央行：研究出臺上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案

智通財經APP獲悉，6月18日，中國人民銀行發(fā)文稱，下一步，中國人民銀行將以服務實體經濟發(fā)展為出發(fā)點，以國際化和金融基礎設施為重點，統(tǒng)籌開放與安全，加大力度推動上海建設“強大的國際金融中心”。一是進一步提升國際化水平；二是持續(xù)推動金融基礎設施高質量發(fā)展；三是堅持統(tǒng)籌金融開放與安全。

原文如下：

增強上海國際金融中心的競爭力和影響力 加快建設金融強國

（研究局黨支部）

習近平總書記在中央金融工作會議上提出加快建設金融強國的宏偉目標，并指出要“增強上海國際金融中心的競爭力和影響力”。在省部級主要領導干部推動金融高質量發(fā)展專題研討班開班式上，習近平總書記進一步深刻闡釋了金融強國應當具備的六大關鍵核心金融要素，其中之一是擁有“強大的國際金融中心”。中國人民銀行研究局黨支部結合實際深入學習貫徹習近平總書記關于建設強大國際金融中心的重要論述。

一、強大的國際金融中心是推進金融高水平開放，建設金融強國的重要舉措

習近平總書記指出：“縱觀歷史上和當今的金融強國，都具有高度開放的特征”。國際經驗表明，金融強國需要與之地位相匹配的國際金融中心。推進上海國際金融中心建設的過程，是我國持續(xù)擴大開放的過程。只有擴大高水平對外開放，才能提高金融資源配置效率和能力，持續(xù)增強上海國際金融中心競爭力和影響力，不斷拓展我國參與全球經濟金融治理和國際金融合作的廣度和深度。

二、上海國際金融中心建設穩(wěn)步推進，國際化程度和全球資源配置功能持續(xù)增強

一是金融市場發(fā)展格局日益完善，金融中心核心功能不斷增強。中國人民銀行支持外匯交易中心加強貨幣、債券市場建設，穩(wěn)步擴大銀行間外匯市場規(guī)模，推進銀行間利率、外匯、信用等衍生品市場發(fā)展，深化匯率市場化改革，健全市場化利率形成和傳導機制，在上海設立跨境銀行間支付清算公司等機構，促使全國金融要素市場進一步向上海集聚。目前，上海集聚了股票、債券、貨幣、外匯、期貨、黃金、保險、票據、信托等門類齊全的金融市場，匯集了金融產品登記、托管、結算、清算等眾多金融基礎設施，成為全球金融市場最完備的城市之一。市場定價功能不斷提升，推出“上海金”“上海油”“上海銅”“上海膠”等系列“上海價格”，中國外匯交易中心（CFETS）人民幣匯率指數成為人民幣匯率水平的主要參考指標。

二是人民幣國際化水平穩(wěn)步提升，金融開放樞紐門戶地位更加凸顯。中國人民銀行推動重點企業(yè)、大宗商品和國際航運等重點領域、東盟和共建“一帶一路”等重點地區(qū)人民幣使用不斷取得突破，健全人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS），提高人民幣清算效率和安全性。目前人民幣已成為全球第四位支付貨幣、第三位貿易融資貨幣和第五位交易貨幣。中國人民銀行鼓勵上海地區(qū)經營主體在跨境貿易投資活動中更多使用人民幣，推動上海人民幣金融資產配置中心和風險管理中心建設。2023年，上海跨境人民幣收付金額合計23萬億元，占全國人民幣跨境收付總額近44%。

三是金融改革創(chuàng)新深入推進，服務實體經濟力度持續(xù)加大。2022年，中國人民銀行牽頭印發(fā)《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》，支持上海市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，推動完善全方位、多層次的科技金融服務體系，為國家重大科技任務和科技型中小企業(yè)發(fā)展提供更加精準、優(yōu)質、高效的金融服務。同時，中國人民銀行支持上海打造國際綠色金融樞紐，上線綠色金融服務平臺，發(fā)布《上海市轉型金融目錄（試行）》。深入推進全球金融科技中心建設，加速推動金融數字化轉型，持續(xù)賦能金融產品、業(yè)務和服務，更好滿足實體經濟發(fā)展需求。

四是營商環(huán)境不斷優(yōu)化，金融中心城市影響力明顯提升。近年來，中外資金融機構在上海集聚效應明顯。截至2023年末，上海持牌金融機構1771家，其中外資機構548家，占比超過30%。金融法治建設深入推進，上海金融法院、上海金融仲裁院影響力持續(xù)擴大。國際金融人才高地加快構筑，上海金融從業(yè)人員近50萬人。

三、持續(xù)增強上海國際金融中心的競爭力和影響力

下一步，中國人民銀行將以服務實體經濟發(fā)展為出發(fā)點，以國際化和金融基礎設施為重點，統(tǒng)籌開放與安全，加大力度推動上海建設“強大的國際金融中心”。

一是進一步提升國際化水平。中國人民銀行將以新型國際貿易、跨境金融服務為重點，持續(xù)加大便利化政策和服務供給，研究出臺上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案，增強金融支持上?？偛拷洕貏e是跨國公司發(fā)展能力。支持上海打造國際綠色金融樞紐，加強綠色金融等領域國際合作，推動人民幣成為綠色能源計價貨幣。加強與其他國際金融組織和國際金融中心的溝通交流，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多外資金融機構和長期資本展業(yè)興業(yè)。

二是持續(xù)推動金融基礎設施高質量發(fā)展。中國人民銀行將加強境內外金融基礎設施互聯(lián)互通，積極引入境外機構主體參與，不斷提升金融基礎設施國際服務網絡的深度和廣度。加強金融基礎設施領域的國際標準治理與合作。持續(xù)推動債券市場基礎設施互聯(lián)互通，發(fā)行、登記、交易、托管、清算、結算等環(huán)節(jié)有序連接。研究推進覆蓋全金融市場的交易報告庫建設。完善金融基礎設施法律和制度建設，引導金融基礎設施規(guī)范運行，建立健全自主可控安全高效的金融基礎設施體系。

三是堅持統(tǒng)籌金融開放與安全。中國人民銀行將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，在推動高水平開放的同時，建設與金融開放水平相匹配的金融監(jiān)管體系。提升金融監(jiān)管數字化水平，增強監(jiān)管有效性，防范風險跨市場、跨境傳遞。持續(xù)加強跨境資本流動監(jiān)測分析，密切關注重點領域、重點行業(yè)、重點業(yè)務跨境資金流動變化，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

本文編選自微信公眾號“中國人民銀行”，智通財經編輯：陳筱亦。