中金:粵港澳大灣區(qū)目標(biāo)建成世界級(jí)灣區(qū)

作者: 中金研究 2019-02-20 09:17:55
大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、對(duì)外開(kāi)放程度等是優(yōu)勢(shì),但人均水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不足。

本文來(lái)自微信公眾號(hào)“中金點(diǎn)睛”,作者中金公司研究部。

粵港澳大灣區(qū):“大開(kāi)放、大合作、大未來(lái)”

粵港澳大灣區(qū)涵蓋香港、澳門(mén)和珠三角九市,總面積5.6萬(wàn)平方公里,總?cè)丝诩s7000萬(wàn),15年3月首次正式提出,2019年2月規(guī)劃綱要落地,致力于建設(shè)成為國(guó)際科技創(chuàng)新中心、國(guó)際一流灣區(qū),有望進(jìn)一步提升在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的支撐引領(lǐng)作用。

比肩世界級(jí)灣區(qū),底氣在哪里?

1)特大型城市群,經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。面積是東京都市圈的4倍,人口接近2倍;以全國(guó)0.6%的面積貢獻(xiàn)了12.4%的GDP,人均GDP是全國(guó)的2.5倍;世界500強(qiáng)集聚,民營(yíng)企業(yè)多,經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)。

2)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)。進(jìn)出口額占比20%以上;區(qū)域內(nèi)多深水良港,是鐵路、航空的重要樞紐,對(duì)內(nèi)地輻射能力強(qiáng)。

3)現(xiàn)代制造業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量增長(zhǎng)。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng),核心城市服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá),周邊城市制造業(yè)差異化、集群化發(fā)展。

4)深耕研發(fā)引領(lǐng)創(chuàng)新大潮。全社會(huì)研發(fā)強(qiáng)度、企業(yè)研發(fā)意愿領(lǐng)先全國(guó)。

離世界級(jí)的灣區(qū)還有多遠(yuǎn)?

差距在人均發(fā)展水平、單位面積產(chǎn)出和人口密度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。相比紐約都市圈、舊金山灣區(qū)和東京都市圈,粵港澳大灣區(qū)的人均GDP僅是前三者的20%~50%,人口密度是30%~50%,單位面積產(chǎn)出是10%~20%;第三產(chǎn)業(yè)占比66%低于前三者的80%,尤其以專(zhuān)業(yè)服務(wù)及信息通信產(chǎn)業(yè)為代表的高技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)差距大;區(qū)域內(nèi)發(fā)展不均衡,土地和人口等資源錯(cuò)配。

粵港澳大灣區(qū)藍(lán)圖繪就,哪些方面將迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇?

1)高水平互聯(lián)互通的目標(biāo)將推動(dòng)基建大發(fā)展,包括港口、機(jī)場(chǎng)、公路、軌道交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施等;發(fā)展前景提升將增強(qiáng)區(qū)域吸引力,房地產(chǎn)板塊也有望受益;

2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí),其中科技、金融和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),電子信息、高端裝備、家電汽車(chē)等本地具備優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè),以及新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料等重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)最有可能突圍,從而構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;

3)為實(shí)現(xiàn)“以創(chuàng)新為支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式”2035目標(biāo),教育、科技等領(lǐng)域的支出將進(jìn)一步加強(qiáng),而隨著區(qū)域整體的發(fā)展水平和居民收入水平的提升,將利好教育、健康、娛樂(lè)、旅游、家居等消費(fèi)升級(jí)相關(guān)板塊。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看灣區(qū)城市群建設(shè),世界級(jí)灣區(qū)如何保持高質(zhì)量的增長(zhǎng)?

政府在興建基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)大力完善教育、醫(yī)療等社會(huì)保障,灣區(qū)政府對(duì)基礎(chǔ)教育的支出普遍達(dá)到財(cái)政支出的20%~30%。對(duì)人口聚集效應(yīng)強(qiáng),東京都市圈吸引的流動(dòng)人口占日本全國(guó)的比例一直保持在36%以上。區(qū)域內(nèi),居民文化水平不斷提升,2010年?yáng)|京都市圈本科及以上人口占比領(lǐng)先日本5個(gè)百分點(diǎn)。隨著人才優(yōu)勢(shì)的逐步確立,灣區(qū)都市圈實(shí)現(xiàn)了由勞動(dòng)資本密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展?

以東京都市圈為例,1955年以來(lái),日本中央政府出臺(tái)五輪規(guī)劃,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,東京都市圈內(nèi)的發(fā)展差異明顯減小,實(shí)現(xiàn)了在核心城市帶動(dòng)下的全面發(fā)展:部分制造業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移,制造業(yè)集群由單極轉(zhuǎn)為多極;周邊城市的金融保險(xiǎn)和政府服務(wù)等服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比也有所提升;城市間交通更加便利,人口向周邊擴(kuò)散,工作和居住異地的人口比例在不斷提升;周邊城市相對(duì)東京的人均收入不斷上升;不過(guò)東京相比周邊城市的土地價(jià)格不僅沒(méi)有降低,反而在持續(xù)上行。

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