上海：加大“托幼一體化”建設(shè)力度和普惠性托育服務(wù)發(fā)展

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，9月28日，上海市發(fā)改委發(fā)布《上海市推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)三年行動(dòng)方案(2023-2025年)》。其中提到，加大“托幼一體化”建設(shè)力度和普惠性托育服務(wù)發(fā)展，到2025年開(kāi)設(shè)托班的幼兒園數(shù)占幼兒園總數(shù)的比重不低于85%，普惠性托位占比超過(guò)60%。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。全面推進(jìn)社區(qū)托育“寶寶屋”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)覆蓋率不低于85%。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《上海市推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)三年行動(dòng)方案(2023-2025年)》的通知

各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)三年行動(dòng)方案(2023-2025年)》予以印發(fā)，請(qǐng)各區(qū)、各有關(guān)單位結(jié)合職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)舉措。

??特此通知。

??上海市推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

??(上海市發(fā)展和改革委員會(huì))

??2023年9月14日

上海市推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)三年行動(dòng)方案(2023-2025年)

??兒童友好城市建設(shè)是人民城市重要理念的生動(dòng)實(shí)踐，是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)識(shí)，也是高品質(zhì)生活的應(yīng)有之義。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，根據(jù)《上海市兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案》(滬府辦發(fā)〔2022〕17號(hào))，制定本行動(dòng)方案。

??一、構(gòu)建兒童友好政策制度

??行動(dòng)目標(biāo)：加強(qiáng)兒童工作“一盤(pán)棋”意識(shí)，構(gòu)建更加完備的兒童友好政策制度體系，凝聚多方力量，推動(dòng)兒童友好理念融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程。

??1.強(qiáng)化兒童優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)

??(1)推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，在教育、衛(wèi)生、民政、體育、公園綠地、城市治理、一江一河、婦女兒童、青少年發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和各區(qū)區(qū)域規(guī)劃中充分考慮兒童需求。

??(2)推進(jìn)兒童友好理念融入國(guó)土空間規(guī)劃體系，完善城市功能布局，切實(shí)保障兒童服務(wù)設(shè)施用地需求。

??(3)在城市發(fā)展重大規(guī)劃、政策、項(xiàng)目決策中引入兒童影響評(píng)價(jià)，探索建立兒童優(yōu)先評(píng)估機(jī)制。

??(4)組織開(kāi)展兒童友好城市建設(shè)前瞻性研究，謀劃儲(chǔ)備并推進(jìn)實(shí)施一批重大項(xiàng)目。

??2.完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引

??(5)研究制定兒童友好社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、導(dǎo)則指引。

??(6)落實(shí)《上海市公園城市規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》《上海市慢行交通規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《上海市“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)工作導(dǎo)引》等文件，結(jié)合兒童友好城市建設(shè)要求和實(shí)施評(píng)估情況，持續(xù)優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)指引。

??(7)鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合實(shí)際研究制定兒童友好城區(qū)建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則。

??3.強(qiáng)化兒童相關(guān)法治保障

??(8)加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)家庭教育、校外實(shí)踐教育、體育發(fā)展等領(lǐng)域立法工作。

??(9)加大《上海市未成年人保護(hù)條例》《上海市預(yù)防未成年人犯罪條例》《上海市學(xué)前教育和托育服務(wù)條例》《上海市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法規(guī)的宣傳普及力度。

??4.推動(dòng)兒童參與公共事務(wù)

??(10)圍繞垃圾分類(lèi)、城市微更新等領(lǐng)域，廣泛開(kāi)展兒童社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

??(11)拓寬兒童參與渠道與方式，用好人民建議征集、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、紅領(lǐng)巾理事會(huì)等平臺(tái)，擴(kuò)大兒童參與的覆蓋面和代表性。

??(12)構(gòu)建兒童建言引導(dǎo)、征集、反饋、宣傳一體的長(zhǎng)效參與機(jī)制，加強(qiáng)兒童參與的制度性和政策性保障。

??5.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與

??(13)支持和鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織和市場(chǎng)主體參與兒童活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)供給。

??(14)培育壯大為兒童服務(wù)的專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量，打造有影響力的服務(wù)品牌。

??(15)加強(qiáng)少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員配置，到2025年全市學(xué)校少先隊(duì)組織或校外少先隊(duì)組織中平均每個(gè)大隊(duì)、每?jī)蓚€(gè)中隊(duì)至少有1名校外輔導(dǎo)員。

??(16)鼓勵(lì)社會(huì)資本、公益基金參與兒童友好城市建設(shè)。

??(17)大力發(fā)展兒童公益慈善事業(yè)。

??(18)推進(jìn)兒童友好智庫(kù)平臺(tái)建設(shè)。

??二、完善兒童友好服務(wù)體系

??行動(dòng)目標(biāo)：推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力提升托育教育、健康醫(yī)療、文體科普等“硬設(shè)施”品質(zhì)和“軟服務(wù)”水平，努力滿(mǎn)足廣大兒童及其家庭多樣化、多層次服務(wù)需求。

??6.高質(zhì)量推進(jìn)幼有善育

??(19)加大“托幼一體化”建設(shè)力度和普惠性托育服務(wù)發(fā)展，到2025年開(kāi)設(shè)托班的幼兒園數(shù)占幼兒園總數(shù)的比重不低于85%，普惠性托位占比超過(guò)60%。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。

??(20)全面推進(jìn)社區(qū)托育“寶寶屋”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)覆蓋率不低于85%。

??(21)優(yōu)化學(xué)前教育資源配套布局，更新設(shè)施設(shè)備，提升保教隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平，全面建設(shè)高質(zhì)量幼兒園。

??(22)完善托育服務(wù)綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)和辦園行為督導(dǎo)。

??7.促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

??(23)研究編制兒童友好學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案，到2025年全市建設(shè)100所兒童友好學(xué)校。

??(24)辦好每一所家門(mén)口學(xué)校，建設(shè)一批示范性學(xué)區(qū)集團(tuán)和新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)的比例達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。

??(25)落實(shí)“雙減”政策，深化義務(wù)教育課程教學(xué)改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)教考一致的教育教學(xué)管理。

??(26)持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造教育發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合區(qū)域特色和已有基礎(chǔ)，探索實(shí)施注重創(chuàng)造力培育的綜合課程。

??(27)實(shí)施義務(wù)教育課后服務(wù)，提高課后服務(wù)質(zhì)量、保障服務(wù)時(shí)間，推動(dòng)體育、科普、文化等領(lǐng)域優(yōu)秀工作者參與課后服務(wù)。

??(28)推動(dòng)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，加強(qiáng)特殊教育資源建設(shè)，“一人一案”做好殘疾兒童入學(xué)安置。

??8.服務(wù)兒童看病就醫(yī)和醫(yī)療保障

??(29)研究編制兒童友好醫(yī)院建設(shè)指引，到2025年建設(shè)300所兒童友好醫(yī)院。

??(30)依托五大兒科醫(yī)聯(lián)體，加大上級(jí)醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心支撐，推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體上級(jí)醫(yī)院適宜科室專(zhuān)家下沉社區(qū)。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，依托四大區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體和專(zhuān)科專(zhuān)病聯(lián)盟建設(shè)，提升各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒童專(zhuān)病專(zhuān)科中醫(yī)藥服務(wù)能力。

??(31)持續(xù)推進(jìn)社區(qū)醫(yī)生兒科診療和兒童保健能力培訓(xùn)，強(qiáng)化兒童健康人才隊(duì)伍建設(shè)。

??(32)加大對(duì)慢性重病兒童和罕見(jiàn)病兒童的醫(yī)療救治力度，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、少兒住院互助基金等制度綜合保障功能的有效銜接。

??(33)對(duì)符合一定條件的兒童參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和少兒住院互助基金，個(gè)人繳費(fèi)部分進(jìn)行全額資助。

??9.呵護(hù)兒童身心健康和早期發(fā)展

??(34)加大出生缺陷綜合防治力度，提高生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大新生兒疾病篩查范圍。穩(wěn)步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展0-6歲兒童孤獨(dú)癥篩查干預(yù)服務(wù)等醫(yī)療保健管理服務(wù)。

??(35)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心兒童早期發(fā)展基地建設(shè)，完善兒童早期發(fā)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施基層兒童早期發(fā)展項(xiàng)目。

??(36)持續(xù)推進(jìn)近視綜合防控和口腔健康服務(wù)，宣傳普及近視、肥胖、齲齒、脊柱彎曲異常等預(yù)防知識(shí)。

??(37)加強(qiáng)兒童戶(hù)外體育活動(dòng)，保障幼兒每天在園2小時(shí)戶(hù)外活動(dòng)，中小學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間。推動(dòng)具備條件的學(xué)校體育場(chǎng)地在節(jié)假日、寒暑假等向社會(huì)有序開(kāi)放。健全運(yùn)動(dòng)傷害防范處理機(jī)制和保險(xiǎn)保障機(jī)制。

??(38)舉辦兒童體育冬夏令營(yíng)、周末營(yíng)，推動(dòng)幼兒體育、親子運(yùn)動(dòng)、戶(hù)外體育發(fā)展，優(yōu)化完善學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的兒童體育賽事活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

??(39)根據(jù)兒童年齡特點(diǎn)，提供更為安全放心、質(zhì)量可靠、營(yíng)養(yǎng)均衡的學(xué)校學(xué)生餐。

??(40)建立健全兒童心理健康問(wèn)題的預(yù)防、評(píng)估、干預(yù)和轉(zhuǎn)介機(jī)制，強(qiáng)化心理健康教育和生命教育，加強(qiáng)學(xué)生情緒干預(yù)和家庭教育指導(dǎo)。增加公益性心理咨詢(xún)服務(wù)，進(jìn)一步提升962525上海市心理熱線(xiàn)服務(wù)能力和質(zhì)量。到2025年實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校心理健康輔導(dǎo)室、心理健康教育專(zhuān)兼職教師配置全覆蓋。

??10.豐富校外活動(dòng)資源

??(41)推動(dòng)公共文化設(shè)施以及有條件的公共體育設(shè)施、游覽參觀(guān)點(diǎn)等向兒童免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。

??(42)推進(jìn)建設(shè)市青少年科創(chuàng)體驗(yàn)中心，研究建設(shè)中國(guó)福利會(huì)少年宮新宮。

??(43)加強(qiáng)兒童美育工作，辦好“社會(huì)大美育”課堂，持續(xù)推出適合兒童的藝術(shù)普及教育活動(dòng)，鼓勵(lì)博物館、公共圖書(shū)館、美術(shù)館等開(kāi)展兒童專(zhuān)題展覽和導(dǎo)賞活動(dòng)。

??(44)加強(qiáng)兒童閱讀服務(wù)，優(yōu)化各級(jí)公共圖書(shū)館兒童閱讀環(huán)境，提高兒童閱讀推廣服務(wù)水平，持續(xù)辦好上海書(shū)展、上海國(guó)際童書(shū)展等活動(dòng)。

??(45)建設(shè)市級(jí)綜合性勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)立體化勞動(dòng)實(shí)踐基地網(wǎng)絡(luò)。依托本市涉農(nóng)區(qū)資源，推動(dòng)開(kāi)展兒童鄉(xiāng)村研學(xué)、體驗(yàn)等活動(dòng)。

??(46)引導(dǎo)科普?qǐng)鲳^、科普基地、青少年科學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐工作站等定期開(kāi)展兒童探究實(shí)踐活動(dòng)。推動(dòng)高校、科研院所、高新科技企業(yè)園區(qū)積極申報(bào)建設(shè)學(xué)生(青少年)科創(chuàng)教育基地。

??(47)持續(xù)辦好“愛(ài)心暑(寒)托班”，每年開(kāi)辦不少于500個(gè)愛(ài)心暑托班、不少于100個(gè)愛(ài)心寒托班。

??三、加強(qiáng)兒童友好權(quán)利保障

??行動(dòng)目標(biāo)：扎實(shí)推動(dòng)兒童福利事業(yè)發(fā)展，建立健全兒童關(guān)愛(ài)和服務(wù)保護(hù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)分類(lèi)保障、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)步提高兒童權(quán)利保障水平，讓每個(gè)孩子都能感受到城市的溫度。

??11.健全兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系

??(48)強(qiáng)化市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2025年未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)規(guī)范達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

??(49)加強(qiáng)基層兒童督導(dǎo)員和兒童主任隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)兒童福利社會(huì)工作者專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍發(fā)展，到2025年全市持證兒童福利社會(huì)工作者達(dá)到500名以上。

??12.加強(qiáng)困境兒童分類(lèi)保障

??(50)做好困境兒童的發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)、護(hù)送轉(zhuǎn)接和分類(lèi)保障工作，加強(qiáng)困境兒童精準(zhǔn)幫扶和個(gè)案干預(yù)。

??(51)落實(shí)困境兒童保障政策，穩(wěn)步提高困境兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

??(52)拓展困境兒童精神慰藉和家庭支持服務(wù)，推進(jìn)困境家庭兒童文化福利補(bǔ)貼全覆蓋。

??13.做好孤棄兒童保障工作

??(53)持續(xù)加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高機(jī)構(gòu)孤兒“養(yǎng)教康一體化”服務(wù)水平。

??(54)加強(qiáng)社會(huì)散居孤兒關(guān)愛(ài)保障力度，切實(shí)落實(shí)基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育、住房等保障政策，促進(jìn)孤兒身心健康成長(zhǎng)。

??14.提升殘疾兒童康復(fù)服務(wù)

??(55)落實(shí)國(guó)家和本市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高兒童殘疾風(fēng)險(xiǎn)的綜合防控能力。

??(56)細(xì)化基本公共服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“陽(yáng)光寶寶卡”政策，研究推動(dòng)殘疾兒童康復(fù)救助補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。

??(57)依托市特殊兒童康復(fù)中心，為殘疾兒童提供以教育康復(fù)為主、醫(yī)教結(jié)合為特色的全面康復(fù)服務(wù)。支持社會(huì)力量舉辦兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)。

??四、推進(jìn)兒童友好空間建設(shè)

??行動(dòng)目標(biāo)：加快推進(jìn)公共空間和服務(wù)設(shè)施適兒化改造，合理增補(bǔ)兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所和游憩設(shè)施，著力提升空間設(shè)施品質(zhì)，打造一批“讓孩子們跑起來(lái)”的活動(dòng)空間。

??15.系統(tǒng)推進(jìn)適兒化改造

??(58)加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、兒童福利、圖書(shū)閱覽、展示與藝術(shù)表演、體育、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施的適兒化改造，強(qiáng)化兒童活動(dòng)場(chǎng)所環(huán)境安全防護(hù)，推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，落實(shí)通風(fēng)、照明、降噪等管理要求。

??(59)加強(qiáng)公共場(chǎng)所母嬰室、第三衛(wèi)生間嬰幼兒護(hù)理設(shè)施等母嬰設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升管理服務(wù)水平，探索建立星級(jí)評(píng)定機(jī)制。

??(60)復(fù)制推廣浦東新區(qū)“童悅空間”為民辦實(shí)事經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)各區(qū)系統(tǒng)開(kāi)展公共空間和服務(wù)設(shè)施適兒化改造。

??16.提升兒童出行體驗(yàn)

??(61)重點(diǎn)聚焦幼兒園、中小學(xué)、兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所等周邊道路，科學(xué)合理建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位和慢行交通系統(tǒng)，加強(qiáng)交通穩(wěn)靜化設(shè)計(jì)，完善標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)管理，打造連續(xù)安全的兒童步行、過(guò)街、騎行環(huán)境。

??(62)加快建設(shè)城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)絡(luò)，完善綠道服務(wù)設(shè)施，拓展適宜兒童及其家庭的慢行空間。

??(63)加強(qiáng)交通安全宣傳教育，培養(yǎng)兒童自覺(jué)遵守交通法規(guī)的良好習(xí)慣。

??17.建設(shè)“一江一河”兒童友好濱水空間

??(64)研究制定“一江一河”兒童友好空間建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)空間建設(shè)、設(shè)施改造、綠化提升、游線(xiàn)設(shè)計(jì)，分區(qū)段打造各具特色的兒童友好空間。

??(65)沿岸布局一批重點(diǎn)項(xiàng)目，有序推進(jìn)兒童樂(lè)園、體育公園、文博場(chǎng)館建設(shè)。

??(66)完善水岸匯、望江驛等沿岸服務(wù)驛站服務(wù)功能，為兒童及其家庭提供休憩空間和便民服務(wù)設(shè)施。

??18.推進(jìn)公園綠地兒童友好空間建設(shè)

??(67)規(guī)劃建設(shè)50座兒童友好公園，推動(dòng)自然生態(tài)教育資源與兒童科普、藝術(shù)教育深度融合。

??(68)推進(jìn)公園綠地增設(shè)兒童活動(dòng)空間設(shè)施，口袋公園優(yōu)先配置兒童活動(dòng)場(chǎng)地，3000平方米以上的公園綠地優(yōu)先滿(mǎn)足兒童活動(dòng)需求，郊野公園結(jié)合生態(tài)體驗(yàn)和自然教育等特色，配置休閑游步道、自行車(chē)道、自然體驗(yàn)點(diǎn)、科普研學(xué)館等游憩設(shè)施。

??(69)推進(jìn)“美麗街區(qū)”建設(shè)以及單位附屬公共空間開(kāi)放共享，因地制宜增設(shè)兒童游憩空間和活動(dòng)設(shè)施。

??(70)推進(jìn)體育公園兒童活動(dòng)設(shè)施全覆蓋，科學(xué)配置適合不同年齡段兒童的體育活動(dòng)器材。

??19.提升兒童友好社區(qū)功能

??(71)推動(dòng)功能復(fù)合的服務(wù)綜合體和嵌入式的家門(mén)口服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，鞏固“一中心多站點(diǎn)”兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化兒童服務(wù)中心、兒童之家功能布局，規(guī)范和完善兒童活動(dòng)場(chǎng)所的管理機(jī)制，提高場(chǎng)所的利用率和服務(wù)水平。

??(72)豐富公共文化資源供給，推動(dòng)更多適合兒童的公共文化服務(wù)下沉基層。推進(jìn)“15分鐘少先隊(duì)幸福圈”建設(shè)，完善兒童就近就便參與社會(huì)實(shí)踐功能。

??(73)依托社區(qū)公共綠地、社區(qū)活動(dòng)室、健身苑點(diǎn)等，建設(shè)全齡包容、特色有趣的兒童活動(dòng)場(chǎng)地。

??五、優(yōu)化兒童友好發(fā)展環(huán)境

??行動(dòng)目標(biāo)：加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法兒童保護(hù)，不斷滿(mǎn)足當(dāng)代兒童多元精神文化需求，營(yíng)造更加和諧友好、健康文明、開(kāi)放包容的兒童發(fā)展環(huán)境。

??20.加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)

??(74)深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，常態(tài)化開(kāi)展尋找“最美家庭”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展好家風(fēng)宣傳活動(dòng)。

??(75)構(gòu)建學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人體系，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)主陣地建設(shè)，豐富家庭教育指導(dǎo)服務(wù)形式，擴(kuò)大公益普惠的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給，進(jìn)一步引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)育兒觀(guān)念。

??21.培養(yǎng)健康向上的精神文化

??(76)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，用好各類(lèi)愛(ài)國(guó)主義教育基地，深入開(kāi)展共青團(tuán)、少先隊(duì)實(shí)踐教育活動(dòng)。重視儀式教育，常態(tài)化開(kāi)展“國(guó)旗下成長(zhǎng)”少年兒童升國(guó)旗暨愛(ài)國(guó)宣講主題活動(dòng)。

??(77)引導(dǎo)鼓勵(lì)在滬文化藝術(shù)單位出品一批高水準(zhǔn)的原創(chuàng)兒童繪本、文學(xué)、影視以及舞臺(tái)藝術(shù)作品。

??(78)組織開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，引導(dǎo)兒童傳承和發(fā)揚(yáng)紅色文化、海派文化、江南文化。

??22.持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

??(79)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)和凈網(wǎng)系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置危害兒童身心健康的不良信息，凈化兒童上網(wǎng)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊侵害兒童以及利用兒童實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)犯罪。

??(80)聚焦網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)游戲，實(shí)施防沉迷系統(tǒng)等限制及保護(hù)措施。探索研究網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品分級(jí)機(jī)制，督促堵塞兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)漏洞。

??(81)提高兒童文明用網(wǎng)、安全用網(wǎng)意識(shí)和能力，幫助兒童樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)文明觀(guān)。

??23.提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平

??(82)聚焦兒童及家庭常態(tài)化的服務(wù)需求，優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)兒童出生、入托入園入學(xué)等服務(wù)事項(xiàng)“一站式”服務(wù)和全程網(wǎng)辦。

??(83)建設(shè)完善“隨申辦”兒童專(zhuān)區(qū)，加強(qiáng)相關(guān)政策服務(wù)集成力度。

??(84)推進(jìn)特殊兒童信息專(zhuān)題庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更多兒童福利保障“免申即享”。

??24.加強(qiáng)兒童安全防護(hù)

??(85)推動(dòng)法治教育、安全教育、自護(hù)教育進(jìn)課程、進(jìn)課堂，提升安全教育的系統(tǒng)化與科學(xué)化水平，推廣“開(kāi)學(xué)第一課”法治宣傳進(jìn)校園活動(dòng)。在中小學(xué)和幼兒園持續(xù)開(kāi)展校園安全、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等安全知識(shí)、技能教育及實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展假期安全教育提示。

??(86)深入推進(jìn)平安校園建設(shè)，健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)學(xué)生欺凌防控工作。推進(jìn)校園周邊安全巡邏、安全檢查及環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

??(87)加強(qiáng)兒童食品、用品、藥品等安全監(jiān)管，到2025年抽檢合格率達(dá)到90%以上。

??(88)建立健全兒童意外傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和報(bào)告制度，加強(qiáng)兒童意外傷害預(yù)防培訓(xùn)工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估，進(jìn)一步提高兒童經(jīng)?；顒?dòng)場(chǎng)所周邊的環(huán)境質(zhì)量。

??(89)開(kāi)展未成年人法治宣傳教育，加強(qiáng)校外法治教育陣地建設(shè)，實(shí)施未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)機(jī)制。

??(90)預(yù)防和懲治針對(duì)兒童的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童等犯罪行為。

??六、加強(qiáng)實(shí)施保障

??行動(dòng)目標(biāo)：健全條塊聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，強(qiáng)化市級(jí)政策供給、要素投入保障，鼓勵(lì)各區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐、先行先試，形成全市推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)合力。

??25.強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)

??(91)各區(qū)履行建設(shè)主體責(zé)任，年內(nèi)建立區(qū)級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭部門(mén)，在政策協(xié)調(diào)、資金投入、項(xiàng)目實(shí)施等方面形成合力。根據(jù)本行動(dòng)方案，結(jié)合實(shí)際制定行動(dòng)計(jì)劃，形成年度工作任務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)清單，滾動(dòng)實(shí)施一批兒童和家庭關(guān)注度高的民心實(shí)事項(xiàng)目。

??(92)市級(jí)部門(mén)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策賦能，引導(dǎo)各區(qū)先行先試、探索創(chuàng)新，將兒童友好理念與區(qū)域發(fā)展深度融合，夯實(shí)基層建設(shè)基礎(chǔ)，形成具有區(qū)域特點(diǎn)的兒童友好城區(qū)品牌，到2025年底全市打造3-5個(gè)兒童友好先行實(shí)踐區(qū)、形成一批兒童友好特色實(shí)踐點(diǎn)。

??26.加大資源要素保障

??(93)市區(qū)財(cái)政部門(mén)做好財(cái)力保障工作，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，將兒童友好城市建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的投入保障機(jī)制。

??(94)將兒童服務(wù)設(shè)施涉及的相關(guān)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)先安排年度用地計(jì)劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配適當(dāng)傾斜。

??(95)引導(dǎo)各區(qū)根據(jù)適齡人口規(guī)模、變化趨勢(shì)，優(yōu)化公共資源配置。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持先行實(shí)踐區(qū)建設(shè)。

??27.廣泛開(kāi)展宣傳交流

??(96)組織開(kāi)展兒童友好城市標(biāo)識(shí)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等征集活動(dòng)，形成統(tǒng)一、鮮明的城市品牌形象，向全社會(huì)生動(dòng)展示上海兒童友好城市建設(shè)理念。各有關(guān)部門(mén)、各區(qū)政府及時(shí)梳理總結(jié)典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳推廣工作成效、展現(xiàn)特色亮點(diǎn)，相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

??(97)在國(guó)際兒童節(jié)、世界兒童日，開(kāi)展形式多樣的宣傳展示活動(dòng)。定期舉辦“為了孩子”國(guó)際論壇、“國(guó)際兒童友好城市少年兒童文化交流”等活動(dòng)，推進(jìn)“世界城市日”等在滬國(guó)際綜合性活動(dòng)增設(shè)兒童友好議題和成果展示，促進(jìn)國(guó)際交流，提升上海兒童友好城市品牌影響力。

??28.完善監(jiān)測(cè)評(píng)估應(yīng)用

??(98)加強(qiáng)市、區(qū)、街鎮(zhèn)兒童人口變動(dòng)情況監(jiān)測(cè)，研究構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析應(yīng)用。依托婦女兒童發(fā)展規(guī)劃及監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用客觀(guān)指標(biāo)和主觀(guān)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)本市兒童發(fā)展情況實(shí)施年度監(jiān)測(cè)。

??(99)各區(qū)、各部門(mén)對(duì)照本行動(dòng)方案，開(kāi)展自查自評(píng)，年底前形成評(píng)估報(bào)告報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

??兒童友好城市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，市級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，做好政策供給，各區(qū)要發(fā)揮好建設(shè)主體責(zé)任作用，久久為功、扎實(shí)推進(jìn)。

本文編選自“上海市發(fā)改委官網(wǎng)”；智通財(cái)經(jīng)編輯：徐文強(qiáng)。