不晚。糾正錯誤決定也不是沒有先例可循——就在最近的2009年，Whole Foods還通過出售幾年前收購的Wild Oats品牌和門店，解決了反壟斷投訴。

有一些證據(jù)表明，我們可能正朝著這個方向前進。參議員Elizabeth Warren呼吁拆分Facebook。今年2月，聯(lián)邦貿(mào)易委員會宣布成立一個特別工作組，監(jiān)控科技公司之間的競爭，并審查之前的合并。

該怎么拆分Facebook呢？可以給Facebook一小段時間讓它剝離Instagram和WhatsApp的業(yè)務，這三家公司將成為不同的公司然后上市。Facebook的股東可以持有新公司的股票，但應該把馬克和其他高管持有的管理股份剝離出來。

直到最近，WhatsApp和Instagram還被作為母公司內(nèi)部的獨立平臺管理，這一現(xiàn)實應該會讓拆分過程變得更容易一些。但一定要抓緊時間，因為Facebook正在迅速整合這三家公司，這會給聯(lián)邦貿(mào)易委員會的拆分工作增加不少難度。

拆分Facebook益處多多

一些經(jīng)濟學家懷疑，拆分Facebook是否會帶來設想中的競爭，因為Facebook是一種“自然”壟斷。在自然壟斷原本出現(xiàn)在供水系統(tǒng)和電網(wǎng)等領(lǐng)域，進入這些領(lǐng)域的成本非常高——因為你必須鋪設管道或電線——但增加每一個額外客戶的成本越來越低。換句話說，壟斷是自然產(chǎn)生的，而不是企業(yè)的非法操縱造成的。此外，自然壟斷的捍衛(wèi)者經(jīng)常聲稱，自然壟斷有利于消費者，因為企業(yè)能夠以比其他任何新進入者都低的成本提供服務。

Facebook的用戶越多，它的價值就越大：用戶可以建立更多的聯(lián)系，可以分享更多的內(nèi)容。但進入社交網(wǎng)絡行業(yè)的成本并不高。而且，與管道和電力不同的是，沒有充分的理由認為，只有一家占主導地位的社交網(wǎng)絡公司會讓國民受益。

Facebook上的用戶越多，它就越有價值。圖片版權(quán)：Jim Wilson

還有一些人擔心，F(xiàn)acebook或其他美國科技公司的拆分解體可能會成為一個國家安全問題。他們表示，因為人工智能的進步需要大量的數(shù)據(jù)和計算能力，只有像Facebook、谷歌和亞馬遜這樣的大公司才能負擔得起這些投資。如果美國的科技公司規(guī)?？s小，可能會在與國外對手的競爭中處于下風。

這些關(guān)切雖然嚴重，但不能成為不采取行動的理由。即使在拆分之后，F(xiàn)acebook仍將是一家利潤豐厚的企業(yè)，擁有數(shù)十億美元的資金用于投資新技術(shù)，而一個更具競爭力的市場只會鼓勵這些投資。如果國外的企業(yè)真的領(lǐng)先了，我們還可以讓政府投資研發(fā)領(lǐng)域，并采取貿(mào)易政策——就像它今天所做的那樣——保持我們的優(yōu)勢。

對政府來說，拆分Facebook的成本將接近于零，同時會讓許多人在經(jīng)濟上獲益。禁止短期收購能有效確保競爭的存在，打造出一個蓬勃發(fā)展的空間，與此同時，數(shù)字廣告商也會突然間有多家公司可以選擇，更不要說躍躍欲試的投資人們了。

就連Facebook的股東也可能從中受益，這個已經(jīng)在過去的歷史里得到了證明。在標準石油公司（Standard Oil）被拆分的一年內(nèi)，這些公司的市值翻了一番，幾年后又增長了5倍。1984年美國電話電報公司被拆分10年后，從它的廢墟中誕生的新公司的市值增長了兩倍。

但最大的贏家將是美國人民。想象一下，在一個競爭激烈的市場中，他們可以從一個提供更高隱私標準的網(wǎng)絡平臺、一個收費但幾乎沒有廣告的網(wǎng)絡平臺以及一個允許用戶根據(jù)自己的意愿定制和調(diào)整的網(wǎng)絡平臺中做出選擇。沒有人確切地知道Facebook的競爭對手會提供什么服務來讓自己與眾不同，這就是關(guān)鍵之所在。

司法部在上世紀50年代也曾面臨類似的問題，其中涉及到美國電話電報公司的社會成本和福利。美國電話電報公司壟斷了電話服務和電信設備。政府根據(jù)反壟斷法提起訴訟，此案最終以美國電話電報公司公布其專利，并不再向新生的計算機行業(yè)擴張而告終。這導致了創(chuàng)新的勃發(fā)，大大增加了后續(xù)專利的數(shù)量，并導致了半導體和現(xiàn)代計算機行業(yè)的飛速發(fā)展。如果沒有反壟斷行動帶來的競爭市場，我們很可能到現(xiàn)在都享受不到iPhone或筆記本電腦這樣的產(chǎn)品。

亞當·斯密是對的：競爭促進增長和創(chuàng)新。

保護隱私、制定言論準則

僅僅拆分Facebook是不夠的。我們需要一個由國會授權(quán)的新機構(gòu)來監(jiān)管科技公司，這一新機構(gòu)的首要任務應該是保護隱私。

歐洲人在隱私保護方面取得了進展，出臺了《一般數(shù)據(jù)保護條例》（General Data Protection Regulation），該法律保證了用戶得以享受最低程度的保護。美國一項具有里程碑意義的隱私法案應該明確規(guī)定美國人對自己的數(shù)字信息擁有何種控制權(quán)，要求科技公司向用戶提供更清晰的信息披露，同時為該機構(gòu)提供足夠的靈活性以便其能夠隨著時間的推移實施有效的監(jiān)督。

最后，該機構(gòu)應該為社交媒體上可接受的言論制定準則。這個想法可能看起來不那么美國——我們永遠不會支持政府機構(gòu)審查言論。但我們已經(jīng)限制了在擁擠的劇院大喊“著火了”、兒童色情、意在挑起暴力的言論以及操縱股價的虛假言論。我們將不得不創(chuàng)建類似的標準以限制科技公司為非作歹。這些標準當然應該受到法院的審查，就像任何其他限制言論的規(guī)定一樣。但是憲法并沒有賦予任何人騷擾他人或直播暴力的權(quán)利。

這些都是艱巨的挑戰(zhàn)。我擔心監(jiān)管機構(gòu)將無法跟上數(shù)字創(chuàng)新的步伐。我擔心更多的社交網(wǎng)絡競爭可能導致一個保守的Facebook和一個自由的Facebook，或者如果政府監(jiān)管不力，未來出現(xiàn)的社交網(wǎng)絡平臺可能不那么安全。但堅持現(xiàn)狀會無疑更糟糕：如果不是代表公眾利益的人民公仆來制定這些政策，企業(yè)就會搶先一步，喧賓奪主。

2018年4月，兩天多時間里，近100名立法者對馬克·扎克伯格進行了質(zhì)詢。圖片版權(quán)：Tom Brenner

一些人懷疑，考慮到聯(lián)邦法院對反壟斷行動的敵意，拆分Facebook的努力能否在法庭上取得勝利，或者本屆分裂的國會是否能夠凝聚足夠的共識，成立一個社交媒體監(jiān)管機構(gòu)。

但即使拆分和監(jiān)管也不可能立竿見影，僅僅做出拆分和監(jiān)管的努力也會使得這些科技公司有所收斂。政府對微軟（Microsoft）的訴訟——非法利用自己在操作系統(tǒng)的壟斷地位迫使用戶使用其IE瀏覽器——于2001年結(jié)束，當時George W. Bush政府放棄了拆分該公司的努力。然而，那次起訴確實有效地遏制了微軟稱霸網(wǎng)絡的野心。

同樣，美國司法部上世紀70年代起訴IBM非法維持其在個人電腦銷售領(lǐng)域的壟斷地位也以僵局告終。但在此過程中，IBM不得不改變了自身的許多行為。該公司停止了硬件和軟件的捆綁銷售，在個人電腦上選擇了一種極其開放的操作系統(tǒng)設計，同時減少了過去對供應商過多的控制。Wu教授在書中寫道，這次經(jīng)歷讓IBM避開了“任何可能有反競爭之嫌的行為，以免增加針對它的指控?！?/p>

所以，即使是對Facebook不成功的訴訟，我們也可以期待同樣的結(jié)果。

最后，對Facebook的訴訟也可以“殺雞給猴看”，讓谷歌和亞馬遜等其他巨頭三思而后行，不敢輕舉妄動，不去扼殺它們所在行業(yè)的競爭，因為它們擔心自己可能成為下一個目標。如果政府利用這一時機重新推出一種有效的競爭標準，從更廣泛的角度看待“免費”產(chǎn)品的全部成本，可能會使整個行業(yè)獲益。

但如果我們不采取行動，F(xiàn)acebook的壟斷地位將變得更加穩(wěn)固。在掌握了世界上大部分個人通信的情況下，F(xiàn)acebook能夠通過挖掘這些數(shù)據(jù)的模式和趨勢，使其在未來幾十年相對于競爭對手具有優(yōu)勢。

我只恨自己這個警鐘敲的太晚。在Facebook工作所獲得的經(jīng)濟回報徹底改變了我的人生軌跡，即使在我把錢花光之后，我仍然懷著敬畏的心情看著這家公司的成長。2016年大選的余波和劍橋丑聞讓我意識到Facebook壟斷的危險。

要求Facebook和其他壟斷企業(yè)負起責任來的時代可能正在開始。群眾的憤怒正在增長，不可忽視，新的有志之士已經(jīng)出現(xiàn)。在國會山，眾議員David Cicilline對調(diào)查壟斷問題興趣頗濃，參議員Amy Klobuchar和Ted Cruz也加入了參議員Warren的行列，呼吁加強監(jiān)管。前美國經(jīng)濟顧問委員會（Council of Economic Advisers）主席Jason Furman等經(jīng)濟學家正在公開談論壟斷問題，Lina Khan、Barry Lynn和Ganesh Sitaraman等一眾法律學者也在謀劃更為公平的未來。

這些人民公仆、學者和活動家掀起的運動值得我們支持。馬克·扎克伯格無法使Facebook變得更好，但我們的政府可以。

Chris Hughes，F(xiàn)acebook聯(lián)合創(chuàng)始人，現(xiàn)在是經(jīng)濟安全項目（Economic Security Project）的聯(lián)合主席，也是羅斯福研究所（Roosevelt Institute）的高級顧問。