商務(wù)部：聚焦7個(gè)方面、提出80項(xiàng)措施 推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，11月15日，國(guó)務(wù)院舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則有關(guān)情況。會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)助理唐文弘介紹，在今年6月首批有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)制定了《總體方案》，共聚焦7個(gè)方面，提出80項(xiàng)措施，主動(dòng)全面對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，進(jìn)一步加大壓力測(cè)試力度，深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革，推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放。下一步，商務(wù)部將與上海市一道，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)試點(diǎn)措施落地實(shí)施，盡快釋放改革開(kāi)放紅利，形成更多可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

原文如下：

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天非常高興邀請(qǐng)到商務(wù)部部長(zhǎng)助理唐文弘先生、上海市人民政府副市長(zhǎng)華源先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B有關(guān)情況并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有：商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)楊正偉先生，海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司負(fù)責(zé)人何曉睿女士，上海市商務(wù)委員會(huì)主任朱民先生。

下面，首先請(qǐng)?zhí)莆暮胂壬鹘榻B。

商務(wù)部部長(zhǎng)助理 唐文弘:

謝謝主持人。各位媒體朋友，大家上午好！很高興參加今天的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》。下面，我就《總體方案》的有關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。

黨的二十大提出，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。前不久，習(xí)近平總書(shū)記就深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)制度型開(kāi)放，讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范作用。上周，習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，大力實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)更高水平對(duì)外開(kāi)放。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入研究《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國(guó)際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則條款，在今年6月首批有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)制定了《總體方案》，共聚焦7個(gè)方面，提出80項(xiàng)措施，主動(dòng)全面對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，進(jìn)一步加大壓力測(cè)試力度，深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革，推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放。

一是加快服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開(kāi)放。推動(dòng)金融、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域高水平開(kāi)放，提升跨境投融資便利化，支持跨國(guó)公司設(shè)立資金管理中心，提高電信業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)制度型開(kāi)放。

二是提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平。優(yōu)化完善進(jìn)境修理貨物、商用密碼產(chǎn)品、醫(yī)療器械等特定貨物進(jìn)口管理，試點(diǎn)實(shí)施簡(jiǎn)化境內(nèi)檢疫程序、擴(kuò)大預(yù)裁定申請(qǐng)主體等便利化措施，著力構(gòu)建科學(xué)、便利、高效的管理模式。

三是率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先制定重要數(shù)據(jù)目錄，探索建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，加快數(shù)字技術(shù)賦能，推動(dòng)電子票據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，構(gòu)筑數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大商標(biāo)、專(zhuān)利、地理標(biāo)志等保護(hù)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)管和司法保護(hù)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。

五是推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域改革。接軌國(guó)際通行規(guī)則，進(jìn)一步優(yōu)化采購(gòu)程序，完善采購(gòu)管理，加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督，構(gòu)建規(guī)范透明、科學(xué)嚴(yán)密的政府采購(gòu)管理體系。

六是推動(dòng)相關(guān)“邊境后”管理制度改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，支持開(kāi)展綠色低碳領(lǐng)域國(guó)際合作，鼓勵(lì)環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

七是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。完善監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方法，健全權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的監(jiān)管體系，推進(jìn)全流程監(jiān)管。

下一步，商務(wù)部將與上海市一道，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)試點(diǎn)措施落地實(shí)施，盡快釋放改革開(kāi)放紅利，形成更多可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。謝謝！

壽小麗:

謝謝唐文弘部長(zhǎng)助理。下面請(qǐng)華源先生作介紹。

上海市人民政府副市長(zhǎng) 華源:

謝謝主持人，各位媒體朋友，大家上午好！首先，借這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)大家一直以來(lái)對(duì)上海各項(xiàng)工作的支持和幫助表示衷心感謝！今年是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立的十周年。十年來(lái)，上海堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在投資、貿(mào)易等領(lǐng)域制度型開(kāi)放方面取得了積極成效。此次《總體方案》的發(fā)布，我們理解，是黨中央賦予上海的又一項(xiàng)光榮使命，為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化高水平對(duì)外開(kāi)放指明了方向。我們倍感光榮，也深感責(zé)任重大。我們將從以下三個(gè)方面來(lái)推進(jìn)《總體方案》的落實(shí)。

一是堅(jiān)持全面對(duì)標(biāo)，提高改革開(kāi)放的系統(tǒng)性。這次的《總體方案》既有對(duì)標(biāo)規(guī)則、規(guī)制，突破現(xiàn)有有關(guān)管理規(guī)定的改革措施，又有對(duì)標(biāo)管理、標(biāo)準(zhǔn)，推出優(yōu)化程序、公開(kāi)信息、制定標(biāo)準(zhǔn)等方面的具體措施。比如，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和支付服務(wù)提供者率先推出電子支付系統(tǒng)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展數(shù)字身份跨境認(rèn)證與電子識(shí)別等措施。我們將結(jié)合上海應(yīng)用場(chǎng)景制定具體的工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快完善與國(guó)際投資貿(mào)易等領(lǐng)域通行規(guī)則相銜接的制度體系。

二是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，打好改革開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)。這次《總體方案》在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成效的基礎(chǔ)上，對(duì)“邊境”管理制度改革和“邊境后”管理制度改革都提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。比如在貨物貿(mào)易方面，我們將圍繞提高國(guó)際貿(mào)易效率、降低國(guó)際貿(mào)易成本的目標(biāo)，不斷提高貿(mào)易便利化和貿(mào)易數(shù)字化水平。我們將大膽探索、勇于開(kāi)拓、敢于啃“硬骨頭”，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好《總體方案》各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的作用。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)集成，確保改革開(kāi)放出成效?！犊傮w方案》的落實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們將統(tǒng)籌考慮創(chuàng)新與功能培育，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌考慮發(fā)展與安全，以新技術(shù)為支撐進(jìn)一步提高監(jiān)管效能；統(tǒng)籌考慮效率與規(guī)范，努力打造貿(mào)易投資更便利、行政效率更高、政府服務(wù)更規(guī)范、法治體系更完善的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

站在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年新的起點(diǎn)上，我們將在商務(wù)部等國(guó)家相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)支持下，認(rèn)真組織落實(shí)好各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的細(xì)化，掛圖作戰(zhàn)，對(duì)表推進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)措施盡快落地見(jiàn)效，做到有項(xiàng)目、有成果、有案例，努力為國(guó)家全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放探索路徑，為推動(dòng)加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供上海實(shí)踐支撐。謝謝。

壽小麗:

謝謝華源副市長(zhǎng)的介紹。下面我們進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)大家開(kāi)始舉手提問(wèn)。

總臺(tái)央視記者:

此次《總體方案》開(kāi)展全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行先試，總體有哪些考慮？具體有什么創(chuàng)新和突破？謝謝。

唐文弘:

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。謝謝您的提問(wèn)。今年9月，習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示中指出，新征程上，要在更廣領(lǐng)域、更深層次開(kāi)展探索。這次在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造國(guó)家制度型開(kāi)放示范區(qū)，是《總體方案》賦予的重要任務(wù)，既是以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的主動(dòng)作為，也是以中國(guó)式現(xiàn)代化新成就為世界發(fā)展提供新機(jī)遇的實(shí)際行動(dòng)，不僅有利于中國(guó)自身發(fā)展，也將惠及世界?？偟膩?lái)看，主要有三方面的新突破、新提高。

第一，以更高水平壓力測(cè)試推進(jìn)制度型開(kāi)放。這次試點(diǎn)主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，率先構(gòu)建與之相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高水平自由便利，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域深化金融服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)放，在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)際合作交流，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域提升全流程保護(hù)水平，將有力促進(jìn)商品、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等要素跨境自由便利流動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際商品和資源要素的吸引力，為推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放積累經(jīng)驗(yàn)。

第二，以更大力度先行先試推動(dòng)深層次改革。近年來(lái)，國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則在不斷發(fā)展演進(jìn)變化，從關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等“邊境”規(guī)則拓展至更廣泛的“邊境后”規(guī)則。這次試點(diǎn)的80條措施中，有一半以上涉及“邊境后”規(guī)則，主要包括推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，深化國(guó)有企業(yè)改革，加大對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)力度，實(shí)施高水平環(huán)境保護(hù)措施等方面，通過(guò)開(kāi)展深層次改革創(chuàng)新，為推進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域改革探索路徑。

第三，以更廣領(lǐng)域試驗(yàn)探索助力高質(zhì)量發(fā)展。這次試點(diǎn)著重聚焦促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、提升跨境投融資便利化、培育貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)、推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化、優(yōu)化貿(mào)易管理方式等重點(diǎn)問(wèn)題，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先大膽探索，這將有利于打通前后端、上下游、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，賦能高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

總臺(tái)央廣記者:

我注意到，《總體方案》對(duì)金融領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放作出了一系列的試點(diǎn)安排，請(qǐng)介紹相關(guān)金融舉措有何特點(diǎn)？這將對(duì)上海國(guó)際金融中心建設(shè)有何作用？

上海市商務(wù)委員會(huì)主任 朱民:

謝謝你的提問(wèn)。擴(kuò)大金融服務(wù)對(duì)外開(kāi)放是《總體方案》賦予上海對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、先行先試的重要任務(wù)，將為上海國(guó)際金融中心穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放提供有利條件。具體來(lái)看，這次《總體方案》中的金融服務(wù)擴(kuò)大開(kāi)放舉措有三個(gè)特點(diǎn)：

一是拓寬數(shù)字金融服務(wù)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)中的應(yīng)用場(chǎng)景。主要是加強(qiáng)前沿技術(shù)在電子支付、跨境資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的具體運(yùn)用，探索數(shù)字人民幣在貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)金融數(shù)據(jù)要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，在國(guó)家數(shù)據(jù)傳輸安全管理框架下開(kāi)展金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)在滬開(kāi)展集團(tuán)化協(xié)同經(jīng)營(yíng)提供便利。

二是助力經(jīng)營(yíng)主體提升統(tǒng)籌配置境內(nèi)外資金的能力。通過(guò)優(yōu)化跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理政策、提升自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)功能，進(jìn)一步優(yōu)化上?？偛拷?jīng)濟(jì)跨境投融資服務(wù)水平。支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際慣例，在金融監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)下探索放寬非居民并購(gòu)貸款限制，為各類(lèi)主體開(kāi)展“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”業(yè)務(wù)提供更有競(jìng)爭(zhēng)力的金融服務(wù)。

三是提升上海金融市場(chǎng)和產(chǎn)品面向國(guó)際的服務(wù)水平。主要是建設(shè)再保險(xiǎn)國(guó)際板，實(shí)現(xiàn)我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)由“單項(xiàng)開(kāi)放”向“雙向開(kāi)放”轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大跨境金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富人民幣計(jì)價(jià)的跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓品種、開(kāi)展國(guó)際商業(yè)保理業(yè)務(wù)，更好滿足不同類(lèi)型企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)展業(yè)活動(dòng)對(duì)金融服務(wù)的多樣化需求。

下一步，我們將結(jié)合《總體方案》的落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心國(guó)際化服務(wù)能力，吸引更多金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本在滬開(kāi)展業(yè)務(wù)，為上海國(guó)際金融中心發(fā)展注入新動(dòng)力。謝謝。

南方日?qǐng)?bào)南方+記者:

在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面，上海有哪些基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)承接“為國(guó)家試制度”的任務(wù)？

華源:

這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答，首先感謝您的提問(wèn)。上海作為中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的先行者，我們感到有條件、有責(zé)任、也有能力承接好“為國(guó)家試制度”的任務(wù)。

一是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已經(jīng)積累了先行先試的有利條件。十年來(lái)，上海聚焦投資管理、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變等四大核心領(lǐng)域攻堅(jiān)突破，已經(jīng)基本建立了與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系。比如，我們?cè)谕顿Y管理方面，發(fā)布了我國(guó)首份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，率先實(shí)施外商投資備案管理制度；在貿(mào)易便利化方面，建成了我國(guó)首個(gè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)唯一的洋山特殊綜合保稅區(qū)；在國(guó)家層面復(fù)制推廣的302項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果中，有145項(xiàng)源自于上海首創(chuàng)或同步進(jìn)行了先行先試。

二是國(guó)家戰(zhàn)略集中承載創(chuàng)造了下一步改革開(kāi)放的廣闊空間。自2013年以來(lái)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、進(jìn)博會(huì)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐，包括前不久剛剛發(fā)布的全國(guó)首個(gè)“絲路電商”合作先行區(qū)，這樣一些國(guó)家戰(zhàn)略都在上海相繼落地實(shí)施。上海始終堅(jiān)持把落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)作為我們工作的重中之重，聚焦擴(kuò)大高水平制度型開(kāi)放，提高要素跨境流動(dòng)效率、營(yíng)造一流對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，為我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供更多上海的實(shí)踐支撐。

三是應(yīng)用場(chǎng)景多元融合孕育了開(kāi)放先行的生機(jī)活力。上海的外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是非常鮮明的，目前為止上海市擁有7.5萬(wàn)家外資企業(yè)，累計(jì)認(rèn)定946家跨國(guó)公司地區(qū)總部，557家外資研發(fā)中心。上海港集裝箱吞吐量已經(jīng)連續(xù)13年位列世界第一。上海口岸進(jìn)出口貿(mào)易額已經(jīng)連續(xù)多年位列全球城市第一。特別是近年來(lái)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在信用貸款、綠色貿(mào)易、貿(mào)易真實(shí)性審核等方面也在快速推廣應(yīng)用，提供了更加便利化、智能化、國(guó)際化的場(chǎng)景體驗(yàn)。謝謝。

封面新聞?dòng)浾?

在支持上海對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則工作中，海關(guān)總署在貨物貿(mào)易自由便利化方面有哪些安排？將對(duì)經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者帶來(lái)哪些便利？謝謝。

海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司負(fù)責(zé)人 何曉睿:

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。感謝你的提問(wèn)，感謝你對(duì)海關(guān)工作的關(guān)注。一直以來(lái)，海關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大關(guān)于“實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”的部署要求，積極支持上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)。這次國(guó)務(wù)院印發(fā)的《總體方案》，涉及海關(guān)的工作聚焦在提升通關(guān)便利化水平和打造一流口岸營(yíng)商環(huán)境等方面，主要體現(xiàn)為兩個(gè)“著力”。

一是著力推動(dòng)構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的貿(mào)易便利化體系。比如在《總體方案》中明確對(duì)境外啟運(yùn)，經(jīng)洋山特殊綜合保稅區(qū)換裝、分拆、集拼，再運(yùn)往其他國(guó)家或地區(qū)的中轉(zhuǎn)貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不實(shí)施檢驗(yàn)。再比如對(duì)在境外實(shí)施符合要求的檢疫處理后的特定品類(lèi)的進(jìn)口貨物，我們會(huì)簡(jiǎn)化境內(nèi)檢疫措施。這些監(jiān)管措施的不斷優(yōu)化，將有助于提高口岸通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，推動(dòng)貨物貿(mào)易自由化便利化水平進(jìn)一步提升。

二是著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流口岸營(yíng)商環(huán)境。比如《總體方案》中明確，對(duì)于在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口的貨物，允許境外出口商或生產(chǎn)商通過(guò)其在區(qū)內(nèi)的代理人向海關(guān)申請(qǐng)預(yù)裁定，擴(kuò)大了申請(qǐng)預(yù)裁定的主體范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的可預(yù)期性。又比如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，對(duì)進(jìn)出口的涉嫌侵權(quán)假冒貨物，海關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)邊境措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)的過(guò)境涉嫌侵權(quán)假冒貨物，海關(guān)可將貨物相關(guān)信息通報(bào)給貨物目的地國(guó)海關(guān)，這項(xiàng)措施進(jìn)一步拓展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)范圍，進(jìn)一步完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)體系，將更好地保護(hù)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

今年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》，在上海等6個(gè)地區(qū)試點(diǎn)，目前海關(guān)正在落實(shí)相關(guān)措施。下一步，我們將繼續(xù)做好《若干措施》和《總體方案》的實(shí)施工作，深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，積極對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，率先開(kāi)展壓力測(cè)試，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，不斷提高海關(guān)的監(jiān)管效能和服務(wù)水平，全方位大力度助推上海首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放，在更高起點(diǎn)上全面深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。謝謝。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:

《總體方案》出臺(tái)后，商務(wù)部將重點(diǎn)從哪些方面指導(dǎo)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)做好試點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施，確保盡快落地見(jiàn)效？謝謝。

唐文弘:

感謝您的提問(wèn)。《總體方案》出臺(tái)后，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，同上海市一道，及時(shí)研究解決改革試點(diǎn)中遇到的問(wèn)題，形成更多可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。具體來(lái)說(shuō)，從四個(gè)方面推進(jìn)。

一是抓好細(xì)化落實(shí)。積極支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落實(shí)好主體責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，制定實(shí)施方案，加快推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施。對(duì)確需制定具體意見(jiàn)、辦法、細(xì)則、方案的都將在一年內(nèi)完成。需要調(diào)整現(xiàn)行法律或者行政法規(guī)的，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)、上海市政府一道按法定程序辦理。

二是抓好政策宣介。商務(wù)部將支持指導(dǎo)上海進(jìn)一步做好新聞宣傳、政策解讀、專(zhuān)題培訓(xùn)等系列工作，特別是面向經(jīng)營(yíng)主體廣泛宣介政策內(nèi)涵、政策亮點(diǎn)、應(yīng)用場(chǎng)景等內(nèi)容，幫助企業(yè)用足用好試點(diǎn)政策，盡快釋放改革紅利。

三是抓好跟蹤問(wèn)效。按照“邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣”的要求，商務(wù)部將支持指導(dǎo)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及時(shí)總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，對(duì)于試點(diǎn)效果好、風(fēng)險(xiǎn)可控的試點(diǎn)措施，將適時(shí)向其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣。

四是抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。商務(wù)部還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防控配套措施，確保在深入推進(jìn)改革開(kāi)放試驗(yàn)的同時(shí)，守住安全底線。謝謝。

紅星新聞?dòng)浾?

近年來(lái)，數(shù)字貿(mào)易展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和潛力，成為國(guó)際貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。《總體方案》提出率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，請(qǐng)問(wèn)在推動(dòng)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展方面，有哪些具體舉措？謝謝。

商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng) 楊正偉:

謝謝您的提問(wèn)。《總體方案》積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，聚焦數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革創(chuàng)新，將為大力促進(jìn)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展注入新動(dòng)能，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。

一是促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境有序流動(dòng)。支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度，率先制定重要數(shù)據(jù)目錄，指導(dǎo)數(shù)據(jù)處理者開(kāi)展數(shù)據(jù)出境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估，探索建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。實(shí)施數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證制度，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)認(rèn)證提升數(shù)據(jù)安全管理能力和水平。

二是推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)參考聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)電子可轉(zhuǎn)讓記錄示范法，推動(dòng)電子提單、電子倉(cāng)單等電子票據(jù)應(yīng)用。開(kāi)展數(shù)字身份互認(rèn)試點(diǎn)，研究完善接軌國(guó)際的數(shù)字身份認(rèn)證制度。支持可信、安全和負(fù)責(zé)任地使用人工智能技術(shù)，研究建立人工智能技術(shù)的倫理道德和治理框架。

三是推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，支持企業(yè)依法依規(guī)共享數(shù)據(jù)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。支持探索開(kāi)展數(shù)據(jù)交易服務(wù)，創(chuàng)建數(shù)據(jù)要素流通創(chuàng)新平臺(tái)，制定數(shù)據(jù)、軟件資產(chǎn)登記憑證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。試點(diǎn)擴(kuò)大政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放范圍，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)以數(shù)據(jù)集為基礎(chǔ)的產(chǎn)品和服務(wù)。

四是加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易交流合作。支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舉辦數(shù)字中小企業(yè)對(duì)話會(huì)，搭建中小企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息交流平臺(tái)。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)化監(jiān)管制度，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策信息和經(jīng)驗(yàn)國(guó)際交流。謝謝。

壽小麗:

最后兩個(gè)問(wèn)題。

第一財(cái)經(jīng)記者:

上海的服務(wù)貿(mào)易一直居于全國(guó)前列，請(qǐng)問(wèn)《總體方案》發(fā)布后，上海將如何對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展？謝謝。

華源:

感謝你的提問(wèn)。服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分，同時(shí)也是國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的一個(gè)重要領(lǐng)域。上海深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，全力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，從體量上來(lái)講，上海服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模一直是居于全國(guó)各個(gè)省市的首位，呈現(xiàn)出以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是規(guī)模大，截至2022年底，上海的服務(wù)進(jìn)出口共實(shí)現(xiàn)2454.5億美元，這個(gè)數(shù)字占全國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額的29.5%。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)，截至2022年年底，上海的數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口超過(guò)了千億美元，這個(gè)數(shù)字占全國(guó)數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口的29.8%。三是創(chuàng)新實(shí)踐比較多，我們共有13項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)舉措被國(guó)家評(píng)選為“最佳實(shí)踐案例”，在全國(guó)予以復(fù)制推廣。

服務(wù)貿(mào)易具有跨邊境、跨領(lǐng)域、多樣性的特點(diǎn)，更多地依賴于人員、資金、數(shù)據(jù)等要素跨境流動(dòng)，在全球范圍看是跨境規(guī)制最集中的一個(gè)領(lǐng)域。這次《總體方案》涉及服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)部分，我們感到內(nèi)容豐富、開(kāi)放度高。

下一步，我們將重點(diǎn)聚焦三個(gè)方面來(lái)更好地推進(jìn)和實(shí)施。一是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，特別是在金融服務(wù)、電信服務(wù)和數(shù)字貿(mào)易三大領(lǐng)域，深度對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，結(jié)合制度型開(kāi)放的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大改革開(kāi)放力度。二是聚焦產(chǎn)業(yè)融合，特別是結(jié)合跨國(guó)公司地區(qū)總部集聚，上海金融產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的這樣一些特點(diǎn)，進(jìn)一步深化各項(xiàng)開(kāi)放措施的落地落實(shí)，更好地回應(yīng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)的關(guān)切。三是聚焦數(shù)字賦能，從我國(guó)可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)迅速的實(shí)際出發(fā)，加快探索《總體方案》中有關(guān)跨境電子支付等多個(gè)相關(guān)數(shù)字規(guī)則治理領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，為經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易提供更好的營(yíng)商環(huán)境。

總之，這次的《總體方案》為服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)了新的重大機(jī)遇，上海將抓好落實(shí)，釋放服務(wù)帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)高質(zhì)量創(chuàng)建國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的全球服務(wù)貿(mào)易的樞紐節(jié)點(diǎn)。謝謝。

中宏網(wǎng)記者:

近年來(lái)，上海市一直在推動(dòng)跨境貿(mào)易便利化改革，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。此次《總體方案》在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域都提出了改革措施，請(qǐng)問(wèn)下一步上海將如何落實(shí)方案中提到的這些措施，進(jìn)一步推動(dòng)跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境的高質(zhì)量建設(shè)？謝謝。

朱民:

謝謝你的提問(wèn)。上海聚焦提效率、降費(fèi)用、優(yōu)流程等環(huán)節(jié)，已經(jīng)連續(xù)6年開(kāi)展跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境，上海的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”還得到了世界銀行的推介。跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化助推上海貿(mào)易規(guī)模逐年上升，今年1-10月，上海進(jìn)出口貨物總值超過(guò)3.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.9%，再創(chuàng)歷史新高。

今年5月，世界銀行發(fā)布了營(yíng)商環(huán)境新評(píng)價(jià)體系，其中國(guó)際貿(mào)易指標(biāo)涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。上海是這次評(píng)價(jià)的樣本城市，我們將積極開(kāi)展對(duì)標(biāo)改革，《總體方案》在很多領(lǐng)域與世界銀行國(guó)際貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境要求相銜接，我就上海抓落實(shí)、優(yōu)環(huán)境介紹三個(gè)方面的情況。

一是進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)全鏈條全流程?！犊傮w方案》中提出的通關(guān)便利化措施，將有助于我們優(yōu)化國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼功能布局，構(gòu)建全環(huán)節(jié)、全流程的作業(yè)時(shí)間監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同，進(jìn)一步壓縮口岸整體通關(guān)時(shí)間。這里要補(bǔ)充說(shuō)明的是，目前上?？诎兜倪M(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間已經(jīng)小于48小時(shí)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)低值類(lèi)快件正常情況下6小時(shí)內(nèi)放行。

二是進(jìn)一步打造智慧口岸，提升跨境貿(mào)易數(shù)字化水平?！犊傮w方案》中明確提出支持上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)數(shù)據(jù)跨境交換系統(tǒng)，這將有助于我們依托上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”打造集大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等多種新技術(shù)為基礎(chǔ)的智慧口岸大數(shù)據(jù)底座和“一站式”貿(mào)易數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，提升跨境貿(mào)易的數(shù)字化與智慧化水平。

三是進(jìn)一步優(yōu)化為企服務(wù)，不斷改善貿(mào)易整體的服務(wù)環(huán)境。上海的進(jìn)出口企業(yè)超過(guò)5萬(wàn)家，服務(wù)貿(mào)易企業(yè)聚集度也非常高，其中大部分是中小企業(yè)，《總體方案》中提出促進(jìn)中小企業(yè)合作與數(shù)字化發(fā)展等措施，將有助于我們加強(qiáng)政府部門(mén)與貿(mào)易企業(yè)，特別是中小企業(yè)的溝通交流和服務(wù)，進(jìn)一步提升貿(mào)易企業(yè)的獲得感和滿意度。謝謝。

壽小麗:

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)就到這里，大家再見(jiàn)！

本文編選自“中國(guó)網(wǎng)”，智通財(cái)經(jīng)編輯：汪婕。