深圳：開展數(shù)字貨幣研究與移動支付等創(chuàng)新應(yīng)用 推動數(shù)字人民幣國際合作和跨境使用

智通財經(jīng)APP獲悉，8月7日，深圳市近日發(fā)布《深圳市優(yōu)化國際化營商環(huán)境工作方案》，其中提出，增強金融市場國際化功能。攜手香港推進前海深港國際金融城建設(shè)，建立健全對接港澳的開放型新體制和跨境合作制度體系，逐步形成多層次、多功能的金融市場和完備的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。吸引集聚高能級金融總部和持牌機構(gòu)。推進資本項目跨境人民幣收入境內(nèi)使用便利化,開展數(shù)字貨幣研究與移動支付等創(chuàng)新應(yīng)用，推動數(shù)字人民幣國際合作和跨境使用。提升國際性專業(yè)服務(wù)機構(gòu)在深圳展業(yè)的便利性，鼓勵加大對新興金融領(lǐng)域的服務(wù)支持。加強與全球金融中心城市交流，深化在金融市場、機構(gòu)、人才等領(lǐng)域的合作。

原文如下：

深圳市優(yōu)化國際化營商環(huán)境工作方案(2023—2025年)

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境的重要論述精神，進一步激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力，加快培育具有全球競爭力的國際化營商環(huán)境，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，瞄準(zhǔn)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，加快推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，持續(xù)推進貿(mào)易和投資自由化便利化，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，不斷提升深圳對全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強大吸引力和國際競爭力，為深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例提供有力保障。

二、主要任務(wù)

(一)創(chuàng)建開放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

1.加快集聚國際創(chuàng)新資源。設(shè)立國際化創(chuàng)新平臺，加強創(chuàng)新資源和信息對接，拓展與重點國家和地區(qū)的科技交流合作。強化以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作體系，構(gòu)建多主體參與、協(xié)同推進的成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新體系。推動實施政府間國際科技合作項目，支持深圳創(chuàng)新主體通過設(shè)立聯(lián)合實驗室、合作研發(fā)等形式與海外科研機構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)自主設(shè)計和組織實施國際科技合作項目。強化科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)支撐，提升科技服務(wù)機構(gòu)綜合服務(wù)能力。鼓勵各類組織舉辦具有國際影響力的國際會議、大型科技交流推介會、科技合作項目對接會，積極構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系。(牽頭單位：市科技創(chuàng)新委;參加單位：市工業(yè)和信息化局、市委外辦)

2.打造國際化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。提升面向先進制造業(yè)集群化發(fā)展的國際化服務(wù)能力，推動工業(yè)設(shè)計、檢測認證、工業(yè)電商、技術(shù)研發(fā)、綜合供應(yīng)鏈等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。加大專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度，制定實施服務(wù)型制造發(fā)展專項政策，打造專業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加強深港澳專業(yè)服務(wù)業(yè)合作交流，推動設(shè)計、法律、會計審計、管理咨詢、人力資源、檢驗檢測認證等服務(wù)高端化發(fā)展。加快技術(shù)先進型服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)創(chuàng)新國際化水平。2025年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到77%以上。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;參加單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市前海管理局、市司法局、市人力資源保障局)

3.加強國際間產(chǎn)業(yè)合作與標(biāo)準(zhǔn)互認。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等加強與國際產(chǎn)業(yè)組織、標(biāo)準(zhǔn)組織的聯(lián)系與合作。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會積極參與國際產(chǎn)業(yè)組織、標(biāo)準(zhǔn)組織例行對話或者國際性會議，加快推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與標(biāo)準(zhǔn)互認。支持企業(yè)主導(dǎo)或者參與制定新一代移動通信技術(shù)、人工智能、云計算與邊緣計算等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)。推動建立一批國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織，促進國際經(jīng)濟技術(shù)交流合作。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;參加單位：市市場監(jiān)管局、市民政局)

(二)創(chuàng)建全球資源要素配置國際服務(wù)體系

4.提升國際化人才服務(wù)水平。建立與國際接軌的高層次人才招聘、薪酬、評價、考核、管理制度和服務(wù)機制，提升全球一流人才吸納承載能力。辦好中國國際人才交流大會，支持人力資源機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會團體打造品牌化的引才活動。推動人才評價制度改革試點，借鑒國際人才評價標(biāo)準(zhǔn)，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系。探索建立外籍人才跨區(qū)域流動資質(zhì)互認機制，加快推動粵港澳大灣區(qū)內(nèi)其他內(nèi)地城市認定的外國高端人才(A類)工作許可“異地辦理、區(qū)域通認”。大力支持深圳企業(yè)赴港澳開展商務(wù)活動，對經(jīng)市主管部門認定的重點扶持類企業(yè)，辦理赴港澳商務(wù)備案，給予免核納稅、按需申領(lǐng)等政策便利。(牽頭單位：市委組織部;參加單位：市科技創(chuàng)新委、市財政局、市人力資源保障局、深圳市稅務(wù)局、市委外辦、市公安局、深圳出入境邊防檢查總站、各行業(yè)主管部門)

5.增強金融市場國際化功能。攜手香港推進前海深港國際金融城建設(shè)，建立健全對接港澳的開放型新體制和跨境合作制度體系，逐步形成多層次、多功能的金融市場和完備的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。吸引集聚高能級金融總部和持牌機構(gòu)。推進資本項目跨境人民幣收入境內(nèi)使用便利化,開展數(shù)字貨幣研究與移動支付等創(chuàng)新應(yīng)用，推動數(shù)字人民幣國際合作和跨境使用。提升國際性專業(yè)服務(wù)機構(gòu)在深圳展業(yè)的便利性，鼓勵加大對新興金融領(lǐng)域的服務(wù)支持。加強與全球金融中心城市交流，深化在金融市場、機構(gòu)、人才等領(lǐng)域的合作。(牽頭單位：市前海管理局;參加單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、市委外辦)

6.推動數(shù)據(jù)要素安全高效跨境流動。支持前海蛇口自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易制度、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)打造國際科技信息樞紐，加快建設(shè)數(shù)字要素流通便利、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則完善、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)字貿(mào)易國際化環(huán)境。重點圍繞金融、交通、健康、醫(yī)療等領(lǐng)域做好國際規(guī)則銜接，積極參與跨境數(shù)據(jù)流動國際規(guī)則制定，在國家及行業(yè)數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，積極推動數(shù)據(jù)跨境傳輸(出境)安全管理工作，建立數(shù)據(jù)安全保護能力評估認證、數(shù)據(jù)流通備份審查、跨境數(shù)據(jù)流通和交易風(fēng)險評估等數(shù)據(jù)安全管理機制。對接《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等經(jīng)貿(mào)規(guī)則，支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等主體建設(shè)數(shù)字貿(mào)易研究型智庫，研究探討數(shù)字貿(mào)易秩序規(guī)則變化趨勢和對策，為數(shù)字貿(mào)易企業(yè)提供跨境數(shù)據(jù)流動、貿(mào)易規(guī)則等方面咨詢服務(wù)。(牽頭單位：市前海管理局;參加單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革委、人民銀行深圳市中心支行、福田區(qū))

(三)創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易保障機制

7.更大力度吸引和利用外資。強化政策穩(wěn)定性，在“深i企”等平臺及時公示產(chǎn)業(yè)空間信息等相關(guān)情況，穩(wěn)定外資企業(yè)扎根深圳發(fā)展預(yù)期。在制定涉企政策、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間、謀劃商業(yè)布局等過程中充分征求各類企業(yè)意見，加強面向外資企業(yè)的政策宣傳解讀，推進便民利企改革。大力培育開放型經(jīng)濟市場主體，支持深圳跨國公司進一步吸納全球先進生產(chǎn)要素。推動總部企業(yè)在深集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級，打造跨國公司投資集聚地。全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單制度，推進負面清單之外內(nèi)外資一致管理。全面清理與《中華人民共和國外商投資法》不符的規(guī)定，引導(dǎo)外資投向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等重點發(fā)展領(lǐng)域，支持設(shè)立外資研發(fā)機構(gòu)。落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策。2025年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資規(guī)模達到40億美元以上。(牽頭單位：市商務(wù)局;參加單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、深圳市稅務(wù)局、人民銀行深圳市中心支行、各區(qū))

8.支持企業(yè)高水平“走出去”。充分發(fā)揮我市駐海外機構(gòu)的作用，支持我市企業(yè)、行業(yè)協(xié)會人員“走出去”開展產(chǎn)銷對接，鏈接海外市場，推廣深圳品牌，做好售后服務(wù)等商務(wù)活動。搭建自主可控的海外營銷體系，拓展海外倉商品展示、尾程配送、售后維修、供應(yīng)鏈金融等增值服務(wù)。建設(shè)全球跨境電商快郵集散中心，支持綜合保稅區(qū)等區(qū)域建設(shè)跨境電商退運中心倉。深入推進跨境電商出口陽光化申報試點。支持跨境直播電商多語種、多品類直播出海，打造全球直播電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過國貨國潮品牌出海、海外倉直播等模式，吸引全球買家，增強深圳外貿(mào)粘性和吸引力。(牽頭單位：市商務(wù)局;參加單位：深圳海關(guān)、市交通運輸局、深圳機場集團、人民銀行深圳市中心支行、深圳市稅務(wù)局)

9.打造高效便捷的跨境貿(mào)易服務(wù)體系。優(yōu)化升級深圳國際貿(mào)易“單一窗口”貿(mào)易便利化服務(wù)，整合港口、船舶代理、物流、通關(guān)、收付匯、融資、退稅、進出口收費、政策咨詢、風(fēng)險防控等國際貿(mào)易鏈條業(yè)務(wù)。探索推進國際航行船舶電子提單應(yīng)用，提升跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)辦理效率。加大海關(guān)AEO(經(jīng)認證的經(jīng)營者)企業(yè)培育力度。深化“智慧口岸”建設(shè)和通關(guān)模式改革試點，實施?？崭蹠沉饔媱澑母?，優(yōu)化深圳海空口岸貨物通關(guān)模式，實現(xiàn)海、空運口岸“陸路化”通關(guān)。著力推動含鋰電池貨物倉儲及空運業(yè)務(wù)發(fā)展，強化海陸空跨境物流服務(wù)動能。引導(dǎo)航空公司新開連接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定成員國等新興市場城市客貨運航線，加密通達全球主要貨運樞紐航線。(牽頭單位：市商務(wù)局;參加單位：市交通運輸局、市口岸辦、深圳海關(guān))

(四)創(chuàng)建高品質(zhì)的宜居宜業(yè)環(huán)境

10.推進城市生活環(huán)境國際化。加強國際語言環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化重點公共場所、公共設(shè)施、路牌的外文公示語指引服務(wù)。增強教育國際吸引力，積極引入境外優(yōu)質(zhì)教育資源。加快非通用語種翻譯人才引進和培育，增加翻譯專業(yè)人才供給。提升醫(yī)療服務(wù)國際化品質(zhì)，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的醫(yī)療服務(wù)體系，探索第三方國際醫(yī)療保險“一站式”結(jié)算平臺建立與醫(yī)院質(zhì)量國際認證相銜接的醫(yī)療費用跨境支付機制。發(fā)揮好前海國際人才港“一站式”服務(wù)中心作用，為外籍和港澳人士在深工作生活提供便利。

推進外籍和港澳人士在深圳移動支付便利化。編制發(fā)布深圳消費攻略和便民宣傳指引手冊，全面宣傳展示深圳消費文化，舉辦深港消費系列活動。創(chuàng)建面向全球的國際化商圈，高質(zhì)量推進商業(yè)消費空間建設(shè)。高水平打造山海連城綠美深圳，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深圳“國際紅樹林中心”。(牽頭單位：市委外辦;參加單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行深圳市中心支行、市前海管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市司法局、市規(guī)劃和自然資源局、市城管和綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局)

11.創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)全鏈條法律服務(wù)。建立政府支持，律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機構(gòu)、仲裁機構(gòu)等法律服務(wù)機構(gòu)參與的全過程、多維度、全方位法律服務(wù)鏈，為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用提供法律服務(wù)。積極探索推進重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護。強化商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法，嚴格依法保護外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)邊境保護措施。探索建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)機制，為出海企業(yè)提供綜合性海外維權(quán)服務(wù)，推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局;參加單位：市司法局、市商務(wù)局、市中級法院、市公安局、深圳海關(guān))

12.加強城市宣傳推介和綜合營銷。實施國際傳播行動計劃，全域全民構(gòu)建國際傳播大格局，全面全景講好中國式現(xiàn)代化的深圳故事。擦亮設(shè)計之都、全球全民閱讀典范城市等城市名片，發(fā)揮好重大國際性展會和國際高水平體育賽事的平臺作用，多元立體推進城市綜合營銷。推動深港城市形象聯(lián)動和融合傳播，講好深港“雙城記”。加強城市對外門戶平臺建設(shè)，運營好EyeShenzhen多語種網(wǎng)站，打造數(shù)媒時代鏈接世界的友好界面。開展國際“鵬友圈”交流互鑒，用好國際友城網(wǎng)絡(luò)，建立“友好+”城市形象傳播矩陣。(牽頭單位：市委宣傳部;參加單位：市委外辦、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市港澳辦)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把國際化營商環(huán)境建設(shè)擺上重要議事日程。市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃。各有關(guān)單位一把手要負總責(zé)、親自抓，對照本工作方案，細化本單位落實措施和年度工作計劃，形成任務(wù)書、路線圖、時間表、責(zé)任制，確保各項任務(wù)落到實處。

(二)強化協(xié)同推進。市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市商務(wù)局建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，定期收集和通報落實情況，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的問題，督促各區(qū)各有關(guān)單位各負其責(zé)、齊抓共管，凝聚優(yōu)化國際化營商環(huán)境的強大合力。

(三)做好宣傳推廣。加強與海內(nèi)外主流媒體合作，充分運用各類傳播平臺和宣傳資源，持續(xù)加大宣傳推介力度，全面系統(tǒng)地宣傳深圳國際化營商環(huán)境改革舉措和涉企政策，提升深圳營商環(huán)境國際影響力和吸引力。

本文編選自“深圳發(fā)布”官微，智通財經(jīng)編輯：楊萬林。